第一篇：第十一章 报刊行政管理
第十一章 报刊行政管理
目前规范报刊出版活动最高位阶的法律文件是《出版管理条例》。与《出版管理条例》配套的有关新闻出版管理活动的行政规章和规范性文件包括《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》《报纸期刊审读暂行办法》《报纸期刊年度核验办法》《报刊刊载虚假失实报道处理办法》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》《报纸出版评估论证制度试行办法》《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》、《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》《关于规范报纸期刊主要负责人任职资格的通知》《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》。
一、申请创办报刊出版单位
《出版管理条例》第九条规定，报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。出版单位，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。
《出版管理条例》第十一条规定，设立出版单位，应具备下列条件：有出版单位的名称、章程；有符合国务院新闻出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；法律、行政法规规定的其他条件。审批设立出版单位，还应符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。
设立出版单位，由其主办单位向所在地省级新闻出版行政主管部门提出申请；省级政府新闻出版行政主管部门审核同意后，报国务院新闻出版行政主管部门审批。设立的出版单位为事业单位的，还应当办理机构编制审批手续。
2007年6月16日、7月16日、8月16日，一份名为香港《社会新闻报》，并在报头处标注“获中国政府特许在内地发行之报刊”的报纸连续3期对营口市中级人民法院涉法案件进行报道，对法院办案横加指责。自称该报社长、首席记者的高扬还多次策划、组织、指使一些不明真相人员在营口、北京等地闹事，《社会新闻报》被依法取缔。
二、报刊主办单位和主管单位
（一）报刊主办单位、主管单位与出版单位的关系
主办单位是指报刊出版单位的上级领导部门。主办单位所办报刊的专业分工范围，应与主办单位业务范围相一致。主办单位所办报刊的办公场所应与主办单位在同一城市或同一行政区域。两个或两个以上单位联合申办出版单位，应确定其中一个单位为主要的主办单位以及相应的主管单位。
主管单位是报刊出版单位创办时的申请者，并是该报刊主办单位（两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位）的上级主管部门。主管单位，在中央应是部级（含副部级）以上单位；在省、自治区、直辖市应是厅（局）级以上单位；在自治州、设县的市和省、自治区设立的行政公署，应是局（处）级以上单位；在县级行政区域，应是县（处）级领导机关。
两个以上主办单位合办报刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。报刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。报刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。
主管单位、主办单位与报刊出版单位之间必须是领导与被领导的关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。报刊出版单位主要负责人员应是主办单位所属的在职人员，禁止将出版单位承包给其他组织和个人。报刊出版单位在主管单位和主办单位的领导和管理下负责开展各项业务活动，保证报刊编辑、出版、印刷、发行工作的正常进行。
报刊的主办单位、主管单位不允许随意变更。变更主办单位应由主管单位向审批机关申报，变更主管单位应由原主管单位和拟接管的主管单位分别向审批机关申报，经批准后，方可变更。擅自变更主办单位、主管单位是违规行为，没有法律效力，应受到行政处罚。
报刊出版单位根据工作需要设置的社委会、编委会、编辑室、管理委员会等机构，均为报刊出版单位的内部管理机构，不能作为出版单位的主办单位或主管单位。
主办单位决定不再履行职责，应及时用书面形式报告其主管部门和新闻出版行政主管部门，并由主管单位直接履行主办单位的职责；主管单位应在两个月内决定该出版单位停办或另行指定新的适当的主办单位；逾期仍没有合格的主办单位，由新闻出版行政主管部门注销登记。
主管单位决定不再履行职责，应作出停办该出版单位的决定并以书面形式报告新闻出版行政主管部门，新闻出版行政主管部门即注销登记。出版单位因严重亏损，无力清偿到期债务，主办单位或主管单位又不代替清偿，主管单位应决定其停办，并书面报告新闻出版行政主管部门，注销登记，依法进行清算。
主管单位、主办单位不能履行职责或违反规定，致使出版单位丧失继续举办条件，由新闻出版行政主管部门撤销登记。
（二）报刊主办单位、主管单位制度分析
报刊主办单位和主管单位是保障“党管媒体”体制的独特设计，可作如下解析：
1、报刊国有。报刊的主办单位、主管单位制度表明在我国办报、办刊主体只能是有达到一定行政级别的上级主管机关的“单位”，没有上级领导单位的同人报刊、民办报刊是不允许存在的。报刊必须由单位申办，而这个单位必须是有上级主管机关的，这只能是国有单位，包括党政机关、人民团体和科研、教育等国有事业单位，还有少数国有企业。个人和私营企业不可能有上级主管机关，不能申办报刊。
2、创办报刊的资格由行政部门认定。我国法律法规并没有列明主办单位资格，而只是规定“符合国务院出版行政部门认定”。行政部门审批时还要考虑是否符合关于出版总量、结构、布局的规划。这样行政主管部门对于创办报刊就有很大的自由裁量权。我国在1997年、2000年和2003年三次调整报刊结构，主要手段之一就是调整主办单位资格。
3、报刊直接或间接地隶属于一定级别的党政机关。全国报刊，特别是报纸和新闻类期刊，就纳入国家政权体制之内，以保证所有报刊都有确定的上级领导以及相应的共产党组织进行领导和管理。新闻出版行政主管部门往往通过主办单位、主管单位来规制报刊。
三、报刊主要负责人管理制度
报刊主要负责人应在任职前或任职当年或任职后半年内参加岗位培训并取得《岗位培训合格证书》，证书有效期5年，在证书有效期满的当年应再次参加岗位培训。
报刊主管主办单位任命时政类报刊负责人，除按干部任免程序履行审批、符合任职资格和岗位条件外，还应按照属地管理原则，向登记地省级以上新闻出版行政主管部门备案并填写任职资格备案表。中央单位报刊主管部门任命时政类报刊主要负责人，除按干部任免程序履行审批外，还应向国务院新闻出版行政主管部门备案，并填写任职资格备案表。
报社社长、总编辑应具有以下专业技术资格：（1）中共中央、国务院主办的报纸，省级党委机关报，其社长、总编辑应具有副高级以上（含副高级）的新闻专业技术职称，或相应专业技术职称，并有五年以上编采工作经历。（2）地区（市）党委机关报，其社长、总编辑应具有副高级以上（含副高级）的新闻专业技术职称，或相应专业技术职称。（3）其他报纸，其社长、总编辑应具有中级以上（含中级）的新闻专业技术职称。
期刊社社长、总编辑（主编）应具有以下专业技术资格：（1）中共中央、国务院主办的刊物，省级党委和政府机关刊物，其社长、总编辑应具有副编审以上（含副编审）的职称，或相应专业技术职务。（2）地区（市）党委、政府机关刊物，其社长、总编辑应具有副编审以上（含副编审）的职称，或相应专业技术职务。（3）各种专业技术类刊物，其社长、总编辑应具有本专业中级技术职务，或相应专业职称。
报刊社社长、总编辑（主编）必须具有中国国籍，必须是主管、主办单位的在编人员，必须具备行为端正、道德品质良好等素质。有刑事犯罪记录、违法记录和劣迹表现者，受过重大行政纪律处分者不能担任社长、总编辑（主编）。党政部门的离退休人员不得在报纸、期刊等出版单位担任主要负责人。除政府所办用于发布政府信息、免费赠阅的公告、公报等期刊外，党政部门的公务员不得与报纸期刊出版单位从业人员混岗。
所主持的报刊被停刊整顿者，报刊被新闻出版行政主管部门多次警告批评而不纠正者，其负有直接责任的社长、总编辑应调离社长、总编辑（主编）工作岗位，并不得再担任其他报刊的社长、总编辑（主编）。
报刊出版单位主要负责人不具备任职资格的，新闻出版行政主管部门要建议主管单位尽快更换任命新的负责人。
四、报纸出版评估论证制度
报纸出版评估论证制度，指国务院新闻出版行政主管部门根据国家对报纸总量、结构、布局的要求，对报纸的创办或重大变更事项的审批实行可行性论证及评估的管理制度。申请创办报纸或变更已办报纸的重要登记项目，须由申请单位进行可行性论证，经申请单位的主管部门和省级新闻出版行政主管部门审核，向国务院新闻出版行政主管部门提交书面材料，提交《可行性论证报告》。国务院新闻出版行政主管部门评估《论证报告》，并将《论证报告》、审核意见和《评估报告》作为审核决定审批事项的重要依据。
报纸出版评估论证制度适用于以下申请事项：（1）报纸的创办；（2）已经批准出版的报纸作下列重大变更事项：变更主管部门或主办单位、变更报纸名称、变更办报宗旨或出版业务范围的单项变更或多项变更。高校校报创办或变更以及报纸因地名改变或主管、主办单位更名而变更报纸登记项目不属此列。
申请报纸创办或变更的单位须按照报纸出版评估论证指标体系的要求进行论证，填写《论证报告》，随申请书等其他文件一道，报送新闻出版行政主管部门。
五、报刊刊号管理制度
国内统一刊号，是按1989年1月，经国家技术监督局批准建立的“中国标准刊号”制度设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际标准刊号和一个以中国国别代码CN为标识的国内统一刊号两部分组成。国内统一刊号结构形式为CN包括登记号/分类号，报刊登记号由地区号（两位数）和序号（四位数）两部分组成。序号由报刊登记所在地的省级新闻出版管理部门分配，各地区刊号范围一律从0001—9999，其中0001—0999是报纸的序号，1000—4999是期刊的序号，5000以上暂不使用。国内统一刊号由报刊所在地省级新闻出版管理部门分配，在发给批准登记的报刊社的报刊登记证上注明，获得国内统一刊号并属公开发行范围的报刊可再申请国际标准刊号。
每种报刊有一份“登记证”，使用一个“国内统一刊号”，这是报刊合法出版的凭证，只能用来出版这一种报刊，这就是一证一报（刊）、一报（刊）一版（版本）。登记出版的是哪一种报刊，就只允许出版这一种报刊，既不允许不出版这种报刊而去出版另外的报刊，也不允许在出版这一种报刊的同时再出版另外的未经登记的报刊以及其他出版物。
凡是以管理费、刊号费或其它名义收取费用，出让国家出版行政部门赋予的权利，给外单位或个人提供刊号和办理有关手续，放弃编辑、校对、印刷、复制、发行等任何一个环节的职责，使其以出版单位的名义牟利，按买卖刊号查处。
严禁任何单位和个人以任何名义直接或间接地购买刊号并参与出版、印刷、复制、发行等活动；购买刊号从事的出版活动均属非法出版活动。
出版工作者不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等；不得在出版、印刷、复制、发行等经营活动中索取和收受回扣或提成；不得为不法书商提供证明材料和办理有关手续，以掩盖买卖刊号的非法行为；不得利用职务之便以他人名义支取稿费、编审费、校对费等费用。
出版单位必须建立、健全严格的刊号管理制度，指定专人负责刊号管理；不得将刊号和经济创收指标等承包到编辑部或个人，不得在异地设立编辑机构。
《夜郎文学》编辑部于2003年1月在广州成立办事处，代理《夜郎文学》杂志的发行和广告，并为杂志组稿。2007年9月，该办事处未经新闻出版管理机关批准，擅自将《夜郎文学》变更为《热读》，并改变了办刊宗旨，其代理业务已质变为变卖刊号，编辑部已不能正常履行终审程序，在管理上严重失控，违反了《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》等相关法律法规。贵州省新闻出版局依法对《夜郎文学》作出停刊整顿3个月的行政处罚决定，责令《夜郎文学》编辑部认真整改，相关责任人必须作出书面检查。
六、报刊依法出版制度
（一）内容合法
报刊出版实行编辑责任制度，保障报刊刊载内容符合国家法律、法规的规定。报刊不得刊载禁止内容。报刊开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。报刊发表或者摘转涉及国家重大政策、民族、宗教、外交、军事、保密等内容，应严格遵守有关规定。报刊发表新闻报道，必须刊载作者的真实姓名。报刊出版质量须符合国家标准和行业标准。报刊使用语言文字须符合国家有关规定。
（二）形式合法
报纸须在每期固定位置标示以下版本记录：报纸名称；报纸出版单位、主办单位、主管单位名称；国内统一连续出版物号（刊号）；总编辑（社长）姓名；出版日期、总期号、版数、版序；报纸出版单位地址、电话、邮政编码；报纸定价；印刷单位名称、地址；广告经营许可证号；国家规定的涉及公共利益或者行业标准的其他标识。
一个刊号只能对应出版一种报纸，不得用同一刊号出版不同版本的报纸；出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本（文种），须按创办新报纸办理审批手续。同一种报纸不得以不同开版出版；报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。报纸专版、专刊内容应与报纸宗旨、业务范围相一致，专版、专刊刊头字样不得明显于报纸名称。
期刊须在封面的明显位置刊载期刊名称和年、月、期、卷等顺序编号，不得以总期号代替年、月、期号。期刊封面其他文字标识不得明显于刊名。期刊的外文刊名须是中文刊名的直译。外文期刊封面上必须同时刊印中文刊名；少数民族文种期刊封面上必须同时刊印汉语刊名。一个刊号只能对应出版一种期刊，不得用同一刊号出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。
（三）变更合法
报刊出版单位变更名称、合并或分立，改变资本结构，出版新的报刊，重新办理审批、登记手续。报刊变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围（办报、办刊宗旨，文种），重新办理审批、登记手续。报纸变更开版，期刊变更开本，经主办单位审核同意后，由报刊出版单位报所在地省级新闻出版行政主管部门批准。报刊出版单位变更单位地址、法定代表人或主要负责人、报刊承印单位，经其主办单位审核同意后，由报刊出版单位向所在地省级新闻出版行政主管部门备案。
