重庆市建设委员会文件 渝建发

第一篇：重庆市建设委员会文件 渝建发

重庆市建设委员会文件 渝建发[2006]177 号 重庆市建设委员会

关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的 通知

各区县(自治县、市)建委，各有关单位： 现将《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》印发 给你们，请遵照执行。二 OO 六年九月六日 重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定 第一条 为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的 作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产 许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建设 工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89 号)、《重庆 市建筑工地文明施工标准》(渝建发[2000]39 号)、《重庆市市政工程文明施工暂 行标准》(渝建发[2004]132 号)等相关标准，制定本规定。第二条 本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程(包括与其配 套的线路管道和设备安装工程、装饰工程)、市政基础设施工程。第三条 本规定所称安全文明施工措施费用，是指按照国家及我市现行的 施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具 及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。其内容包括《建筑施工安 全检查标准》(JGJ59—99)、《重庆市建筑工地文明施工标准》(渝建发[2000]39 号)及《重厌市市政工程文明施工暂行标准》(渝建发[2004]132 号)中所规定的安 全文明施工措施所需的全部费用内容。第四条 安全文明施工措施费用由定额费用、专项费用、按实计算费用三 部分组成。(一)定额费用：是指在建筑、装饰、安装、市政、园林、房屋修缮工程定 额及费用定额中已包括的各施工工序正常施工条件下，采用合理施工工艺所发生 的常规安全生产、文明施工费用。(二)专项费用：是指按本规定附表规定标准计算的“安全文明施工专项费 用”，包括《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)、《重庆市建筑工地文明施工 标准》(渝建发[2000]39 号)、《重庆市市政工程文明施工暂行标准》(渝建发[2 004]132 号)中规定的，除“定额费用”和“按实计算费用”之外的安全文明施工措施 内容所发生的费用。(三)按实计算费用：是指除上述“定额费用”和“专项费用”外，因《建筑施 工安全检查标准》(JGJ59—99)、《重庆市建筑工地文明施工标准》(渝建发[200 0]39 号)及《重庆市市政工程文明施工暂行标准》(渝建发[2004]132 号)要求所 采取且在工程建设中实际发生的，并可按实际发生数量计算的安全文明施工措施 费用。一般包括：土石方支护、人工挖孔桩支护、建筑物垂直封闭、垂直防护架、水平防护架、施工场地硬化、现场出入口道路硬化、控制噪声措施、现场封闭设 施、建筑垃圾外运、易洒漏物质密闭运输以及为保障施工现场周边建筑物、构筑 物和电力、通信、给排水、天然气等城市基础设施而采取的安全文明施工措施等 内容。第五条 安全文明施工措施费除“定额费用”外，在编制工程概算、预(结)算、标底、投标报价及签订合同价时应单列计算。(一)定额费用：已在相应定额和费用中包括，不再单独计算。(二)专项费用：为非竞争性费用，不得参与浮动。应分不同的单位工程按 本规定附表所规定的合格标准单独计取，在费用总价表的定额测定费前单列并收 取定额测定费和税金。实行工程量清单计价的工程，在编制招标文件和投标报价 时，“措施项目清单计价表”中的“文明施工”、“安全施工"两措施项目不再单独列 入。工程办理结算时，安全文明施工综合评定为优良者，专项费用按相应合格 标准增加 20％；评定为市级文明工地者，专项费用按相应合格标准增加 35％； 评定为不合格者，不得收取专项费用，已支付的专项费用在结算中扣除。(三)按实计算费用：按本规定第四条(三)款的内容，根据实际发生的措施 项目分别单独列项，按实计算工程量，并按招标文件规定或合同约定的计价方式 计价，列入相应计价表中。第六条 工程招标时，招标文件中必须要有安全文明施工措施的相关条款，应列明其要求与内容。招标文件备案时，招标监督管理机构应对安全文明施工措 施的相关条款进行审核，符合规定后，方能进行招标。在投标报价时，专项费用 应按本规定附表所列标准计取填报； 在填写“投标函”时，除按规定填写相关内容，还应单独填写专项费用金额； 签订合同时，应将专项费用单列并计入合同总价中。第七条 建设单位在签定施工合同后，应将 50％的专项费用拨付给施工单 位，余下专项费用和按实计算费用按施工进度支付给施工单位，并督促施工单位 落实安全生产、文明施工措施。建设单位未按规定支付安全文明施工措施费用造 成事故的，建设单位应承担相应责任。第八条 建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应将已支付 50％专项 费用的支付证明和施工合同中约定的安全文明施工措施费用支付计划作为保证 工程安全的具体措施提交建筑安全监督管理机构，未提交的，不得办理安全报监 手续，不予核发施工许可证。第九条工程开工前，施工单位必须制定安全文明施工措施实施方案及安全 文明施工措施费用使用计划，报监理单位审杏，审核符合条件后报安全监督机构 备案。符合安全文明生产施工条件的工程，开工前由监理单位或发包人签字认可。第十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全生产、文明施工措施情况 进行现场监理。对施工单位已经落实的安全生产、文明施工措施，总监理工程师 或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落 实施工组织设计及专项施工方案中安全生产和文明施工措施的，有权责令其立即 整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时 向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。