撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则 Microsoft Word 文档

第一篇：撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则 Microsoft Word 文档

撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则

一、关于撤回行政许可的适用规则

撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前提是相对人取得行政许可合法。适用情形包括：

（一）行政许可依据的法律法规规章修改或废止；

（二）行政许可依据的客观情况发生重大变化。

撤回行政许可，行政机关应当作出书面决定，说明撤回行政许可的法律依据或者事实基础。撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的，作出撤回行政许可决定的行政机关应当依法予以补偿。

二、关于撤销行政许可的适用规则

撤销行政许可适用于行政机关纠正违法实施行政许可的情形。适用前提是行政机关违法作出行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。适用情形包括：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定；

（二）行政机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定；

（三）行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定；

（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件；

（五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可；

（六）依法可以撤销行政许可的其他情形。

撤销行政许可，行政机关应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实基础。撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销；撤销行政许可损害被许可人的合法权益的，除被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的外，行政机关应当依法给予赔偿。

三、关于吊销行政许可的适用规则

吊销行政许可适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。适用前提是被许可人取得行政许可后有严重违法行为。

吊销行政许可，只能由法律、法规设定。行政机关作出吊销行政许可的决定前，应当告知被处罚人有要求听证的权利，被处罚人要求听证的，行政机关应当组织听证。

四、关于注销行政许可的适用规则

注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括:

（一）行政许可有效期限届满未延续；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力；

（三）法人或者其他组织依法终止；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第二篇：行政许可撤回、撤销、注销操作规程(2013.10.8)

唐山市城乡规划局

行政许可撤回、撤销、注销办理规程

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为规范我局行政许可撤回、撤销和注销的行政行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《唐山市城乡规划条例》等法律、法规的相关规定，制定本规程。

第二条 由唐山市城乡规划局作出的建设用地规划许可、建设工程规划许可和乡村建设规划许可的撤回、撤销、注销适用本规程。

由唐山市城乡规划局作出的建设项目选址意见书的撤回、撤销和注销参照本规程处理。

第三条 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

第四条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予

行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第五条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第六条 符合本规程第三条规定的情形，经主要领导同意启动行政许可撤回程序的，由负责该项行政许可的处室或者分局会同政策法规处调查承办。

第七条 符合本规程第四条规定的情形，经主要领导同意启动行政许可撤回程序的，由监察室会同政策法规处调查承办。

第八条 被许可人申请注销行政许可，符合本规程第五条

（一）、（二）、（三）、（五）项规定的情形的，由负责该项行政许可的处室或者分局受理注销申请，并由负责该项行政许可的处室或者分局会同政策法规处调查承办。

行政许可被上级行政机关或者人民法院依法撤销的，由政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局承办。

第九条 遇特殊情况，可由主要领导指定承办部门或者组成调查组承办。

第十条 行政许可的撤回、撤销、注销过程中涉及听证的，路南、路北区项目由建设项目所在地分局负责主持，其他区的项目由政策法规处负责主持。

第十一条 行政许可的撤回、撤销、注销决定由办公室负责在本市主要报刊公告；行政许可的撤回、撤销、注销的事实结果公布由信息中心负责。

第二章 撤回程序

第十二条 行政许可撤回的基本程序：

（一）出现本规程第三条规定的情形后，经主要领导同意，启动行政许可的撤回程序；

（二）负责该项行政许可的处室或者分局确定调查人

员，对有关情况进行调查。

（三）调查人员在调查收集相关证据意见后，应当写出调查报告，经主管领导同意后，交政策法规处审查。调查报告的内容应当包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理建议等。

（四）政策法规处书面告知被许可人拟撤回的事由，并以适当的方式听取其陈述、申辩意见；被许可人要求举行听证的应当举行听证。

（五）涉及利害关系人权益的，应当进行公示并听取意见；利害关系人要求举行听证的应当举行听证。

（六）必要时组织技术人员、相关部门、专家等对撤回行政许可的必要性进行专题论证，按照有关规定进行社会稳定风险评估。

（七）政策法规处提出相关意见，并提报局务会审定。

（八）政策法规处根据局务会决定，制作撤回行政许可决定书，并依法送达。同时将撤回行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。撤回行政许可决定书内容应当包括：撤回行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关撤回许可证件事宜应当在撤回行政许可决定书中明确。