报纸可以出版增期，应按变更刊期办理审批手续。增期应随主报发行，开版、文种、发行范围和印数应与主报一致。报纸因重大事件可以出版号外，号外必须注明，连续出版不得超过3天，并在出版后15日内向所在地省级新闻出版行政部门备案。期刊出版增刊，每年每种期刊可以出版两期，期刊增刊应当经主管单位审核后，报所在地省级新闻出版行政部门审批，取得一次性增刊许可证，增刊的业务范围等必须与正刊一致。
报纸休刊连续超过10日，报纸出版单位须向所在地省级新闻出版行政主管部门办理备案并说明理由和期限。期刊休刊，期刊出版单位须向所在地省级新闻出版行政主管部门备案并说明休刊理由和期限。
中央报刊出版单位组建报刊集团，由国务院新闻出版行政部门批准；地方报刊出版单位组建报刊集团，向所在地省级新闻出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国务院新闻出版行政部门批准。
报刊出版单位终止出版活动，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省级新闻出版行政部门办理注销登记，以同一名称设立的报刊出版单位须同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。注销登记的报刊、报刊出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。
（四）禁止非法出版活动
非法出版活动包括以下几种：内容违法；未经批准出版报刊；利用合法报刊名义出版未经许可的报刊；假冒合法报刊的名称、刊号出版；出售、转让刊号。
2007年8月，青海省新闻出版局查清《青海青年报》以一号多报形式出版的非法报纸《新世纪报道》情况。经查，该报于2005年8月擅自与上海东东广告公司合作出版《青海青年报•新世纪报道》，该公司参与了编辑出版活动，背离了办报宗旨，严重违反了出版管理有关规定，属一号多报。青海省新闻出版局已对《青海青年报》作出停业整顿，非法报纸《新世纪报道》停办的处理决定。
七、报刊审读制度 报刊审读是新闻出版行政部门和报刊主管单位在报刊出版后组织有关人员，依法对报刊出版质量进行的审阅和评定，是报刊出版事后管理的重要制度。凡经国务院新闻出版行政部门批准，持有“国内统一刊号”，领取许可证的报刊，应列入审读范围。
报刊审读包括以下内容：是否刊载禁止内容；新闻报道是否真实、全面、客观、公正，是否刊载虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合有关规定；刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否按规定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续；灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件、社会稳定等重大、敏感和突发事件的报道是否符合有关规定；是否刊载有悖于社会主义道德风尚、格调低下的文章，是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内容；转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符合有关规定，是否按规定核实内容，并标明下载文件网址、下载日期等；是否转载、摘编内部发行出版物的内容；刊登广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置注明“广告”字样，是否违反规定以新闻报道形式刊登广告；报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致；出版质量是否符合报刊质量管理的有关要求，出版形式是否符合报刊出版形式规范的有关要求；出版质量是否符合现行国家标准和行业标准，使用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定。
国务院新闻出版行政部门负责全国报刊审读工作，设立报刊审读小组。地方各级新闻出版部门负责审读本行政区域内出版的报刊，也要设立审读小组。各报刊的主管单位审读其主管的报刊，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。报刊出版单位建立阅评制度，定期写出阅评报告，新闻出版部门可以根据工作需要，随时调阅、检查报刊出版单位的阅评报告。各省新闻出版行政部门每月要向国务院新闻出版行政部门报送一次本地区报刊审读的综合情况，对审读中发现的重大政治错误、重大版面事故以及易产生重大社会影响的问题等，各报刊社要立即向省委宣传部、省级新闻出版行政部门、主管部门和主办单位报告；各省级新闻出版行政部门要立即向国务院新闻出版行政部门报告。不报或迟报造成后果的，要追究责任。
八、报刊出版质量综合评估制度
报刊出版质量综合评估，是通过建立报刊出版质量综合评估指标，综合评估报刊出版质量、经营状况等，综合运用市场、法律、行政等手段，建立实现报刊优胜劣汰的科学长效的管理机制。
报刊出版质量综合评估工作应坚持以下原则：坚持社会效益与经济效益相统一，坚持公平、公开、公正的原则，坚持分类实施、量化评估。报刊出版质量综合评估指标体系是实施报刊出版质量综合评估的重要依据，主要内容是：
1.基础建设条件：报刊出版单位的基础建设是报刊出版的重要先决条件。主要考察维持正常出版所必需的基本条件和资质，包括基础出版条件、体制机制建设、出版管理规范等。其中“基础出版条件”考量办公、印刷、发行、技术等出版硬件；“体制机制建设”考量报刊出版单位法人资质状况以及出版、人事和财务制度建设水平等；“出版管理规范”考量报刊出版单位的主管主办单位、负责人职责落实，出版行为规范等相关情况。
2.环境资源条件：环境资源条件是报刊出版的必要保障。通过考察报刊出版单位的政策环境、经济环境、市场环境、出版资源、人力资源、资本实力和其他资源等，全面评估报刊出版单位的自身实力和比较优势。其中“政策环境”重点考量该类报刊在现行政策和区域政策条件下的发展空间；“经济环境”考量GDP水平反映出的城市经济和行业、专业领域发展水平；“市场环境”考量报刊出版单位广告和发行份额；“出版资源”考量报刊出版单位所占有信息资源和产品资源；“人力资源”考量出版主体的规模、岗位设置、人员整体素质及专项技能；“资本实力”考量固定资产、货币资金以及期货证券的拥有量；“其他资源”考量报刊子公司经营、主管主办单位支持、所获荣誉及专项经费等。
3.出版能力：出版能力主要考察报刊出版单位进行报刊出版的综合专业实力。选择“出版规模”、“内容评价”、“文字、编校质量”、“数字出版”、“国际化”等分类考察。其中：“出版规模”考量报刊年度出版、发行总量及平均期印刷、发行能力；“内容评价”集中考察报刊出版内容是否符合新闻传播规律，符合主流价值观以及具备实用性（针对专业及生活服务类报纸期刊）；“文字、编校质量”依据国家规定的标准考量文字编校、出版形式、印刷质量等；“数字出版”评估数字出版的产品生产和经营，反映多媒体融合时代报刊出版单位在前瞻性市场中可持续发展及市场生存能力；“国际化”评估版权贸易及海外出版发行，反映报刊出版单位在国际传播中的竞争力。
4.经营能力：主要考察报刊在“广告”和“受众”两个市场的表现。通过选择有关财务指标，分析报刊出版单位的经营规模和经营效益。其中包括报刊出版单位的收入规模、支出规模和利润、纳税以及主营业务产值和全员劳动效率等。
经评估，对出版能力不足、出版质量长期低下，经营不善、资不抵债，不能维持正常出版活动的报刊，予以退出。报刊退出的形式为：调整定位（包括调整业务范围等）；由有实力的传媒集团或报刊企业兼并、重组或托管；停办。在一个评估周期中，各省级行政区退出的报刊比例一般不得低于本区域报刊总数的3%。
2009年上半年，经国家新闻出版总署批准，辽宁省新闻出版局在全国率先试行了报刊退出机制。在退出试点中，拟停办省内11家社会效益和经济效益欠佳的报刊，《沈阳今报》是其中的一家。《沈阳今报》是沈报集团2002年创办的一张都市类日报。其经营主体为工商注册资本2000万元的沈阳今报公司，人员也普遍采取聘用制，是一家非事业单位的企业。由于与《沈阳晚报》同质化，未能集中优势资金投入以及错过融资机会等原因，沈阳今报始终处于亏损运营状态，随着亏损额逐年加大，最终不但没能成为新的经济增长点，反而成了沉重的包袱。到2007年，虽然大幅度改革，与沈阳市总工会等单位建立了合作关系，依靠各类赞助短期内完成收支平衡，但发行量、影响力已急剧萎缩，实现盈利极为渺茫。三年内连续被予以停业整顿、警告、罚款等行政处罚的报刊，无须经过评估，实行一票否决，实施退出。
2000年，新闻出版署及各地新闻出版管理部门加大对报纸管理力度，处罚一些违规报纸。其中，停办报纸3家：吉林省《经贸时报》在北京出版的周末版《生活周刊》、山东省《曹州晚报》的两个专版和广东省的《惠州晚报》；停刊整顿或整顿的4家：湖北的《书法报》，内蒙古的《老年文摘》报，科技日报社主管、主办的《科技文摘报》出版的“好望角”专版和《中国市场经济报》出版的特刊“领导与决策”。2001年4月，广东惠州市中级人民法院发布公告，《惠州晚报》进入破产程序。《惠州晚报》因严重亏损，1999年被广东省新闻出版局工作小组入驻调查处理，2000年9月份被国家新闻出版署发文撤销刊号。《惠州晚报》成为全国第一家宣告破产的报纸。
九、报刊虚假失实报道处理制度
报刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，出版单位应在其出版的报刊上公开更正，消除影响；致使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，出版单位应依法承担民事责任。虚假、失实报道和纪实作品侵害公民、法人或其他组织的合法权益，当事人有权要求更正或答辩，有关出版单位应在其出版的报刊上予以发表；拒绝发表，当事人可向法院提起诉讼。凡公开更正，应自虚假、失实报道和纪实作品发现之日起，在其最近出版的一期报刊的同等版位上发表；凡按当事人要求进行更正或发表答辩，应自当事人提出要求之日起，在其最近出版的一期报刊的同等版位上发表。报刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，造成不良社会影响，新闻出版行政主管部门可下达违规通知单、通报批评、责令限期更正或检讨；致使国家和社会公共利益受到损害、造成严重社会影响，可给予警告或罚款；建议主管部门、主办单位整顿违规报刊，处分有关责任人。
2009年1月18日、19日，《华西都市报》、《青岛早报》刊登了题为《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》《“海口”猎“鲨”》等有关我舰艇编队索马里护航情况的稿件。其中，《青岛早报》所登稿件系从《华西都市报》购买。以上稿件均为社会自由撰稿人个人杜撰。两报未遵守《关于加强军事新闻宣传管理的通知》相关规定，擅自刊登军事新闻，也未按照《报纸出版管理规定》对稿件严格把关，致使虚假报道见报，并经网络转载、改编后在国内外造成了严重不良影响。2009年2月20日，四川省新闻出版局对《华西都市报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整顿，并在全省给予通报批评。山东省新闻出版局对《青岛早报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整改，全省通报批评。
十、违纪违规报刊警告制度
违纪违规报刊警告制度，是根据《出版管理规定》的规定，为强化对报刊出版特别是小报小刊出版的宏观管理而采取的一项重要措施。
党委宣传部和新闻出版行政主管部门对报刊出现的以下违纪违规问题提出警告：否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，造成恶劣的社会影响；违背党的路线、方针、政策，出现严重的政治错误；泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益；违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学，思想导向错误；传播谣言，编发假新闻，干扰工作大局；党委宣传部门和新闻出版行政主管部门认定的其他严重错误。中宣部认定中央级报刊出现违纪违规问题后，提出给予警告的正式书面意见，报经中宣部主管领导同意，由国务院新闻出版行政部门发出《警告通知书》，并向中宣部备案。国务院新闻出版行政部门对中央级报刊出现的违纪违规问题，经国务院新闻出版行政部门及主管单位同意，直接发出《警告通知书》，同时向中宣部通报并备案。
省级党委宣传部认定本地报刊出现违纪违规问题后，提出给予警告的正式书面意见，报经省级党委宣传部主管领导同意，由当地新闻出版行政主管部门发出《警告通知书》，并报中宣部、国务院新闻出版行政部门和省级党委宣传部备案。省级新闻出版部门对本地报刊出现的违纪违规问题，经省级新闻出版部门主管领导同意，直接发出《警告通知书》，同时向省级党委宣传部通报并备案，再由省级党委宣传部和省级新闻出版部门向中宣部、国务院新闻出版行政部门备案。
受警告报刊的主管、主办单位，要向党委宣传部和新闻出版行政主管部门报送书面检查和对有关责任人的处理意见。中宣部在新闻出版系统通报。
一年内累计受到三次警告的报刊，停业整顿，报刊主管部门要撤换报刊总编辑或社长，处分有关责任人。停业整顿的报刊，党委宣传部门、新闻出版行政主管部门督促处罚工作的落实，认真验收整改工作。报刊复刊后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，撤销刊号。对特别严重违纪违规问题的报刊社，可直接停业整顿直至撤销刊号。
2006年10月20日，《上海证券报》刊载了一则关于中国财富高度集中于少数富人及高干子弟的虚假报道，这篇文章采用的部分数据系境外反华网站刻意编造。2009年6月，某专家在一次专题讨论会上称，“国外一家研究机构估计，中国0.4％的最富裕的人掌握了70％的财富”。《人民政协报》未经核实，将此虚假数据在6月19日《调整收入分配格局不是“杀富济贫”》报道中刊出，并将“国外一家研究机构”改成“中国权威部门”。6月25日，广东《时代周报》刊发题为《贫富分化急遽扩大的危险》的报道，此文以《人民政协报》《上海证券报》报道中的虚假数据等为基础展开述评。《时代周报》的报道刊发后被浙江《青年时报》及一些网站引用或转载。新闻出版部门对上述4家报纸刊登虚假新闻提出严厉批评，下达警示通知书，并责成报社对相关责任人作出处理。