工程监理单位未 按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应责任。第十一条 施工单位应当确保安全文明施工措施费专款专用，在财务管理 中单独列出安全文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和 专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全生产、文明施工措施的组织实施进行 现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。第十二条 工程总承包单位对工程安全文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全文明施工措施 费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实 安全文明生产措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。第十三条 安全监督机构应当按照现行标准规范对施工现场安全生产、文 明施工措施落实情况进行监督检查，对安全生产、文明施工状况进行综合评定，并将评定结果纳入安全档案； 造价管理机构对安全文明施工措施费的计取、支付、使用和结算情况进行监督。第十四条 建设单位未按本规定支付安全文明施工措施费用的，由县级以 上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令 限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。第十五条 施工单位挪用安全文明施工措施费用的，由县级以上建设行政 主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用 20% 以上 50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十六条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单 位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任：(一)对没有提交 50％专项费用支付证明及安全文明施工措施费用支付计 划的工程颁发施工许可证的；(二)发现违法行为不予查处的；(三)不依法履行监督管理职责的其他行为。第十七条 本规定由重庆市建设工程造价管理总站负责解释。第十八条 本规定自 2006 年 9 月 1 日起在新开工的工程中执行，在此之前 已发出招标文件或已签订施工合同的工程仍按原规定执行。原《重庆市建设委员 会关于执行建设工程安全文明施工强制性标准有关费用计取和使用的通知》(渝 建发[2004]265 号)同时停止执行。附表：安全文明施工专项费用标准(合格标准)计费条件 单层厂房 建筑面积 工业建筑 多层厂房 建筑面积 砖混结构 建筑面积 建筑工程 框架结构(含 2 万平方米以内 民用建筑 剪力墙及薄壁 5 万平方米以内 柱结构)5 万平方米以上 结筑物 不分结构形式 造价 装饰工程 人工费 单独装饰工程 幕墙 幕墙面积 主城区 开挖土石方量 土石方工程 其他区县 开挖土石方量 安装工程 不分专业 人工费 园林工程 造价 房屋修缮工程 造价 项目名称 计费标准 6.00 元/平方米 5.50 元/平方米 4.00 元/平方米 7.50 元/平方米 6.50 元/平方米 5.50 元/平方米 1.00% 6.00% 6.00 元/平方米 0.40 元/立方米 0.30 元/立方米 7.00% 0.80% 0.70% 道路、桥梁工程 隧道工程 其他市政工程 1000 万元以内 5000 万元以内 1 亿以内 1 亿以上 1000 万元以内 5000 万元以内 1 亿元以内 1 亿元以上 1000 万元以内 5000 万元以内 1 亿元以内 1 亿元以上 1.00% 0.80% 0.60% 0.50% 0.90% 0.70% 0.50% 0.40% 0.80% 0.60% 0.40% 0.30% 注： 1．本表计费标准为安全文明施工综合评定为合格的标准。2．以上各项工程计费条件按单位工程划分，同一施工单位承包土建、安 装、装饰及土石方工程时应分别计算安全生产文明施工专项费用。3．计费基础：建筑工程以建筑面积为基础计算；单独装饰、安装工程按 人工费为基础计算。构筑物、园林、房屋修缮、道路、桥梁、隧道等工程及其它 市政工程均以税前工程造价为基础计算;幕墙工程以幕墙展开面积为基础计算： 土石方工程以开挖工程量为基础计算。4．执行 2000 年《重庆市装饰工程计价定额》时，“安全文明施工专项费 用”应按本文规定计取，原定额规定的“安全文明施工、成品保护费”改为“成品保 护费”，其计费标准调整为按定额人工费的 4.11%计取。5．借土回填土石方工程，“安全文明施工专项费用”，按借土回填量乘土石 方标准的 50％计算。6．道路、桥梁工程的附属工程安全文明施工专项费用应按道路、桥梁工程的 标准执行。同一施工单位承建土建、装饰工程时安全文明施工专项费用按建筑工 程标准执行。177 号安全文明施工专项费用标准(合格标准)计费条件 单层厂房 建筑面积 工业建筑 多层厂房 建筑面积 砖混结构 建筑面积 建筑工程 框架结构(含 2 万平方米以内 民用建筑 剪力墙及薄壁 5 万平方米以内 柱结构)5 万平方米以上 结筑物 不分结构形式 造价 装饰工程 人工费 单独装饰工程 幕墙 幕墙面积 主城区 开挖土石方量 土石方工程 其他区县 开挖土石方量 安装工程 不分专业 人工费 园林工程 造价 房屋修缮工程 造价 1000 万元以内 5000 万元以内 道路、桥梁工程 1 亿以内 1 亿以上 1000 万元以内 5000 万元以内 隧道工程 1 亿元以内 1 亿元以上 1000 万元以内 5000 万元以内 其他市政工程 1 亿元以内 1 亿元以上 项目名称 计费标准 6.00 元/平方米 5.50 元/平方米 4.00 元/平方米 7.50 元/平方米 6.50 元/平方米 5.50 元/平方米 1.00% 6.00% 6.00 元/平方米 0.40 元/立方米 0.30 元/立方米 7.00% 0.80% 0.70% 1.00% 0.80% 0.60% 0.50% 0.90% 0.70% 0.50% 0.40% 0.80% 0.60% 0.40% 0.30%

