企业自备铁路货车生产检修运用管理办法

第一篇：企业自备铁路货车生产检修运用管理办法

企业自备铁路货车生产检修运用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《铁路运输安全保护条例》《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》，提高自备车生产、检修质量，保证行车安全，满足运输需要，更好地为用户服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称自备车是指企业为满足自身生产需要自行购置、经国家铁路（以下简称国铁）过轨运输的铁路货车车辆。

第三条 自备车生产、检修（含整机厂修、段修、辅修和技术改造）和运用由铁道部集中管理。生产、检修自备车须经铁道部批准，根据《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》取得相应生产许可证、维修合格证。

第四条 自备车生产由取得铁路货车生产许可证的单位实施；自备车检修由取得维修合格证的单位实施。自备车运用管理的具体工作由车辆段实施。车辆段实施自备车检修、运用管理须在铁路局车辆处组织下进行。

第五条 铁路局车辆处、车辆段设专人负责自备车检修和运用维修管理工作，并遵循“安全第一，质量为本，满足运输，服务企业，效率优先”的原则，规范资质、规范标准、规范合同、规范单价、规范管理。

第六条 铁路局车辆处在自备车专业管理中的主要职责是：落实铁道部有关规程、规则、文件、电报要求，负责车辆段自备车检修、运用、调度等专业管理，负责自备车注册登记和年审，负责新增自备车的技术审核，组织签订、审批车辆段的检修合同，下达检修计划，协调有关部门制定车辆段自备车检修价格，安排车辆段自备车检修工装的投资，制定车辆段自备车检修、运用管理职责及有关规定，负责管内车辆段自备车检修行政许可申请书的编制、提报，监督检查自备车过轨技术检查，向铁道部报告自备车检修、运用管理工作情况。

第二章 自备车生产

第七条 自备车必须符合《中华人民共和国铁路技术管理规程》有关规定，以及《铁道车辆动力学性能评定和试验鉴定规范》(GB5599)、《铁道车辆强度试验鉴定规范》(TB／T1335)等有关国家标准和铁道行业标准的要求，并须符合铁道车辆技术政策、标准和有关规定。

第八条 自备车生产须由取得生产许可证的单位承担，并须按铁道部批准的《型号合格证》的图样和技术条件生产，车种车型须符合《铁路货车车种车型编码》（TB/T2435）的规定。

第九条 自备车须按铁道部有关规定安装车号自动识别标签。

第十条 自备车的车种车型车号须按《自备车车种车型车号编码的规定》（附件一）涂打。自备车专用检修标记按有关部门的规定涂打。自备车均须在车辆两侧（墙）适当位置涂打自备车产权单位的名称和所在铁路局简称标记，如“***公司自备车*局”，标记字体、字号按《铁道车辆标记、文字与文体》（铁标TB/T1.2）规定涂打。

第十一条 自备车的生产由铁道部派驻的车辆验收室按批准的图样和技术条件进行验收。对自备车上的特殊设备由有关部门验收，并向生产、产权单位出具合格证明。对未经铁道部批准擅自生产的，验收室不得验收并须立即向铁道部报告。

第十二条 自备车经验收合格后，由生产单位出具“铁路货车制造合格证明”（附件二）一式两份，送自备车产权单位、生产单位自存各一份。

第三章 自备车编码注册

第十三条 自备车编码注册工作是规范铁路货车技术管理，加强信息化管理的必要手段，是铁路货车现代化管理的基础，自备车必须统一编码注册。编码注册工作由铁路局车辆处按车辆段所辖范围进行，实行一车一表一号，注册单位必须是自备车的产权单位。

第十四条 自备车（含一次性过轨）的车号由铁道部统一管理和发放。车种车型车号按照《自备车车种车型车号编码的规定》（附件一）执行。一次性过轨自备车车号编码为7位数字，前两位为“0”，第3位为一次性过轨自备车企业所在铁路局编码，第4～7位为该车序号。

第十五条 新购自备车由产权单位在申报技术条件时，提出注册申请，由产权单位在所在铁路局车辆处按《自备车车种车型车号编码的规定》（附件一）办理注册，填写《自备车注册登记表》（附件五）和《新购、产权变更自备车车号申请表》（附件六）提出建议车号，并将批准的购车文件、电报一并报铁道部运输局，经铁道部运输局审核符合规定后发给车号和产权单位代码，同时办理安装车号自动识别标签手续并通知注册铁路局车辆处和驻生产单位车辆验收室，驻生产单位验收室负责将车号通知生产单位。

