第一篇：安全专篇解读
附件5
《金属非金属地下矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明
列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。
【说明】
本条款要求列出证明项目合法的相关文件。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。
根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第32条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作(包括设计)的前提。
1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章
— 1 — 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。
【说明】
本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。
国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。
所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。
1.3主要技术标准、规范、规程
列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。
【说明】
本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。
1.4其他设计依据
列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。
【说明】
其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计，还可包括相关的试验、研究成果、安全论证报告等。
— 2 — 2.工程概述 2.1矿山概况
包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。
【说明】
矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。
矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。
2.2设计概况
包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿方法、矿井提升、矿井通风、矿山供排水、矿岩运输、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。
【说明】
本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。
初步设计中包含选矿、地表油库、加油站、地表爆破器材加工和储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围内，可不进行介绍。
2.3安全设施投资
说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
【说明】
地下矿山的安全设施投资通常包括：专门用于通风、除尘、防排水的井筒、巷道、硐室及其设备，安全避险“六大系统”，专用逃生
— 3 — 通道（兼作安全出口的井筒只列入其梯子间），井下温度调节设施，消防设施，地表防排洪设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响的设施。
3.矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质
依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床开采安全的影响。
【说明】
本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开采安全有关的地质特征，如主要构造、矿体产状、矿石中有毒有害成分和自燃特性等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。
3.2矿区水文地质
依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区水文地质特征，包括：含（隔）水层的岩性、厚度、产状与分布，含水层的水位、水温、水质、钻孔单位涌水量以及补给、径流及排泄条件；确定矿床充水主要依据及其与矿层之间的关系；说明主要构造破碎带、地表水、老窿水对矿床充水的影响；明确水文地质条件类型。
简述涌水量计算过程和结果，包括矿区水文地质边界，水文地质模型；所采用的计算参数的来源及其可靠性和代表性；给出按照不同
— 4 — 方法进行涌水量计算的过程和结果以及推荐的涌水量。
3.3矿区工程地质
依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区工程地质特征，包括：矿区各工程地质岩组的分布、岩性、厚度和物理力学性质，着重阐明软弱层的分布、岩性、厚度和物理力学性质及其对矿床开采的影响；矿区所在的构造部位，主要构造线方向，结构面分级及特征、分布、规模、充填情况、组合关系等对矿床开采的影响；岩体风化带、蚀变带性质、结构类型和发育深度及其对矿床开采的影响。给出工程地质条件类型。
3.4矿区地质灾害
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。
【说明】
简述矿区地质灾害危险性现状情况，包括地质灾害类型、分布规律、发展趋势、危害程度和危险性。
简述矿区地质灾害危险性预测情况，包括依据矿山工程项目类型、采掘工程布置情况、开采方案、矿山开采历史等，以及矿山工程项目建设在建设期、生产期、闭坑后对地质环境的改变及影响预测结果，分析是否诱发或加剧滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、矿坑突水、突泥、井巷变形破坏等地质灾害以及灾害的范围、危害对象、危害程度。
4.矿床开采安全可靠性分析 4.1开拓系统
— 5 — 简述矿山开拓系统，从井位与含水层、流砂层、断层、破碎带的关系及保护措施，矿山安全出口设置及保护措施等方面分析开拓系统的安全可靠性。
【说明】
简述开拓系统构成，列出主要开拓工程的特征，介绍开拓工程位置选择和采取的保护措施。选址要尽量避开易受洪水侵袭地段和不良地质构造地段，若无法避免，应说明所采取的能够保证开拓工程可以正常安全发挥效能的安全保护措施及其可靠性，然后依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.1.1.3条款，对矿山安全出口的设置是否满足要求进行论述。
4.2采矿方法
根据选用的采矿方法，阐述矿体的开采顺序、采场结构参数，从采场整体稳定性、采空区处理及采取的安全对策措施等方面分析采矿方法的安全可靠性。
【说明】
本条款侧重说明两层含义，一是阐述所采用采矿方法的采场结构参数和矿体的开采顺序；二是对采场采前、采中和采后的整个过程，分析所采用采矿方法的安全可靠性。对不采用充填采矿方法的应阐述理由。
根据矿岩性质与矿体赋存条件，分析采用什么样的开采顺序，使选取的采矿方法更安全、更高效。主要包括阶段开采顺序是采用上行式还是下行式；矿块开采顺序是采用后退式、前进式还是联合式；在阶段（中段）内自下而上还是自上而下以及矿柱的开采顺序安排、相邻矿脉的开采顺序安排等方面。
采场结构参数是在充分研究矿山矿岩物理力学性质、工程地质和水文地质条件等基本情况，通过计算、类比后确定的。因此，采场结构参数确定与选取是否合理，主要从是否适合矿山矿岩性质、地质情
— 6 — 况，以及能否满足矿山安全开采要求等方面通过计算、类比后予以论述。
采场稳定性贯穿于设计与生产的全过程。根据所选取的采场结构参数、开采顺序以及所采取的监测监控、支护、日常检查与维护管理等措施，系统论证采场整体稳定性，必要时进行采场稳定性数值模拟分析。
采空区处理也是保证安全生产的必要步骤。设计依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.2.1.3、6.2.1.10和6.7.2.2条款的规定，并根据所开采矿体性质（如是否自燃）、开采方法、开采顺序，提出对采空区的处理措施。
需要说明的是，本条款所说的采空区是指拟建设矿山按照设计选取的采矿方法所形成的新采空区，而不是矿山过去采矿活动所遗留的旧采空区，旧采空区的处理应在本章4.11节论述。
4.3提升系统
对于竖井提升系统，主要说明提升系统设备选型及主要参数，结合井筒断面图说明竖井内提升容器之间以及提升容器最突出部分和井壁、罐道梁、井梁之间的最小间隙；从提升机制动系统及其主要功能、竖井单绳提升系统罐笼防坠器设置、竖井多绳提升防滑安全系数等方面分析竖井提升系统的安全可靠性。
对于斜井提升系统，说明斜井提升的设计参数与系统配置，从斜井防跑车装置、专用人车及斜井人车的断绳保险器等方面分析斜井提升系统的安全可靠性。
