陕建发(2009)3号文件

第一篇：陕建发(2009)3号文件

陕建发[2009]3号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局，各有关企业：

为稳定建设市场秩序，保证工程质量和安全，合理确定和有效控制工程造价，遵循客观、公正、公平原则，维护建设工程发承包双方的合法权益，确保工程建设的顺利实施，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号）规定，对主要建筑材料价格的风险约定及调整通知如下：

一、发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑主要建筑材料价格涨落对工程造价、工程质量、施工安全和工期的影响，施工合同必须明确约定主要建筑材料价格风险控制条款，包括风险范围、风险幅度和超出风险范围和幅度的调整办法。主要建筑材料的种类由发承包双方在合同中约定，价格的风险幅度宜控制在合同约定价格的±5%以内。

二、工程招标人或工程造价咨询、招标代理企业编制的招标文件中应对投标人主要建筑材料报价提出明确的风险控制要求，最高限价应按工程所在地造价管理机构发布的当期建设工程材料信息价编制。

三、本通知在下发前已签订建设工程施工合同、未办理竣工结算的工程项目，发承包双方应本着实事求是、风险分担原则合理解决工程价款结算事宜。

1．合同中已明确约定建材价格风险范围、幅度和超出风险范围、幅度调整办法的，按合同约定调整。

2．合同未约定或约定不明确的，发承包双方应签订补充协议，合理分担价格风险。

四、主要建筑材料符合合同约定的价差应按规定计取安全文明施工措施费、规费和税金。

五、本通知自执行之日起，尚未签订发承包施工合同的，发、承包双方应在合同中明确约定建材价格风险范围幅度和调整办法，仍不约定或约定所有风险由承包人承担等不合理条款的，其价差应由发包人承担；若承包人主要建筑材料报价明显低于市场价格的，其低报部分（以工程所在地当期综合信息价与报价的差额）由承包人承担。

六、各设区市建设行政主管部门，应加强施工合同备案管理，凡合同未约定主要建材价格风险或约定不明确的，应要求发承包双方补充完善或签订补充协议，否则各设区市建设行政主管部门不予办理合同备案手续。

七、本通知自发文之日起执行，以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二00九年元月四日

第二篇：陕建发[2009]3号范文

陕建发[2009]3号（西安）Post By：2009-8-18 11:29:00

陕西省建设厅关于主要建筑材料 价格风险约定及调整的通知 陕建发[2009]3号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局，各有关企业：

为稳定建设市场秩序，保证工程质量和安全，合理确定和有效控制工程造价，遵循客观、公正、公平原则，维护建设工程发承包双方的合法权益，确保工程建设的顺利实施，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号）规定，对主要建筑材料价格的风险约定及调整通知如下：

一、发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑主要建筑材料价格涨落对工程造价、工程质量、施工安全和工期的影响，施工合同必须明确约定主要建筑材料价格风险控制条款，包括风险范围、风险幅度和超出风险范围和幅度的调整办法。主要建筑材料的种类由发承包双方在合同中约定，价格的风险幅度宜控制在合同约定价格的±5%以内。

二、工程招标人或工程造价咨询、招标代理企业编制的招标文件中应对投标人主要建筑材料报价提出明确的风险控制要求，最高限价应按工程所在地造价管理机构发布的当期建设工程材料信息价编制。

三、本通知在下发前已签订建设工程施工合同、未办理竣工结算的工程项目，发承包双方应本着实事求是、风险分担原则合理解决工程价款结算事宜。

1．合同中已明确约定建材价格风险范围、幅度和超出风险范围、幅度调整办法的，按合同约定调整。2．合同未约定或约定不明确的，发承包双方应签订补充协议，合理分担价格风险。

四、主要建筑材料符合合同约定的价差应按规定计取安全文明施工措施费、规费和税金。

五、本通知自执行之日起，尚未签订发承包施工合同的，发、承包双方应在合同中明确约定建材价格风险范围幅度和调整办法，仍不约定或约定所有风险由承包人承担等不合理条款的，其价差应由发包人承担；若承包人主要建筑材料报价明显低于市场价格的，其低报部分（以工程所在地当期综合信息价与报价的差额）由承包人承担。