（九）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（十）办公室将撤回行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将撤回行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（十一）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第三章 撤销程序

第十三条 行政许可撤销的基本程序：

（一）出现本规程第四条规定的情形后，经主要领导同意，启动行政许可的撤销程序；

（二）承办处室确定调查人员，对有关情况进行调查。

（三）调查人员在调查收集相关证据后，写出调查报告。经主管领导同意后，书面告知被许可人拟撤销的事由，并以适当的方式听取陈述、申辩；被许可人要求举行听证的应当举行听证。涉及利害关系人权益的，应当进行公示并听取意见；利害关系人要求举行听证的应当举行听证。

（四）承办处室提出相关意见，报局务会审定。

（五）政策法规处根据局务会决定，制作撤销行政许可决定书，并依法送达。同时将撤销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。撤销行政许可决定书内容应当包括：撤销行政许可的理由、依

据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关撤销许可证件事宜应当在撤销行政许可决定书中明确。

（六）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（七）办公室将撤销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将撤销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（八）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第四章 注销程序

第十四条 被许可人申请注销行政许可，符合本规程第五条

（二）、（三）、（五）项规定的情形的行政许可注销的基本程序：

（一）被许可人提出注销相关行政许可的书面申请，说明注销的理由；提供与注销理由有关的证明材料等。

（二）负责该项行政许可的处室或者分局受理注销行政许可申请经后，对有关情况进行调查，并写出调查报告。调查报告内容同本规程第十二条第三项。

（三）负责该项行政许可的处室或者分局的调查报告经主管领导同意后，交政策法规处审查。

（四）拟同意注销的，对拟注销事由在有关媒体进行公示并听取意见，公示期十日。相关利害关系人要求举行听证的应当举行听证。不同意注销的，书面告知被许可人。

（五）拟同意注销的，公示期结束后由政策法规处结合公示听证情况，提出处理意见，经主管领导同意后，报局务会审定。

（六）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（七）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（八）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（九）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第十五条 行政机关通过有关途径发现，符合本规程第

五条

（一）项规定的情形的，按以下程序办理：

（一）负责该项行政许可的处室或者分局确定调查人员，对有关情况进行调查。

（二）调查结束写出调查报告，经主管领导同意后，交政策法规处审查，报局务会审定。调查报告内容同本规程第十二条第三项。

（三）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（四）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（五）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（六）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第十六条 行政许可被上级行政机关或者人民法院依法

撤销的，其注销按以下程序处理：

（一）政策法规处会同相关行政许可处室或者分局共同提出处理意见。处理意见应当包括：行政许可基本情况、行政复议决定或者法院判决情况、行政许可被撤消后的后续管理建议等。

（二）处理意见报局务会审定。

（三）政策法规处根据局务会决定，制作注销行政许可决定书，并依法送达。同时将注销行政许可决定书交负责该项行政许可的处室或者分局、办公室、信息中心各一份。注销行政许可决定书内容应当包括：注销行政许可的理由、依据，并告知被许可人或者利害关系人相应的诉权。有关注销许可证件事宜应当在注销行政许可决定书中明确。

（四）负责该项行政许可的处室或者分局收缴原行政许可证件及相关资料。

（五）办公室将注销行政许可决定书在本市主要报刊公告。信息中心将注销行政许可决定书在唐山市城乡规划局网站公布。

（六）政策法规处会同负责该项行政许可的处室或者分局将撤回行政许可过程中收集的相关证据材料、审批表、决定书等连同缴回的行政许可证件及相关资料移交档案室。档案室将移交材料一并归入原行政许可卷宗。

第五章 附 则

第十七条 行政许可的撤回、撤销、注销过程中涉及听证的，其程序参照《河北省实施行政许可听证规定》执行。

第十八条 因撤回、撤销行政许可，被许可人要求赔偿或者补偿的，按照相关法律、法规规定处理。

第十九条 本规程自 年 月 日起实施。

第三篇：撤销、注销、吊销驾照分别是什么意思？

撤消驾驶照、注销驾驶照、吊销驾驶照分别什么意思?