第二篇：重庆市建设工程安全生产监督管理办法(渝建发[2008]177号)

重庆市建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》的通知

渝建发[2008]177号

各区县（自治县）建委，有关单位：

为切实加强对建设工程安全生产行为的监督管理。根据有关法律、法规，市建委制定了《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》。经市政府法制办审查登记（渝文审[2008]24号），现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真遵照执行。

2001年2月5日印发的《重庆市建设工程安全生产监督管理暂行办法》（渝建发[2001]26号）自本通知发文之日起废止。

各区县、各单位在执行过程中如有意见和问题，请与市建委建管处联系（联系人：田路，联系电话：63857726）。

二〇〇八年十一月四日

重庆市建设工程安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强建设工程安全生产监督管理工作，保障和维护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《重庆市建筑管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规及规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、大型维修等施工活动，以及为上述施工活动提供安全防护用具及机械设备等的单位和个人，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称建设工程，包括各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装工程，以及各类市政基础设施工程。

第三条 建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产行为的监督管理。

第四条 建设工程施工安全管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，坚持“管生产必须管安全“和“谁主管、谁负责“的原则。

第五条 建设、施工、监理及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定，严格执行工程建设的强制性标准，在各自的职责范围内，保证建设工程安全生产，依法承担相应的责任，并自觉接受建设行政主管部门的监督。

第六条 公民、法人和其他组织对建设工程安全生产中的违法违规行为有权进行检举和控告。

第七条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。

第二章 建设单位的安全生产责任

第八条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第九条 建设单位不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第十条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全生产作业环境及安全生产措施所需费用。建设单位在签定施工合同后，应将安全生产措施费用中的专项费用的50％拨付给施工单位，安全生产措施费用中余下的专项费用和按实计算费用按施工进度支付给施工单位，并督促施工单位落实安全生产措施。

第十一条 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第十二条 建设单位会同施工单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续，并提供下列文件资料：

（一）施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书；

（二）经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案；

（三）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

（四）该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证；

（五）建设工程安全管理报告；

（六）经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表；

（七）施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证；

（八）安全文明施工措施费专项费用支付凭证；

（九）其他有关资料。

第三章 监理单位的安全生产责任

第十三条 监理单位应按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

第十四条 监理单位应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容：

（一）施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；

（二）施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证；

（三）施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

（四）特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（五）施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

（六）施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。

第十五条 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

第十六条 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按相关规定立卷归档。

第四章 勘察、设计及其他有关单位的安全生产责任

第十七条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第十九条 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

第二十条 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

第二十一条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

第二十二条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

第二十三条 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

第五章 施工单位的安全生产责任

第二十四条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和大型维修等施工活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第二十五条 施工单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好检查记录。

施工单位的项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人，应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全生产负责，落实安全生产责任制度、规章和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全生产措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第二十六条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全文明施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第二十七条 施工单位应按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》规定，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

第二十八条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第二十九条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

达到一定规模的危险性较大的分部分项工程标准，按照国务院建设行政主管部门规定执行。

第三十一条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全生产的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

第三十二条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全生产措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。

第三十三条 施工单位应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公区、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

第三十四条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第三十五条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

第三十六条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第三十七条 作业人员应当遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第三十八条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

第三十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，施工单位应当组织有关单位进行验收（实行施工总承包的，由总承包单位组织验收），也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格后方可使用。

使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位（包括总承包单位、分包单位）、监理单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经市建设行政主管部门安全生产考核，并取得安全生产考核合格证后，方可任职。

施工单位应当对取得安全生产考核合格证的三类人员每年至少进行一次安全生产继续教育培训，并将其教育培训情况记入个人工作档案。

第四十一条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，施工单位应组织对作业人员进行安全生产方面的教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业，逐步实施施工现场作业人员持平安卡准入制度。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

施工单位在具备相应条件的施工现场可设立农民工业余学校（建筑安全培训学校）。

第四十二条 施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，保险费用由施工单位支付。

第六章 监督管理

第四十三条 市安全生产综合监督管理部门依照有关规定，对全市建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