十一、报刊年度核验制度
年度核验内容包括报刊出版单位及其所出版报刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。凡已履行登记注册手续，编入“国内统一刊号”的报刊，均按年度对登记项目进行审核查验。报刊均在登记地进行年度核验。省级新闻出版行政部门负责对本行政区域的报刊实施年度核验。
报刊通过年度核验的具体要求如下：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则；刊载内容符合国家法律、法规的规定；编辑方针符合登记的业务范围；编辑、印刷、发行等出版活动及广告业务等各项经营活动符合法律、法规规定，无重大违法违规记录；按照登记的刊期正常出版，稿件选用、版面内容、文字校对、印刷制作等出版质量均符合国家标准和行业标准；从业人员具备国家规定的新闻出版职业资格条件，无重大违法违规记录；社长、总编辑符合国家规定的任职资格条件；报刊主管、主办单位能够履行监管职责；具备正常出版的各项物质和技术保障等条件；记者证、记者站管理规范；国务院新闻出版行政主管部门规定的其他有关条件。
有下列情形之一的报刊，暂缓年度核验：正在限期停刊整顿；经审核发现有违法情况应予处罚；主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报刊出版管理混乱；存在其他违法嫌疑需要进一步核查。暂缓年度核验的期限，报纸不得超过180天，期刊不得超过一年，具体期限由省级新闻出版行政主管部门确定。缓验期满，重新办理年度核验，仍不符合要求不予通过年度核验。
有下列情形之一的报刊，不予通过年度核验：报刊超过规定期限不能出版或不能正常出版；有违法违规行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果；报刊出版质量长期达不到规定标准；经营恶化已经资不抵债；主管主办单位合并或撤销后已经不再具备报刊出版单位应该具备的条件；非公有资本进入编辑出版环节；其他不符合出版规定。不予通过年度核验的，由国务院新闻出版行政部门撤销出版许可证，所在地省级新闻出版行政部门注销登记。未通过年度核验的，报刊出版单位自第二年起停止出版该报刊。
不按规定参加年度核验的报刊出版单位，省级新闻出版行政主管部门在规定的年度核验时间结束后一个月内向其送达年度核验催告函，并在中央或省级媒体发出公告。经催告一个月内仍未参加年度核验的，所在地省级新闻出版行政主管部门上报国务院新闻出版行政部门，由国务院新闻出版行政部门撤销出版许可证，所在地省级新闻出版行政主管部门注销登记。年度核验结束后，由核验机关在本区域内向社会公布核验结果。
第二篇：报刊策划书
报纸策划书
一、办报的目的为了让大学生了解环境问题，关注环保现状，并从中有所体会，增强现代青年的使命感和责任感。同时也扩大协会在校内外的影响力，扩大宣传效果，实现协会的宗旨让更多的再校大学生关注环保。还有就是弘扬国家政策，宣传环保，让更多的人参与到环保的队伍中来，让外界了解环保人的生活，及其环保志愿者的事迹，正视环保工作。
二、主题与意义
环保在一些人看来总觉得离自己太远，总是认为这是国家的事。但是，环境问题关系的 每个人的切身利益，其实，环保就在我们每一个人的身边，就在我们每一个大学生是身边，在，在每一个城市市民的身边，我们既是污染的受害者又是污染的制造者。因此，我们每个人有环境保护的责任与义务，我们大学生当成为环保的主体，努力地成为具有主体意识的环保人，把自己的生活环境成为一个美丽漂亮的家园！
三、具体内容策划
1.报刊名称：绿源环保报 2.刊物内容来源：
（1）协会每次活动报编辑部必须有人到现场采集信息，图片配文字说明。
（2）我们可以到校内外走访，收集相关信息。
（3）本报记者征稿和学生自由投稿（如果有其他学生投稿可以给予物质上的奖励）。3.版块设计安排(分主刊和副刊)主刊：
（1）环保前沿：转载国家对环保近期才采取的一些政策措施.（2）协会活动剪影：记载每次活动的一些情况。
（3）协会大事记：记载协会近期承担的活动项目和即将举行的项目活动。
（4）部门风采: 采集各个部门每次活动的信息，让外界了解绿源人的日常活动。副刊：
（1）绿色感想：收集协会现往届负责人及其他谈谈对环保的认识和在协会是收获。
（2）会员空间：收集会员对环保的认识及其参加活动的感想，及其部门干事生日和
会员生日的祝福.（3）英语角：收集一些与绿色、环境与环保有关的英语句子或文章，环保与英语相
结合.（4）幽默与笑话：整理一些绿色的幽默图片与笑话，让人在开怀大笑之后产生感悟。
（5）广告版面：内容可以由赞助商自行设计，策划。也可以有我们协会设计。
四、发行时间：每个月的1—3号出版发行，最迟不要超过3号。
五、出版方式：印刷，同时也可以做成电子期刊。
六、经费预算：（每一期）
印刷费：150份﹡(1.00/份)=150.00 摄影器材用品费：100.00 其他费用：180.00 合计：430.00
七、经费来源：由协会自己支付也可以找赞助商支持。
八、报纸编辑部门组成：
信息采编：15人左右 版面布置设计：5—6人（具有一定的美术基础）
内容编辑：8—10人(文笔较好)印刷发行：3人左右
九、办报的原则：全过程都必须绿色环保的主要原则。
十、影响力分析（如果需要赞助，提供给商家）
1、同电视、报刊等传媒相比，在学校宣传具有良好的性价比，可用最少的资金做到最好
的宣传效果。
2、学校消费地域集中，针对性强，公司形象容易深入人心，若商家能在大学报刊这种既
传统又新颖的活动中进行宣传，效果可想而知。
3、每一年都有一大批大学生进入校园成为消费主流，如果条件允许的话，商家可以同我
们绿源协会建立长期友好的合作关系，具有长远的意义。
4、本次活动将有近万人了解，并会在中南林大范围内加大宣传。
十一、报纸的回收
发放的时候以寝室为单位，一个寝室一张，然后在月底工作人员负责统计报纸的保留情况并收回。对于认真收集并保存完好的寝室我们给予奖励。具体方案待定。
十二、策划可行性分析
“绿源”环保报时唯一一份由学生协会自主创办的特色报纸，对于本策划的一些具体的 内容。具有如下特点：本报是板块简洁而内容丰富，具有实质意义的报纸。期根本目的就在于加大协会在校内的影响力和引导大学生树立环保意识，具有可读性我传阅性。另外，报纸的版块设计都具有个性化的创新，都与绿色环保贯穿整版内容，紧扣主题，但阅读起来又不乏味，其中又穿插了一些趣味性的内容。
十三、报纸主办单位
中南林业科技大学株洲校区“绿源”环保协会宣教部。
十四、策划人：李 琴
十五、策划时间：2009-10-18 意见征求处（敬请各位在周三以前留下你们的高见，周三文要确定了，因为距离第一期报纸发时间很近了）宣教部：
办报的想法很好，不过资料的采集会相对困难好多，版式的设计也很重要，要做到醒目引人注意！
大家快一点把意见给写出来啊。今天晚上我们就要确定了，大家配合一下，给一点意见。
我们报纸的发放时我们的一个问题啊
如果要办报纸，需要联系指导老师，最好多联系几个，因为报纸内容
风格多变。
还需提前跟外联组讲，根据策划来看，每期报纸的花费并不少，需要做好充足的外联准备！（韩专）
要留个部分来揭露学校学生的不环保的行为和现象，还建议留个部分用来分享“绿源”的东西。（蒋学湛）篇二：期刊策划书
期刊策划书
一、期刊的宗旨定位：
1、对外树立企业形象（广告、宣传），营造良好的外部环境。
2、对内宣传公司文化，展示公司的优秀风貌，吸引优秀人才等。
二、相关事宜：
刊名的确定及刊名确定后的设计；
创刊词：编辑部供稿或公司领导撰写；
编辑委员会成员：主编、编辑、美工； 刊物形式：杂志；
刊物规格：a3纸大小
三、版面规划及基本内容：（注：需给个版块取一个响亮的名字）
1、刊首
1)刊首寄语：创刊号为发刊词或总经理致辞，以后每月可根据公司的新举措（政策）或行业的新动向，适当的发表看法或提出问题，对员工起到思想上的引导或激励作用（每期一篇，由负责编辑内刊部门供稿）2)目录：
2、资讯
3)公司动态：即公司新闻，公司内部发生的重大事件的报道，或是公司新出台的对员工有益的新政策的报道等；（每期多则新闻稿或图片新闻，由负责编辑内刊部门供稿）4)信息速递：行业信息（糕点新品种、质检的规定）,按照新闻
格式（消息和通讯）写作。(办公室供稿,每期一篇)
3、健康美味食品
5)产品：每月销量最高的产品、新产品、销售提升最快的产品
介绍fab及附图。（营运提供内容、图片，每期1-2篇）6)技能速递：讲诉糕点类产品的制作注意事项。(生产部供稿，每期1篇)7)新产品速递：新产品的制作方法及产品介绍。（由研发部供稿，每期1篇）
8)健康之旅：介绍健康管理相关内容，如个人健康管理、企业
健康管理、健康管理资讯等。（由办公室供稿，每期1篇）9)养生之路：注重实用性的养生知识介绍，尤其是食疗保健、运动等。（由办公室供稿，每期1-2篇）
5、员工天地
13)向一线员工致敬：由于公司行业的特殊性，应体现公司
对一线员工的强烈关怀与尊敬：由一线员工自由撰稿，内容可体现日常生活，投稿时需提供相应图片。（每期
两则附图片稿，刊登稿可获得20元面包优惠券）14)团队风采：以图片展示为主、辅以简单的文字说明，展
示各部门的风采，并烘托出愉悦的生活，开心的工作
这一主题（每期多张图片，由办公室供稿）
6、海外之窗 15)海外聚焦：介绍海外相关行业的情况(每期1篇,由办公
室供稿)
四、稿源渠道：
1、采编人员：组建内刊编辑部，必须有专职的采编人员，公司的活动、会议新闻由采编人员采写，采编人员不方便旁听的会议由会议记录人员提供材料或是直接采写撰稿，再由主管领导核定。
2、通讯人员：每期按规定供稿。确定好公司的通讯人员名单，争
取得到公司主要领导的支持。每个通讯员每月至少供稿1篇。
3、员工约稿：员工约稿每期定期向员工发出约稿通知，至少三次。
制定高标准，版面尽可能多的使用员工的稿件，减少选编资料。对每篇来搞合理安排版面。（每期一则图片稿）
五、出版周期：2个月每双月第一个星期内出版。篇三：报刊策划书
南阳师范学院 学生社团联合会报刊
策划书 南阳师范学院学生社团联合会
报刊发行策划书
创刊目的：为及时宣传团委和社联的最新动态，活跃各社团文化活动，在第一时间向大家展示社团成果，社团联合会在网络传播的同时，希望借助纸媒这一途径，更为全面地将社联及社团文化在全校范围内传播。
社团为同学们的第二课堂，丰富的社团文化是大家全面提升自身素质的绝佳平台。这份“社团人 社团情”报刊可以帮助同学们更好地了解社团及他的管理组织社团联合会，拉近同学们与社团文化的距离，在社团活动中受益。
会刊定位：立足于校园，辐射校外，把握学校脉搏，展现社团风采，加强校园文化交流，弘扬校园文化主旋律。由于校园社团文化丰富而多彩，计划一月一期。
刊名：
社团人 社团情
报刊版块：
分为四大部分即团学快讯、社团新貌、活跃元素、它山之石。团学快讯：及时报道团委及社联最新消息；
社团新貌：选自各社团的社团活动新闻以及刊登社团人物专访； 活跃元素：社团人投的稿件及对社团的意见会刊登在这里； 它山之石：主要为借鉴其他大学社联之所长和经验。报刊稿源：
1、社联人投稿；
2、团委及社联网站上的新闻；
3、网络优秀稿件及其他大学的有关稿件；
4、其它刊物文章。
市场背景：
在发达国家，传媒行业早已成为增长迅速的产业。中国传媒行业正处于高速增长的时期，在大学校园条幅、传单、展板等已经充斥了整个校园，一个巨大的传媒市场已经形成。作为校园文化的前沿，社联有必要为社团文化进行传媒宣传，报刊则是主要途径之一。
目标读者群：
以全校社团人为主，后期会扩大影响力，面向全校。办刊重点:
1、形式精美：提高装帧设计质量，纸质阅读性强，封面新颖
独特能取悦读者，具有视觉震撼力，用独到的版式设计和插图营造感性深度，图片与文章紧紧相扣提升读者兴趣。
2、内容上有深度：要有独特新锐的声音、见解、智慧，要有
原创作品、原创思想、原创理念，以此来树立起报刊的权威性，提高可读性和影响力。
3、数据库的建立：维系会刊的是资源，它必须充分整合全部
资源、建立一个强大的数据交流平台
4、强化互动性：与校内其它传媒交换意见
设计版式规范：
（一）版式设计规范
版式规范：左右各20毫米，上28毫米；下17毫米； 图片格式：一律转成rgb模式；
（二）字体规范
1，字体与印刷厂统一； 2，标题及正文字体使用规范；一级标题---黑体、粗黑48磅
左右；二级标题---大黑12磅居左或居中，三级标题---黑体9磅居左，正文简体9磅，正文前策划及作者姓名---黑体10磅，正文后责任编辑及校对姓名---黑体8磅，行距—13·5mm;3，通篇字体不应超过4种； 4，文字色彩不宜变化过多，整体风格庄重、大气、简洁、典
雅、不需太满；
5，正文对关键词语或语句可适当加一些变化，如斜体字、彩
色字等，但不能过多。
6，图文说明一律8磅中等线体，左对齐。
（三）图文配合规范
报刊图片与文字所占版面为1:2，图片多来自社团活动风采照，“活跃元素”版块可适当增加与文章相关的文艺照。图片应于标题、正文相吻合，图片的色调与本栏目的标准色调相符合，图片
应与标题形成互补作用，并起到吸引与美化版面的效果。
（四）色计排版过程规范
1、构思、设计、安排、定方案、准备素材；
2、用photoshop编辑图片处理后转化为300dpi的cmyk模式的esp格式；
3、用矢图软件制作图形；
4、用纯文本编写器编制文本文件；
5、将全部的素材准备好后，用排版软件将他们组合起来；
6、处理陷印问题；
7、打样、校稿、修改错误；
8、准备输出档案，包括使用平台、所用软件、所用的文件、所用字体、字体行列和位置及对输出要求等等；
（五）编辑人员配合美编工作规范
1、会刊首先提供目录草案；
2、会刊提供使用图片尽量为大图（300dpi以上）；
3、内页广告设计要求：杂志提供的图片素材必须在300dpi以
上或提供源文件(psd、ai格式图片)，设计要求须形成文字说明，设计人员按要求设计广告样稿，会刊审阅后可提出修改要求，但尽量不要提出反复修改。
纸张规范：
初步定为铜版105mg 价格预算：篇四：《报纸策划书》
报纸策划书
1.【报纸名称】——《明日消费》 2.【报纸定位】
面向传艺各院系同学看的一份新闻报、文化纸，更是一份使用的消费参考报，一份引领传艺学子消费方向的小众化月报。突出实用性，即以生活服务类信息为主，新闻和文化类信息为辅。
3.【目标市场】
以传播科学与艺术学院学院同学为核心受众群，并在此基础上力争辐射全校同学。4.【阅读对象】 传播科学与艺术学院全院同学和辐射到的一些其他学院同学。5.【广告语】
爱生活，爱《明日消费》 6.【关于受众】
以传艺学院全体同学为主要受众，他们拥有较高的文化水平和专业知识，往往能对一个新闻事件从不同角度提出较之其他学院同学更加细腻的观点和看法。同时也更关注社会及各方面动向，是新闻传播领域先进学术观点的接触者和传播者，可以利用自己的专业知识反馈于报纸的采编，促进报纸的发展。7.【刊期】