第十六条 自备车变更产权的，在产权变更后由产权变更双方分别向所在铁路局车辆处提出变更注册单位申请。原注册铁路局车辆处须取消本局注册并出具证明一式两份，一份报铁道部运输局，一份送接收铁路局车辆处，同时向铁道部运输局提报注销车号申请。产权接收单位在铁道部准予经国家铁路过轨运输后，由所在铁路局车辆处按《企业自备铁路货车车种车型车号编码的规定》（附件一）办理注册，填写《企业自备铁路货车注册登记表》（附件五）和《新购、产权变更企业自备铁路货车车号申请表》（附件六）提出建议车号，并将铁道部主管部门批准变更注册单位的文件、电报一并报铁道部运输局，经铁道部运输局审核符合规定后发给车号和产权单位代码，同时办理安装车号自动识别标签手续并通知注册铁路局车辆处。

第十七条 自备车产权单位更名的，需向铁道部申请变更过轨运输许可证。铁道部批准变更后产权单位应向所在铁路局车辆处提交《企业自备铁路货车注册登记表》申请变更注册单位名称，铁路局车辆处更改后，报铁道部运输局备案。凡未及时向所在铁路局车辆处提出申请的，一年内取消其注册登记，并书面报铁道部运输局注销其车号。

第十八条 产权变更的自备车需更改现车产权单位、车号等标记；产权单位更名的自备车需更改现车产权单位标记。现车标记更改须根据铁路局车辆处的通知在车辆段进行。

第十九条 自备车进行技术改造后其车号不得变更。

第二十条 自备车及其大型零部件出口须符合国家有关规定。

第四章 自备车年审及有关协议的签订

第二十一条 铁路局车辆处每年须组织对管内自备车进行注册复核，复核时须逐辆核对产权、车种车型车号、车辆技术状态，做到产权明晰，车表相符，并于11月15日前将自备车注册登记汇总情况报铁道部运输局。自备车注册复核时，对封存暂停使用的，保留注册登记，对不符合铁道部铁路货车技术政策、标准的，取消注册登记，对不再进入国铁营业线运行或符合铁道部铁路货车报废条件的，须提出销号申请，与自备车自动识别标签一并报铁道部运输局清除车号。自备车未经年审的不得经国家铁路过轨运输，连续两年未经年审的，由铁路局车辆处报铁道部运输局注销其车号。

第二十二条 自备车注册登记后，产权单位须与所在地车辆段签订“自备车过轨技术检查协议”和“自备车检修合同”。“自备车过轨技术检查协议”内容应包括：自备车所属单位、运行区间期限、运行安全责任及过轨技术检查费用等；“自备车检修合同”内容应包括：修程、检修质量标准、验收标准及方法、检修价格、结算方式及期限、违约责任等。自备车检修合同号按《企业自备铁路货车注册登记表》（附件五）及本年度号码填写，并由铁路局车辆处统一管理，以适应信息化管理要求。

第二十三条 铁路局车辆处每年10月底前须组织有关车辆段和自备车产权单位进行翌年“自备车过轨技术检查协议”及“自备车检修合同”的签订工作。“自备车过轨技术检查协议”由铁路局车辆处批准；“自备车检修合同”由铁路局车辆处批准并统一下达检修计划，于11月15日前报铁道部运输局。

第二十四条 未签订“自备车过轨技术检查协议”和“自备车检修合同”的自备车，不得签订运输过轨协议。

第五章 自备车检修

第二十五条 自备车的定期检修须在取得自备车维修合格证的单位进行。为满足本企业自备车检修需要形成的检修能力应主要用于检修本企业的自备车。

第二十六条 车辆段检修自备车须本着“属地管理、合同检修”的原则，按照铁路局车辆处下达的检修计划实施，签约双方必须严格履行合同。自备车由于运输生产或安全等特殊原因需非签约检修合同的单位检修时，检修单位与签约检修合同单位为同一铁路局的，由铁路局车辆处批准并下达调度命令；签约检修合同单位为其他铁路局的，由双方铁路局车辆处协商，检修单位所在铁路局车辆处根据协商结果下达调度命令，对协商有争议的上报铁道部运输局裁定。

第二十七条 自备车的检修标准执行铁道部《铁路货车厂修规程》《铁路货车段修规程》《铁路货车站修规程》等规程、规则、文件和电报要求。自备车须与国铁货车同步进行技术改造和技术更新，特殊情况由自备车产权单位向检修合同单位所属铁路局车辆处申报，由车辆处报铁道部运输局核准。