市建设行政主管部门依照有关规定对全市建设工程施工安全实施监督管理，并指导区县（自治县）建设行政主管部门开展施工安全监督管理工作。

市建设工程施工安全管理总站受市建设行政主管部门的委托，具体从事市建设行政主管部门职责范围内的安全生产监督管理工作，组织实施全市建筑业企业安全生产许可证和三类人员考核合格证书的发放及动态监管工作，并对市管建设工程履行安全生产的监督管理职责。

区县（自治县）建设行政主管部门按照管理权限，负责对本行政区域内建设工程的安全生产实施监督管理。

第四十四条 建设工程安全监督机构受建设行政主管部门委托，具体实施施工现场的安全生产监督检查工作。

建设工程安全监督机构应当配备齐全相应的专业技术人员，且建设工程安全监督机构的监督人员须经市建设行政主管部门考核合格后，方可从事建设工程安全生产监督检查工作。

第四十五条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，开工安全生产条件不具备的，不得颁发施工许可证。

建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

第四十六条 建设行政主管部门应针对工程项目建立施工安全监督档案，内容包括工程项目基本情况、相关建设手续完善情况、工程监督记录、安全生产阶段评价、安全生产竣工综合评价资料、生产安全事故处理情况等。同时，制定监督方案，在监督方案中明确监督程序、监督方式、监督时间安排及监督要求，并按照监督方案实施监督工作。

第四十七条 建设行政主管部门应当严格按照国务院建设行政主管部门及我市有关标准和规定，对施工现场安全生产进行监督检查，并做好项目安全生产阶段评价和竣工综合评价相关工作。

第四十八条 建设行政主管部门对施工现场实施监督检查的主要内容是：

（一）建设工程开工前，对安全生产条件的审核及监督方案交底；

（二）检查核对施工、监理单位相关人员的岗位资格条件及到位情况，并作好记录；

（三）检查建设工程项目建立、运行安全文明施工保证体系，落实安全文明施工责任制的情况；

（四）将施工现场的安全生产、文明施工、监督检查情况录入监督档案；

（五）督促建设、施工、监理单位落实建筑工地安全文明施工标准化的相关规定；

（六）通报建设、施工、监理及相关单位的不良行为，并抄报建筑施工企业安全生产许可证发证机关；

（七）组织或参加事故的调查和处理，并按照规定进行事故的统计和上报工作；

（八）纠正和查处违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准的行为。

第四十九条 建设行政主管部门履行安全监督职责时，有权采取下列措施，有关单位和个人应当予以配合：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查；

（三）对违反建设工程安全生产管理规定的，责令限期改正；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；

（五）法律、法规和规章规定的其他措施。

第五十条 建设行政主管部门进入施工现场监督检查须2人以上，并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检查项目的建设、监理、施工单位的相关负责人签字。被检查项目的相关单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向建设行政主管部门报告。

第五十一条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产的监督管理。

第七章 生产安全事故应急救援和调查处理

第五十二条 建设行政主管部门应当根据上级建设行政主管部门及本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程生产安全事故应急救援预案。

第五十三条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第五十四条 建设工程项目应当根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织演练。

第五十五条 施工单位发生生产安全事故，应当按照规定及时、如实地向建设行政主管部门和有关部门报告。建设行政主管部门接到报告后，应当按照规定如实上报。

实行施工总承包的，由总承包单位负责事故上报工作。

情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主管部门报告。

第五十六条 发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

第五十七条 建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

第八章 法律责任

第五十八条 建设、监理、施工和其他相关单位及其工作人员未履行安全生产责任的，由建设行政主管部门在法定职责权限范围内，依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《重庆市建筑管理条例》和《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 建设行政主管部门的监督人员，在建设工程安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第六十条 建设行政主管部门可依据本办法制定相关的细则和意见。

第六十一条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。

第六十二条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：渝建发〔2014〕35号重庆市城乡建设委员会关于加强建设工程监理人员管理的通知

渝建发〔2014〕35号

重庆市城乡建设委员会

关于加强建设工程监理人员管理的通知

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位： 为认真贯彻执行《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），结合我市实际，现将加强全市建设工程监理人员管理有关要求通知如下：

一、建设工程监理人员的从业资格

在我市行政区域内，从事建设工程监理的人员应取得住房和城乡建设部颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》（以下简称《监理注册执业证书》）、重庆市城乡建设委员会（以下简称市城乡建委）颁发的《重庆市监理工程师岗位证书》或《重庆市监理员岗位证书》。

二、建设工程监理人员的证书获取

（一）注册监理工程师

按照《注册监理工程师管理规定》（住建部令第147号）规定，经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书的人 1 员，经住房和城乡建设部注册，可取得《监理注册执业证书》和执业印章。