先期一月一期，待采编队伍及机制稳定后，可增为一月两期。其中一期根据情况作为专刊或特刊。8.【发行渠道】
1.在传艺学生的住宿楼管理员处设立发放点，免费领取。2.在北校门口设立发放点，免费领取。9.【印刷与包装】
在这一点上，我们可以借鉴国内其它的类似的生活服务类报纸，封面和封底采用彩色印刷，而封面要力求高品质、高水准，富有视觉冲击力。一张漂亮的封面往往就成为传艺学子喜欢拿报纸的理由。本报不同于时政类报纸，是资讯类报纸，故要重视外在形象。10.【版面、内容、栏目的规划】 10.1【版式】：8开小报 10.2【版面内容设计】
四个版面，涉及生活、新闻、文化，以生活为主，带动新闻和文化，贴近同学。10.2.1【生活类】
发布近日全市范围内即将推出的生活折扣，团购信息。10.2.2【新闻类】
院内正在或即将举办的活动新闻，比赛信息。10.2.3【文化类】
刊登院内重要的学术信息或同学的才艺表演信息。11.【品牌经营】
作为传播科学与艺术学院的院刊，本报定位与其他生活服务类报纸又有不同，期冀通过与校内其他较成熟型的报纸合作实现在校园媒体中的良性互动，逐步在全校学生范围内推出报纸品牌，力争成为全校受众群不可或缺的优秀新闻传媒。12.【广告营销】
适当适时引入广告机制，促进报纸区域规模化、大众化发展。13.【市场竞争】
目前校内面向全校，发展较成熟的报纸已然存在，由于定位及内容等多方面的不同，与别的报纸间并不会产生直接的市场竞争。但相信在进一步发展的过程中，必然有更多的学院和部门关注到传艺这个特殊的发行群体。因此，如何在开创报纸的同时提高传艺品牌意识，维护读者受众群是本报编辑部门应长期坚持并为之努力的目标。14.【附录】
本报编辑的初衷，在于使传播科学与艺术学院同学们在课堂之外有一个借助所学知识从事实践的场所。面对日趋激烈的就业市场竞争，从事新闻传播的同学更应该重视实践能力的培养的提高。本报的设立，可以为同学们提供一个发挥自己能力，并通过互相学习提高实践技能的平台。同时，由于院内目前缺乏对于新闻专业的关注，因而专业同学更应该展现自己，提升新闻专业的地位。本报可利用这个机会，在立足新闻专业的基础上，辐射全院，力争成为校内优秀的新闻人的媒体平台。篇五：报纸策划案
中国信息大学《信大周报》
策
划
书
《信大周报》报纸策划书
一． 办报背景：中国信息大学作为一所民办高校，虽然校内已有学报、电子
杂志、校园网等信息宣传体，但缺少一份能开拓信大师生视野、反映学生心声的报刊与其形成互补，《信大周刊》的出现正好能填补这片空白。二． 办报目的：全方位地反映同学们普遍关注的热点、焦点问题。三． 办报宗旨： 关注大学生，负责报道一切大学生关心的问题。四． 办报理念：贴近校园生活，解决实际问题。五． 编辑方针：
（一）.读者对象锁定: 主要是信大师生以及想了解本校的广大朋友，包括学生家长、高三学子以及求职的兼职教师。
（二）.传播内容设定
主要是校内新闻，包括校园内的最新动态、校园文化、信大政策等能反映正确舆论导向的新闻事实。并传播能为大学生生活，学习提供服务的健康内容，包括原创文学、影评书评、招聘等各种有价值的校园服务信息。
（三）.报纸水准的设定
报纸水准中等，报道策划内容不会涉及太广，但报纸内容要有思想，不是那种揭示深刻主题的深度报纸，也不是那种花里胡哨内容单一的拼凑报，但会是一份用心在做的综合类校园报。
（四）.报纸风格特色的定位
要充分展现大学生清新，朝气的风格，迎合贴近大学生的日常生活。风格温馨、小资却也不失综合类报纸的严谨性。
六．报纸的整体规模和内部结构
（一）.报纸的整体规模： 1.报纸周期：周报
大学生报纸不需要做到日报的信息量，周报能更好的衡量出版时间的问题。2.报纸版面总量：12版，分a、b两叠。采用普通都市报大小，4开纸。3.出版时间：每周一
4.发行范围：中国信息大学校园免费发放。
（二）.报纸的外部形象设计
报纸版幅：271mmⅹ390mm（以新京报为尺寸）整版尺寸：542mmⅹ390mm（指双版一般用于做新闻专题）
边距：上：20 mm下:20mm 左：20mm右：20mm 分栏：6栏
正文字体字号：新宋体小五（10点，间距14点）
标题字体字号：黑体、宋体四号（30点-36点）
栏宽：13-16字（6栏13字，4栏16字）栏间距：1.542字距
行距：0.587字
版心大小：宽26厘米 高：36.5厘米
报纸主色调：蓝色
（三）.报纸的局部设计 a01版：聚焦
内容：报纸浏览目录及头条要闻
单元：头条新闻（用文字和单幅大图片对头条新闻进行报道）
图说新闻（用漫画展现新闻）
亲近现场（用组图表现现场感）
背景补充（用同一事件的不同新闻或同一事件的相关新闻进行资料
补充）
风格：严肃
编辑思想：严肃客观的报道头条新闻的事实，表现最近一周的最热门事件。a02版：信大动态（一周摘要）（可参考新京报a26版）
内容：信大校园内的新近发生的事实。
单元：“深度报道”（本版头条）
“图片新闻”（1篇图文并茂的新闻，选择视觉冲击力强的校园
动态新闻，初定军训）
“信大速读”（3篇短消息）
板式可参考各类都市报的电子版或是新京报a26版的排版方式。
风格：清晰，严肃为主，但是在编排手法上运用图片，艺术字体设计等方式增加一点趣味性，亲近性，拉近与本校学生的距离。
板式：垂直水平式混合版式 a03版：评论
单元：校园最新事件或是各种现象的评论
网上最新新闻事件评论
风格：严谨型
版式：垂直水平混合式 a0405版：信大专题
单元：两篇新闻报道（消息和优秀毕业生采访）
插入大图片（展现毕业典礼现场动态感以及毕业生的依依惜别
情）
风格：要能展现出毕业生的青春风格
版式：规则对称式版式 a06版：信大人物
单元：采访信大校园内有代表性的人物
风格：激励型
版式：垂直式 a07版：漫谈新事
单元：网上热议的时事新闻，采用漫画的形式载自报纸版面 风格：清新型
版式：垂直式
a08版：话聊（a叠的最后一版）单元：“信大表情”（放一张学生出去游玩的搞笑的图片）
“气象新闻”（载自新京报，分析这一周的天气情况，提醒广大师生 注意变化）
“广告”（剩余部分）
版式：垂直水平混合式 b01版：书香阁
单元：新书推荐
“每周一书”（书评）
风格：自然型 b02版：校园文学
单元：“原创天地”（学生展示自己的专栏、散文、诗歌等，给学生一个
展示自己的园地，稿件来源信风文学社
“解读一位名著人物”
版式：水平式 b03版：瞭望
编辑思想：解读和大学生生活、学习或青春有关的一篇文章。b04版：大学生话题
内容：与大学生息息相关的热议话题
风格：活泼、生动
编辑思想：将时下最热议的话题拿出来与读者分享，探讨，增加大学生独立思考的能力与思维活跃能力。
写在最后：
这份报纸是第一次做，也许在策划和统筹能力上还存在很大的不足，在后面的实际工作中或许也会有些许的困难要解决，比如软件学习，稿件配置，报纸排版等各种的问题。但是我会尽最大力来完成这份报纸，不求最好，只求最用心，希望这份报纸在完成时能切实成为我在求职路上的一份有帮助和实在意义的作品。
第三篇：邮政报刊
自诞生以来带着明显计划经济痕迹的邮政报刊发行随着发行市场竞争的日益激烈、新媒体的冲击日渐汹涌和中国邮政企业改革的持续深入，抓住文化体制改革的契机，大胆改革与创新，形成了如今清晰的“围绕一个中心，实现两个转变，突出三个重点，推进四项战略”的报刊发行基本思路。
《参考消息》：邮发是市场现实的选择
中国邮政报刊发行的经营理念和经营方式在不断变化，正朝着现代企业的经营思路转变，市场化程度越来越高。近年来实施的重点报刊重点推介，使得合作双方的效益最大化。对报刊零售业务的重视，符合双方未来利益。——范伟国
《参考消息》是邮政报刊发行一路走来的见证者和参与者。
《参考消息》副总编辑、总经理范伟国接受采访时说，长期以来，《参考消息》一直将邮发作为自己的主要发行渠道。如果说在计划经济体制下，这是一种行政安排的结果，那么在社会主义市场经济体制下，则是一种市场现实的选择。
发行收入是《参考消息》的经济支柱之一。对于包括《参考消息》在内的许多报刊社来说，发行具有双重作用，一是可争取更多的目标读者，提高目标地域和目标人群的覆盖密集度，增强对这些区域的影响力，这种影响力的价值最终由广告来体现；二是发行收入要补贴报纸的生产成本，还要有利润。对于发行分布点多面广的《参考消息》，范伟国说：“只有邮政能承担起这一发行业务。”
范伟国认为，邮政这个庞大的发行网络潜力无穷。为了更充分地利用邮政开发、积累和拥有的收订、投递、零售网络，参考消息报社与中国邮政开展了深层次的合作，2004年3月，双方建立了战略合作伙伴关系，“2004年9月，新华社与中国邮政也成为战略合作伙伴，就是在我们的基础上开展的更进一步的合作”。范伟国举例，10年来，《参考消息》的发行量增加了100万份，而这10年正是互联网发展最快的10年，也是纸质媒体受冲击最大的10年，这就是双方全方位合作的成果。
“当然，能取得这个成果，从我们这方来看，是因为有个坚实的基础，就是我们报纸的质量。”作为“天下独一无二的报纸”，《参考消息》多年来坚持报道全方位、多角度，“随着中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，当今中国和中国人更需要一个全球的视野，这就意味着《参考消息》还有更为广阔的市场，‘参考’就是我们的标志，与其他报刊社的差异，代表我们的权威，‘文摘’就是原汁原味。”
广阔的市场就在零售。“今年《参考消息》的订阅量创新高，零售量在中心城市也比较满意，有区域饱和的趋势，下一步重点开发二、三线城市和农村。我国已进入城镇化建设加速发展阶段，我们要抢先进入，抢占先机；至于农村市场，汽车都下乡了，我们的报纸难道不能下乡？”
作为中国邮政的战略合作伙伴，《参考消息》零售市场的拓展肯定是和中国邮政并肩前行，“互惠互利，合作无间”。范伟国表示，拓展二、三线城市和农村的零售市场，可以采取先把报纸送进去，印点随后跟进的方式，“我们可以为此调整我们的发行政策，比如降低起印数。通过降低起印数，增加印点，还可以协助邮政解决报刊投递时效不到位的问题，我们愿意尽我们最大的努力和能力来和中国邮政共同解决这个难题。”
《参考消息》拥有一大批忠实的读者群，他们是《参考消息》的宝贵财富。因此，《参考消息》极为重视与读者之间的沟通互动。每年的高校学生座谈会就是其手段之一，因为根据他们的调查，很大一部分忠实读者都是从大学时期开始养成阅读《参考消息》的习惯的。
问题来了。就是这块《参考消息》极为重视的高校市场，“在全国很多地方的高校，《参考消息》就是送不进去”。毫无疑问，这是中国邮政报刊零售终端建设缺失的一块儿。“县域一级的报刊亭建设也未到位。”范伟国直截了当，“中国邮政应当加大报刊销售终端的建设力度，扩大建设规模。建好零售渠道，对报刊社的意义远不止增加零售量这么简单，我们还能利用这个渠道进行市场调查，比如最简单的，一个月哪一期报纸卖得最好，根据这个反馈报刊社可以改进工作，搜集读者意见，提高办报办刊质量，增强竞争力。”
《特别关注》：中国邮政拥有绝对优势的发行资源和高度的协同性
近几年来，中国邮政对报刊发行的重视程度前所未有，是从社会责任的担当以及社会主义精神文明建设的高度来部署与实施的。改革的力度也是前所未有。各地邮政企业在发展中的排名也此起彼伏，争先意识、发展意识不断强化，改革的压力转化为发展的动力。作为期刊人，我对此深感欣慰。——朱玉祥
特别关注杂志社社长朱玉祥同样谈到了邮政报刊零售终端建设的问题。
“我发现中国邮政报刊发行的改革也受到了一些硬件的制约，如零售终端的建设等，在一些地方，报刊亭成为城市治理的对象而被拆除。这是很不正常的。邮政报刊零售终端的建设、管理与维护，涉及市政、文化、城管等多个部门。如何使报刊亭成为城市建设与管理的风景线，成为城市文化的有机组成部分，是给城市管理者提出的新课题，管理者的认识也会有一个过程。对此，我们各报刊社也会不遗余力地呼吁，以此来影响城市管理者做出正确决策，多扶持报刊亭，多建设一些与‘党报销售点’类似的报刊销售网点项目，满足民众广泛、多元的文化需求。”
朱玉祥高度认同中国邮政报刊发行渠道的绝对优势。
朱玉祥说，中国邮政的责任意识很强。虽然报刊发行只是中国邮政的一个专业项目，但是中国邮政一直把报刊发行提升到承担社会责任的高度来认真执行、全面推进，成为我国社会主义精神文明建设的重要部分。在订阅方面，中国邮政有着其他发行渠道不可比拟的优势；在零售方面，中国邮政主导建设、主导运营的报刊零售网点成为报刊零售的重要组成部分。中国邮政还具有高度的协同性。这种协同性表现在两个方面，一是订零协同，这种协同是其他渠道难以做到的；另一个是全国各级邮政企业的高度协同，这种协同可以使中国邮政各级企业发挥全网全力的巨大作用，取得其他渠道难以企及的成果。朱玉祥说：“单从规模来看，中国邮政报刊发行几十万人的从业人员，堪称全球范围内发行渠道的‘巨无霸’。如此巨大的发行规模，决定了中国邮政蕴藏着巨大的发行潜力，对整个发行市场有着标杆性作用。” 朱玉祥认为，《特别关注》创刊10年来，其发展历程“是订零协同的最大受益者。在一些市场，我们是通过传统的零售带动订阅取得了成功。但是目前而言，简单的铺摊已经不能满足当前的市场开发。因此，我们在较多的市场，采取的是反其道而行之，以订阅带动零售市场。这方面，我特别感谢邮政对《特别关注》杂志的全方位支持与推广。”
朱玉祥也强调了刊物质量在报刊发行中所起的重要的基础作用。“《特别关注》的刊物品质过硬，能够吸引读者，引起读者的强烈共鸣，因此，只要通过某种方式使读者阅读《特别关注》，其就极有可能会成为《特别关注》的忠实读者。”
《特别关注》10年来的发展速度很快，今年开年单期订阅和零售总量高达325万份，位居全国期刊第二，但其在各地的发展并不平衡，“这是一个客观存在的事实”。这种不平衡一方面是早期发展时，根据当时的实际情况，《特别关注》选择了在部分市场树立标杆，进而对周边市场形成带动作用；另一方面，则主要在于《特别关注》认知人群的数量。“《特别关注》的知名度仍有待提高。这里包含三个层面：一是读者的认知有一个过程，二是发行渠道的认知有一个过程，三是刊社与渠道的协同配合有一个过程。”
朱玉祥并没回避当前期刊发展面临的困境，伴随着互联网时代的快速发展，肯定会有相当一部分需求被网络所替代。更为重要的是，长期以来，报刊出版单位对报刊的商业属性、产业属性开发有限。朱玉祥同时表示：“我们希望中国邮政督促报刊社持续提升对发行渠道的服务水平，最大限度地实现互利双赢。”
《特别文摘》：邮发不创新就没有出路
如果不能在报刊的增量市场上大有作为，无论邮政报刊发行怎么改革，中国邮政都不能在报刊发行市场上拥有一股完全由市场竞争锤炼出来的力量。中国邮政报刊发行改革的方向是正确的，成效是显著的。——王荣泰