第二十八条 自备罐车的罐体不得擅自更换，确需换装的须报铁道部批准。经技术改造改变型号的自备车须按铁道部有关规定更改车号自动识别标签的内容。

第二十九条 要按照铁道部《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的规定加强液化气体罐车安全监管工作，自备车中液化气体罐车检修时，检修单位须确认自备车产权单位提供的，罐体及罐体阀类等安全附件最后一次检修的技术资料，确认合格后方准施修。液化气体罐车的罐体及罐体阀类等安全附件须在具有相应资质的检修单位按有关行业标准检修，并应与罐车厂、段修就近、同步进行。

第三十条 有寿命管理要求的配件更换时，应与自备车生产年限一致或接近。

第三十一条 自备车检修原始记录，按国铁货车相应修程的规定填记，统一填记格式和内容。自备车检修原始记录的保管时间与国铁货车相同。

第三十二条 自备车检修须执行“三检一验”制度，承修自备车的单位必须设有专职的质量检查员，自备车修竣后须经驻在单位车辆验收室按铁道部有关规章和技术标准验收合格后方可运用。自备车修竣并经验收合格后，由施修单位出具“铁路货车检修合格证明”（附件三）一式两份，送自备车产权单位、车辆段自存各一份。

第三十三条 自备车厂、段修验收时，须核实检修单位提供的对应自备车《企业自备铁路 货车注册登记表》（附件五）的有关内容,核查自备车定检日期；检修非签约合同单位的自备车时，还须核对有关调度命令;对超越检修资质检修、扣修条件不符合规定、非签约合同单位的自备车无调度命令的不予验收。

第六章 自备车技术管理信息

第三十四条 自备车生产、检修单位必须建立、健全铁路货车技术管理信息系统（以下简称HMIS），未建立、健全HMIS的不得进行自备车的生产、检修工作。

第三十五条 自备车生产、检修信息必须按有关要求录入HMIS并逐级上传。定检过期的自备车通过HMIS检索没有检修信息的，签订检修合同的铁路局车辆处须核实是否检修及HMIS录入、上传等情况，并上报铁道部运输局。

第三十六条 铁路局车辆处须将《企业自备铁路货车注册登记表》（附件五）以及车辆段年度自备车检修计划的自备车车号、修程和检修合同号等内容通过HMIS上报铁道部运输局。

第七章 自备车运用

第三十七条 自备车的运用标准执行铁道部《铁路货车运用规程》等规程、规则、文件和电报要求。

第三十八条 进入铁路营业线的自备车须进行过轨技术检查。过轨技术检查（含一次性过轨自备车）由部属铁路车辆段进行，其他单位不得办理自备车技术过轨检查。自备车需过轨进入国铁时，自备车单位须向当地车站提出申请，由车站通知所在地铁路局所属的车辆段，由车辆段技术检查人员进行检查。

第三十九条 过轨自备车的各部分技术状态须符合铁道部制定的规章要求，非铁道部批准定型的车辆，须提供车辆动力学、车辆强度等试验报告、铁道部主管部门鉴定意见、车辆相关技术条件及批准生产文件。对过轨技术检查合格的自备车由车辆部门出具“企业自备铁路货车过轨技术检查合格证”（附件四），作为过轨技术检查合格的凭证。自备车办理过轨技 术检查须符合以下条件并提供相关材料：

1.经铁道部主管部门批准，符合国家和铁路相关标准及《中华人民共和国铁路技术管理规程》规定的技术要求和限界。

2.铁道部颁发的过轨运输许可证。

3.符合自备车编码注册规定的车种车型和车号。

4.有效的过轨技术检查协议和检修合同。

5.驻在车辆验收部门出具的车辆安全技术状态证明。

6.车辆新造后不满25年。

7.寿命管理部件不超过铁道部规定的寿命管理年限。

8.符合在国铁营运线上运用要求。

第四十条 没有“企业自备铁路货车过轨技术检查合格证”的自备车，车站不办理过轨运输。首次过轨的新造自备车，产权单位须向车辆段提供铁道部批准的生产技术条件，不符合技术条件和铁道部技术政策的，车辆段要逐级上报铁道部运输局。

第四十一条 列检所对列车中的自备车，应与国铁货车同样按规定检查和修理，计算通过修辆数并保证安全。对自备车中的专用货车（如装液化气体、化工产品、放射性物品、有毒物品的货车、发电列车等）只对走行、制动、钩缓、底体架通用部件进行检查维修，其他部件由企业和承担检修的单位负责。