（二）重庆市监理工程师

具有工程类注册执业资格或具有中级及以上工程类专业技术职称，从事建设工程项目管理工作满2年的人员，经市城乡建委统一组织的监理业务培训，考试成绩通过，由市城乡建委颁发《重庆市监理工程师监理业务培训合格证》。取得《重庆市监理工程师监理业务培训合格证》并受聘于一个工程监理单位的人员，经市城乡建委登记，可取得《重庆市监理工程师岗位证书。

（三）重庆市监理员

具有中专及以上学历的人员，经市城乡建委统一组织的监理业务培训，考试成绩通过，由市城乡建委颁发《重庆市监理员监理业务培训合格证》。取得《重庆市监理员监理业务培训合格证》并受聘于一个工程监理单位的人员，经市城乡建委登记，可取得《重庆市监理员岗位证书》。

三、重庆市监理工程师和监理员的登记管理

我市对取得《重庆市监理工程师监理业务培训合格证》或《重庆市监理员监理业务培训合格证》的人员实行登记管理制度。初始登记者，可自《重庆市监理工程师监理业务培训合格证》或《重庆市监理员监理业务培训合格证》签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要 求后方可申请初始登记。《重庆市监理工程师岗位证书》或《重庆市监理员岗位证书》有效期为3年，有效期满需继续执业的，应当在有效期满30日前申请延续登记。

有下列情形之一的，其《重庆市监理工程师岗位证书》或《重庆市监理员岗位证书》失效：

（一）聘用单位破产的；

（二）聘用单位被吊销营业执照的；

（三）聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；

（四）已与聘用单位解除劳动关系的；

（五）证书有效期满且未申请延续的；

（六）年龄超过65周岁的；

（七）死亡或不具有完全民事行为能力的；

（八）其他导致证书失效的情形。

四、建设工程监理人员的继续教育

建设工程监理人员应参加继续教育，并达到相应的继续教育要求。继续教育作为监理人员逾期初始登记（注册）、延续登记（注册）和相应证书专业变更的必要条件。

取得《监理注册执业证书》的监理人员每一注册有效期内应接受96学时的继续教育，取得《重庆市监理工程师岗位证书》的监理人员每一登记有效期内应接受72学时的继续教育，取得《重庆市监理员岗位证书》的监理人员每一登 3 记有效期内应接受48学时的继续教育。各类监理人员申请证书专业变更的，应接受相关专业24学时的继续教育。

2011年前颁发的《重庆市监理工程师岗位证书》和《重庆市监理员岗位证书》未设置有效期且已使用超过3年，此类证书有效期统一截止至2014年12月31日，相关监理人员应分别参加72学时和48学时的继续教育后申请延续登记。

五、项目监理机构岗位设置及任职要求

工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，必要时可设总监理工程师代表。

（一）总监理工程师

总监理工程师应取得《监理注册执业证书》，并经过工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作。其中，市外工程监理单位任命的总监理工程师还应符合《重庆市市外工程监理单位入渝登记备案管理办法》（渝建发〔2011〕129号）的规定。

自本通知下发之日起，不再新认定《重庆市项目总监理工程师证书》。对已认定的《重庆市项目总监理工程师证书》保留3年的过渡期，有效期至2016年12月31日止。取得《重庆市项目总监理工程师证书》的人员，可在过渡期内担任证书核定范围内的项目的总监理工程师。

（二）总监理工程师代表

总监理工程师代表应持有《监理注册执业证书》或《重庆市监理工程师岗位证书》，具有3年及以上工程实践经验。总监理工程师代表经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师应持有《监理注册执业证书》或《重庆市监理工程师岗位证书》，具有2年及以上工程实践经验。专业监理工程师由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权。

（四）监理员

监理员应持有《监理注册执业证书》、《重庆市监理工程师岗位证书》或《重庆市监理员岗位证书》。

六、项目监理机构人员的管理

（一）合同备案

各工程监理单位在《建设工程监理合同》正式签订后，应在规定时限内向具有工程管辖权的城乡建设主管部门申请监理合同备案。备案的监理合同是市和区县城乡建设主管部门开展项目监理机构人员管理的重要依据之一。

（二）人员执业

一名注册监理工程师宜担任一项建设工程监理合同的总监理工程师工作。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，并报城乡建设主管部门备案，且最多不得超过三项。一名注册监理工程师同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应在每一个建设工程监理合同上配备总监理工程师代表。总监理工程师代表、项目主导专业的专业监理工程师、监理员只能在一个建设工程监理合同中任职。其他辅助专业的专业监理工程师，可同时担任多项建设工程监理合同的专业监理工程师，但最多不得超过三项。

（三）人员变更

项目监理机构人员应保持稳定。建设工程监理合同期内，监理人员更换的比例不得超过项目监理机构总人数的30%。

工程监理单位变更项目监理机构人员，应经建设单位同意后，向负责监理合同备案的城乡建设主管部门申请监理合同备案变更。更换监理人员的从业资格应符合监理合同和相关文件的要求。