对如何最大限度地实现互利双赢，特别文摘杂志社社长王荣泰有独到的观点。他认为，在报刊发行市场中，竞争的强者不仅是发行某种报刊品种的广度，而且是对报刊发行产业链掌控的深度。基于此，“这几年，我们与邮政合作提出了报刊发行的新的商业模式，即‘三免两减半’发行机制。这种机制实质包含了邮刊联手、业务联动、资源联姻的丰富含义，是双方资源的融合、广告和发行的融合、邮政和客户的融合。这不是通常意义上的邮刊合作，更应该称之为‘邮刊融合’：邮发承担了期刊的广告、印刷、发行，这些本来属于报刊的业务链条改由邮发经营，邮发的业务链条因此能完全‘嵌入’期刊的市场运作，并且成为不可或缺的有机组成部分。这不是传统意义上的邮政寄递类业务模式，而是对报刊经营权的一种让渡模式，是邮政在报刊发行市场自主经营权利的释放。”
何为“三免两减半”？就是《特别文摘》与邮政企业签订5年的邮发合同，前3年该刊全部发行收入归邮政所得，后2年该刊收入剔除邮发规定的列收部分和印刷成本，双方对半分成。
王荣泰认为，印、广、发一条龙经营及“三免两减半”的商业模式从现实层面推动了邮政发行系统的革新，激发了邮政发行内源性的改革热情与智慧。邮刊融合不是让邮政为他人作嫁衣，而是使邮发的主体地位得到了确认和尊重，它不再是报刊发行中可有可无的补充部分，而成了掌握期刊市场生命的有力推动者，彻底扭转了体制积弊所造成的行业危机。更为重要的是，它提供了一种邮政的自我激励机制。
王荣泰进一步解释说，邮发的核心价值是中国邮政在百年发展中积淀下来的品牌优势。作为邮发品牌的现实表现力，邮发的网络优势依旧是中国报刊无法舍弃的发展依托。但对邮发的这种认识是常规的，需要加以拓展。换句话说，邮发的核心竞争力是通过品牌聚集的读者认同，是用户构成邮政发行的品牌及价值基础，而不是产品。因此，邮刊融合的路径就随即清晰起来，它必须尊重邮发的品牌价值，并在具体的模式中实现品牌的延伸，更重要的是，要利用这种邮刊融合所创造的动力，促进邮政内部架构的发展。
“对邮政而言，经历数次改革，对现实的紧迫感深有感触，实行邮刊融合，并非‘要不要实施’的问题，而是‘如何实施’的问题。在邮政系列改革已经引发诸多变数的背景下，探索出新的发展战略和盈利模式相当重要。为什么呢？发行市场和报刊市场的竞争已经进入主体多元的战国时代，竞争的激烈程度前所未有，邮政报刊发行不走创新之路，就没有任何出路。”
实施邮刊融合的条件，简单来说就是邮政和报刊社双方所能提供的融合资格。但很显然，不是所有的报刊都有意愿主动与邮政进行“融合”，邮政也不是随便就能寻找到符合邮刊融合条件的报刊。所以，邮刊融合并非任何一家报刊社都适合实施。同样对邮政而言，如果自己在发行终端付出辛劳却不能在盈利上获得相应的报酬，那么融合的积极性将受到打击。因此，报刊的质量是邮刊融合的一个决定性因素。
对此，王荣泰说：“近年来，在新媒体等媒介形态的冲击下，报刊业也在探索新的发展路径，这期间经历了许多曲折和挫败，但值得庆幸的是，报刊业已经形成了共识，那就是报业的发展仍旧必须牢牢建立在传统的内容优势上，舍弃这项核心的竞争力去另起炉灶，无疑是自曝其短，根本没有出路。”
“目前，中国邮政已经具备进行邮刊融合的基础性条件，即建立了报刊发行信息系统。邮刊融合实质上是以用户为中心的整合营销传播，中国邮政已经建设完成的报刊发行信息体系，为邮刊融合奠定了极佳的硬件基础。”
王荣泰还补充道：“全国各地邮政企业发行部门对《特别文摘》的市场推广做出了各具特色的创新，这种创新充实了邮刊融合的内涵。”他同时指出：“发展上也存在失衡现象，《特别文摘》在各地之间的差距不是在减小，而是在拉大，大家都在向前走，但步伐不一致。根源还是在邮政企业的机制上。”
第四篇：报刊管理制度
报刊管理制度
报刊管理制度1
1、图书管理
1、1各部门因工作要求需订购专业图书（含资料、音像制品等），报《图书报刊订购申请单》，经部门负责人、总经办负责人签字后方可订购。
1、2各部门应将所购图书送总经办登记编号，由总经办录入公司图书档案，接受统一管理。
1、3总经办负责人在其发票上签字后，财务部门方可报销。
1、4员工借阅公司书籍，图书借阅期限为半个月，超过半个月要办理续借手续。
1、5图书的借阅与保管应保证图书的完好，不得丢失、损坏，对丢失、损坏的现象必须查明原因，由责任人视情节予以相应赔偿。
2、报刊管理
2、1报刊的'订购由总经办根据部门需求统一订购。
2、2各部门因工作要求需订购报刊，报《图书报刊订购申请单》经部门负责人、总经办负责人签字后由总经办专人负责订购。
2、3各部门应指定专人领取保管订购的报刊，期刊按季度报总经办归档。
3、使用表格
报刊管理制度2
1、目的
对邮件、报刊收发实施控制，确保客户及时收到邮件报刊。
2、适用范围
适用于邮件和报刊的收发。
3、引用文件
3、1质量手册第4、7、4、9、4、10、4、12、4、13章。
3、2iso9002标准4、7、4、9、4、10、4、12、4、13章。
4、职责
4、1保安部报刊收发员负责大厦内邮件和报刊的收发。
4、2保安部经理负责处理投诉及与邮电部门联系有关事宜。
5、工作程序
5、1客户办理信箱使用申请手续
5、1、1客户需要使用本大厦内的.信箱时，到物管部办理申请，物管部通知财务室收取费用。
5、1、2物管部凭财务收费票据，填写《国企大厦室内维修委托单》，通知工程部装配信箱锁；安装完成后，物管部通知客户领取信箱锁匙。
5、1、3在使用信箱期间，信箱和锁匙由客户自行保管，锁匙损坏或遗失的，由保安部向工程部出单维修更换，客户按规定的标准到财务室交纳维修费用。
5、2客户办理报刊登记手续
5、2、1每年十月份，物管部需在告示牌内通知客户到邮电局办理下一的报刊预订手续。
5、2、2客户需要提供收发报刊服务时，凭《报刊订阅收据》的复印件到收发室办理登记手续，由收发员在《报刊订阅登记表》中登记报刊名称、代号、起止日期、联系电话，并且保留收据复印件，以方便今后查询。
5、3收发过程
5、3、1对于投递员送来的邮政快件、汇款单、挂号信、电报、包裹等特殊邮件，收发员需要在邮电部门的签收单上签字或盖章，并登记在《邮件收发登记表》中，当日送于客户。
5、3、2平信、报刊由收发员当天发放到客户信箱。
5、3、3对于挂号信、包裹、汇款单、电报等有价邮件，如果超过二十天无人领取，大厦收发员通过投递员退回邮电局，投递员在《邮件收发登记表》上签字。
5、4接到客户投诉后，保安部经理立即调查清楚投诉的原因并在当日给客户答复解决问题的办法。由于收发员的责任以致客户这些邮件丢失或给人冒领，造成收件人损失的，责令收发员及时向客户道歉或赔偿，并协助客户追查遗失邮件。由于邮电局投递方面的责任，由保安部经理与邮电局联系协商解决，记录在《客户投诉登记表》中。
6、质量记录及支持文件
6、1 《邮件收发登记表》
6、2《报刊订阅登记表》
6、3《客户投诉登记表》
6、4《国企大厦室内维修委托单》
报刊管理制度3
为了加强规范档案图书报刊的管理，提高报纸、杂志的利用率，充分发挥教学档案在教学管理，教学改革与建设中的作用，根据国家和我校有关文件的精神，结合我院工作实际，特制订本管理制度。
一、档案员具体负责整个档案工作。档案员要认真做好各类档案的收集，整理，保管，鉴定，统计，利用，保护等项工作。
二、各类工作人员均应遵守档案保密制度，违反保密制度者，要按《档案法》和保密规定论处。
三、借阅档案要严格履行档案借阅程序，必须办理审批登记手续。
四、各部门和有关个人经手的材料要按存档要求及时送交档案室存档。
五、档案的销毁，必须严格执行审批制度，履行批准手续。
六、资料室的图书只限教职工借阅，一次借阅最多不得超过五本。
七、教师借阅与本学期所任课程相关的专业书或专业参考书，借期2个月，到期未看完者，须办理续借手续。
八、为保证绝大多数读者的权益，请按规定的'借阅期限归还所借图书。超过借阅期限，归还图书时须交纳逾期费。
九、读者要爱护图书，不得污损、撕毁、批注和丢失，如有上述情况应按制度赔偿。对于违章的读者，在未办妥有关赔偿手续前，暂停其借阅权利。
十、书刊遗失，尽量购买原版本图书赔偿，否则以书刊价格的1~20倍赔偿。将所有罚款与赔书款，全部纳入购书经费。
十一、收发员对报刊要做好收发、登记工作，要做到无丢失、无差错。
十二、报刊要及时分类、整理上架。
十三、任何人不得随意将报纸携带出办公室。
报刊管理制度4
管理制度
为规范学校报刊管理，防止管理流失和人为损坏现象的发生，特制定本制度。
日常收发
1、报刊收发员每周定期从邮箱中取报刊，对照学校及教师个人征订目录，及时送到各教研组和领导教师办公室。
2、各教学楼学生阅览室由管理员（分工见附后）负责到邮箱中取报刊，对照目录登记，出现缺少问题及时与邮局责任人联系。
3、各教研组、各处室及领导办公室报刊实行责任人负责制，由组长或处室负责人负责签收，因责任人不在，确需代收的可由组内其他成员签收，日后由代收人向负责人说明。
日常管理
4、各年级学生阅览室由图书组统一印制期刊目录，下发到各班和语文组，以备师生查阅。
5、各年级阅览室图书为学生互助装备，任何教职工不得外借。管理员要将报刊按年份（学生三年自助装备的.）有序上架，严格管理阅读课和课间学生阅览并每天清点整理，确保报刊不丢失和不人为破损。
6、学生互助阅览室每学期统一清点一次，因管理不善造成丢失和人为破损的，由管理员照价赔偿。
回收续借
7、各教研组和各处室要指派专人管理，每学年末由学校统一按发放表签收的本数足数收回，丢失的由组长或处室负责人追究责任人照价赔偿。
8、学年初由组长到教工阅览室统一办理借阅手续，延续使用上半年报刊种类的需经报刊收发员核准后，再延续分发签收管理。
附：报刊收发责任人：
20xx级学生阅览室20xx级学生阅览室20xx级学生阅览室教研组、教工、年级部领导班子
-->报刊管理制度5
1.目的:为了规范图书、报刊杂志的购买、订阅和使用,加强管理,特制定本规定。
2.适用范围:本规定适用于总公司,各分子公司根据本规定制定细则报总公司备案。
3.权责说明:图书、报刊由总经办统一管理。
4.图书管理
4.1各部门提出购买申请,经分管领导批准后自行购置。
4.2购置图书后,购置人应持图书及发票到总经办办理图书入库及借阅手续。
4.3图书资料应加盖公司图书专用章、编写图书书号及进行图书资料的`登记。
4.4图书借阅应进行详细登记,借阅人员应爱护图书,因个人原因损坏、丢失图书资料的要照价赔偿。
4.5总经办应编写图书目录,建立图书档案。
4.6购置人报销时应附上图书入库单。
5.报刊杂志管理:
5.1报刊杂志由各部门申请,经分管领导批准后将报刊杂志订阅申请单交总经办。
5.2总经办汇总各部门订阅申请单,制作报刊杂志订阅清单并统一订阅。
5.3前台根据订阅清单在收到报刊杂志时进行登记、分类后,立即分发至各部门,由各部门签收。
5.4总经办应建立报刊杂志登记备忘簿。
5.5报刊杂志由各部门使用、保管,专业性的报刊杂志应保持每期的连续性并作为公司图情资料保存、备查,任何人不得擅自毁损等。
6.总经办应于每年6月30日之前根据图书杂志档案检查一次图书杂志的使用和管理情况,并将检查结果上报分管领导。
6.附则
6.1本规定由总经办负责解释。
6.2本制度施行后,凡既有的类似规章制度或与之相抵触的规定即行废止
6.3本制度经总经理批准后自颁布之日起执行。修改时亦同。
报刊管理制度6
根据工作需要和有利于员工发展的原则,公司出资为部门和个人购进图书和杂志,为方便大家互相借阅和学习,制定规定如下:
第一条图书和报刊杂志的采购
1.图书的购买:根据需求,个人或部门填写《办公用品及设备申购单》,向上级报批需购买图书的名称和价格,逐级审批,经总经理同意后由总经理办公室统一购买。
2.报刊杂志的订阅:各部门可根据工作和业务需要,在每年年底(11月―12月)申请订阅相关报刊,申请时须列出明细。总经理办公室汇总所有需订报刊明细报总经理签批后,统一办理订阅手续。
3.每年中,如因工作需要各部门需临时订购的杂志报刊,由部门填写办公用品及设备申购单,向上级报批需订购的杂志报刊的名称和价格,逐级审批,经总经理同意后由各部门自行订购。订购结束后,需通知总经理办公室安排前台发放,若需要投递到售楼处等外派现场,须报备总经理办公室。
第二条图书的管理
1.经公司同意购进的图书,须经总经理办公室登记、盖章,由所需部门在办公系统上填写《图书借阅申请单》办理借阅手续后,总经理办公室负责整理编制。部门购进图书由部门经理指定专人保管(资料员)。
2.总经理办公室将公司所有的已存图书编制成目录,在办公系统上进行公布,以便供大家共享、互相借阅。总经理办公室负责录入新买的图书,将网上的图书目录及时更新。
3.公共类的用书由总经理办公室保存,各部门的人员借阅必须到总经理办公室办理相关手续并按时归还。
4.专业性的图书由各部门的`资料员自行保存,如有本部门的人员或其他部门的人员借阅,也须按规定办理借阅手续并定期归还;专业用书严禁以个人名义长期保存,须存部门以上的资料库(专业所必须的工具书除外)。
第三条报刊杂志的管理
1.经总经理签批后的各部门所订报刊,由总经理办公室与各部门经理确认后,再整理成公司各部门全年订阅分发报刊明细,由总台进行发放。
2.各部门自定的相关专业报刊须交总经理办公室,纳入公司报刊总分发明细表。
3.总经理办公室负责汇总所有部门本的报刊杂志目录,公布到公司内部网上,以便大家共享和互相借阅,临时需要阅读本部门没有的报刊,可到相关部门借阅,并办理借阅手续。
4.每年年底,总经理办公室负责组织各部门负责此项工作的员工组织交流一次,对于专业性的报刊及杂志并有较高的保存价值,须到年底统一汇总交总经理办公室存档并纳入公司图书馆以供公司员工查阅。
5.各部门负责保管报刊的员工,要做好报刊的保管及定期整理工作,注意留存相关信息或有意义报导,提高报刊特别是专业刊物的使用价值。
6.部门须将此项工作纳入对负责保管工作员工的考核内容。
第四条本规定由总经理办公室监督管理。
报刊管理制度7
一、借阅规则
1、本图书室对全镇人民开放，开放时间为每周一至周日及节假日。
2、图书阅览室的图书凭借书证借阅。
3、办理借书证需持个人身份证、1张1寸免冠照片，并交纳押金50元。办证后，读者可免费借阅，如读者不再借阅，则收回借书证、退还全部押金。
4、借书证只限本人使用，每次限借图书2册，借期30天，逾期每册交逾期费0.5元/天。如图书损坏或遗失，按书价双倍赔偿。
5、图书阅览室图书外借。报刊杂志只限阅览，概不外借。
二、遗失、损坏图书报刊赔偿办法
图书室的书刊是人类文明的伟大结晶，读者必须倍加爱护、妥善保管，不得污损、撕剪、圈点、批注、划线、印描、折叠或遗失。如果有上述情况，除给与批评教育外，均按本规定处理。凡遗失图书，应在一个月内以相同版本和相同国际图书编号的图书偿还，另收图书加工费2元，否则按下列规定赔书。
1、一般图书按原价2倍赔偿（主要参考出版的年份）。
2、孤本书和市场上难以购买图书，按原价的5—10倍赔偿。
3、成套多卷书，配套工具书，遗失其中一册或数册者除赔偿全套外，再按遗失之书价的3倍赔偿。
