阜阳市建设委员会文件

第一篇：阜阳市建设委员会文件

阜 阳 市 建 设 委 员 会 文 件

阜建安[2006]254号

关于印发阜阳市房屋建筑工程质量投诉处理办法的通知 各县、市、区建委（局）：

为切实做好房屋建筑工程质量投诉工作，保证工程结构安全和使用功能，维护公共安全和公众利益，现将《阜阳市房屋建筑工程质量投诉处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

阜阳市建设委员会

二○○六年七月二十一日

抄送：省建设厅，省质监总站，各县市质监站，各建设（开发）、设计、监理、施工单位。

阜阳市房屋建筑工程质量投诉处理办法

第一条为规范房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护当事人的合法权益，依法履行监督管理职责，根据国务院《建设工程质量管理条例》、国务院《信访条例》、建设部《房屋建筑工程质量保修办法》和安徽省《建设工程质量投诉受理办法》，结合我币实际，制定本办法。

第二条本办法所称工程质量投诉，是指公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)通过书信、电子邮件、来访、电话等形式，按规定的程序向建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的机构反映依法建设的房屋建筑工程质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的活动。

第三条阜阳市建设行政主管部门委托市质监中心站具体实施房屋建筑工程质量投诉处理的日常工作，包括受理、督促、责成和回复。各县(市)房屋建筑工程质量投诉处理工作由当地建设行政主管部门或其委托的机构实施。

第四条本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。

第五条本办法所称工程质量投诉处理，是指投诉受理机构受理房屋建筑工程质量投诉，督促和责成责任方对工程质量缺陷进行保修的活动。

第六条工程质量投诉处理工作应当在当地建设行政主管部门领导下，坚持分级负责，归口办理，及时、就地依法解决的原则。

第七条凡在本市行政区域内，对依法新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程，在工程建设过程中或竣工验收后五年内并不超过保修期限，属于保修范围发生的房屋建筑工程质量缺陷，进行的工程质量投诉和投诉处理活动，应当遵守本办法。

其他类的建设工程质量投诉受理按省建设厅建管[2001]l87号文件办理。保修期、保修范围依据建设部《房屋建筑工程质量保修办法》及施工合同确定，对于保修范围和保修期限内出现的质量缺陷，相关责任单位应当履行保修义务。

第八条用户在发现所属房屋出现质量缺陷后，应首先向建设单位或物业管理单位反映，上述部门不予处理或处理后用户不满意的，用户可向投诉受理机构进行投诉。

第九条工程在交付给用户时，建设(开发)单位应按规定向用户提交工程质量保证书、使用说明书，以及由建设、施工、监理单位项目负责人签字、盖章确认的《住宅工程质量分户验收表》。

第十条下列情况不属于工程质量投诉受理范围：

(一)不具实名或匿名投诉；

(二)对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

(三)投诉事项已经受理或正在办理，投诉人在规定期限内向受理、办理机关再提出同一事项的；

(四)投诉受理机关已经就投诉事项做出处理并出具书面答复意见的；

(五)不属于本办法第七条所述质量缺陷的投诉；

(六)其他依法不属于受理范围的投诉。

凡不属于本办法质量投诉受理范围的，投诉受理机构应告知投诉人到相应职能部门或单位投诉。

房屋建筑工程质量投诉受理机构应向社会公布工程质量投诉途径，包括地址及电话。

第十一条投诉人采取走访形式提出投诉的，应当到投诉受理机构设立或指定的接待场所，投诉人应出示身份证明，阐明投诉理由、投诉目的、请求处理事项，提供工程质量缺陷的证据。多人投诉的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

购置商品房的业主，在投诉时应提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房产证》，或能证明其产权关系的有效文件。

第十二条投诉人在投诉过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，投诉内容应当客观真实，并对其所提供的投诉内容真实性负责。

第十三条投诉受理机构可视投诉的情况，分别实施简易程序或一般程序来组织处理投诉工作。

简易程序适用于不需要进行结构安全和主要使用功能检测的质量缺陷的投诉，处理时限为30个工作日。

一般程序，不适用于简易处理的其它工程质量投诉，处理时限为60个工作日。

投诉受理机构应在处理时限内予以答复；因情况复杂或其他原因不能按时办结的，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30天。