六、各设区市建设行政主管部门，应加强施工合同备案管理，凡合同未约定主要建材价格风险或约定不明确的，应要求发承包双方补充完善或签订补充协议，否则各设区市建设行政主管部门不予办理合同备案手续。

七、本通知自发文之日起执行，以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二00九年元月四日

陕建发[2007]232号文件关于调整安全文明施工措施费及综合人工单的通知

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第三篇：陕建发2009年3号材料调价文件

陕西省建设厅关于主要建筑材料 价格风险约定及调整的通知 陕建发[2009]3号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局，各有关企业： 为稳定建设市场秩序，保证工程质量和安全，合理确定和有效控制工程造价，遵循客观、公正、公平原则，维护建设工程发承包双方的合法权益，确保工程建设的顺利实施，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号）规定，对主要建筑材料价格的风险约定及调整通知如下：

一、发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑主要建筑材料价格涨落对工程造价、工程质量、施工安全和工期的影响，施工合同必须明确约定主要建筑材料价格风险控制条款，包括风险范围、风险幅度和超出风险范围和幅度的调整办法。主要建筑材料的种类由发承包双方在合同中约定，价格的风险幅度宜控制在合同约定价格的±5%以内。

二、工程招标人或工程造价咨询、招标代理企业编制的招标文件中应对投标人主要建筑材料报价提出明确的风险控制要求，最高限价应按工程所在地造价管理机构发布的当期建设工程材料信息价编制。

三、本通知在下发前已签订建设工程施工合同、未办理竣工结算的工程项目，发承包双方应本着实事求是、风险分担原则合理解决工程价款结算事宜。

1．合同中已明确约定建材价格风险范围、幅度和超出风险范围、幅度调整办法的，按合同约定调整。

2．合同未约定或约定不明确的，发承包双方应签订补充协议，合理分担价格风险。

四、主要建筑材料符合合同约定的价差应按规定计取安全文明施工措施费、规费和税金。

五、本通知自执行之日起，尚未签订发承包施工合同的，发、承包双方应在合同中明确约定建材价格风险范围幅度和调整办法，仍不约定或约定所有风险由承包人承担等不合理条款的，其价差应由发包人承担；若承包人主要建筑材料报价明显低于市场价格的，其低报部分（以工程所在地当期综合信息价与报价的差额）由承包人承担。

六、各设区市建设行政主管部门，应加强施工合同备案管理，凡合同未约定主要建材价格风险或约定不明确的，应要求发承包双方补充完善或签订补充协议，否则各设区市建设行政主管部门不予办理合同备案手续。

七、本通知自发文之日起执行，以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

陕西省建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知

陕建发[2007]232号

各设区市建设局（建委、规划局）、杨凌示范区规划建设局，各有关单位：

为了贯彻《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》，同时由于建筑市场劳务实际价格增长幅度较大，我厅决定对房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工措施费及综合人工单价做如下调整：

一、调整标准

1．安全文明施工措施费：房屋建筑工程由原分部分项工程费的1.4%调整为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和的2.6%；市政工程、园林绿化工程由原分部分项工程费的1.4%调整为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和的1.8%。

2．综合人工单价：建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程由原25.73元/工日调整为36元/工日；装饰工程由原28.48元/工日调整为42元/工日。

二、调整办法

1．安全文明施工措施费为不可竞争费用，标准调整后按规费的计价程序计列。

2．综合人工单价调整后，其调增部分招标人在编制最高限价时，分部分项工程与措施项目综合单价的组价按《陕西省建设工程工程量清单计价规则》4.2.2规定计入风险。投标人在投标报价时是否参考自主确定。

三、执行时间及有关规定

1、本《通知》从2008年1月1日起执行。2008年1月1日以前未办理竣工结算的工程，合同约定执行国家调价政策的2008年1月1日以后完成的工作量执行调整后标准，合同未约定的，是否调整及调整幅度由合同双方商定。

2、本《通知》执行之日起，依法可以不招标的房屋建筑工程、市政基础设施工程不再以1999年《陕西省建筑工程综合概预算定额》、2001年《全国统一安装工程预算定额陕西省价目表》、2001年《全国统一市政工程预算定额陕西省价目表》及其配套的《费用定额》作为新签订发承包合同的计价依据。