对于井口安全设施，主要从推车机、阻车器、挡车器（或挡车栏）、摇台（或稳罐摇台）、托罐装置（托台）和安全门等设施，箕斗装、卸载设施，井口防坠落措施、过卷保护装置（过卷挡梁和楔形罐道或缓冲式防过卷装置）、设备连锁及防误操作装置等
— 7 — 方面进行安全可靠性分析。
【说明】
提升系统设备选型应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.1、6.3.5.2条款的规定。主要参数：提升速度和加速度，最大静张力、最大静张力差，钢丝绳选型及安全系数，钢丝绳罐道及刚性系数等，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.8、6.3.5.21、6.3.4.3、6.3.3.11条款的规定。
结合井筒断面图说明竖井内提升容器之间以及提升容器最突出部分和井壁、罐道梁、井梁之间的最小间隙，提升容器的导向槽(器)与罐道之间的间隙。应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.3.8、6.3.3.10款的规定。
结合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.13条款论述提升机制动系统的功能及安全可靠性。
对于竖井单绳提升，罐笼应设防坠器。竖井多绳摩擦提升静、动防滑安全系数应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.20、6.3.5.21条款的规定。使用圆形平衡钢丝绳时应设置防止钢丝绳扭结的装置。
对于斜井应设常闭式防跑车装置、专用人车运送人员及斜井人车应设断绳保险器，车场应设阻车器或挡车栏，斜井下部车场应设躲避硐室，且应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.2.6、6.3.2.2条款的规定。
4.4通风与防尘系统
从矿井通风系统设计特点、矿井风量计算与配风原则、井巷通风网络、矿井风流和风量控制方法、局部通风及矿井反风、机站与通风构筑物的设置、主通风系统、主要进回风井、井口预热与保温等方面进行安全可靠性分析。
— 8 — 从选用风机的类型、参数、效率、备用电机、反转功能、集中控制等方面进行安全可靠性分析。
从入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、溜井防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等方面对防尘系统进行安全可靠性分析。
【说明】
地下开采，必须构建完善有效的机械通风系统。本条款主要论述采用的通风系统类型、主要通风井巷、风量风压计算、风机选择、风流控制、防冻或降温措施及其安全可靠性。
风量、风压计算包括风量计算方法、采掘工作面等所需风量确定、风量备用系数选择、矿井通风总阻力等。
风流控制包括通风网路特征、通风构筑物设置原则、风量分配、风网结算、井巷风速验算等。
风机选择包括机站阻力确定、风机备用系数、备用电机、风机反转功效等。
阐述局部通风的布置方式和安全要求。阐述主要防尘措施等。
所构建的通风与防尘系统，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.4条款的规定。
4.5井下排水及排泥系统
从涌水量计算、水仓、水泵房设置及水泵选型、排水管道及采取的安全对策措施等方面对排水系统进行安全可靠性分析；从排泥系统的设置、排泥设备的选型及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析；从水泵排水工作制度、水仓水位控制及声光显示和报警、水泵的电气控制、防水门、水泵电机维修维护等方面对水泵启动和运转进行安全可靠性分析；对于应设防水闸门
— 9 — 的矿山，说明防水闸门设置的必要性，并明确设防水头高度。
【说明】
涌水量预测计算方法与过程在本提纲3.2节中已介绍，本条款可直接引用计算结果。对井下排水系统、排水能力进行安全可靠性分析，设备选型、排水管路设置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.1条款的规定；水泵房的布置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.2条款的规定；水仓设置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.3条款的规定。对于设有防水闸门的矿山，应说明防水闸门设置的必要性，并通过设置位置、设防水头高度、防水闸门强度等方面分析其安全可靠性。
4.6运输系统
对于采用电机车运输，应说明电机车运输系统主要运行参数（运输巷道长度、线路坡度、车场形式、机车运行速度、列车组成、列车制动距离等）、信号设施及调度系统等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于采用无轨设备运输，应说明无轨设备的型号、数量、道路参数、尾气净化、防灭火设施等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于采用带式输送机运输，应给出设备选型、主要参数（倾角、带宽、带速、滚筒直径、物料块度等）、胶带的安全系数，说明斜井带式输送机的检修道及辅助提升容器与带式输送机最突出部分的间距、辅助提升速度，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
采用电机车运输，所构建的运输系统与运量、运距、线路条件、— 10 — 信号控制等密切相关，有轨运输系统的安全可靠性体现在前述各方面的合理匹配中。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.1-6.3.1.15条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
无轨设备运输的安全可靠性主要体现在设计所选择的设备与道路（巷道）的合理匹配、设备本身的安全措施（防火措施）、设备与周围环境的关系（尾气净化排放）等方面。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.17条款的规定，分析设计参数和安全措施的符合性。
采用带式输送机运输，应简述设备选型、主要参数、胶带的安全系数、检修道及辅助提升的设计参数等，说明采取的安全对策措施。安全对策措施包括：装、卸料点的空仓、满仓保护装置、声光信号及与输送机的连锁装置；带式输送机的防胶带撕裂、断带、跑偏等保护装置；制动、清扫以及防止过速、过载、打滑、大块冲击等保护装置；线路上的信号、联锁和停车装置；防逆转装置。对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.16条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
4.7充填系统
对于采用充填法开采的矿山，应对充填站选址及系统配置、充填料制备及输送、充填料浓度、配比及充填体强度等方面进行说明，分析其安全可靠性。
【说明】
对于采用充填法开采的矿山，充填站的选址关系到能否安全可靠地将充填料浆输送到采空区，应对选址的合理性及充填倍线进行分析。
对采用的充填材料予以论述，并从所形成的充填体具有的物理力学性质和化学性质分析充填体的安全可靠性。
对充填站搅拌设备、仪表选择以及自动控制系统进行安全可靠性
— 11 — 分析，保证充填站制备出不同质量浓度、不同配比的充填料浆，以达到不同充填体强度，从而满足矿山安全生产的需要。
对事故池配置进行安全可靠性分析，保证在发生事故时搅拌系统内料浆及时排出，避免料浆在搅拌机内静置时间过长，损毁搅拌设备。
对充填系统的供水系统进行安全可靠性分析，保证停电状态下对充填管道进行冲洗，避免造成充填管道堵塞。
对通讯系统进行安全可靠性分析，保证充填站与下部充填管道系统的通讯通畅，避免造成安全事故。
4.8爆破作业
主要说明爆破方式、爆破参数、爆破器材、单段最大爆破药量、一次爆破炸药用量及爆破作业等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
爆破方式及其参数是综合矿山矿岩性质、水文地质情况以及所选择的采矿方法等方面条件后选择确定的，虽然每个矿山情况各异，爆破试验结果不尽相同，但设计需要通过类比总结作出指导性安排，对安全注意事项、对策措施等列举清楚，并分析论证爆破器材选择及单段最大爆破药量选取的安全可靠性，说明特殊条件下的爆破安全技术要求，如独头掘进、井巷贯通、临近保安矿柱、强制放顶、大爆破等。
4.9井下炸药库
主要说明井下炸药库的位置及布置形式、存放爆破器材的种类、贮存量、通风系统等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
井下炸药库及爆破器材发放站位置选择要满足《爆破安全规程》（GB6722-2003）中第6.5.4.1条款的要求，应列表说明井下炸药库与周边主要井巷工程距离，说明炸药库布置方式、库内存放爆破器材
— 12 — 的种类、最大存贮量、堆放要求、防爆及地表建筑物等要求。
井下炸药库及爆破器材发放站必须供给新鲜风流，并有独立的回风道。
4.10联合开采矿山安全对策措施