第十四条处理房屋建筑工程质量投诉的简易程序为：

(一)投诉受理机构接受投诉文件及举证材料，办理投诉受理登记，确定投诉处理人员。

(二)投诉受理机构发出《工程质量投诉处理意见通知书》，督促、责成建设单位负责查明产生质量缺陷的原因和责任，并组织施工单位对质量缺陷尽快保修。

(三)建设单位将质量缺陷的保修情况(应由用户签字)书面报告给投诉受理机构。

(四)投诉受理机构将投诉处理情况向投诉人进行核实。

第十五条处理房屋建筑工程质量投诉的一般程序为：

(一)投诉受理机构接受投诉文件及举证材料，办理投诉处理登记，确定2名投诉处理人员。

(二)投诉处理人员召集投诉人、建设、施工、监理单位及有关单位参加会议，听取各方意见，进行投诉处理。

1．经协调能达成一致意见的，各方应严格执行会议达成的一致意见。

2．经各方协商需进行结构安全和主要使用功能检测的，投诉受理机构可责成建设单位(或施工单位)委托法定检测机构进行检测鉴定。依据鉴定结论，由建设单位(或施工单位)委托原设计单位或资质高于原设计单位的设计单位出具处

理方案，组织施工单位实施保修并组织验收。监理单位应对保修过程进行监理，并参与保修后的验收工作。

3．经协调各方意见仍存在较大分歧，无法达成一致的，投诉人可通过仲裁或司法途径解决。

4．协调会议应形成会议纪要。

(三)建设单位将由建设、监理、施工单位及用户签字认可的质量缺陷的保修情况书面报告投诉受理机构。

(四)若存在违法行为时，投诉处理人员应做好执法检查笔录，提出行政处罚的建议，并移送建设行政主管部门。

(五)投诉受理机构将投诉处理情况以书面通知形式告知投诉人。

第十六条投诉人对投诉处理结果不满意的，可以通过仲裁或诉讼途径解决。

第十七条保修义务和保修经济责任的承担应按下述原则处理：

(一)施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷的，由施工单位负责维修并承担经济责任。施工单位不愿维修或拖延维修的，建设单位可另行委托其他单位维修，由原施工单位承担相应责任。

(二)由于设计方面的原因造成质量缺陷的，先由施工单位负责维修，其经济责任由设计单位承担。在实施中，先由建设单位支付保修费用，建设单位按有关规定向设计单位索赔。

(三)因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起质量缺陷的，先由施工单位负责维修，属于施工单位采购的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。

(四)因建设单位(含监理单位)管理失误造成质量缺陷的，先由施工单位负责维修，其经济责任由建设单位承担，如属监理单位责任，则由建设单位向监理单位索赔。

(五)工程质量缺陷由相邻用户或第三人造成的，其责任单位(人)应当负责修复或赔偿。

(六)工程质量缺陷由投诉者本人造成的，建议投诉者委托原施工单位维修，并承担相应的责任和维修费用。

第十八条工程存在不能修复的或应用户要求不需要修复的质量缺陷，当事人各方可就经济赔偿进行协商解决，协商解决不成的，当事人可通过法律途径解

决。

第十九条工程质量责任由投诉受理机构根据有关法律、法规在调查研究或检测鉴定的基础上组织各责任主体共同认定，重大工程质量责任认定由市建设行政主管部门组织论证，当事人对工程质量认定有异议的，可向上级建设行政主管部门申请复议或委托法定的检测鉴定机构进行鉴定。

第二十条被投诉工程涉及的有关单位和个人应当积极配合投诉受理机构的调查处理工作。

第二十一条在质量缺陷的处理上，有关各方应本着实事求是、先行维修的原则，相互积极配合进行维修处理。

第二十二条在处理工程质量投诉中，投诉受理机构工作人员不得将工程质量投诉中涉及到检举、揭发、控告材料及有关情况，透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

第二十三条建立工程质量处理责任追究制，对违反本规定，不履行保修义务或拖延履行保修义务的责任单位，由投诉受理机构给予不良记录，并责令改正，情节严重的，由投诉受理机构报请当地建设行政主管部门依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程保修办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条投诉受理机构将保修情况纳入工程质量评价体系，定期发布工程质量投诉处理信息，对投诉处理较差的责任单位和责任人予以曝光和扣分。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