3、依法可以不招标的房屋建筑工程、市政基础设施工程，业主不采用工程量清单计价模式时，参照2004年《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政、园林绿化工程消耗量定额》及其配套的《价目表》、《参考费率》和本《通知》规定编制工程预结算。

4、依法可以不招标，实行了定额计价，2008年1月1日以前未办理竣工结算的工程，合同约定执行国家调价政策的，2008年1月1日以后完成的工作量执行调整后标准，合同未约定的，是否调整及调整幅度由合同双方商定。

四、本《通知》由陕西省建设工程造价总站负责解释。

陕西省建设厅 二ＯＯ七年十一月三十日

关于贯彻《陕西省建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》有关规定的通知

陕建价发[2007]22号

各设区市建设工程造价管理站、杨凌示范区造价管理站、各有关单位： 为正确理解与贯彻《陕西省建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》(陕建发[2007]232号)文件的有关规定，现作如下说明： 1.依法可以不招标的房屋建筑工程、市政基础设施工程，业主不采用工程量清单计价模式时，2008年1月1日起应参照2004年《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政 园林绿化工程消耗量定额》及其配套的《价目表》、《参考费率》编制工程预结算，综合人工单价调整后，调增部分列入差价。其计价计费程序如下：(1)一般土建工程、机械土石方工程、桩基工程、装饰工程的计费程序见附表一。(2)安装工程、人工土石方工程、市政（安装）工程、园林绿化工程的计费程序见附表二。(3)市政（建筑）工程的计费程序见附表三。(4)附表中有关术语的含义： 定额项目费指消耗量定额中有列项（或补充列项），构成工程实体项目费的合计。定额工程费指定额项目费和相应的管理费、利润、风险因素的合计。定额措施项目费指消耗量定额中有列项（或补充列项），发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面非本工程实体项目费用的合计。

2.依法可以不招标，实行了定额计价，合同约定执行国家调价政策，且以1999年《陕西省建筑工程综合概预算定额》、2001年《全国统一安装工程预算定额陕西省价目表》、2001年《全国统一市政工程预算定额陕西省价目表》及其配套《费用定额》计价的工程，2008年1月1日以后完成的工作量中的安全文明施工措施费及综合人工单价按原合同约定的计费程序执行新标准，综合人工单价调整后，其调增部分列入差价。2008年1月1日以前完成的工作量仍按原约定执行。3.依法可以不招标，实行了定额计价，合同未约定的，是否调整及调整幅度由合同双方商定

陕西省建设工程造价总站

二○○七年十二月二十五日

第四篇：陕价管发【2002】120号文件

陕西省物价局关于进一步明确陕西电网实行城乡居民用电同价有关问题的通知

各设区市物价局、杨凌示范区计划局、省电力公司、农电局：

我局《关于陕西电网实行城乡居民用电同价的通知》（陕价管调发[2002]83号）下发后，从执行情况看，已实行抄表到户的居民小区，政策落实的比较好；而尚未实行抄表到户的居民小区在执行中还存在一些具体问题。为了贯彻落实好国家的电价政策，经研究，现就有关政策进一步明确如下：

1、对已建成但未实行一户一表抄表到户的居民小区，电力部门要按国家计委和国家电力公司的要求，加快一户一表的改造进度，尽快达到一户一表；对新建的居民小区，建设部门应要求开发商在开工前，先与电力部门签定一户一表抄表到户的供用电协议，从根本上解决抄表到户和电费负担不合理的现象。

2、对暂未抄表到户且已实行物业管理的居民小区，其公共电力设施发生的电能损耗，按照《供电营业规则》(中华人民共和国电力工业部1996第8号令)第七十四条“当用电计量装置不安装在产权分界处时。线路与变压器损耗的有功与无功电量均需由产权所有者负担”的原则，应由小区各业主承担。据此，小区每月发生的公用及损耗电量总和(包括小区未计入物业管理费的当月发生的公共照明用电量和变压器损耗电量加上各物业公司按价格主管部门核定的不超过5％的线损率计算出的总表与分表之间的线损电量)，应按当月损耗电量分摊率合理分摊给各业主。分摊的公用及损耗电量电费按每千瓦时0．49元计算。各物业公司每月应当按以下公式计算出当月公用及损耗电量及损耗电量分摊率并张榜公布，接受各业主的监督。