六、工作要求

（一）从事建设工程监理工作的各类监理人员应在《监理注册执业证书》、《重庆市监理工程师岗位证书》或《重庆市监理员岗位证书》核准的范围内，按照有关法律法规开 6 展监理工作，并自觉接受受聘工程监理单位的管理和城乡建设主管部门的监督。

（二）各工程监理单位应按照本通知要求，加强企业内部人员管理，严格执行监理合同备案管理制度，按监理合同及相关文件要求足额配备满足建设工程需要的项目监理机构人员。

（三）各城乡建设主管部门应严格落实本通知要求，进一步加强建设工程监理人员资格管理和日常行为监督，以监理人员持证上岗、项目监理机构人员配备等内容为监督检查重点，不断规范我市监理人员执业行为，确保建设工程质量安全。

重庆市城乡建设委员会

2014年3月27日

第四篇：重庆市建设委员会

重庆市建设委员会

关于开展全市建筑业企业资质复查工作的通知

渝建„2009‟115号

各区县（自治县）建委，各有关单位：

为加强我市建筑业企业资质管理，规范企业市场行为，维护建筑市场秩序，根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部令159号）和《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市

[2007]241号）等有关要求，结合我市建筑业企业资质管理的实际情况，决定在全市范围内开展建筑业企业资质复查工作，现将有关事宜通知如下：

一、复查范围：

凡是在2008年12月31日之前取得资质的我市施工总承包、专业承包和劳务分包企业都属于本次资质复查的范围。

二、复查时间：

2009年4月1日至2009年10月31日

（一）2009年4月1日至2009年5月31日为复查准备、布臵阶段；

（二）2009年6月1日至2009年6月30日为建筑业企业申报阶段；

（三）2009年7月1日至2009年8月31日为区县（自治县）建委审查阶段；

（四）2009年9月1日至2009年9月31日为市建委审核阶段；

（五）2009年10月1日至2009年10月31日为复查工作总结及资质等级证书换发阶段。

三、复查方式

本次资质复查以网上审查和书面审查相结合的方式进行。除直属企业由市建委直接审查外，其余企业按照属地管理和资质审批权限，属区县（自治县）建委审批的，由各区县（自治县）建委直接做出审查意见，报市建委备案；属市建委或住房和城乡建设部审批的，区县（自治县）建委提出审查建议，报市建委审核。

四、复查内容

（一）企业基本情况：企业经理与“三总师”、建造师等主要专业技术人员情况，企业的注册资本金和净资产；

（二）企业近三年的生产经营状况：企业近三年完成的产值和具有代表性工程的情况，有无质量、安全、市场行为、拖欠农民工工资等方面的违法违规行为；

（三）核查企业申报的书面材料与网上资料是否一致，包括资质证书中的内容与网上填报和审批是否一致。

五、企业申请复查需提供的材料

（一）建筑业企业资质申请表（一式三份）；

（二）企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）；

（三）企业资质证书正、副本（验原件，留复印件）；

（四）企业近三年的财务决算年报表和生产情况统计年报表；

（五）企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料（验原件，留复印件）；

（六）企业注册执业人员（建造师等）的身份证明、注册执业证书（验原件，留复印件）；

（七）企业中、高级专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证（验原件，留复印件）；

（八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；

（九）企业完成的满足资质标准要求的具有代表性工程的合同及质量验收等相关证明材料；

（十）企业有无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列不良行为的证明材料；

（十一）资质标准要求的其他有关材料。

复查资料按照《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市

[2007]241号）的资料要求排列装订，并有标明页码的总目录及说明，采用软封面封底，逐页编写页码。

六、复查结论核定

本次资质复查结论分为合格和不合格两种。复查结论为合格的企业按相关规定重新核发资质证书；复查结论为不合格的企业限期进行停业整改，整改期限不得超过两个月，整改过程中企业暂停新接工程，并不得新申请资质。整改后仍为不合格或无故不参加复查的企业，将依法予以降级或注销资质证书，属住房和城乡建设部审批的，建议重新核定其资质等级。

七、复查工作要求

（一）本次资质复查是住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）颁布实施以来我市首次开展的建筑业企业资质复查，这对完善我市建筑业企业监督检查制度，加强企业动态监管具有十分重要的意义。各区县（自治县）建委要高度重视，精心准备，抽调骨干，明确工作重点，制定工作计划，确保本次资质复查工作的圆满完成。