第二十六条本办法由阜阳市建设委员会负责解释。

第二篇：宣城市建设委员会文件

宣城市建设委员会文件

建办〔2008〕620号

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关于印发《宣城市建委宣传工作规定》的通知

委属各单位、机关各科室：

为了做好城市建设宣传工作，促进内外交流，营造城市建设氛围，充分发挥好《宣城建委动态要闻》、《安徽宣城建设》网站的作用，进一步推动城市建设工作，结合有关规定和工作实际，特制定《宣城市建委宣传工作规定》，经2008年10月11日主任办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年十一月七日

宣城市建委宣传工作规定

为了做好城市建设宣传工作，促进内外交流，营造城市建设氛围，充分发挥好《宣城建委动态要闻》、《安徽宣城建设》网站的作用，进一步推动城市建设工作，特制定本规定。

一、《宣城建委动态要闻》是我委唯一对外宣传的纸质简报，用于宣传城建法规、介绍本委职能、报道工作动态。《宣城建委动态要闻》定期编印，每周一期。各科室、所属各单位负责人为《宣城建委动态要闻》组稿责任人，本委各科室、所属各单位每周提供稿件不少于一篇，于周四报送至委办公室，办公室负责编印。经委领导审核后，并于下周一前印发。

二、《安徽宣城建设》网站是我委对外介绍我委工作职能、接受政策咨询、宣传政策法规、发布城乡规划、建设、管理方面信息的政务网站。为保证即时发布信息，各科室、所属各单位要指定一名同志为本部门的信息员，并与委网络管理人员保持的密切联系，及时发布我委在城乡规划、建设、管理方面的工作信息，及时回复各种咨询和答疑。

三、办公室要及时下载市政府网站和宣城论坛等网络媒体上，社会各界对城市建设工作提出的意见建议，并分发到各科室和二级机构，拟定答复意见，经委领导审核后由办公室统一回复。

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四、各科室、所属各单位要积极向《中国建设报》、《安徽日报》、《宣城日报》、《宣城广电报》等报刊投稿，主动向电视台提供新闻线索，争取各媒体对城市建设的关注和支持。

五、本系统的干部职工均有投稿的责任和义务,凡被省级以上报刊采用的每篇奖励100元，市厅级报刊采用的每篇奖励50元，被《宣城市建委动态要闻》采用的每篇奖励人民币10元。

六、系统内所有人员都要积极配合各新闻媒体的工作，不得拒绝接受市建委安排的各项采访。

七、宣传工作纳入市建委目标考核责任制内容，作为奖惩依据之一。办公室要每季度公布一次《宣城建委动态要闻》投稿和录用情况，对不能完成任务的科室和二级机构，第一次通报批评，第二次单位负责要在委务会上说明情况。投稿量累计不足70%的科室（部门）负责人不得评先评优；投稿量累计不足60%的将取消科室（部门）评优评先资格。对不能在规定时限内办理市政府网站“在线咨询”栏目咨询被市政府扣分的，将按《宣城市建委限时办结服务制及责任追究制（暂行）的通知》（建办[2007]249号）处理相关责任人；造成重大影响的，对部门负责人实行效能告诫。

八、本规定自发文之日起执行。

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第三篇：天津市建设管理委员会文件

天津市建设管理委员会文件

建材[2003]945号

郭俊杰签发

关于在建设工程中推进 国家强制认证制度实施的通知

各有关局、集团(总)公司，各区、县建委，各建设、施工、设 计、监督、监理单位：

根据国家“关于进一步推进国家强制认证制度实施的通知” 的要求，为保证此项工作在建设工程中的贯彻实施，确保我市建 设工程质量和建筑物使用者的安全以及施工过程中设备使用人的 安全，经市建委研究决定，对涉及建设工程使用和施工过程中使 用的七大类54种产品(产品目录见附件)实行备案管理。为开展 好此项工作，特作如下规定：

一、自2003年10月15日起，凡进入我市建设工程的下列五大 类23种产品一律实行备案管理。

1、电线电缆(共5种，)