每月损耗电量分摊率=当月公用及损耗电量总和/当月各业主用电量之和*100% 各户分摊电量＝各业主当月用电量×当月损耗电量分摊率

3、居民小区的水泵动力用电和物业公司办公用电电费应列入物业管理成本，由各级物价部门审核后计入业管理费。锅炉及电梯等动力用电电费维持现行分摊办法不变，即遵循“以收抵支、收支平衡”的原则由物业公司通过采暖费、电梯费向各业主收取。

4、凡未抄表到户且未实行物业管理的居民小区(福利区、家属楼)的公用及损耗电量的分摊可参照以上规定执行。

5、实行城乡居民用电同价后，各级物价部门要加强对居民用电价格的监督检查，对违反价格政策的行为要严肃查处。

二OO二年九月二十二日

第五篇：陕西省建设厅陕建发[2005]102号

陕西省建设厅—关于实施《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的意见

陕建发[2005]102号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局：

《陕西省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称《计价规则》）及其配套的计价文件实施以来，由于各级建设行政主管部门和工程造价管理机构的高度重视，各类市场主体积极适应工程量清单计价模式和价格形成机制，总体上取得了较好的效果。为了全面推行工程量清单计价，进一步规范工程量清单计价行为，现就准确实施《计价规则》提出以下意见：

一、关于工程量清单编制

1．工程量清单不仅是招标文件的组成部分，也应作为工程计价、调整工程量、支付工程价款及工程索赔的依据。

2．工程量清单应依据《计价规则》、施工图纸、工程现场实际进行编制。招标人应对工程量清单的完整、准确、规范负责。

３．《计价规则》中对分部分项工程量清单项目特征和工程内容的描述主要表现为提示性，清单编制人应熟悉设计图纸，准确表述项目特征和工程内容。对于项目特征和工程内容不同的，应分别编制相应的分部分项工程量清单项目。

４．若招标人因特殊原因确需供应部分材料时，其供应的范围及结算方法应在工程量清单总说明中明确。５．招标人根据拟建工程实际、常规的施工方法，按照《计价规则》所列措施项目，实事求是的提出措施项目清单，不得缺项。对于《计价规则》中未列的措施项目，应根据工程实际增列。

6．其他项目清单中的预留金，可由招标人自主确定是否列项，若列项应给出相应金额及结算方法。

7．招标人一般不得指定分包项目及分包人，若因特殊原因确需指定分包者，应列清分包项目及估算金额，同时总承包服务费也应列项。

８．其他项目清单中的零星工作项目费，可由招标人自主确定是否列项，若列项应给出相应的人工、材料、机械的数量、规格等相关内容及结算方法。

二、关于工程量清单计价

9．实行工程量清单计价，体现的是风险分担的原则，招标人承担工程量变化的风险，投标人承担自主报价的风险。

10．实行工程量清单招标的项目，设置最高限价时，最高限价按《计价规则》及相应计价文件中的有关规定计算确定。是否设置最低限价，可由招标人根据工程实际情况在评标办法中确定。

11．分部分项工程量清单一经发出，即为计价依据。分部分项工程量清单确需修改时，必须由招标人在招标文件规定的时间内书面通知所有投标人。

12．投标人采购的材料价款，应全部计入分部分项工程量清单项目的综合单价内，且材料单价必须与主要材料价格表中的材料单价相一致；对招标人采购的材料价款，建筑工程、装饰装修工程应全部计入分部分项工程量清单项目的综合单价内，安装工程、市政工程、园林绿化工程，应全部计入其他项目清单内。

13．对于措施项目清单，投标人计价时可根据施工方案调整、补充，并自主报价。

14．安全文明施工措施费，应依建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办［2005］89号）文件精神，仍按《计价规则》第3.3.2条及规定费率计取。