4、其他图书资料及各种画册、照片图书、地图、挂图等由图书室根据具体情况决定赔偿数额。
三、读者借阅须知
1、读者须持本室所发“借阅证”借阅图书，借阅证只限本人使用，不得转借。丢失立即到借书处申请挂失，否则一切后果自负。
2、图书借阅登记前，请仔细察看图书有无破损和缺页，发现问题及时向图书管理员声明。看过的图书如不借走，请放回原处。
3、如有变动，应主动到图书馆办理退证手续，否则不予退还押金。
4、读者借、还图书资料时，必须认真检查所借阅的图书资料是否完好无损，否则一切后果自负。
5、读者借阅图书的数量、期限。会员每次可借阅量为二本，借期为一个月，续借后最长为两个月。
6、外借图书逾期不还者，按日缴纳罚款（每书超一天罚款0。10元）。
7、借阅证丢失后，请立即到本室挂失，办理补证手续，挂失期间暂停借书。
8、外借图书丢失者，原则上要求赔偿原书，另收5元加工费。如无法赔偿原书，按原书价格的两倍赔偿。
9、对损坏、涂沫图书资料者，根据情况均按原书价赔偿，并收回原书。对损坏、丢失图书条码、磁条者一律罚款10元。偷盗图书资料者均按原书价10——50倍罚款，收回原书。
四、读者须知
1、本图书室只对会员开放。
2、读者进入图书馆须自觉遵守图书馆的规章制度，爱护图书资料、公共财物，请勿随意损坏室内设备。
3、请自觉维护公共秩序，保持室内安静，馆内禁止大声喧哗。
4、读者入室须衣冠整洁，禁止穿拖鞋、背心或带铁钉鞋入室。
5、大件行装、书包类物品请放在门口存包处，妥善保管。贵重物品及现金请自行保管。
6、请保持室内环境卫生整洁，图书借室严禁吸烟，随地吐痰，乱扔杂物。
7、凡进入图书室的读者均须服从本室工作人员的`安排，保持良好的秩序。
8、本室的期刊、工具书均不外借，不可带出图书室，阅览后请放回原处。
9、保持室内安静整洁，图书室内禁止吸烟、吃食物，并不得随地吐痰，乱扔杂物。
10、爱护本室刊物、工具书，不得污损、撕剪，否则按书价的两倍罚款。
报刊管理制度8
1、学生阅览室由学校安排教师负责管理。
2、管理人员要认真做好图书添置和借出登记，图书要分类在书柜摆放整齐。
3、轮流到阅览图书的班级要组织学生有秩序进入室内，要遵守图书开放的.时间和服从图书管理人员的管理。
4、室内保持清洁、安静，不准喧哗、打闹，不准乱丢纸屑、杂物，不准在书台、墙壁乱刻乱画。
5、爱护图书、不准在图书上乱写乱画或撕烂，违者照价赔偿。
6、阅完图书要放回原处，离室时，不得私自带书出去，违者批评教育，不听劝告者公开点名批评。
7、每人每次限借图书一本，限期一周归还，借出图书损坏或遗失，照价赔偿。
8、图书开放时间到后，管理人员要检查、整理图书、关好窗、锁好门。如失职造成损失，按损失程度追究事故责任
报刊管理制度9
1.目的
为为了确保实验小学报刊邮件及时准确地收发。
2.范围
适用于xx管理处。
3.方法和过程控制
3.1当值人员接到邮递员送来的报纸、杂志时,必须仔细核对,各类报纸、杂志的名称、数量是否与《报刊明细表》上的数量相符,如有疑问需及时与投递员、校方管理员查询、核对。
3.2当值人员接到邮递员送来的书刊、杂志时,认真核对各种书刊的数量后,方可签字确认,并随时在《xx实验学校邮件期刊签收登记表》上各栏目详细登记。
3.3当值人员接到挂号件和特快专递时,应认真核对地址、姓名、并随时在《xx实验学校邮件期刊签收登记表》上各栏目详细登记。对于此类信件应在尽快通知收件人领取。
3.4由政府机关单位(如:区教育局等政府职能部门、其它学校)发来的文件,通知,应立即通知相关人员领取或在有人员顶岗的.情况下发送,同时在《xx实验学校邮件期刊签收登记表》上予以详细登记。
3.5如遇可疑信件(如:港台信件)、无邮件地址或信封内容辩认不清,可通知上级部门或派出所处理。
3.6报刊邮件的分发
3.6.1报刊根据《校方报刊明细表》上的分发目录,将房号写在报刊第一版的左上角。
3.6.2杂志根据报刊明细表的订阅目录,通知相关人员领取,需认真核对四
3.6.3季xx邮件期刊签收登记表上名称、房号、数量后,要求收件人在签收人、签收日期栏上签字确认,其不得跨格、跨栏填写。对安全员不能确认的收件人可要求出示身份证件,安全员核对后在经手人栏签字确认。
3.6.4挂号信件、特快专递补和政府机关单位发来的文件,通知等信件的领取确认方法同上。如是安全员送达由送达人在经手人栏签字确认,挂号信件和特快专递补不可代领代签,对不能确认的英文信件,可询问校的英语教师确认,用铅笔在信封上标注;对于英语教师都无法确认和地址不详的信件,在值班室门前公告栏上登报,三日未有人领取回邮递员。并需完善手续。
3.7刊邮件的存放
3.7.1当遇到节假日等报刊杂志不能送发时,当值人员应将每天的报刊分类存放于办公桌抽屉中,不得随意给其它人员借阅。
3.7.2信件应避免无关翻阅,确保邮件安全送发到各收信人手中。
3.8以上未尽事宜和在实际操作中有疑问的,可咨询校方总务处或物业管理单位,物业管理单位将根据实际情况进一步完善本细则。
报刊管理制度10
1、公司行政主管负责图书、杂志和报刊及剪报的'管理工作；
2、公司购买的书籍、杂志和报刊及剪报由行政主管统一登记、盖章，严格进行管理，非公司工作人员不得借阅；
3、图书资料要分类放在固定位置上，要方便查阅。
4、公司的书刊资料实行借阅登记制，凡公司员工借阅时必须履行登记手续，归还后自觉在登记本上注销，并放回原处；
5、对已借出的书刊资料，如因公司工作需要可随时通知借阅者退回；
6、报纸以月为单位，按时间顺序装订保存；刊物以半年或一年为单位，按顺序予以赔偿（珍贵图书的赔偿额另计）。装订成册保存，以备查找。
7、公司员工应爱护书籍、杂志、报刊及剪报，毁损书刊者照价赔偿，丢失书刊者应双倍赔偿。
报刊管理制度11
一、总则
1、为使公司报刊资料收集订购、借阅等操作流程有所规范,特定本规定。
2、管理资料的范围包括各种图书、报纸、杂志以及结团需要而通过其他渠道收集的信息。
3、报刊资料的管理由总办统一负责订阅、分发、管理。
二、资料的收集订购规定
1、每年年末由总办下发通知,由集公司各部门拟定下所需图书、报刊的'预订计划,由部门经理签字后,转交总办;
2、总办把各部门预订计划汇总后上报总经理审批;
3、审批后,由总办具体执行订购工作;
4、总办负责把订购清单交与报刊资料管理工作人员,由其具体执行分发工作;
5、期间,部门根据工作需要拟另行征订的,亦按上述程序办理。
三、报刊资料借阅规定
1、根据集团现状,杂志、期刊借阅时间为每周一、三、五三天的中午12:00-13:00;报纸阅读时间为每天中午11:30分---12:50分。
2、凡公司员工都可到资料室借阅;
3、资料室的图书、期刊报纸,员工可自行取阅,一次一册,阅毕放回原处,报刊、报纸不外借,不准带出室外,需者可办理复印;
4、资料室的图书和过期期刊,员工可以借阅,每次可借阅书刊2册,借期15天,可续借一次,借阅时需在总办图书资料室办理登记;
5、借阅归还书刊,如发现污损、缺页等情况或借阅后丢失,将根据情况按原书价的2~3倍赔偿;
6、公司员工离开公司前,必须到图书资料室办理书刊的归还手续,否则,人事部门将不办理离职手续。
四、注意事项
1、员工必须爱护图书,不得折散、涂污;
2、资料室内严禁吸烟;
3、资料室内应保持肃静、整洁。
五、附则
本规定由公司总经理办公室负责解释,自发布之日起实施。
报刊管理制度12
第一章总则
第一条为了加强书报刊市场的管理，繁荣社会主义文化事业，促进精神文明建设，根据国家有关法律，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称的书报刊是指书籍、报纸、期刊、画册、图片、年历等出版物。
第三条凡在本省行政区域内从事书报刊经营业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本条例。
本条例所称的书报刊经营，是指书报刊进入流通领域后的总发行、批发、零售、征订、出租等经营行为。
第四条从事书报刊经营，必须遵守宪法、法律和国家有关规定，坚持把社会效益放在首位，抵制非法、有害书报刊，不断为人民群众提供健康的读物。
第五条各级人民政府应当加强对书报刊市场管理工作的领导，规范管理和经营行为，保护经营者的合法权益，严厉打击经营非法出版物的活动。
第六条省级新闻出版行政管理部门是本省行政区域内书报刊市场的主管部门。市、县（市、区）书报刊市场行政管理部门负责本行政区域内的书报刊市场管理工作。
各有关部门在同级人民政府的统一领导下，依法履行各自职责，协同做好书报刊市场的管理工作。
第七条各级书报刊市场行政管理部门应当依法做好书报刊市场的管理工作，维护书报刊市场秩序，促进书报刊市场的繁荣。
第二章申办与审批
第八条申请从事书报刊总发行业务的单位，必须报省新闻出版行政管理部门审核，经国家新闻出版署批准，取得经营许可证，并向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事书报刊批发（不含出版单位自办发行）业务的单位，必须经当地书报刊市场行政管理部门审核后，报省新闻出版行政管理部门批准发给《江苏省书报刊发行许可证》（以下简称《许可证》），并向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事书报刊零售、出租（不含出版单位自办发行）业务的单位和个人，必须向县级以上书报刊市场行政管理部门申领《许可证》，并向工商行政管理部门申领营业执照。
第九条申请从事书报刊零售、出租业务的个人，必须有当地户口或者持有公安部门核发的暂住证；应当具有初中以上文化程度，并有固定的营业场所。
第十条申请从事书报刊零售、出租业务的单位，必须具备下列条件：
（一）有熟悉书报刊经营业务和有关法律、法规的管理人员；
（二）有书报刊经营管理制度；
（三）有固定的营业场所和必要的经营设施。
第十一条申请从事书报刊批发业务的`单位，除具备本条例第十条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）有固定的主管部门；
（二）必须是独立核算、自负盈亏、自主经营，具有法人资格的经济实体；
（三）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员；专业人员必须具有高中以上文化程度，并取得初级以上技术职称或者从事发行工作3年以上；
（四）以书报刊批发为主营业务。
第十二条邮电部门从事报刊发行业务，按照《中华人民共和国邮政》及其实施细则的有关规定办理。
第十三条省外出版单位在我省设立发行分支机构，必须持省级新闻出版行政管理部门的批准文件，向江苏省新闻出版行政管理部门提出申请，经审核同意，报新闻出版署审批后，在江苏省新闻出版行政管理部门申领《许可证》，然后向工商行政管理部门申领营业执照。
省外其他发行单位在我省设立书报刊经销点，必须持省级新闻出版行政管理部门的批准文件，向书报刊经销点所在地书报刊市场行政管理部门提出申请，经审核同意，向江苏省新闻出版行政管理部门申领《许可证》，并向工商行政管理部门申领营业执照。
省内出版单位在省外设立发行分支机构，省内其他发行单位到省外设立书刊经销点，参照上述要求办理。
第十四条承办国外和香港、澳门、台湾地区书报刊的进口和国内征订业务的，必须经省新闻出版行政管理部门批准。
举办国外和香港、澳门、台湾地区书报刊展销活动，必须在展销前三个月向省新闻出版行政管理部门提出申请，并提供展销书刊目录，报国家新闻出版署批准。
第十五条经营者变更登记注册事项或者转业、停业时，应当向原审批、登记部门办理变更或者注销登记手续。
经营者不得涂改、出借、出租和转让《许可证》。
第三章经营与管理
第十六条书报刊批发市场的建立以及销售网点的设置，应当符合本省、本地区书报刊市场的发展规划。市场的布局由省、市书报刊市场行政管理部门会同有关部门制定。
第十七条出版社从事总发行业务的机构，只能从事本版图书的发行业务，不得承担其他出版单位出版物发行，也不得以任何形式转由其他单位和个人经营。
出版社建立的集体所有制的发行单位，不得承办图书总发行业务。
第十八条除新华书店、邮电局和新闻出版单位直接进行批发业务外，其他批发单位一律进入批发市场开展业务。新华书店、邮电局、出版单位所属的书刊发行公司、读者服务部等书刊批发单位，也必须进入书报刊批发市场集中经营，不得在批发市场以外从事批发业务。
第十九条经营者必须在经营场所醒目位置展示《许可证》和营业执照。书报刊批发单位应当按照国家有关规定从事书报刊批发业务，不得向无《许可证》的单位和个人批发书报刊。
从事书报刊批发、零售业务的经营者不得向无《许可证》的单位和个人购进书报刊。
第二十条经营者应当按照有关规定将经营的书报刊（含随书宣传品）送当地书报刊市场行政管理部门审查。
书报刊市场行政管理部门对送审书报刊，应当在72小时内予以答复。如有特殊情况，应当及时向上一级主管部门报告。
第二十一条书报刊的广告、征订单，不得使用色情、淫秽的文字和画面；不得作虚假宣传。
第二十二条禁止经营下列违反制度书籍报刊：
（一）违反宪法确立的基本原则的；
（二）危害国家统
一、主权和领土完整的；
（三）危害国家安全和利益的；
（四）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（五）泄漏国家秘密的；
（六）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力和其他违背社会公德、诋毁民族优秀文化的；
（七）用污辱、诽谤等方式损害他人合法权益的；
（八）其他法律、法规禁止的。第二十三条禁止经营下列非法书报刊：
（一）伪称根本不存在的出版单位印制的；
（二）盗用国家批准的出版单位名义印制的；
（三）盗印合法出版物而在社会上公开发行销售的；
（四）以牟取非法利润为目的，擅自加印的；
（五）被明令撤销的出版单位的成员擅自重印或者以原编辑部名义出版的；
（六）其他非出版单位印制的供公开发行的；
（七）以买卖书号、刊号，违反协作出版、代印代发规定印制的；
（八）其他非法书报刊。
第二十四条禁止经营走私的书报刊和以境外出版机构名义在我国大陆地区印制发行的书报刊。
第二十五条不得经营未经省级以上教育行政管理部门审核批准，或者虽经审核批准但由非出版单位印制、发行的中小学统编教科书和复习辅导资料。
第二十六条违禁、非法书报刊的鉴定，由省新闻出版行政管理部门组成专门组织，确定专人进行。
省外出版单位正式出版的书报刊，由省新闻出版行政管理部门提出初步审查鉴定意见，通报出版单位所在地省级新闻出版行政管理部门进行鉴定，必要时可以报送新闻出版署进行鉴定。
第二十七条各市、县（市、区）书报刊市场行政管理部门对下列非法出版物，可以直接认定查处，认定查处意见报省新闻出版行政管理部门备案：
（一）假冒、盗用、伪称出版单位名义、书（报、刊）号的；
（二）无出版单位名称、书（报、刊）号的；
（三）以境外出版机构名义印制、发行的；