（二）区县（自治县）建委和建筑业企业要切实履行工作职责，认真核对上报复查材料，力求数据准确无误，不得漏报、谎报，发现有弄虚作假等违纪行为将严肃处理。

（三）本次资质复查工作结束后，区县（自治县）建委要认真总结经验，注意发现问题，提出合理化建议意见，写出工作总结，并与审查材料、复查意见汇总表一同上报市建委。

联系部门：市建筑管理总站企业一科

联系电话：63670918

二〇〇九年三月十日

第五篇：渝创先争优发〔2011〕2号文件

中共重庆市委在党的基层组织和党员中 电子公文 深入开展创先争优活动领导小组

电子公文专用章 渝创先争优发“2011”2号 核收：

关于规范推行‚一讲二评三公示‛ 扎实做好创先争优活动领导点评工作的通知

各区县（自治县）党委、市委各部委、市级国家机关各部门和各人民团体党组（党委）创先争优活动领导小组：

前不久，习近平同志来渝视察时指出：重庆在创先争优活动中实行的‚一讲二评三公示‛制度很有创意，要将这些好的做法制度化、长效化。全面、规范推行‚一讲二评三公示‛，各级党组织特别是党员领导干部加强领导和指导是关键。根据中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（创先发“2010”25号）精神，现就抓好‚五个环节‛、规范推行‚一讲二评三公示‛，扎实做好创先争优活动领导点评工作通知如下：

一、设岗定责，任务到人

1.党政机关和事业单位。由党政主要领导召集编制人事部门

和内设机构负责人，按照‚三定‛方案和中心工作、重点任务，细化内设机构及党员干部（职工）的岗位职责、工作任务和履职要求，制定完善每名党员干部（职工）的《职位说明书》或《岗位责任书》。

2.国有企业和‚两新‛组织。由党组织负责人和企业法人召集人力资源部门、业务部门及车间、班组负责人，按工作职能和、季度、月度生产任务以及经营目标，细化各部门、车间、班组及党员（职工）的岗位职责、工作任务和履职要求。

3.村和社区。由乡镇（街道）党政主要领导召集村（社区）‚两委‛负责人，按照村（社区）‚两委‛基本职责，根据发展实际、中心工作、重点任务特别是落实‚三项制度‛和‚农户万元增收工程‛，细化工作要求；村（社区）党组织根据工作需要和党员特长，对有职党员按岗定责、无职党员设岗定责，确定每名党员的具体任务。

二、依责承诺，明确要求

1.承诺对象。全市基层党组织和党员都要作出承诺，机关事业单位、国有企业党外干部（职工）根据实际，可参与承诺。流动党员主要在流入地党组织参加承诺，并告知流出地党组织。年老体弱和离退休人员中的党员，视情况可简要承诺或只进行口头承诺。

2.承诺内容。对照基层党组织‚五个好‛和党员‚五带头‛要求，紧扣落实‚314‛总体部署、推进‚五个重庆‛建设以及坚定理想信念、践行根本宗旨、加强反腐倡廉等中心工作、重点 2

任务和群众期盼，就工作任务、完成标准、态度作风作出承诺。基层党组织承诺事项在10条左右，党员承诺事项在5条左右，做到具体、量化、可考核。党组织应有1—2条党建工作方面的具体承诺。结合实际，承诺事项原则上一年一议，也可一季一定或一月一诺，并根据职责要求、任务变化适时调整。

3.承诺步骤。一是初步提出。每年初，基层党组织和党员在深入调研、广泛收集社情民意基础上，提出承诺事项。二是组织讨论。基层党组织通过召开班子会、党员（党员代表）大会、专题组织生活会等方式，邀请党员、群众代表参加或列席，通报承诺事项，组织开展讨论，听取意见建议。党员将承诺事项提交所在党支部负责人审阅，并征求其他党员和身边群众意见。三是正式确定。基层党组织和党员根据征求到的意见建议，进一步修改完善承诺事项，明确承诺的效果目标、具体措施和完成时间，最终确定承诺事项。四是对外公开。基层党组织和党员分别填写创先争优承诺表或承诺书，采取召开会议传达、上墙张贴、上网公布、走访告知等形式向党员、群众公布，接受监督。

三、日常记实，据实讲述

1.填写日志。机关事业单位人手一本工作日志，每天如实记录日常工作和履职情况，有条件的单位可实行网上记载。国有企业和‚两新‛组织的党员及党外职工结合生产经营工作，每天填写生产日志、岗位日志。村和社区党员填写民情日志，重点记录落实‚三项制度‛，接待走访群众、帮助解决问题和指导群众脱贫致富等情况。

2.召开工作例会。机关事业单位建立三级‚周工作例会‛制度，每周相对固定时间，由主要领导召集班子成员、班子成员召集分管内设机构负责人、内设机构负责人召集所属人员召开工作例会或碰头会，通报上周工作情况，安排本周工作任务。国有企业、村（社区）、‚两新‛组织党组织可结合实际，定期召开工作例会。