露天开采转地下开采时，主要说明覆盖层的形成及厚度或安全顶柱的规格、防排水系统、通风系统、地下开采（包括井下基建与挂帮矿体开采）与露天开采的相互影响及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
露天与地下同时开采时，主要说明露天与地下各采区的位置关系、开采顺序、爆破作业及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
露天开采转地下开采，往往存在挂帮矿回收开采、露天开采与地下开采（或基建）之间同时进行或其中两项同时进行的情况，也就是存在过渡期生产情况，其安全问题比较突出，也是影响过渡期设计生产安排的重要因素。
需要按照联合开采的不同情况，着重说明露天与地下开采的相互影响以及保证开采安全的措施，并通过计算或类比方法，对覆盖层或安全矿柱（主要指顶柱）的规格与安全可靠程度予以说明。通过计算或类比方法，说明露天与地下同时开采（基建）时的开采顺序、爆破作业的合理性等。
联合开采矿山的安全对策措施应满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.2.6条款的要求。
4.11特殊开采条件下的安全对策措施
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，对属于三下开采（建筑物、水体、交通干线）的矿床，地质条件复杂、开采深度大、地压大和有岩爆（倾向）发生的矿床，— 13 — 水害严重和突发涌水的矿床，高硫和有发生火灾危险的矿床，高温、高寒、高海拔矿床及有矿区老窿、采空区、塌陷区的矿床，说明采取的安全对策措施，分析地下开采的安全可靠性。
【说明】
针对不同的特殊开采条件，结合采矿方法特点，进行相应的定性分析或定量计算，分析特殊开采条件对矿山开采的影响，说明采取的安全对策措施，分析措施的可靠性。
5.安全避险“六大系统” 5.1矿山监测监控系统
说明井下有毒有害气体监（检）测、通风系统监测、视频监控及地压监测的设计，主要包括主机和井下分站的布置、监测监控设备配置数量、备用电源、监测监控中心设备的防雷和接地保护装置、电缆和光缆敷设等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》（AQ2031-2011）要求进行系统设计，主要论述监测监控系统的网络结构和数据传输，监测监控项目的设置原则，基站（传感器）位置、数量，监测监控仪器设备的主要技术参数；对不设置地压监测系统的应说明理由。监测监控系统与人员定位系统、通信联络系统等进行统一建设的，应说明系统集成方案。
5.2井下人员定位系统
说明井下人员定位系统的设计，主要包括主机和分站（读卡器）的布置、电缆和光缆敷设、备用电源等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范》（AQ2032-2011）要求进行系统设计，主要论述人员定位系统的类型和结构，中心设备的配备，井下分站的布置位置，人员配备的设备及
— 14 — 数量，线缆的选择与布置；还要对用电设备的电源进行说明。
5.3紧急避险系统
说明紧急避险系统的设计，主要包括自救器的数量，避灾硐室数量、位置及配套设备的设置，救生舱数量、位置及配套设备的设置，避灾路线的设置等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ 2033—2011）要求进行系统设计，主要论述紧急避险系统的构成，自救器的配置原则及数量、避灾硐室（或救生舱）设置的必要性，不设的原因。设置的规格、配置均需论述清楚。对避灾路线要合理设计并应通过图纸、文字等论述清楚。
5.4压风自救系统
说明压风自救系统的设计，主要包括空气压缩机的布置、压风管道的选择与敷设、三通及阀门的设置、油水分离器的安装、压风自救装置的配备、供气量等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范》（AQ 2034—2011）要求进行系统设计，主要论述压风自救系统的构成，包括空压机站的位置，压缩机的选型、数量，压风管道的规格、材质，敷设线路，三通及阀门的安设位置，压风自救装置的配备、供气量等。
5.5供水施救系统
说明供水施救系统的设计，主要包括水源、水量及水压、供水管道的选择与敷设、过滤装置、三通及阀门的设置等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》（AQ 2035—2011）要求进行系统设计，主要论述供水施救系统的构成，包括水源的选择、供水管道规格、材质，敷设线路，三通及阀门的安设
— 15 — 位置等。
5.6通信联络系统
说明通信联络系统的设计，主要包括通信种类、通信系统的设置、通讯设备布置、铁路及斜坡道信号系统的设备布置、电缆敷设、设备防护等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范》（AQ2036-2011）要求进行系统设计，主要论述通信联络系统的种类，包括有线通信、无线通信、其他通信，通信主机的配备及功能，通信终端设备的布置，如有铁路信号及斜坡道信号的设计，应进行系统设计及设备布置的说明；还要对通信电缆、信号电缆的敷设进行简要说明，针对设备的防护等级、IP等级进行说明。
6.总平面布置安全可靠性分析 6.1矿床开采错动范围圈定
阐述矿床开采错动范围圈定的依据和结果，说明采取的安全措施。
【说明】
对于采用崩落法及空场法开采的矿山，可采用类比法或计算分析划定地表错动范围。应提出围岩冒落与塌陷的预计状况，按分区特征、围岩性质提出矿体围岩的错动角、开采错动区范围等。对于改建、扩建矿山，应根据已获得的岩移观测资料和矿床地质条件等情况，对原设计错动角进行修正。如果矿山服务年限较长或分期开采，根据实际需要可给出不同开采水平（或分期）的地表错动界线。
对于采用充填法开采的矿山，应在地表划定监测区，井筒位置应布置在可能的沉降变形区之外，且应按保护级别留有安全距离。
本条款中“采取的安全措施”主要是指地表错动范围内受影响对象的保护或动迁、地表塌陷监测、地表错动界线设置围栏和警示标
— 16 — 志、截排水设施等。
6.2工业场地选址及布置
主要从矿区地形地貌、自然条件、周边环境、地质灾害影响、井口及工业场地的地质条件和采取的安全对策措施等方面对工业场地选址进行安全可靠性分析；对井口及工业场地标高与当地历史最高洪水位的关系进行说明；对井口位置及井口设施、工业场地内主要建（构）筑物与开采错动界线的安全距离进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款包括以下内容：矿区周边环境介绍、周边环境与矿山开采的相互影响以及采取的措施；工业场地位置、地形地貌、地质条件、地质灾害影响及采取的措施；井口及工业场地标高与当地历史最高洪水位的关系，井口及主要建（构）筑物与开采错动界线的安全距离，风流污染等，必要时可列表说明。
对于某些地区由于缺少相应的水文资料，无法收集当地历史最高洪水位资料时，应在专篇中对井口及工业场地受洪水影响的可能性进行分析。
6.3建（构）筑物防火距离
从总平面布置中各建筑物的火灾危险性、耐火等级、防火距离、厂区内消防通道设置等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款主要根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），分析工业场地中各建（构）筑物的耐火等级、防火距离、消防通道设置等的符合性。
6.4排土场
主要从排土场选址与勘探、排土场容积、设计参数、排土工
— 17 — 艺的合理性、排土场的稳定性、安全防护距离、排土场防洪、照明与监测及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款内容应包括选址、工艺设计、安全稳定性分析、安全对策措施、安全防护距离等内容。
根据周边设施与环境条件，说明排土场选址的合理性、可靠性。排土场的工艺设计应包括排岩方式、堆置方式、堆积要素、服务年限、用地状况、排岩计划、容积、安全防护距离、运输系统、设备选择等。
排土场应对不同堆积状态条件下安全稳定性进行计算分析，并对参数选取、资料的可靠性等方面进行说明。
应根据排土工艺和安全稳定性提出安全对策措施，可包括地基处理、防排洪、堆石坝等。
对于设有废石临时堆场和倒装场的，应对堆场结构参数及安全可靠性进行论述。
对于不设排土场的项目，要对废石的去向进行说明。
7.供配电及机械安全可靠性分析 7.1电源及供配电系统
从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面分析矿山电源系统安全可靠性，特别应对一级负荷供电进行安全可靠性分析。
从矿山主变电所的地理位置、所址防洪设计高度、变电所布置和主接线型式，以及主变压器容量、台数选择等方面分析矿山供配电系统安全可靠性，并提供总的矿山负荷计算结果。
说明下井电源及地下配电设计，特别应对地下排水水泵负荷供电保障措施加以说明，分析其安全可靠性。
— 18 — 从供配电装置、主要电力元器件及电力电缆等方面进行安全可靠性分析，并附短路电流计算结果。
【说明】
