陕建发〔2017〕298号--质保金管理办法

第一篇：陕建发〔2017〕298号--质保金管理办法

转发住房城乡建设部财政部关于建设工程质量保证金管理办法的通知

发布时间：2017-07-21 16:08 文章点击数为：662 字号： [大] [中] [小] 公文时效：有

效

陕建发〔2017〕298号

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、财政局、工信局，杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局、财政局、工信局，神木县、府谷县住房城乡建设局、财政局、工信局：

为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神，规范建设工程质量保证金管理，现将《住房城乡建设部财政部关于建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）转发给你们并提出以下要求，请结合本地区本行业实际认真贯彻执行。

1.各级住房城乡建设主管部门、财政部门要切实提高思想认识，加强组织领导，周密安排部署，确保建设工程质量保证金管理工作落实到位。

2.各级住房城乡建设主管部门、财政部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，对此项工作进行多层面、多渠道、全方位的宣传，营造强大的舆论氛围，促进全省建设工程质量保证金管理工作深入开展。

3.各级住房城乡建设主管部门、财政部门要严格按照建设工程质量保证金管理办法要求，强化监督检查，积极稳妥推进，进一步减轻企业负担、激发市场活力，发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。

附件：《住房城乡建设部财政部关于建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）

陕西省住房和城乡建设厅

陕西省财政厅

陕西省工业和信息化厅 2017年7月11日

关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知

发布时间：2017-07-06 11:42 文章点击数为：358 字号： [大] [中] [小]

建质[2017]138号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅（建委、建设局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：

为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神，规范建设工程质量保证金管理，住房城乡建设部、财政部对《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）进行了修订。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部 2017年6月20日

（此件主动公开）

建设工程质量保证金管理办法

第一条 为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《基本建设财务管理规则》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

（一）保证金预留、返还方式；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

第四条 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。

第五条 推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。

第六条 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。

第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

第八条 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第九条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

第十条 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

第十一条 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

第十二条 发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第十三条 建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

第十四条 本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

第十五条 本办法自2017年7月1日起施行，原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）同时废止。

第二篇：质保金管理办法

配餐服务质量保证金存款协议书

为加强对配餐服务质量保证金的管理，根据中心加盟商管理制度规定，**市*****中心和配餐加盟商就配餐服务质量保证金(以下简称“保证金”)管理事项达成以下协议: 第一条 该保证金属于配餐加盟商依照中心管理规定缴存、保障配餐服务消费者合法权益的专用资金，任何单位和个人不得动用保证金。

第二条 本协议保证金是保障配餐服务消费者合法权益的专用款项。当出现以下情形而配餐加盟商不承担或无力承担赔偿责任时，以此款项对配餐服务消费者进行赔偿:(1)配餐加盟商因自身过错未达到协议约定的服务质量标准而造成配餐服务消费者的经济权益损失;(2)配餐加盟商的服务质量未达到国家或行业规定的标准而造成配餐服务消费者的人身健康、合法权益损失;(3)国家食品监督局认定的其他情形。

第四条 发生以上情形，经与食品监管部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向配餐服务消费者支付。第五条 保证金属于缴纳的配餐加盟商所有。

第六条 保证金须保持满额。支付赔偿后，有关的配餐加盟商必须在规定的期限内补足。

第七条配餐加盟商终止经营，配餐中心管理部门退还保证金。

第三篇：建设部质保金管理办法

建设工程质量保证金管理暂行办法

第一条 为规范建设工程质量保证金（保修金）管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。

第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

（一）保证金预留、返还方式；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。

第四条 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。

第五条 缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第六条 建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。

第七条 全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。

社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

第八条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发

包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

第九条 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

第十条 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

第十一条 发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第十二条 建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办法中发包人与承包人相应的权利与义务的约定执行。

第十三条 本办法由建设部、财政部负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：陕建发[2009]3号范文

陕建发[2009]3号（西安）Post By：2009-8-18 11:29:00

陕西省建设厅关于主要建筑材料 价格风险约定及调整的通知 陕建发[2009]3号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局，各有关企业：

为稳定建设市场秩序，保证工程质量和安全，合理确定和有效控制工程造价，遵循客观、公正、公平原则，维护建设工程发承包双方的合法权益，确保工程建设的顺利实施，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号）规定，对主要建筑材料价格的风险约定及调整通知如下：

一、发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑主要建筑材料价格涨落对工程造价、工程质量、施工安全和工期的影响，施工合同必须明确约定主要建筑材料价格风险控制条款，包括风险范围、风险幅度和超出风险范围和幅度的调整办法。主要建筑材料的种类由发承包双方在合同中约定，价格的风险幅度宜控制在合同约定价格的±5%以内。