（四）侵犯出版社专有出版权和作者著作权的。
第二十八条书报刊市场行政管理人员持省人民政府统一印制的行政执法证件可以行使下列职权：
（一）询问违反本条例规定的当事人、嫌疑人和证人；
（二）检查印制、发运、销售的书报刊，对违反本条例的书报刊，可以依法采取责令停售、扣留、封存或者收缴等行政强制措施；
（三）调查违反本条例的行为和与之有关的活动，提取有关证据。
第二十九条书报刊市场行政管理部门通知停止发行书报刊，经营者应当立即停止经营，不得截留或者转移。
书报刊市场行政管理部门明令查禁的书报刊，经营者应当及时上交书报刊市场行政管理部门。
第四章法律责任
第三十条违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由书报刊市场管理部门责令停止非法活动，没收非法经营的书报刊，没收非法所得，可并处非法所得5倍以下罚款。
第三十一条违反本条例第二十条第一款，由书报刊市场行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，责令停业整顿，可并处500元以下罚款。
第三十二条违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由书报刊市场管理部门没收违禁、非法书报刊和广告、征订单；对经营明知属于违禁、非法书报刊的经营者，视其情节轻重，分别处以警告、没收非法所得、责令停业整顿，直至吊销《许可证》，可以并处违禁、非法书报刊定价总额10倍以下罚款。制作、经营反动、淫秽书报刊的，由公安部门依法处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十三条按照本条例实施行政处罚的，应当统一使用财政部门印制的罚没票据。所有罚没收入上缴国库。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级书报刊市场行政管理部门申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十五条各级书报刊市场行政管理部门及其工作人员侵犯经营者合法权益，应当赔偿损失。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十六条本条例自公布之日起施行。
报刊管理制度13
第一条人事行政部根据公司发展及各部门实际需要，每半年提出报刊、杂志订阅计划，并呈报总经理审核后统一由人事行政部指定专人办理订阅工作；
第二条人事行政部前台秘书每日负责将公司所订报刊、杂志及来信来函认真及时分发并对挂号、特快专递作好详细登记；
第三条各部门所订阅报纸及内刊，应在被阅后于规定处放置整齐，严禁随意丢弃；
第四条公司购置的各类业务书籍，统一由人事行政部专人分类、管理，员工须在办理完毕登记手续后借阅并按时归还；
第五条员工应在'爱护、珍惜'的前提下借阅业务书籍，若有故意撕破、损坏书刊者，一经查出将按'员工手册'予以处罚；
第六条本制度由人事行政部负责草拟并管理、解答。
报刊管理制度14
一、档案员具体负责整个档案工作。档案员要认真做好各类档案的收集，整理，保管，鉴定，统计，利用，保护等项工作。
二、各类工作人员均应遵守档案保密制度，违反保密制度者，要按《档案法》和保密规定论处。
三、借阅档案要严格履行档案借阅程序，必须办理审批登记手续。
四、各部门和有关个人经手的材料要按存档要求及时送交档案室存档。
五、档案的销毁，必须严格执行审批制度，履行批准手续。
六、资料室的图书只限教职工借阅，一次借阅最多不得超过五本。
七、教师借阅与本学期所任课程相关的专业书或专业参考书，借期2个月，到期未看完者，须办理续借手续。
八、为保证绝大多数读者的权益，请按规定的借阅期限归还所借图书。超过借阅期限，归还图书时须交纳逾期费。
九、读者要爱护图书，不得污损、撕毁、批注和丢失，如有上述情况应按制度赔偿。对于违章的`读者，在未办妥有关赔偿手续前，暂停其借阅权利。
十、书刊遗失，尽量购买原版本图书赔偿，否则以书刊价格的1~20倍赔偿。将所有罚款与赔书款，全部纳入购书经费。
十一、收发员对报刊要做好收发、登记工作，要做到无丢失、无差错。
十二、报刊要及时分类、整理上架。
十三、任何人不得随意将报纸携带出办公室。
报刊管理制度15
一、目的
为规范物件收发制度，确保物件准确快捷收发到业主，并合理控制成本节约人力资源，特制定本办法、
二、范围
本公司员工、本辖区的业主、租客的信件、包裹、货品等所有物件、
三、管理部门
安全业务部为本办法的管理部门，主门岗为本办法的执行部门，安全领班为本办法执行负责人。
四、管理内容
收件管理
1、门卫室收到公司信函和报刊等物件后，应检查邮件的完好性，若有破损需及时通知收件人当面予以确认，否则不予签收、（注：特快专递、包裹须让邮递员送到业主本人签收）
2、检查完好的物件签收后应登记到<报刊收发登记表>（附件一）上，并在物件到达的一个工作小时内登记好送到客服部确认后在分发，晨报在一小时内分发下去，晚报在到达后登记一小时分发到业主信箱。
3、各部门的急件，可直接通客服部查找，优先给予办理签收手续、
4、所有报刊信函由收件人签收后，安全员负责将此物品准确送到业主的.信箱
5、如有到付件，需结清款项的应由快递员登记后直接送达本人签收。
6、员工私人物件收件后放在快件收发处，并按《收件登记表》登记，员工凭工牌领取。
7、未指明部门或收件人的快件/挂号信/托运到的货品等物件，由物业部处理、
8、如有退件，按收件程序处理。
第五篇：报刊复习
一．名词解释
1． News Structures(illustration,classification,defination)
a.Inverted Pyramid structure 倒金字塔结构 The journalist put the essential and most interesting
elements of his/her story at the beginning with supporting information following in order of diminishing importance.b.Pyramid Structure 金字塔结构 First comes the information and the minor facts,then,as the story
begins to build, the writer will add more important facts until he reaches the climax.He will withhold the most important information untill the end of the story.c.Centipede Strusture 多足鼎结构 First state briefly and succingctly what you want to inform ,then further elaborate on your gist by laying out your article in several segments that enjoy a kind of parallel relationship.2.News lead(定义，分类，功能，特点)
a.It sets the scene and summarise the main points of the article: who,what, when,where.b.a direct leadtells readers the most important aspects of the story in a direct and straightforward way, and is often used in hard news.c.a delayed lead
Entices readers by hinting the content of the story.It is usually found in features and other soft stories that put more emphasis on human interest rather than timeliness of an event.3.News value(illustration)
A.The value of news ：a.time liness 时新性b.consequence 重要性c.prominence 显著性d.proximity 邻近性 e.reader interest
B.News types : a.straight news report 纯新闻报道 b.interpretative news report 解释性
c.investigative news report 调查性 d depth report 深度报道 e.feature 特稿
C.Possible elements of news articles: a.Headline b.by-line c.lead d.body e.quote d.photo and caption
4.Inverted Pyramid Structure 倒金字塔结构（定义，特点，原因）
a.Journalist usually describe the organization or structure of a news story as an inverted pyramid.The journalist puts the essential and most interesting elements ofhis/her story at the beginning, with supporting information following in order of diminishing importance.b.This structure enables readers to stop reading at any point and still come away with the essence of a story.It allows people to explore a topic to only the depth that their curiosity takes them,and without the imposition of details or nuances that they could consider irrelevant,but still making that information available to more interested readers.This structure also enables articles to be trimmed to any arbitrary length during layout,to fit in the space available.5.Housing afford ability in the US(a.description b.explanation c.measures)
A.Home ownership remains far out of the reach of typical working people in most market.Meawhile, the increase in foreclosures has come about because sales are very slow in many housing markets and prices are down, leaving troubled borrowers unable to sell in order to repay their mortgage debts.B.Affordable housing is a general term applied to public-and-private-section efforts to help low-and-moderate-income people,especially first-time home-buyers with a moderate income level, to purchase homes,usually the programs offer lower cash down payments,eased loan-qualifying rules,or below-market interest rates.C.Local government have few tools at their disposal to creat affordable housing.To often,majors are reduced to offering tax breaks to big developers in exchange for a few token below market rate apartments.6.The economist(country,mian corrents,languague style political stance)
a.An English-language weekly,news and international affairs publication edited in the city of Westminster,London.b.The economist’s primary focus is world news,politics and business,but it also runs regular sections on science and technolory as well as books and the conts.c.It targets the highly educated and claims and audience of many influential executives and policy-makers.d.Articles often take a definite editorial stance and almost never carry a byline.e.It is a long-standing tradition that an editor’s only signed article during his tenure is written on the occasion of his departure from the position.7.USA Today(country,main contents,languague style,polical stance unique feature)