以《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）和《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）为依据，根据矿山所含不同负荷级别的划分，从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面提出要求，尤其对于含有一级负荷的矿山作出严格规定。关于电源的3个主要方面的描述，应参照《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第3.0.3、3.0.5条款，以及《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）第3.0.2、3.0.7条款的规定。
本条款第2段描述的是矿山主变电所的内容，从不同的角度来论述供配电系统中矿山主变电所的安全可靠性。要求提供总的矿山负荷计算结果（可不附计算过程），目的是对于主变压器容量及台数加以验证。一级最大负荷应单独列出，必要时应将采矿与选矿、一期与二期等负荷区分开来；由于地下矿山的一级负荷和大部分生产负荷主要集中在地下，所以本条款第3段要求对于下井电源及地下配电设计情况，应从安全角度加以论述，并应严格执行《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.1.4条款的规定。同时，配电设计的内容还包括对于地表、以及井下不同电压等级的配电系统接地型式的描述，并应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.1.3条款的规定。
电气设备及元器件的选择除了必须满足经国家相关部门认证的合格产品外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.1条款的规定。对在初步设计阶段选择的供配电装置、主要电力元器件及电力电缆，是否满足动、热稳定要求作出评述。
7.2电气安全保护措施
说明防雷保护、防电击保护、接地保护及电力设备保护等措施；说明井下避灾硐室及危险场所的照明设计，特别应对井下炸药库及主变配电所的保护措施加以描述，分析其安全可靠性。
— 19 — 【说明】
防雷保护主要依据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）,对矿山地面主变电所、主副井塔楼等建筑物的防雷保护设施作出描述，内容包括防直击雷、防闪电感应、防闪电电涌侵入、以及防雷击电磁脉冲等；防电击保护包括直接接触电击防护和间接接触电击防护两部分内容。对于井下的间接接触电击防护，应严格遵守《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.9条款的规定；接地保护(保护接地)应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.6条款、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的第6.5.6条款的规定；电力设备保护除了按照《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-2008）相关规定装设必要的电流速断保护、过流保护、低压保护等以外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.3-4.2.8条款、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.5.3条款的相关规定。
7.3提升机控制系统
从提升机的供电电源、电控及信号系统等安全保护措施方面对提升机控制系统进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款依据《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第8.1条款, 对提升机控制系统进行安全可靠性分析。
7.4机械设备
主要包括破碎机、空气压缩机及辅助生产设备等，给出设备规格型号及数量（工作数量及备用数量），说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款是对辅助生产设备安全性的分析，包括破碎机、空压机、干选系统等，主要论述设备的自动控制、防护装置等安全性能。
— 20 — 此处的破碎、干选设备是指设置在采矿场所内的设备，而不包括选矿厂中的类似设备、设施。
8.供排水系统安全可靠性分析 8.1井下及地表供水系统
从供水水源、生产生活及消防用水水量、水压、消防水池、供水泵站及供水管路等方面分析井下及地表供水系统的安全可靠性。
【说明】
首先介绍供水水源的解决方案。给出室内外及井下消防用水、生产生活用水水量和水压选取参数，然后从消防水池容积、供水泵站及供水管路设计等方面分析供水能力能否满足要求。
8.2地表防排水系统
结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，对地表排水系统、防洪设施的安全可靠性进行分析。
【说明】
本条款是分析地表的防排水能力。结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，说明地表排水方式、防洪设施设计的必要性、合理性和安全可靠性。
9.安全管理
9.1安全管理机构及安全教育培训
给出矿山安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及矿山安全教育和培训的基本要求。
9.2安全管理制度
给出矿山应建立的安全管理制度、安全技术操作规程及矿山应编制的应急救援预案种类。
【说明】
— 21 — 9.1条和9.2条是安全专篇对矿山安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排，满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1、4.2、4.4和4.20条款和其他相关法规要求。对于生产矿山，原来的机构设置和安全管理制度建设能够满足要求的，仍可执行原来的机构和制度设置。对于开采方式或开拓系统有重大变化的矿山，这些变化可能导致增加了新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程和应急救援预案内容的补充和修订。
9.3保健辅助设施
列出办公楼、职工宿舍、食堂、保健站、浴室、更衣室、洗衣间等矿山保健辅助设施。
【说明】
对保健辅助设施的设置情况进行说明。
9.4矿山救护
说明矿山企业应设立的矿山救护队或兼职救护队的人员组成及技术装备的设置要求。
【说明】
根据矿山的实际情况，按照《矿山救护规程》（AQ1008-2007），给出矿山救护队设置和技术装备的最低要求。
10.预评价报告对策措施采纳情况
说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。
【说明】
安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。
11.存在问题和建议
【说明】
— 22 — 对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要矿山解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。
12.附件与附图 12.1附件
与安全专篇有关的相关文件，主要包括矿区范围批复（或采矿许可证）、项目立项审批、核准或备案文件等。
【说明】
安全专篇的正文共11章，12.1和12.2并不是安全专篇中的章节，而是对专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于专篇正文之后。
关于安全专篇章节编排总的说明：地下矿山安全专篇共11章，个别条款对有些矿山并不适用，如“4.7充填系统”、“4.9井下炸药库”、“4.10联合开采矿山安全对策措施”、“4.11特殊开采条件下的安全对策措施”等，并不是所有矿山都存在这些情况或设计内容，但安全专篇中仍应保留该章节，只需对不存在或不适用的情况进行简要说明即可。
12.2附图
安全专篇应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。（1）矿山地形地质图；（2）矿山地质剖面图；（3）矿区总平面布置图；（4）井上、井下工程对照图；（5）矿山开拓系统纵投影图；（6）矿山井下主要水平平面布置图；（7）矿井通风系统图；（8）采矿方法图；
— 23 —（9）避灾线路图；（10）供电系统图。
【说明】
安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本条款要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可，例如，有开拓系统立体图就可以替代纵投影图，且通风系统、避灾线路也可在立体图中反映，从而不必单独出图。一般矿山地质剖面图有多张，最基本的要求是附能够反映最典型矿体形态的一张或几张。采用充填法采矿的项目还应附充填系统纵投影图，水文地质条件复杂的矿山应附水文地质图。供电系统图应包括从矿山主变电所到各高压配电室、以及各车间变电所的供配电系统。
第二篇：露天矿安全专篇提纲解读
附件6
《金属非金属露天矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明