二、工程招标人或工程造价咨询、招标代理企业编制的招标文件中应对投标人主要建筑材料报价提出明确的风险控制要求，最高限价应按工程所在地造价管理机构发布的当期建设工程材料信息价编制。

三、本通知在下发前已签订建设工程施工合同、未办理竣工结算的工程项目，发承包双方应本着实事求是、风险分担原则合理解决工程价款结算事宜。

1．合同中已明确约定建材价格风险范围、幅度和超出风险范围、幅度调整办法的，按合同约定调整。2．合同未约定或约定不明确的，发承包双方应签订补充协议，合理分担价格风险。

四、主要建筑材料符合合同约定的价差应按规定计取安全文明施工措施费、规费和税金。

五、本通知自执行之日起，尚未签订发承包施工合同的，发、承包双方应在合同中明确约定建材价格风险范围幅度和调整办法，仍不约定或约定所有风险由承包人承担等不合理条款的，其价差应由发包人承担；若承包人主要建筑材料报价明显低于市场价格的，其低报部分（以工程所在地当期综合信息价与报价的差额）由承包人承担。

六、各设区市建设行政主管部门，应加强施工合同备案管理，凡合同未约定主要建材价格风险或约定不明确的，应要求发承包双方补充完善或签订补充协议，否则各设区市建设行政主管部门不予办理合同备案手续。

七、本通知自发文之日起执行，以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二00九年元月四日

陕建发[2007]232号文件关于调整安全文明施工措施费及综合人工单的通知

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第五篇：物业工程质保金退还管理办法

物业工程质保金退还管理办法

1.总则

为规范合达联行各物业项目工程质量保证金退还管理，保证各项目工程质量问题能够得到快速、有效的解决，提升业主满意度，明确开发公司、施工单位、物业公司三方维修责任，确保工程在保修期内得到及时修缮，保修期满及时清结和拨付质保金，有效维护业主及公司的利益，特制定本管理办法。

2.定义与术语

2.1质量保修：是指建筑工程（及其建筑材料、构配件和设备）验收后在保修期限内出现的不符合工程建设强制性标准、设计文件以及合同的约定的质量缺陷，由保修责任方予以修复。

2.2质保金：是指从发包工程中应付的工程款中预留的质量保证金和建筑材料、构配件和设备质量保证金；

2.3质保金结算：是指在工程合同保修期届满，保修责任全面履行完毕，减除在保修期间实际发生或保修期间应当发生而递延的相关责任类、赔偿类、处罚类、连带类等相关费用，工程承包方结算支取预留的工程合同价款。

2.4最低质保期的界定

2.4.1建设工程保修期遵循《建设工程质量管理条例》规定：自竣工验收合格之日起计算(竣工验收合格之日：是指建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，经验收合格并由各方签署竣工验收文本的日期)。并按合同中签定的质量保修要求进行验证。3.物业工程质量保修

3.1质保金用来确保质保期内施工单位的维修责任得到落实。

3.2项目应对工程质量问题及维修资料（包括原件和复印件）进行备份存档。对工程质保金要按项目、按合同进行明细核算，按项目、按合同建立质保金台账。工程质保金台账应包括以下信息：（1）工程项目及施工范围；（2）施工单位邮箱地址及联系人电话 ；（3）合同总额（结算总额）；（4）验收日期

；（5）质保到期日 ；（6）质保金总额 ；（7）已动用质保金金额；（8）质保金余额；（9）其他信息

3.3物业工程质量验收合格后，工程质保期间物业工程质量保修需与开发商、施工单位、物业公司三方签定维修协议。

协议应包括以下主要内容：(1)业主报修申请经确认或物业公司自检发现质量问题后，向施工单位发《保修期工程维修通知书》，明确维修事项及维修时限等要求。(2)在施工单位不履行或怠于履行维修义务时，物业公司扣款及使用方式.(3)物业公司自行或组织第三方维修单位进行维修,就维修事项，维修费用支付的办法.(4)物业公司在紧急情况下（如漏水、漏电、发生浸泡事件等）为避免或减少损失对物业质量问题先行进行维修后的费用结算。（相关预算，履行比价、直接委托或招标等程序后，进行材料采购和工程维修。完成工程质量维修事项后，对维修事项组织验收。）