3.定期开展讲述。每月10日前，党支部召开组织生活会，每名党员及党外干部（职工）根据日常记实内容，讲述汇报上月履职尽责、完成工作、兑现承诺等情况。流动党员可通过书面、电话、网络视频等方式进行讲述汇报。逢单月10日前，上级党组织召开所属支部书记会，支部书记讲述汇报上两个月完成任务、开展创先争优、兑现承诺等情况。党员数量较多、居住分散的村和社区党组织，可以村（居）民小组为单位成立党小组，每月召开党小组会进行讲述。组织生活会、支部书记会明确专人用规范记录本做好记载。

四、逐个点评，具体逗硬

1.点评内容。对基层党支部点评的内容主要包括：对开展创先争优活动特别是推行‚一讲二评三公示‛的评价、工作取得的成绩、存在的问题和努力方向，重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。对支部书记，重点围绕其带头创先争优和组织党员开展创先争优特别是推行‚一讲二评三公示‛的情况进行点评。对党员点评的内容主要包括:对参加创先 4

争优活动特别是参与‚一讲二评三公示‛的评价、履职情况、工作成效、存在不足和努力方向，重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。

2.点评方式。在支部书记会上，上级党组织对所属支部及书记逐一进行点评。在组织生活会上，支部书记及行政领导分别对党员及党外干部（职工）逐一进行点评。干部人事部门要到会进行评价，党员及支部书记之间要开展互评，还可邀请服务对象、群众代表参与评议。

3.严格评比。参加组织生活会和支部书记会的同志采取无记名投票或其他方式，对每个党员和支部进行评价，并通过设臵意见箱、开展民意调查等方式，广泛听取群众意见。在此基础上，党支部对党员、上级党组织对所属党支部作出综合评价，按15%比例确定每月（每两月）的优秀共产党员、先进党支部，同时评出其他等次。机关事业单位和国有企业还要组织党外干部（职工）与党员一起参与评比。

除定期参与‚一讲二评三公示‛点评外，各级领导干部要采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，每半年至少深入基层点评一次创先争优。各区县（自治县）、市级各部门领导班子成员按照工作分工对下属基层党组织和联系点进行点评，党委（党组）书记要带头做好点评工作。其他县处级以上党员领导干部结合到基层调研、考察工作，对基层党组织进行点评。每一年，要实现各级领导干部特别是书记参与点评、基层党组织和党员接受点评‚两个全覆盖‛。

五、结果公示，树立典型

1.设臵固定载体。在办公楼院、生产车间、村级公共服务中心、城市社区‚红岩家园‛党员服务中心、各单位党员活动室等公共场所，党支部设臵‚创先争优‘一讲二评三公示’公示栏‛，包括公示人员姓名、岗位职责、承诺事项、评比结果等内容，并用贴党徽的方式标注党员身份，有条件的可贴上人员照片；上级党组织设臵‚创先争优‘一讲二评三公示’展示台‛，包括支部名称、工作职责、承诺事项、评比结果等内容。

2.定期公示结果。采取评星、插红旗等方式，每月在‚公示栏‛、每两月在‚展示台‛分别公示党员和支部的评比结果。机关事业单位、国有企业的党外干部（职工）的评比结果一并公示。公示以每年为一个周期，保持连续性和完整性。

3.强化结果运用。一是与经济待遇挂钩。根据单位实际，把每月评比结果作为兑现机关公务员阳光津贴、企事业单位职工绩效工资、其他单位人员经济待遇的重要依据。二是与考核挂钩。按照市委组织部、市人力社保局、市公务员局《关于充分使用创先争优评比结果进一步加强公务员日常考核的通知》（渝人社发“2010”231号）要求，依据每月评比情况，确定支部（单位）和党员干部（职工）考核等次，并与公务员记功嘉奖、职工一次性奖励等结合。三是与干部选拔任用挂钩。推荐后备干部、选拔任用领导干部、晋升非领导干部职务等，将评比结果作为重要参考。四是与评先选优挂钩。把日常评比结果作为各级评选先进基层党组织和优秀共产党员的基础，作为推荐‚五一 6

劳动奖章‛、‚青年文明号‛、‚三八红旗手‛等党外表彰的重要参考。党支部和党员月评结果累计不在前列的，不得推荐到上级表彰。

各级党组织要高度重视，精心组织，扎实推进，确保‚一讲二评三公示‛五个环节不走样、高质量。基层党组织每月统计一次开展‚一讲二评三公示‛的情况，区县（自治县）、市级部门每季度向市委创先争优活动领导小组办公室报送一次本地本部门开展‚一讲二评三公示‛情况（统计表）。市委创先争优活动指导检查组每季度对区县（自治县）和市级部门开展创先争优活动特别是推行‚一讲二评三公示‛情况进行全覆盖普查，每月对重点、薄弱单位进行复查，及时通报督查情况。

附件：重庆市创先争优活动‚一讲二评三公示‛情况统计表

中共重庆市委创先争优活动领导小组

2011年1月21日