行政许可的撤销与注销

第一篇：行政许可的撤销与注销

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行政许可的撤销与注销

1．行政许可的撤销。行政机关违法作出行政许可决定，应当撤销其作出的行政许可决定。对违法的行政许可事项，基于保护公共利益的需要，该撤销的，行政机关应当予以撤销；撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；既可撤销也可不撤销的，行政机关应当衡量各种利益后决定是否行使撤销权。行政许可决定被撤销时，行政机关应当赔偿被许可人因此受到的损害。

2．行政许可的注销。指基于特定事实的出现，由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。应当注销行政许可的情形有以下六种：(1)行政许可有效期届满未延续的；(2)赋予公民特定资格的行政许可．该公民死亡或者丧失行为能力的；(3)法人或者其他组织依法终止的；(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

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第二篇：行政许可撤回、撤销、注销操作规程(2013.10.8)

唐山市城乡规划局

行政许可撤回、撤销、注销办理规程

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为规范我局行政许可撤回、撤销和注销的行政行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《唐山市城乡规划条例》等法律、法规的相关规定，制定本规程。

第二条 由唐山市城乡规划局作出的建设用地规划许可、建设工程规划许可和乡村建设规划许可的撤回、撤销、注销适用本规程。

由唐山市城乡规划局作出的建设项目选址意见书的撤回、撤销和注销参照本规程处理。

第三条 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

第四条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予

行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第五条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第六条 符合本规程第三条规定的情形，经主要领导同意启动行政许可撤回程序的，由负责该项行政许可的处室或者分局会同政策法规处调查承办。

第七条 符合本规程第四条规定的情形，经主要领导同意启动行政许可撤回程序的，由监察室会同政策法规处调查承办。

第八条 被许可人申请注销行政许可，符合本规程第五条

（一）、（二）、（三）、（五）项规定的情形的，由负责该项行政许可的处室或者分局受理注销申请，并由负责该项行政许可的处室或者分局会同政策法规处调查承办。

行政许可被上级行政机关或者人民法院依法撤销的，由政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局承办。

第九条 遇特殊情况，可由主要领导指定承办部门或者组成调查组承办。

第十条 行政许可的撤回、撤销、注销过程中涉及听证的，路南、路北区项目由建设项目所在地分局负责主持，其他区的项目由政策法规处负责主持。

第十一条 行政许可的撤回、撤销、注销决定由办公室负责在本市主要报刊公告；行政许可的撤回、撤销、注销的事实结果公布由信息中心负责。

第二章 撤回程序

第十二条 行政许可撤回的基本程序：

（一）出现本规程第三条规定的情形后，经主要领导同意，启动行政许可的撤回程序；

（二）负责该项行政许可的处室或者分局确定调查人

员，对有关情况进行调查。

（三）调查人员在调查收集相关证据意见后，应当写出调查报告，经主管领导同意后，交政策法规处审查。调查报告的内容应当包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理建议等。

（四）政策法规处书面告知被许可人拟撤回的事由，并以适当的方式听取其陈述、申辩意见；被许可人要求举行听证的应当举行听证。

（五）涉及利害关系人权益的，应当进行公示并听取意见；利害关系人要求举行听证的应当举行听证。

（六）必要时组织技术人员、相关部门、专家等对撤回行政许可的必要性进行专题论证，按照有关规定进行社会稳定风险评估。

（七）政策法规处提出相关意见，并提报局务会审定。

（八）政策法规处根据局务会决定，制作撤回行政许可决定书，并依法送达。同时将撤回行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。撤回行政许可决定书内容应当包括：撤回行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关撤回许可证件事宜应当在撤回行政许可决定书中明确。

（九）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（十）办公室将撤回行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将撤回行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（十一）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第三章 撤销程序

第十三条 行政许可撤销的基本程序：

（一）出现本规程第四条规定的情形后，经主要领导同意，启动行政许可的撤销程序；

（二）承办处室确定调查人员，对有关情况进行调查。

（三）调查人员在调查收集相关证据后，写出调查报告。经主管领导同意后，书面告知被许可人拟撤销的事由，并以适当的方式听取陈述、申辩；被许可人要求举行听证的应当举行听证。涉及利害关系人权益的，应当进行公示并听取意见；利害关系人要求举行听证的应当举行听证。

（四）承办处室提出相关意见，报局务会审定。

（五）政策法规处根据局务会决定，制作撤销行政许可决定书，并依法送达。同时将撤销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。撤销行政许可决定书内容应当包括：撤销行政许可的理由、依

据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关撤销许可证件事宜应当在撤销行政许可决定书中明确。

（六）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（七）办公室将撤销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将撤销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（八）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第四章 注销程序

第十四条 被许可人申请注销行政许可，符合本规程第五条

（二）、（三）、（五）项规定的情形的行政许可注销的基本程序：

（一）被许可人提出注销相关行政许可的书面申请，说明注销的理由；提供与注销理由有关的证明材料等。

（二）负责该项行政许可的处室或者分局受理注销行政许可申请经后，对有关情况进行调查，并写出调查报告。调查报告内容同本规程第十二条第三项。

（三）负责该项行政许可的处室或者分局的调查报告经主管领导同意后，交政策法规处审查。

（四）拟同意注销的，对拟注销事由在有关媒体进行公示并听取意见，公示期十日。相关利害关系人要求举行听证的应当举行听证。不同意注销的，书面告知被许可人。

（五）拟同意注销的，公示期结束后由政策法规处结合公示听证情况，提出处理意见，经主管领导同意后，报局务会审定。

（六）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（七）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（八）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（九）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第十五条 行政机关通过有关途径发现，符合本规程第