4．工程质量质保期内物业的问题汇总

4.1质保期内发生工程质量问题，物业公司应在知悉问题 后10分钟内赶到现场，对工程质量问题进行仔细调查询问、拍照、登记及其他必要的取证工作，同时须对工程质量问题是否为施工单位负责维修范围作出判定，并及时作出维修方案，维修方案须经业主同意并原则做到业主满意。凡属工程质量方面问题，项目应积极促成业主与施工单位达成赔偿协议,但不得单方与业主协商赔偿或接受业主单方提出的维修或赔偿方案。

4.2工程质量维修事项得到确认后，应即刻以物业公司名义通过电话或特快专递方式通知施工单位在确定的时间内前来维修。维修通知要附上业主报修记录、维修事项说明、相关照片等相关证据资料。

4.3施工单位拒接通知或在接到通知后没有组织人员进行维修并且超过规定时限的，物业公司应根据发生工程质量问题的严重程度及给业主造成的实际损失，自行或选定第三方维修单位 赴现场确定相应的维修方案，组织实施维修工作。维修事项完成后，应要求维修单位就工程质量问题产生的所有维修费用出具正式税务发票。

4.4凡不能通过维修解决的工程质量问题，业主提出赔偿的，物业公司应将工程质量问题取证后（附业主书面赔偿要求）发函通知施工单位，要求施工单位进行解决。施工单位不予回复或不同意给予赔偿的，物业应积极协调并告知业主通过调解或诉讼方式解决。采用调解方式的应进行法院确认程序。赔偿数额以法院判决或调解确认数额为准。

4.5向施工方发送维修结算和质保金扣款通知。

维修事项完成后，应以物业公司名义(报开发公司备案)向工程施工单位发送维修结算和质保金扣款通知单。凡通过诉讼解决的，扣款时须向施工单位发送法院判决书或调解书。

5.质保金扣款流程报审及附件要求。

凡使用施工单位质保金进行维修的事项，物业公司必须按协议规定进行流程审批。报审附件应包括：(1)维修事项及过程简要说明；(2)业主身份证明或购房合同；(3)报修登记或记录；(4)现场质量问题照片或工程质量问题认定结论；(5)给施工单位发送的维修通知书；(6)维修明细、维修后现场照片、物业或第三方维修发票；(7)质保金结算或扣款通知书；(8)判决书或调解书（通过诉讼解决的质量问题赔偿）。6.保修期满质保金的结算程序 6.1质保期满申请

在发包工程质量保修期满前，施工单位应书面申请质量保证金结算。(附施工合同,质保范围及金额、)6.2发包工程的组织验收

（1）工程质量保修期满前一个月，由项目相关部门和人员按照规定组织进行现场查验,汇总存在的问题,形成书面查验记录。（2）验收合格的有相关责任部门签字确认。

（3）验收不合格，通知施工单位进行整改,整改完成后,再组织验收，直至合格；

（4）公司品质管理部将对质保金退还及整改结果进行抽检复验。若不符合相关退还规定，将对责任人进行处罚。

（5）质保金退还审批流程如下： 物业项目经办人、物业项目经理、品质管理部总工程师、分公司总经理。

6.3退还质量保证金需同时满足以下条件：

(1)符合合同约定的退还条件、退还时点、退还方式；(2)不存在未了工程质量问题；(3)质量保证金结算完毕；(4)不存在未了应罚款项、应扣款项；(5)不存在双方争议事项、在诉事项及其他相关事项。7.纪律要求

7.1公司各项目必须建立系统完善的工程质量维修档案管理体系，加强对工程质量问题报验、取证、维修通知发送、费用结算、质保金扣款等维修资料的管理。

7.2公司对质保期内工程质量维修工作实施问责制，对不按程序及时维修、取证、报审、扣款，导致公司名誉、财产损失的直接管理责任人进行问责，并根据损失情况要求其承担相应的经济或民事赔偿责任。7.3各级管理人员必须要做到廉洁自律，严禁与施工方、维修方及业主串通合谋，降低标准，放松要求，以图谋私利，私自变通或歪曲执行有关质保金的合同约定和公司管理制度规定，损害公司利益。

8.为提高工程质量维修服务的专业度和及时性，物业公司除加强自身维修队伍建设外，还可通过公开招标方式提前选择多家具有维修资质的施工单位建立长期合作关系。一旦发生工程质量问题，且施工单位经通知后不到现场维修时，可要求合作单位即刻赶赴现场实施维修工作。

本办法适用于成都合达联行物业服务有限公司总部、各分子公司，自下发之日起开始执行，本办法由合达联行品质管理部负责解释并组织实施。