列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。
【说明】
本条款要求列出证明项目合法的相关文件。
根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第32条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作(包括设计)的前提。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。
1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章
— 1 — 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。
【说明】
本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。
国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。
所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。
1.3主要技术标准、规范、规程
列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。
【说明】
本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。
1.4其他设计依据
列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。
【说明】
其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计，还可包括相关的经省、部级以上鉴定的试验、研究成果、— 2 — 安全论证报告等。
2.工程概述 2.1矿山概况
包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。
【说明】
矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。
矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。
2.2设计概况
包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿工艺、矿岩运输、供排水、通风、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。
【说明】
本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第7章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。
初步设计中包含选矿、地表油库、加油站、地表爆破器材加工和储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围内，可不进行介绍。
2.3安全设施投资
说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
【说明】
露天矿山的安全设施投资通常包括：采场排水设施，采场及工业场地防排洪设施，消防设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全
— 3 — 警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响的设施。
3.矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质
依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床开采安全的影响。
【说明】
本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开采安全有关的地质特征，如主要构造、矿体产状、矿石中有毒有害成分等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。
3.2矿区水文地质
依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区水文地质特征，包括：含（隔）水层的岩性、厚度、产状与分布，含水层的水位、水温、水质、钻孔单位涌水量以及补给、径流及排泄条件；确定矿床充水主要依据及其与矿层之间的关系；说明主要构造破碎带、地表水、老窿水对矿床充水的影响；明确水文地质条件类型。
简述涌水量计算过程和结果，包括矿区水文地质边界，水文地质模型；所采用的计算参数的来源及其可靠性和代表性；给出按照不同方法进行涌水量计算的过程和结果以及推荐的涌水量。
3.3矿区工程地质
依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、— 4 — 岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区工程地质特征，包括：矿区各工程地质岩组的分布、岩性、厚度和物理力学性质，着重阐明软弱层的分布、岩性、厚度和物理力学性质及其对矿床开采的影响；矿区所在的构造部位，主要构造线方向，结构面分级及特征、分布、规模、充填情况、组合关系等对矿床开采的影响；岩体风化带、蚀变带性质、结构类型和发育深度及其对矿床开采的影响。给出工程地质条件类型。
3.4矿区地质灾害
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。
【说明】
简述矿区地质灾害危险性现状情况，包括地质灾害类型、分布规律、发展趋势、危害程度和危险性。
简述矿区地质灾害危险性预测情况，包括依据矿山工程项目类型、采掘工程布置情况、开采方案、矿山开采历史等，以及矿山工程项目建设在建设期、生产期、闭坑后对地质环境的改变及影响预测结果，分析是否诱发或加剧滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、矿坑涌水、井巷变形破坏等地质灾害以及灾害的范围、危害对象、危害程度。
4.矿床开采安全可靠性分析 4.1采矿方法
说明矿山采用的采矿方法及开采顺序，分析采场台阶高度、最小工作平台宽度、安全平台宽度等设置的安全可靠性。
【说明】
— 5 — 在采矿方法介绍中应说明工作面推进方向、工作台阶坡面角、同时工作水平数、最小工作平台宽度及最小工作线长度，并论述安全可靠性；对于采用分期、陡帮开采工艺的矿山，应说明采场前后期如何衔接、扩帮过渡过程中采取的安全措施；采场最小工作平台宽度应根据选取的主要采矿设备规格型号经计算或采用实际矿山经验数据选取，并论述安全可靠性。
4.2采场边坡
说明采场边坡设计参数、各区段开采技术条件、边坡类型，对边坡稳定性做出评价，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款的内容重点阐述设计的采场边坡相关技术参数、边坡的岩体结构特征、岩体及结构面力学性质参数、设计边坡特征、分区特征、结构面特征、破坏模式、安全标准、计算方法、不同边坡区段安全稳定性计算分析结果、保证边坡稳定性的措施等。对于改、扩建矿山还应说明现状边坡的特征、稳定性状况及相关安全对策措施等。
4.3开拓运输系统
说明矿山采取的开拓运输方式，对于电机车运输，应说明电机车运输系统主要运行参数（运输长度、线路坡度、车场形式、机车运行速度、列车组成、列车制动距离等）、信号设施及调度系统，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于带式输送机运输，应给出带式输送机设备选型、主要参数（倾角、带宽、带速、滚筒直径、物料块度等）和胶带的安全系数，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于汽车运输，应说明汽车的型号、数量、道路参数、尾气净化、防灭火设施等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可
— 6 — 靠性。
【说明】
采用电机车运输，所构建的运输系统与运量、运距、线路条件、信号控制等密切相关，有轨运输系统的安全可靠性体现在前述各方面的合理匹配中。需要按照该条所列内容，对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.1条款的规定，分析其符合性。
采用带式输送机运输，应简述设备选型、主要参数、胶带的安全系数等，说明采取的安全对策措施。安全对策措施包括：装、卸料点的空仓、满仓联锁保护装置及声光信号；带式输送机的防胶带撕裂、断带、跑偏等保护装置；制动、清扫以及防止过速、过载、打滑、大块冲击等保护装置；线路上的信号、联锁和停车装置；防逆转装置。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.4条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