2、电路开关及保护或连接用电器装置(共6种)

3、低压电器(共9种)

4、照明设备(共2种)

5、安全玻璃(共1种)

二、市建委建材办负责上述五大类产品备案管理的组织协调、监督实施工作。市建材业协会负责具体承办工作。

三、凡进入我市建设工程的以上产品必须到建材业协会进行 备案登记，取得备案证后，方可进入我市建设市场。

四、施工单位必须对强制认证产品进行进场使用验证；监理 单位强制管理；监督部门进行严格监督。

五、各建设工程项目在选用认证备案的产品全部进场后竣工 前均需到建材服务中心进行使用备案。

六、除上述五大类产品以外的电动工具、电焊机的产品备案 管理工作由市建委安全站负责组织实施。

特此通知

附：建设工程中实施强制性认证产品备案的产品目录

二OO三年九月四日

主题词：城乡建设

建设

天津市建设管理委员会办公室

二OO三年九月十日

印发

(共印400份)

附：

建设工程中实施强制性认证产品备案的

产品目录

一、电线电缆(共5种)

电线组件、矿用橡套软电缆、交流额定电压3KV及以下

铁路机车车辆用电线电缆、额定电压450／750V及以下橡皮 绝缘电线电缆、额定电压450／750V及以下聚氯乙烯绝缘电 线电缆

二、电路开关及保护或连接用电器装置(共6种)

器具耦合器、(家用和类似用途、工业用)、插头插座(家

用和类似用途、工业用)、热熔断体、小型熔断器的管状熔

断体、家用和类似用途固定式电气装置的开关、家用和类似

用途固定式电气装置电器附件外壳

三、低压电器(共9种)

漏电保护器、断路器(含RCCB、RCBO、MCB)、熔断

器、低压开关(隔离器、隔离开关、熔断器组合电器)、其

他电路保护装置[保护器类：限流器、电路保护装置、过流保

护器、热保护器、过载继电器、低压机电式接触器、电动机

启动器]、继电器、(36V<电压9000V)、其他开关：(电器开

关、真空开关、压力开关、接近开关、脚踏开关、热敏开关、液位开关、按钮开关、限位开关、微动开关、倒／顷开关、温

度开关、行程开关、转换开关、自动转换开关、刀开关)、液位开关、按钮开关、限位开关、微动开关、倒顺开关、温

度开关、行程开关、转换开关、自动转换开关、刀开关)、其他装置(接触器、电动机起动器、信号灯、辅助触头组件、主令控制器、交流半导体电动机控制器和起动器)、低压成 套开关设备

四、照明设备(共2种)

(不包括电压低于36V的照明设备)

五、安全玻璃(共1种)

建筑安全玻璃(夹层玻璃、钢化玻璃)

六、电动工具(共16种)

电钻(含冲击电钻)、电动螺丝刀和冲击扳手、电动砂

轮机、砂光机、圆锯、电锤(含电镐)、不易燃液体电喷枪、电剪刀(含双刃电剪刀、电冲剪)、攻丝机、往复锯(含曲

线锯、刀锯)、插入式混凝土振动器、电链锯、电刨、电动

修枝剪和电动草剪、电木铣和修边机、电动石材切割机(含

大理石切割机)

七、电焊机(共15种．)

小型交流弧焊机、交流弧焊机、直流弧焊机、TIG弧焊

机、MIG／MAG弧焊机、埋弧焊机、等离子弧切割机、等

离子弧焊机、弧焊变压器防触电装置、焊接电缆耦合装置、电阻焊机、焊机送丝装置、TIG焊焊炬、MIG／MAG焊焊枪、电焊钳

天津市城乡建设管理委员会文件

建材[2000]243号

郝寿义 签发

关于建立天津市建筑材料交易中心和水泥等建筑材料实行进场交易的通知

城建系统各局(集团)、各区县建委、各建筑业企业、设计单位、监理单位、各有关生产企业、经销企业；

为确保建设工程质量，维护本市建材和建筑市场秩序，规范企业经营行为，经研究决定建立天津市建筑材料交易中心，全面加强建材市场管理。

一、天津市建筑材料交易中心（以下简称“建材交易中心”）是由市建委授权并经市政府批准建立的天津市工程建设交易中心的一个重要组成部分，是为建筑材料生产和使用单位提供建筑材料交易活动场所、设施，履行国家和本市有关法律、法规、规章、政策，使建筑材料交易活动能够公开、公正、公平进行的服务性机构。