一、注销驾驶证

注销是指到期或不适应法律规定的情形出现而依法注销。出现了驾驶人死亡、身体条件不适合驾驶、驾驶员主动提出注销申请，超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证等情况时，方予以实施。注销的6种情况

（一）机动车驾驶人死亡

（二）机动车驾驶人身体条件不适合驾驶机动车

（三）机动车驾驶人提出注销申请

（四）机动车驾驶人丧失民事行为能力，监护人提出注销申请

（五）年龄在60周岁以上，所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型，或者年龄在70周岁以上，所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型

（六）机动车驾驶人因发生交通事故或严重违法行为而被交管部门依法吊销驾照或者驾驶许可依法被撤销

二、吊销机动车驾驶证

吊销机动车驾驶证，是对当事人驾驶资格最严厉的一种处罚，即对于实施了严重道路交通安全违法行为的机动车驾驶人停止其驾驶资格的处罚方式。吊销机动车驾驶证后重新申领的期限，依照机动车驾驶证登记管理法规的规定执行；而对于交通肇事后逃逸而被吊销机动车驾驶证的，则行为人终生不得再申领机动车驾驶证，也就是所谓的“终身禁驾”。

在新的交通安全法中规定的驾驶证吊销的情形主要有：《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定：违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。第一百一十条规定：执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。

对于道路交通违法行为人无正当理由逾期未接受处理的，可吊销其机动车驾驶证，但如果有不可抗力等正当理由逾期未接受处理的，则不可以吊销其驾驶证。另外，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定：将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；机动车行驶超过规定时速百分之五十的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。吊销的7种交通违法行为：

1、一年内因醉酒驾车，被处罚两次以上

2、驾驶拼装机动车或报废车，处以罚款后吊销驾照

3、违反道路交通安全规定，发生重大交通事故，构成犯罪

4、造成交通事故后逃逸

5、违规驾车者，无正当理由逾期未接受处理

6、将机动车交由未取得驾照或驾照被吊销、暂扣的人驾驶

7、机动车行驶超过规定时速50%

三、撤销机动车驾驶证

撤销，是一种行政许可行为。行政许可法规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当予以撤销。在驾驶证管理方面，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条规定：以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可的，收缴机动车驾驶证，撤销机动车驾驶许可，申请人在3年内不得申请机动车驾驶许可。

此外，《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条规定，吊销机动车驾驶证未满二年的以及驾驶许可依法撤销未满三年的，均不能申请机动车驾驶证。

第四篇：吊销、撤销和注销的区别

吊销、撤销和注销的区别

（举例说明）

吊销是一种行使法律处罚行为，具有强制性和制裁性；撤销是一种对行政许可的法律收回行为，具有剥夺性和不可逆转性以及补救性；注销在一定程度上也是一种法律行为，带有一定的惩罚性，同时，也具有程序性质。

吊销有三种情况：一是驾驶人违反道路交通法律、法规而发生重大交通事故且构成犯罪的，除依法追究刑事责任外，还由公安交通管理部门吊销驾驶证；二是驾驶人造成交通事故和逃逸的，吊销驾驶证，且终身禁驾；三是驾驶人因道路交通违法行为而被扣留驾驶证，超过十五日未去接受处理，且无正当理由逾期的，则吊销驾驶证。吊销机动车驾驶证后，如果 想重新申领，必须满两年之后申领。

驾驶人如果以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可证的，则依法收回驾驶证，并撤销其驾驶资格；驾驶许可证依法被撤销后，如果想重新申领，必须满三年之后。

注销则是在出现了驾驶人死亡、身体条件不适合驾驶、驾驶员主动提出注销申请，超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证等情况时，方予以实施。