无轨设备运输的安全可靠性，主要体现在设计所选择的设备与道路的合理匹配、设备本身的安全措施（防火措施）、设备与周围环境的关系（尾气净化排放）等方面。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.2条款的规定，分析所采取的措施符合性。
4.4采场排水及防洪系统
根据矿区水文地质条件、气象资料，说明露天采场涌水量计算、排水方式、排水设备的选型（包括备用设备）、排水管道设计等，分析其安全可靠性。
【说明】
露天采场的涌水量预测计算方法与过程应在本提纲3.2节中介绍，本条款可直接引用计算结果。简述排水方式、排水设备的选型（包括备用设备）、排水管道设计等，结合涌水量预测结果、采场允许淹没时间、采场最大排水几何高度，对排水能力进行分析验证。
4.5穿孔爆破
— 7 — 给出穿孔作业过程中使用的机械设备规格型号及数量，说明爆破方式、爆破参数、爆破器材的选择、单段最大爆破药量、一次爆破炸药用量及爆破作业等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
应分别说明中深孔穿孔爆破、一次浅孔作业和二次破碎采用的设备规格、型号及数量；说明采场不同区域采用的不同爆破方式，介绍爆破孔网参数、各种爆破材料消耗量、炮孔装药方式及设备。根据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第5.1.21、5.1.22和5.2.2条款规定论述其安全可靠性。
4.6铲装作业
给出铲装作业过程中使用的机械设备规格型号及数量，说明装载方式及采取的安全保护措施，分析其安全可靠性。
【说明】
铲装设备主要指露天采场内挖掘机（包括电铲和液压铲）、前装机，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第5.2.3条款的规定。
4.7作业场所防尘
说明爆破、凿岩、汽车运输、排土、破碎等作业场所的防尘措施，分析其安全可靠性。
【说明】
说明各作业场所采取的防尘措施，分析采取措施后所能达到的防尘效果。对接尘作业人员的个人防护用品提出要求。
4.8井巷工程
对开拓系统含有溜井、放矿设施、平硐、斜井等井巷工程的露天矿山，说明保证井巷工程稳定性的安全对策措施及通风防尘
— 8 — 措施，分析其安全可靠性。
【说明】
对露天矿山的井巷工程，应说明其类型、作用及主要设计参数，说明为保证井巷工程的稳定性、井巷和硐室内人员、设备、设施的安全所采取的对策措施，包括支护、通风、防排水、防火、逃生、避灾等措施。参照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）的相关规定，分析这些措施的必要性和合理性。
4.9联合开采矿山安全对策措施
地下开采改为露天开采时，主要说明对地下巷道和采空区的处理方法、塌陷区范围内的矿山工程及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
露天与地下同时开采时，主要说明露天边坡角、露天与地下各采区的位置关系、开采顺序、爆破作业及避免其相互影响采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
将地下开采改为露天开采时，需要了解地下开采现状，主要是地下巷道和采空区，并说明在露天开采过程中处理方法，避免影响露天开采安全。
露天与地下同时开采时，首先重点说明露天与地下各采区的位置关系、安排的开采顺序、保安矿柱的选取，保证露天采场与地下采场在空间关系上互不干扰；其次需要说明生产过程中如爆破作业等采取的措施，并论述其安全可靠性。
4.10特殊开采条件下的安全对策措施
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，对属于地质条件复杂、地压大和有岩爆（倾向）发生的矿床，高硫和有发生火灾危险的矿床，高温、高寒、高海拔、冻融
— 9 — 条件的矿床及有矿区老窿、采空区、塌陷区的矿床，说明采取的安全对策措施，分析露天开采的安全可靠性。
【说明】
针对不同的特殊开采条件，结合采场的具体情况，进行相应的定性分析或定量计算，分析特殊开采条件对矿山开采的影响，说明采取的安全对策措施，分析措施的可靠性。
5.总平面布置合理性分析 5.1爆破危险区界线圈定
分析爆破危险区界线圈定的合理性，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
爆破危险区界线圈定应满足《爆破安全规程》（GB6722-2003）第6章的规定，针对不同的爆破类型，考虑冲击波、飞石、爆破振动等影响，确定不同的爆破危险区界线。
5.2工业场地选址及布置
主要从矿区地形地貌、自然条件、周边环境、地质灾害影响、工业场地的地质条件及采取的安全对策措施等方面对工业场地选址进行安全可靠性分析；说明工业场地内建（构）筑物与爆破危险区界线安全距离及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条包括以下内容：矿区周边环境介绍、周边环境与矿山开采的相互影响以及采取的措施；工业场地位置、地形地貌、地质条件、地质灾害影响及采取的措施；工业场地内建（构）筑物与爆破危险区界线安全距离及采取的安全对策措施。
5.3建（构）筑物防火距离
— 10 — 从总平面布置中各建筑物的火灾危险性、耐火等级、防火距离、厂区内消防通道设置等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款主要根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），分析工业场地中各建（构）筑物的耐火等级、防火距离、消防通道设置等的符合性。
5.4排土场
主要从排土场选址与勘探、排土场容积、设计参数、排土工艺的合理性、排土场的稳定性、安全防护距离、排土场防洪、照明与监测及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款内容应包括选址、工艺设计、安全稳定性分析、安全对策措施、安全防护距离等内容。
根据周边设施与环境条件，说明排土场选址的合理性、可靠性。排土场的工艺设计应包括排岩方式、堆置方式、堆积要素、服务年限、用地状况、排岩计划、容积、安全防护距离、运输系统、设备选择等。
排土场应对不同堆积状态条件下安全稳定性进行计算分析，并对参数选取、资料的可靠性等方面进行说明。
应根据排土工艺和安全稳定性提出安全对策措施，可包括地基处理、防排洪、堆石坝等。
对于设有废石临时堆场和倒装场的，应对堆场结构参数及安全可靠性进行论述。
对于不设排土场的项目，要对废石的去向进行说明。
6.供配电、通讯和机械安全可靠性分析 6.1电源及供配电系统
从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面分析矿山电
— 11 — 源系统安全可靠性，特别应对一级负荷供电进行安全可靠性分析。
从矿山主变电所的地理位置、所址防洪设计高度、变电所布置和主接线型式，以及主变压器容量、台数选择等方面分析矿山供配电系统安全可靠性，并提供总的矿山负荷计算结果。
说明采矿场和排土场的供配电设计，特别应对一级排水泵负荷供电保障措施加以说明，分析其安全可靠性。
从供配电装置、主要电力元器件及电力电缆等方面进行安全可靠性分析，并附短路电流计算结果。
【说明】
矿山企业的供电电源，以《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）和《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）为依据，根据矿山所含不同负荷级别的划分，从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面提出要求，尤其对于含有一级负荷的矿山作出严格规定。关于电源的3个主要方面的描述，应参照《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第3.0.3、3.0.5条款，以及《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）第3.0.2、3.0.7条款的规定。
本条款第2段描述的是矿山主变电所的内容，从不同的角度来论述供配电系统中矿山主变电所的安全可靠性。要求提供总的矿山负荷计算结果（可不附计算过程），目的是对于主变压器容量及台数加以验证。一级最大负荷应单独列出，必要时应将采矿与选矿、一期与二期等负荷区分开来；第3段对采矿场和排土场供电线路的回路数、供电能力、配电电压、以及供电线路的设置方式等，应依据《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.1-5.0.4、第5.0.6等条款的规定，以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.5.1和6.5.2条款的规定进行描述；对于一级排水泵负荷必须满足《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.5条款的要求；同时，供配电
— 12 — 设计的内容还包括对于不同电压等级、不同类型设备（移动式和固定式）的配电系统接地型式的描述，并应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.11条款的规定。