a.a national American daily newspaperb.Each edition consists of four section: News Money sports and life, each section is denoted by a certain colourc.It is known for synthesizing news down to easy-to-read and comprehend stories.d.Its overall design and layout has been described as both new-victorian(charactized by a stifling and prudish moral earnestness)and impressionist(characterized by a concern with depicting the xisual impression of the moment, especially interms of the shifting effect of right and colour).8.SWB: Subjective well-being(defination, research findings)
a.SWB can represent the degree to which people in a society are achieving the values by exaning such aspects as whether people believe they are living correctly, whetehr they enjoy their lives, and whether others important to their believe they are living well.b.Among the interesting findng is that an increase in wealth significantly increases SWB, but an increase above the level of subsistence or economic security has little effect on it.c.Another significant research is that culture serves as a major force shaping the way people conceptualize happiness
d.SWB includes a sense of fulfillment and purpose,personal growth as well as pleasure emotions and the absence of unpleasant ones.二．日常表达
1．Islamic press to Sue UR TV firmThe Lslamic press is to sue a UR TV firm.2.Cars,schools targets of new save oil plan.Cars and schools have become the targets of a new plan to save oil.3.Strike threat over pay claim refusal.There is a threat to go on strike due to the refusal of their claim for a rise in pay.4.Woman kills husband,self.A woman killed her husband and herself.5.Space research talks proposal.(There is)A proposal to hold talks in the research of space.6.Liver pool supermarket bomb scare.The scare was caused by a bomb in a supermarket in Liverpool.三．写标题
1． 房价飙升，通货膨胀加剧。Soaring House prices Fuel Inflation.2． 与粉丝激烈冲突，票房经理让步。Manager Quits afrer stormy confrontation with Fans.3． 季度销售额下滑，首席执行官将隐退。CEO to quit after poor quarterly figures.4． 内阁首相承诺推行新政以抗失业。PM Pledges New Deal for Unemployment.5． 减税意在推动消费。Tax Aims to boost Spending.四．导语1.Irap aims inspector named
Hans Blix,the former director general of the international Atomic Energy Agency in Vienna,yesterday wss the unaimous choice of the UN Security Council to head the new arms inspection commission for Irap.endign weeks of wrangling.Who, what, when.result, simplified as
Hans Blix was chosen to head the new UN arms inspection commission for Irap.2．Who.：日本 what ：和美国一起加紧对伊朗实行经济制裁 why： 明显是屈从与来自华盛顿的高压additional information ：尽管德黑兰Teheran威胁要削减石油供应source： 来自政府官方消息 when ：昨天
Tokyo（UPI）——apparently succumbling to Washington’s high pressure,Japan will join the United States in clamping economic sanctions against Iran despite Teheran’s threat to cut off oil supplies, government sources soid yesterday.五Locate subject and main verb in the following news leads(主语subject，谓语predicate)
1、apart a grain elevator Tuesday, throwing debris up to a mile away, killing five people and injuring at
least 22.2.CAIRO, Egypt(AP)– convicted of the assassination of President Anwar Sadat early Thursday, hours after a clemency plea was rejected by Hosni Mubarak, Sadat’s successor.___
3.LONDON(Reuters)–A crippling transport strike threatened Britain yesterday with food shortages, soaring unemployment and a virtual shutdown of industry._
4.LONDON(Reuters)–former British cabinet minister who faked his death by drowning, was freed from jail on parole yesterday after serving three years for theft, fraud and deception.5.LONDON(Reuters)– The wife of a British surgeon has been sentenced to 80 lashes in public in Saudi Arabia for breaking the country’s strict alcohol laws, the Foreign Office said last night.The wife of a British surgeon has been sentenced
Source:______ result?
六：Having spent the past decade pursuing a transport policy for four wheels rich, two wheels poor, the Chinese government has suddenly rediscovered the environment and health benefits of the bicycle.The construction ministry announced that any bike lanes that have been narrowed or destroyed to make way for cars in recent years must be returned to their original glory.This followed orders on Tuesday that all civil servants should cycle to work or take public transport to reduce the smog that chokes most streets.Qiu Baoxing, a vice-minister, said it was important for China to retain its title as the “kingdom of bicycles”, according to a report by the official Xinhua news agency.The reputation was well deserved 25 years ago, when Beijing was famous for its of cyclists.But a quarter-century of breakneck industrial development has transformed the streets of almost every city.China has become with the car, which is seen as a of success and modernity.Qiu was quoted as saying the number of vehicles on China’s roads has increased more than twenty-fold since 1978 to 27m.Within 15 years, he predicted, it could rise to more than 130m – which still represents only one car for every 10 people.In Beijing alone, it is estimated that 1,000 new cars every day are added to an already appalling traffic snarl-up.Until now, urban planners have tried to make room for these economic engines by building thousands of miles of multi-lane roads, often at the expense of bike lanes.The apparent shift of focus comes at the start of a new five-year economic plan in which the government says its priority is to improve the environment and conserve energy.1.In paragraph four, which three words are designed to capture the reader’s attention?Swarms, infatuated ,symbol
2.Show two ways in which you can tell, by his use of language, that the writerthe use of bicycle as a means of transport.①China to retain its title as the “kingdom of bicycles”, according to a report by the official Xinhua news agency.(quote others’ opinion)
②In Beijing alone, it is estimated that 1,000 new cars every day are added to an already appalling traffic snarl-up.(show data about the circumstance)
3.Provide a headline for this article.China--Kingdom of Bicycles
4.Why has the writer included the phrase “the government says” in the last paragraph? He remains uncommitted, and is doubt on the issue.
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