第五篇：事业单位考试之行政许可的撤销、注销、撤回考点详解

事业单位考试之行政许可的撤销、注销、撤回考点详解

【导读】

中公事业单位为大家带来公共基础知识复习资料《事业单位考试之行政许可的撤销、注销、撤回考点详解》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

(一)行政许可的撤销

行政许可的撤销，是由于作出行政许可决定的过程中存在违法行为引起的。

撤销行政许可的主体即可以是许可决定的作出机关，也可以是其上级机关，还可以是被越权的法定的行政许可机关·。行政机关既可以依职权撤销，也可以根据利害关系人的请求撤销。

第69条对行政许可应当撤销、可以撤销、不与撤销的情形作了明确规定，大家要予以牢记。概括来说，属于行政机关的过错的，可以撤销(第1款);属于被许可人的过错的，应当撤销(第2款);损害公共利益的，不予撤销(第3款)。

因为行政机关的过错而使行政许可撤销，如果给被许可人造成损害，当然应当负赔偿责任。而如果是因为被许可人的过错而使行政许可撤销，则行政机关无过错，对被许可人的损失不予赔偿。(第4款)1.行政机关过错，可以撤销的情形具体如下：

行政许可机关或上级机关可以根据利害关系人申请或依职权，撤销许可：(1)工作人员滥用职权、玩忽职守的;(2)超越法定职权的;(3)违反法定程序的;(4)对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人进行许可的。如果造成被许可人合法权益损害的，应依法给予赔偿。2.申请人具有过错，应当撤销：

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的：

(1)许可机关、许可机关的上级机关或者被越权的法定的许可机关应当撤销;(2)行政机关应给予行政处罚;(3)许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该许可。

以欺骗手段申请许可的(隐瞒情况、提供虚假材料)，行政机关不予受理或不予许可，并给予警告，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该许可

3.损害公共利益的，不予撤销：

符合撤销的情形，但是撤销可能对公共利益造成重大损害的(二)行政许可的撤回与变更

行政许可的撤回是指行政机关已作出行政许可决定，但在生效之前收回已作出的行政许可决定的具体行政行为。行政机关撤回或变更行政许可，是出于公共利益的需要。

根据本法第8条可知：(1)撤回或变更事由：

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止;准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

(2)特点：许可行为作出时为合法;撤回主体为作出许可机关

(3)后果：行政许可的撤回或变更给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。一般按照实际投入的损失确定补偿数额。

(三)行政许可的注销

行政许可的注销，是指被许可人取得的行政许可的实体权利消灭后，行政机关履行的终止许可的程序性行为。对本法第70条规定的几种注销情形要予以掌握，特别要注意第(四)项的内容，根据该项规定，大家可以知道，撤销、撤回和吊销均使行政许可的实体权利消灭，要履行注销的法定程序。

具体情形：

(1)许可期届满未延续;(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或丧失行为能力的;(3)法人或者其他组织终止的;(4)许可被依法撤销、撤回或者吊销的;(5)因不可抗力导致许可无法实施的 总结：

涉及到行政许可的撤销、撤回、注销三个概念，要正确理解与区别它们的内涵：(1)行政许可的撤销是缘于准予行政许可的过程中存在违法行为，本不应该予以许可却准予了许可。

(2)行政许可的撤回是针对合法的行政许可而言的，该行政许可在实施过程中不存在违法行为，而是因为其赖以存在的依据或客观情况发生变化，为了公共利益的需要而予以撤回。

(3)行政许可的吊销是一种行政处罚行为，吊销行为的作出与许可实施过程无关，而与被许可人在获得许可后所实施的违法行为有关。

(4)注销是许可的实体权利灭失后的程序行为。【例题】

1.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别? A行政处罚 B行政强制措施 C行政行为的撤销 D行政检查

答案：C 2.某参加考试并取得《医师资格证书》。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。刘某提出听证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。下列哪些选项是正确的? A市卫生局有权撤销《医师资格证书》

B撤销《医师资格证书》的行为应当履行听证程序 C市政府有权撤销《医师资格证书》

D市卫生局撤销《医师资格证书》后，应依照法定程序将其注销 答案：ACD 来源：事业单位考试网