二、建材交易中心实行会员制，会员为具有天津市建筑材料准用证（或资质证）的生产企业和授权的总代理企业，以及取得天津市合法资质的建设施工企业。

三、第一批必须在场内交易的建材产品是：1.水泥；2.预拌混凝土；3.混凝土外加剂

四、随着建材交易中心功能的完善，凡本市建设工程使用下列建筑材料也将分批在天津市建筑材料交易中心进行交易：1.建筑砂、建筑石料；2.混凝土预制构件；3.建筑钢材；4.墙体材料、保温材料；5.防水材料；6.门窗及型材；7.塑料管材、管件；8.外墙涂料等。

五、以上所列在场内交易的建筑材料，应办理建材交易中心的“交易凭证”，没有交易凭证的建筑材料不允许使用。

六、在本通知下达前第一批进场交易的三种材料未履行完的合同，供需双方（或协商指定一方）须到交易中心补办交易手续。

七、对在交易中心外进行上述产品交易活动的生产企业将给予吊销《天津市建材产品准用证》或《天津市建材产品生产资质证》的处罚；对建设、施工单位，由建设行政管理部门按照有关规定予以处罚。

八、建材交易中心将为供需双方提供下列服务：1.生产信息；2.建设项目信息、需求信息；3.新产品、新材料信息；4.建材产品指导价格。

九、上述产品的《准用证》和《资质证》，按规定的发证时间，一律在交易中心办理。具体申办手续另行通知。

十、本通知自2000年4月1日起实施。

第四篇：日照市规划建设委员会文件【2008】102

日照市规划建设委员会文件

日建发[2008]102号

关于调整建设工程定额综合工日单价的通知

各区县建设局、各有关单位：

为适应市场经济发展需求，正确引导工程建设各方合理确定建设工程定额综合工日单价，维护工程建设各方合法权益，根据省建设厅《关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价及有关问题的通知》（鲁建标字[2008]10号）精神，结合我市实际情况，现将建设工程定额综合工日单价调整事宜通知如下：

一、建设工程计取各项费用的计算基础按照山东省消耗量定额现行综合工日单价执行。

二、在应用建设工程消耗量定额和工程量清单进行工程计价时，建设工程定额综合工日单价可根据工程复杂程度，参照山东省现行标准进行调整；但建筑、安装、装饰工程不应低于36元/工日，市政、园林绿化工程不应低于33元/工日。

三、本通知自2008年4月1日起执行。

四、本通知由日照市建设工程标准定额管理站负责解释。

二〇〇八年六月十一日

第五篇：阜阳市人事局文件

阜阳市人事局文件

阜人发〔2009〕43号

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阜阳市人事局开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《阜阳市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和全市深入学习实践科学发展观活动动员会部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”的主题，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力深化对科学发展观的认识，着力转变和解决人事工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，按照科学发展观要求创新工作机制，在人事系统建设一支过硬的公务员队伍。

在学习实践活动中要坚持把握以下原则：一是坚持解放思想，注重改革创新；二是正面教育为主，注重激发活力；三是突出实践特色，注重推动工作；四是贯彻群众路线，注重发扬民主。

二、目标要求

学习实践活动以局领导班子和处级以上党员领导干部为重点，局全体党员参加，达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步解放思想，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，用科学发展观指导和统领人事工作，在本职工作岗位上提高服务科学发展的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。以建设一支过硬的人事干部队伍为目标，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，带头“讲党性、重品行、作表率”，努力做围绕中心、服务大局的模范，从严治党、从严治局的模范，改革创新、改进作风的模范，坚持民主集中制、维护团结和谐的模范；努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人事干部队伍。

（三）创新工作机制。进一步建立健全体现科学发展观要求的人事工作机制和人才队伍，着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，加强人事部门自身建设。