五条

（一）项规定的情形的，按以下程序办理：

（一）负责该项行政许可的处室或者分局确定调查人员，对有关情况进行调查。

（二）调查结束写出调查报告，经主管领导同意后，交政策法规处审查，报局务会审定。调查报告内容同本规程第十二条第三项。

（三）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（四）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（五）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（六）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第十六条 行政许可被上级行政机关或者人民法院依法

撤销的，其注销按以下程序处理：

（一）政策法规处会同相关行政许可处室或者分局共同提出处理意见。处理意见应当包括：行政许可基本情况、行政复议决定或者法院判决情况、行政许可被撤消后的后续管理建议等。

（二）处理意见报局务会审定。

（三）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（四）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（五）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（六）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第五章 附 则

第十七条 行政许可的撤回、撤销、注销过程中涉及听证的，其程序参照《河北省实施行政许可听证规定》执行。

第十八条 因撤回、撤销行政许可，被许可人要求赔偿或者补偿的，按照相关法律、法规规定处理。

第十九条 本规程自 年 月 日起实施。

第三篇：行政许可的撤销

行政许可的撤销

行政许可法第69条规定了两类行政许可可以撤销，一是行政机关违法作出的行政许可，可以撤销，二是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当予以撤销。行政许可撤销程序

一、撤销权行使的启动

1、由利害关系人的请求启动。行政许可法第69条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求，可以撤销行政许可。

2、行政机关监督检查中发现。在执法检查中，或者是群众举报，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，发现行政机关违法作出行政许可决定，必须启动撤销该行政许可的程序。

二、立案

借鉴行政处罚法的相关规定，行政机关启动了行政许可的撤销程序后，行政机关的负责人必须指派两名以上的工作人员承办该案，承办该行政许可决定的审批人员实行回避制。

三、调查取证

主要要收集两类证据，一类是事实类，另一类是法律法规类，收集撤销的依据。

四、调查终结

承办人员在收集到相关证据后，应写出调查终结报告，调查终结报告的内容应包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理决定建议等。

五、听证

参照行政许可法第4章第4节听证有关条款。听证按照下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告;

(二)听证应当公开举行;

(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避;

(四)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证;

(五)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

六、作出决定

填写《撤销行政许可决定审批表》，将听证笔录连同案卷材料报主管县长审批，作出是否撤销行政许可决定，决定撤销行政许可的，作出书面决定，向当事人、利害关系人送达。撤销行政许可决定书应当包括：撤销的理由、依据、并告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起60日内可向上级行政机关申请行政复议或在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。撤销行政许可的具体情形

第一，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定。行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的行政许可决定，是其在没有按照法定程序，根据法定条件对被许可人的材料和情况进行审查的情况下作出的行政许可决定。

第二，超越法定职权作出的准予行政许可决定。行政机关实施行政许可行为，必须遵守职权法定和不得越权的原则。超越法定职权主要有三种情况：超越法定的事项管理权;超越法定的地域管理权;超越法定的级别管理权。

第三，违反法定程序作出的准予行政许可决定。违反法定程序作出的准予行政许可决定，是指违反法律规定的程序要件实施行政许可，包括违反法定形式、省略或者颠倒行政步骤等。第四，对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人授予的行政许可。申请人的申请资格是申请人是否具备提出行政许可申请的条件，申请人不具备申请资格的，行政机关不得受理其行政许可申请。

行政许可的作用：有利于保护广大消费者及人民大众的权益，制止不法经营，维护社会经济秩序和生活秩序。通过行政许可，行政主体对许可申请人生产、经营能力、条件等进行审查，能有效地保护官大消费者及人民大众的合法权益不受侵害。

《行政许可法》确立的基本制度和原则：信息公开、公平合理、一视同仁。确立对行政许可相对人信赖保护原则，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得随意变更、撤销已经生效的行政许可。只有行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或撤回已经生效的行政许可。

第四篇：行政许可注销申请书

行政许可注销申请书

申请人：

组织机构代码（身份证）号：地址：电话：法定代表人（负责人）：职务：联系人：______________________电话__________________________ 文书送达地址：_______________________ 邮编_________________ 原准予许可决定/许可证件号

理由：特此提出申请注销__________________________________________。

相关申请材料： 1______________________________________________________2______________________________________________________3______________________________________________________……

申请人承诺：本人(单位)保证提交的申请材料内容真实，如有虚假，愿承担由此造成的法律后果。注销之日起，将停止一切与该行政许可有关的活动，否则愿承担相关法律责任。

申请人：

年月日

第五篇：行政许可注销申请书

行政许可注销申请书

申请人：

组织机构代码（身份证）号：

地 址：

电话： 法定代表人（负责人）： 职务： 联系人：______________________电话__________________________ 文书送达地址：_______________________ 邮编_________________ 原准予许可决定/许可证件号

理由：

特此提出申请注销__________________________________________。

相关申请材料：

1______________________________________________________2______________________________________________________3______________________________________________________……

申请人承诺：本人(单位)保证提交的申请材料内容真实，如有虚假，愿承担由此造成的法律后果。注销之日起，将停止一切与该行政许可有关的活动，否则愿承担相关法律责任。

申请人： 年 月 日