15．措施项目清单中的环境保护费，招标人在编制招标工程最高限价时，应按工程所在地环保部门的规定计算，投标人在投标报价时，可参考工程所在地环保部门的规定自主报价。

16．其他项目清单中的预留金，应按招标人给出的金额计入投标报价。

17．其他项目清单中的总承包服务费，投标人应根据招标人提出的分包项目，自主报价。

18．其他项目清单中的零星工作项目费，投标人应根据招标人提供的零星工作项目表中的人工、材料、机械台班等数量，自主确定综合单价，并计入投标报价。

19．规费、税金必须按相关规定计取，不得增减。

20．投标人编制投标报价时，对自行采购的材料，应充分考虑市场价格波动因素，并自主报价。中标人与招标人是否约定材料价格波动范围，由双方在施工合同中自行确定。

21．招标人要求投标人对工程项目中的部分或全部设备费进行报价时，应在招标文件中明确规定，并列出详细的“设备一览表”，其设备费计入其他项目清单内。

22．分部分项工程量清单综合单价分析表及措施项目综合单价分析表是否填写及填写内容，由招标人在招标文件中予以明确，投标人应按招标人的要求填写。

三、关于工程合同价款约定、调整与结算

23．实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同模式。其合同价款实行综合单价与总价相结合，以综合单价为准，合同总价是可变的。投标人中标的综合单价，即为合同单价，在合同约定范围内不变。

24．工程量清单的工程数量与实际工程量不符时，按实计算。

25．执行《计价规则》第４.2.8条对新增计价项目综合单价确定时，应符合下列规定：

（1）合同中已有适用综合单价的，执行已有综合单价。

（2）合同中有类似综合单价的，可参照类似综合单价调整。

（3）合同中没有适用或类似综合单价的，由承包人或发包人提出综合单价，经双方确认后执行。

26．投标人中标的措施项目费，应为合同价款的组成部分，一般不作调整，出现下列情况时可作调整。

（1）发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用的增加。

（2）施工过程中由于发包人原因造成工程量变化引起相关措施项目费用的增加。

（3）上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本实施意见第25条规定办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。

27．其他项目清单中的预留金、零星工作项目费，为预测价款，应按承包人实际完成的工作内容，按实结算，如有剩余，剩余部分归发包人所有.28．发、承包双方应对零星项目和工程施工合同以外的增加项目，如实做好记录，并履行书面手续。凡由发、承包双方授权委托的现场代表签字的变更签证及双方协商确认的索赔费用等，应在工程竣工结算时如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更而改变其有效性。

29．发、承包双方应认真执行财政部、建设部财建（2004）369号《建设工程价款结算暂行办法》的规定，作好工程价款的结算。

四、关于工程量清单计价监督管理

30．各级建设行政主管部门负责工程量清单计价的监督管理，并委托其所属造价管理机构具体履行以下

职能：

（1）贯彻执行国家有关工程量清单计价的法律、法规、政策、规范、标准。

（2）负责全省工程量清单计价地方标准、规范性文件的调研、起草、论证。

（3）指导市场主体工程量清单计价行为，组织对工程量清单计价活动的检查，对违反国家和地方有关工程量清单计价的法律、法规、政策、规范、标准的行为，提出处理意见。

（4）及时发布工程量清单计价的相关信息,为市场主体服务。

（5）加强工程造价人员的培训，提高其业务素质。

31．工程量清单编制及招投标工程最高限价编制,必须由中级造价员或造价工程师完成，并由造价工程师签章。

32．工程量清单编制及招投标工程最高限价编制出现失误，引起造价纠纷的，可由工程造价管理机构进行鉴定，并提出处理意见。

33．对工程造价咨询机构和专业技术人员，在进行工程量清单计价过程中，有意抬高或压低价格，提供虚假造价文件的，一经查实，按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）中的相关规定进行处理。

34．承包人违反招投标管理规定和《计价规则》，恶意竞标，造成亏损，要求提高综合单价或增加相关费用的，不予支持。

35．发包人与承包人在工程量清单计价活动中，发生争议或纠纷，可通过下列办法解决：

（1）按照相关规定或合同约定由双方协商解决。

（2）提请工程造价管理机构进行调解。

（3）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

执行过程中遇到的问题请直接反馈到陕西省建筑经济定额办公室。

陕西省建设厅

二○○五年八月十一日