（四）促进科学发展。把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，在加强党的建设上取得新进展。

三、实施步骤

学习实践活动从3月上旬开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月上旬至5月中旬）

本阶段突出“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

（一）认真组织学习。3月18日，召开动员大会，局主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。制定学习培训计划，组织党员干部采取个人自学、集中交流、论坛交流、专题辅导等形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两

会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。局领导和处级党员干部带头学习，分别承担“加强人事部门自身建设服务科学发展”“加强公务员队伍管理服务科学发展”、“深入推进事业单位改革服务科学发展”、“强化人事部门廉政建设服务科学发展”、等专题辅导任务。局领导班子中心组集中学习不少于3次，党员集中学习时间不少于20学时。每位同志都要联系实际深入思考，撰写心得体会文章。

（二）开展调查研究。围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”这个主题，联系我市人事人才工作实际，确定“深化人事制度改革、加强人才队伍、服务市直机关、加强人事部门自身建设”等四个专题，进行深入调研，并学习借鉴外地经验。同时开展“我为人事工作服务科学发展建言献策”活动，深化调研成果。

（三）深入开展讨论。深入开展以“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动，围绕“如何继续解放思想、如何更新发展理念、如何提升精神状态、如何转变干部作风、如何提高工作效能、如何优化发展环境、如何创新人事工作、如何提高人事工作群众满意度”等重点开展讨论，每位党员干部都要深入思考，建言献策，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）

本阶段突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

（一）召开专题民主生活会。专题民主生活会以“推进科学发展、加速阜阳崛起、提供人事人才保障”为主题，分析检查在服务阜阳崛起大局、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题，重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，以及党性党风党纪、思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要开展谈心，交换看法，充分听取群众意见，认真撰写发言材料。各支部要组织党员分小组开好专题组织生活会。

（二）形成局领导班子分析检查报告。紧密联系人事工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成分析检查报告。要突出检查和分析这两个环节，认真查摆突出问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的思路和加强领导班子自身建设的措施。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，充分讨论，反复修改完善。

（三）组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，局属各支部组织党员进行评议。同时采取适当方式，听取县（市、区）人事局和部分党代表、人大代表、政协委员及人事监督员的评议意见。根据评议意见，对报告进一步修改。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）

本阶段突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

（一）制定方案，整改落实。以分析检查报告为依据，结合“讲党性、重品行、作表率”活动和改进作风建设年活动的要求，制定整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式，对分管领导、责任科室提出整改的时限要求，着眼于建立完善作风效能建设长效机制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向参加评议人员和局全体人员进行通报。局领导班子集中研究解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。各支部和每位党员干部要结合工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但条件暂不具备的问题，要向群众说明，积极创造条件逐步解决。对有些问题的整改，多数群众不满意的，要重新整改

（二）改革创新，完善机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。围绕服务科学发展加大人事改革创新力度，进一步建立完善人事工作机制。同时，建立完善职责明确、程序规范、运转顺畅的局内部管理运行机制。

学习实践活动坚持时间服从质量，每阶段任务完成后，都要总结报告，经市委指导检查组和市委学习实践活动领导小组同意后，转入下一阶段。每个阶段启动时要召开动员大会，搞好思想发动。活动基本完成时，要做好总结工作，在局机关党员干部、县（市、区）人事局和参加评议人员中，对局学习实践活动进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织。局成立学习实践活动领导小组，陈绪海同志任组长，卢飞同志任副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常组织协调工作。卢飞同志兼任办公室主任。办公室内设综合组、指导检查组，材料组。活动以支部为单位进行，各党支部书记是学习实践活动的直接责任人，要负起责任，精心组织，加强协作，抓好实施。

（二）领导带头，全员参与。局领导和处级党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践。党员干部要认真参加活动，扎实做好工作。局学习实践活动领导小组办公室要加强对各支部开展活动情况的督查指导，保证活动质量，把任务落到实处。

（三）统筹安排，注重实效。开展学习实践活动与做好当前各项工作要统筹兼顾，整体推进。做到“两不误、两促进”。学习实践活动的每个阶段，各支部都要报送活动总结，活动结束时要有书面总结。通过扎实有效的学习实践活动，认真落实中央和省市委的决策部署，以坚强的党性、良好的作风和出色的成效，为保增长、保民生、保稳定提供坚强的人事人才保障。

二○○九年三月十八日