电气设备及元器件的选择除了必须满足经国家相关部门认证的合格产品外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.12条款的规定。对在初步设计阶段选择的供配电装置、主要电力元器件及电力电缆，是否满足动、热稳定要求作出评述。
6.2电气安全保护措施
说明防雷保护、防电击保护、接地保护及电力设备保护等措施；特别应对主变配电所的保护措施加以描述，分析其安全可靠性。
【说明】
防雷保护主要依据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）,对矿山地面主变电所等建筑物的防雷保护设施作出描述，内容包括防直击雷、防闪电感应、防闪电电涌侵入、以及防雷击电磁脉冲等。防电击保护包括直接接触电击防护和间接接触电击防护。接地保护应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.14条～5.0.17条、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的相关规定。电力设备保护除了按照《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-2008）相关规定装设必要的电流速断保护、过流保护、低压保护等以外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.8条、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5.8.6.8条的相关规定。
6.3通讯系统
对通信种类、通信系统的设置、电话电缆的敷设、通讯设备布置、铁路及斜坡道信号系统的设备布置、电缆敷设、火灾自动报警系统的配置、探测器的布置等方面进行说明，分析其安全可
— 13 — 靠性。
【说明】
对露天矿的通信系统设计进行说明和阐述，包括通信设计的组成：调度通信系统、工业有线对讲系统、无线通信系统、工业电视系统、铁路信号系统、斜坡道信号系统、火灾自动报警系统等，对上述通信系统主机的配备、通信终端设备的布置位置进行说明；还要对通信电缆、信号电缆的敷设进行简要说明，针对设备的防护等级、IP等级进行说明。
6.4机械设备
主要包括破碎机、空气压缩机、辅助生产设备等，给出设备规格型号及数量（工作数量及备用数量），说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款是对辅助生产设备安全性的分析，包括破碎机、空压机、干选系统等，主要论述设备的自动控制、防护装置等安全性能。
此处的破碎、干选设备是指设置在采场内的设备，而不包括选矿厂中的类似设备、设施。
7.供排水系统安全可靠性分析 7.1采场及地表供水系统
从供水水源、生产、生活及消防用水水量、水压、消防水池、供水泵站及供水管路等方面分析露天采场及地表供水系统的安全可靠性。
【说明】
首先介绍供水水源的解决方案。给出室内外消防用水、生产生活用水水量和水压选取参数，然后从消防水池容量、供水泵站及供水管路设计等方面分析供水能力能否满足要求。
7.2矿区地表防排水系统
— 14 — 结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，对矿区地表排水系统、防洪设施的安全可靠性进行分析。
【说明】
本条款是分析地表的防排水能力。结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，说明地表排水方式、防洪设施设计的必要性、合理性和安全可靠性。
8.安全管理
8.1安全管理机构及安全教育培训
给出矿山安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及矿山安全教育和培训的基本要求。
8.2安全管理制度
给出矿山应建立的安全管理制度、安全技术操作规程及矿山应编制的应急救援预案种类。
【说明】
8.1条和8.2条是安全专篇对矿山安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排，满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1、4.2、4.4和4.20条款和其他相关法规要求。对于生产矿山，原来的机构设置和安全管理制度建设能够满足要求的，仍可执行原来的机构和制度设置。对于开采方式或开拓系统有重大变化的矿山，这些变化可能导致增加了新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程和应急救援预案内容的补充和修订。
8.3保健辅助设施
列出办公楼、职工宿舍、食堂、保健站、浴室、更衣室、洗衣间等矿山保健辅助设施。
— 15 — 【说明】
对保健辅助设施的设置情况进行说明。
8.4矿山救护
说明矿山企业应设立的矿山救护队或兼职矿山救护队的人员组成及技术装备的设置要求。
【说明】
根据矿山的实际情况，按照《矿山救护规程》（AQ1008-2007），给出矿山救护队设置和技术装备的最低要求。
9.预评价报告对策措施采纳情况
说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。
【说明】
安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。
10.存在问题和建议
【说明】
对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要矿山解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。
11.附件与附图 11.1附件
与安全专篇有关的相关文件，主要包括矿区范围批复（或采矿许可证）、项目立项审批、核准或备案文件等。
【说明】
露天矿山安全专篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全专篇中的章节，而是对专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于专篇正文之后。
关于安全专篇章节编排总的说明：露天矿山安全专篇共10章，— 16 — 个别条款对有些矿山并不适用，如“4.8井巷工程”、“4.9联合开采矿山安全对策措施”、“4.10特殊开采条件下的安全对策措施”等，并不是所有矿山都存在这些情况或设计内容，但安全专篇中仍应保留该章节，只需对不存在或不适用的情况进行简要说明即可。
11.2附图
安全专篇附图应包括下表内容，可根据实际情况进行调整。（1）矿山地形地质图；（2）矿山地质剖面图；（3）矿区总平面布置图；（4）露天采场终了境界平面图；（5）地表防洪工程平面图；（6）供电系统图；（7）排土场终了图。
【说明】
安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本条款要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可，例如，地表防洪工程可以单独出图，也可以在总平面布置图中表示。一般矿山地质剖面图有多张，最基本的要求是附能够反映最典型矿体形态的一张或多张。供电系统图应包括从矿山主变电所到各高压配电室、以及各车间变电所的供配电系统。
第三篇：初步设计安全专篇(必备资料)
初步设计安全专篇审查（必备资料）
1、项目单位申请审查初步设计安全专篇的文件（原件1份）；
2、项目单位填写的由国家煤矿安全监察局制作的《煤矿建设项目安全设施 设计审查申请表》，并报有关部门签注意见后，由领导签名并加盖公章（原件2份）；
3、项目单位现有井田（矿田）采矿许可证（原件、复印件各1份）；
4、建设项目隶属改建和扩建项目的应提供项目单位工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证（原件、复印件各1份）；
5、国家发改委、自治区发改委或煤炭工业局等有关部门关于该项目的立项批准文件和可行性研究报告批准文件（原件、复印件各1份）；
6、具备相应资质的安全评价机构对该项目出具的《安全预评价报告书》（原件1本）；
7、自治区煤炭工业局等有关部门对该项目初步设计的批准文件（原件、复印件各1份）；
8、经自治区煤炭工业局等有关部门批准的初步设计说明书及图纸（原件1套）；
9、具备相应资质的设计单位编制的该项目初步设计安全专篇说明书及图纸（原件7套）；
10、井田勘探（精查）地质报告；3-30万吨/年小型煤矿提供井田勘探（详查）地质报告（原件、复印件各1份）；
11、其他需要说明的材料；
上述原件需要返还的，项目单位必须在复印件空白处签注“与原件相符”（注明送交年月日），并加盖公章；原件不许返还的，则只需要原件不需要复印件。
2014年2月19日
第四篇：项目安全设施设计专篇格式
1、封面。主要有建设单位名称、建设项目名称、安全设施设计专篇报告名称、设计单位主要负责人签字、设计单位经办人签字、设计单位联系电话、设计单位公章以及日期。
2、安全设施设计工作人员组成。主要包括安全设施设计工作的负责人、编制人、审核人、审定人的姓名、专业名称以及亲笔签名。
3、目录。安全设施设计专篇的篇幅一般都很长，应该在目录中标明每一部分的主要内容及具体位置，以便审阅和查找。
4、非常用的术语、符号和代号说明。
5、正文。
5.1、设计依据。主要有作为项目依据的批准文件；国家、地方政府和行业的有关法律、法规、规章、规范性文件；执行的主要技术标准、规范；项目安全预评价报告及其审查意见以及其它有关文件或资料。
5.2、项目概况。主要有项目基本情况，项目技术路线、工艺流程简述；主要原辅材料和中间产品、产品（含副产品）的名称和用量或产量及储存方式、储存规模；主要设备名称、型号规格、材质、数量和主要特种设备等。
5.3、项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度。主要简述项目所涉及到的危险、有害因素及危险、有害程度；自然条件和周边环境对项目的影响；项目对周边环境的影响。
5.4、项目安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明。包括对已采纳以及未采纳的安全评价报告中的安全对策和建议都应作充分的论证说明。
5.5、采用的安全设施和措施。包括总图布置和建筑设计安全措施；工艺、设备和自控安全措施；电气安全措施；消防设施和措施；防毒措施以及其它安全措施。
5.6、可能出现事故预防及应急救援措施。主要包括装置、设施中高风险的部位及其可能发生事故的后果；事故状态下的应急救援措施（包括预案的制定等）；事故状态下危害物质的控制和处理等。5.7、安全管理机构的设置及人员配备
5.8、安全设施投资概算。主要包括主要安全设施投资；检测装备和设施投资；安全教育装备和设施费用；事故应急防护费用等。5.9、结论和建议。主要是简述采取的安全措施与国家标准规范的相符性，可能达到的安全效果；以及对对生产设备、特种设备订购或制造质量、安装要求的建议；安全生产规章制度和安全操作规程、安全人员素质要求、安全培训要求等安全管理措施的建议等。
6、附件。包括项目区域位置图、总平面布置图、工艺流程图、爆炸危险区域划分图、重大危险源分布图等的附图，以及安全设施设计常用的法律、法规、规章、规范性文件和标准、规范。
第五篇：加油站安全设施设计专篇
加油站安全设施设计专篇
1．0．1 为了在汽车加油加气站设计和施工中贯彻国家有关方针政策，统一技术要求，做到安全可靠、技术先进、经济合理，制定本规范。
1．0．2 本规范适用于新建、扩建和改建的汽车加油站、液化石油气加气站、压缩天然气加气站和汽车加油加气合建站工程的设计和施工。
1．0．3 汽车加油加气站设计和施工除应执行本规范外，应符合国家现行有关强制性标准的规定。2 术 语 3 一般规定
3．0．1 向加油加气站供油供气，可采取罐车运输或管道输送的方式。当压缩天然气加气站采用管道供气方式时，不应影响管网其它用户正常使用。
3．0．2 加油站与液化石油气加气站或加油站与压缩天然气加气站可联合站。3．0．3 加油站的等级划分，应符合表3．0．3的规定 4 站址选择
4．0．l 加油加气站的站址选择，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。
4．0．2 在城市建成区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站。
4．0．3 城市建成区内的加油加气站．宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉路口附近。
4．0．4 加油站、加油加气合建站的油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离，不应小于表4．0．4的规定。
表4．04 油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离（m）4．0．5液化石油气站、加油加气合建的液化石油气罐与站外建、构筑物的防火距离，不小于表4．3．5的规定。
4．0．6液化石油气加气站以及加油加气合建站的液化石油气卸车点、加气机、放散管管口与站外建、构筑物的防火距离，不应小于表4．0．6的规定。5 总平面布置
5．0．1 加油加气站的围墙设置应符合下列规定：
加油加气站的工艺设施与站外建、构筑物之间的距离小于或等于25m以及小于或等于表4．0．4至表4．0．7中的防火距离的1．5倍时，相邻一侧应设置高度不低于2．2m的非燃烧实体围墙。
加油加气站的工艺设施与站外建、构筑物之间的距离大于表4．0．4至表4．0．7中的防火距离的1．5倍，且大于25m时，相邻一例应设置隔离墙，隔离墙可为非实体围墙。
面向进、出口道路的一侧宜设置非实体围墙，或开敞。5．0．2 车辆入口和出口应分开设置。
5．0．3 站区内停车场和道路应符合下列规定：
l 单车道宽度不应小于3．sin，双车道宽度不应小于6m。
站内的道路转弯半径按行驶车型确定，且不宜小于9m；道路坡度不应大于6％，且宜坡向站外；在汽车槽车（含子站车）卸车停车位处，宜按平坡设计。3 站内停车场和道路路面不应采用沥青路面c 5．0．4 加油岛、加气岛及汽车加油、加气场地宜设罩棚，罩棚应采用非燃烧材料制作，其有效高度不应小于4．5m。罩棚边缘与加油机或加气机的平面距离不宜小于2m。
5．0．5 加油岛、加气岛的设计应符合下列规定：
l 加油岛、加气岛应高出停车场的地坪0．15～0．2。2 加油岛、加气岛的宽度不应小于1．2m。
加油岛、加气岛上的罩棚支柱距岛端部，不应小于0．6m。5．0．6 液化石油气罐的布置应符合下列规定：
地上罐应集中单排布置，罐与罐之间的净距不应小于相邻较大罐的直径。2 地上罐组四周应设置高度为1m的防火堤，防火堤内堤脚线至罐壁净距不应小于2。
埋地罐之间距离不应小于2m，罐与罐之间应采用防渗混凝土墙隔开。如需设罐池，其池内壁与罐壁之间的净距不应小于1m。5．0．7 在加油加气合建站内，宜将柴油罐布置在液化石油气罐或压缩天然气储气瓶组与汽油罐之间。
5．0．8 加油加气站内设施之间的防火距离，不应小于表5．0．8的规定。6 加油工艺及设施 6．l 油 罐
6．1．l 汽车加油站的储油罐应采用卧式钢制油罐。油罐所采用钢板标准规格的厚度不应小于5mm。钢制油罐的设计和建造，应满足油罐在所承受外压作用下的强度要求。
6．1．2 加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置，严禁设在室内或地下室内。6．1．3 油罐的外表面防腐设计应符合国家现行标准。钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范、。SY。川O7的有关规定．并应采用不低于加强级的防腐绝缘保护层。
6．1．4 当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时．应采取防止油罐上浮的措施。
6．＊5 油罐的人孔。应设操作井。当油罐设在行车道下面时，人孔操作井宜设在行车道以外。
6．＊ 6 油罐的顶部覆土厚度不应小于＊．5 m。油罐的周围．应回填于净的沙子或细土．其厚度不应小于03m。
6．1．7 对建在水源保护区内以及建在地下建筑物上方的埋地油罐，应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置港漏检测设施。
6．1．吕 油罐的各接合管．应设在油罐的顶部，其中出油接合管宜设在人孔盖上。
6．1．9 油罐的进油管，应向下伸至罐内距罐底0．Zm处。
6．1．10 当采取自吸式加油机时．油罐内出油管的底端应设底阀。底阀人油口距离罐底直为0．15～0．Zm。
6．1．11 油罐的量油孔应设带锁的量油帽．量油帽下部的接合管宜向下伸至罐内距罐底0．Zm处。
6．1．12 一、二级加油站的油罐宜设带有高液位报警功能的液位计。6．工艺系统 6．2．1 油回车卸油必须采用密闭卸油方式。6．2．2 汽油罐车卸油宜采用卸油油气回收系统。6．2．3 采用卸油油气回收系统时，应符合下列规定： 1 油罐车上的油气回收管道接口，应装设手动阀门。
二 密闭卸油管道的各操作接口处，应设快速接头及闷盖。宜在站内油气回收管道接口前设手动阀门。
加油站内的卸油管道接口、油气回收管道接口宜设在地面以上。4 油罐应设带有高液位报警功能的液位计。6．2．4 加油机不得设在室内。
6．2．5 加油站宜采用油罐装设潜油泵的一泵供多机（枪）的配套加油工艺。6．2．6 当采用自吸式加油机时，每台加油机应按加油品种单独设置进油管。6．了7 加油枪宜采用自封式加油枪，流量不应大于601／min。
6．入巴 加油站的固定工艺管道宜采用无缝钢管。埋地钢管的连接应采用焊接。在对钢管有严重腐蚀作用的土壤地段直埋管道时，可选用耐油、耐土壤腐蚀、导静电的复合管材。
6·2．9 油罐车卸油时用的卸油连通软管、油气回收连通软管，应采用导静电耐油软管。连通软管的公称直径不应小于50mm。
6·2·10 加油站内的工艺管道成埋地敷设，且不得穿过站房等建。构筑物。当油品管道与管沟、电缆沟和排水沟相交叉时，应采取相应的防渗漏措施。6·2·11 与油罐相连通的进油管、通气管横管，以及油气回收管，均应坡向油罐，其坡度不应小于2％。
6．2．12 油品管道系统的设计压力不应小于0．6MPa。
6．2．13 埋地工艺管道外表面的防腐设计应符合国家现行标准（钢质管道及储罐腐浊控制工程设计规范)的有关规定，并应采用不低于加强级的防腐绝缘保护层。
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