第四十二条 列车中的自备车装用放射性或剧毒物等危险品时，列检所所在车站须在列车到达前，将装用放射性或剧毒物等危险品货车的车位、车号通知列检所。

第四十三条 自备车长期在铁路营业线固定区段运营而不经过铁路货车列检所时，应由运输部门通知所在车辆段，车辆段列检所可按铁路同性质车辆的有关规定派人检查、维修。具体办法由自备车所属或使用单位与所在车辆段协议商定。

第四十四条 各车辆段货车列检所必须严格按检修合同和检修周期扣修自备车，提前扣修的产权单位有权拒付检修费用。自备车产权单位请求提前施修的，须向检修合同车辆段所属铁路局车辆处提出书面申请，由车辆处核批，其检修周期和质量保证期按铁道部有关规定执 行。不符合扣修要求的，铁道部将核减提前扣修车辆段所在铁路局相应修程的国铁货车检修任务。自备车定检到期的，准许顺向继续运行到企业或承担检修单位所在车站。自备车未到定检期发生临修时，不得做定期检修，只许做临修。

第四十五条 严禁非列检人员扣修自备车。

第四十六条 自备车在国铁营业线运行时，发生行车事故按铁道部有关规定办理。

第八章 自备车检修经营管理

第四十七条 铁路局财务处、车辆处须加强车辆段的自备车检修经营管理工作，监督检查自备车检修费用收、支情况，充分发挥调控职能，维护良好的检修生产秩序。

第四十八条 铁路局主管部门须根据自备车各修程、车种的实际耗费，按全成本项目分别制定检修价格和加装改造、更换配件、过轨技术检查收费标准，经物价部门备案或批准后公布执行，并报铁道部运输局备案。价格要素包括：人工成本、直接材料费、燃料、动力、应分摊的间管费（包括固定资产折旧、设备大修费、工资附加费、验收费等）、税金、利润。

第四十九条 制定车辆段自备车检修价格须不低于同期、同类型国铁货车检修价格，并根据市场生产资料价格及人工成本的变化，适时调整自备车检修价格。

第五十条 车辆段须按经物价部门批准或备案的本局价格签约自备车检修合同。签约自备车检修合同价格或实际收费不得低于物价部门批准或备案的本局价格。

第五十一条 未经检修合同单位所在铁路局车辆处同意或有争议时未经铁道部运输局裁决，不得检修非签约自备车检修合同单位的自备车（含企业自做定检的自备车）。

第五十二条 车辆段须单独进行自备车检修成本核算，不得与国铁货车成本混淆，不得挤占国铁货车成本。各车辆段须按规定足额收取检修费用

第二篇：铁路货车检修车间安全试卷

货修车间2009年安全试卷

班组：日期：监考：姓名：成绩：

一、填空题（每空2分，共40分）

1、两人以上从事同一作业时，必须。

2、横越线路和道口时，注意瞭望机车、车辆、执行、制度。严禁。

3、一切电动机械、工具，其电压在施。移动照明灯的电压不得超过。

4、在一个起重物上同时使用多台镐时，要有、。

5、各种机械设备转动的外露部分，都要设有

6、对容易发生伤亡事故、中毒、爆炸、触电、火灾等场所，应悬挂明显的国家统一规定的、牌。

二、选择题（每题2分，共20分）

1、使用各种镐类、千斤顶起重时，其行程不得超过全长的。

A、1/2B、2/3C、3/4D、4/

52、登高

A、2B、3C、4D、2.53、登高作业使用梯子时，梯子与地面的倾斜度应为度左右。

A、45B、60C、75D、304、氧气瓶与乙炔发生器的距离应在米以上。

A、3B、5C、8D、105、油漆库及喷漆场所周围米内不得有明火。

A、5B、8C、10D、36、汽车运输通过接触网时，其装载高度不得超过米。

A、5B、4.1C、4.2D、4.57、架落车作业时，作业人员应不少于

A、5B、4C、3D、28、氧气瓶与乙炔发生器距明火应在米以上。

A、3B、5C、8D、109、固定架车器的镐顶与窄车体的侧梁搭载量不足

A、100B、200C、300D、15010、架落车时，禁止手扶心盘销，必要时必须在两侧旁承上各垫毫米以上厚的硬木防护垫方准进行。

A、100B、200C、300D、150

三、判断题（每题2分，共20分）

1、分解制动缸盖螺母前，要在鞲鞴杆上套好安全圈，插上安全销，头部要偏离鞲鞴杆的伸出方向。（）

2、挥抡大锤时允许戴防护手套。（）

3、凡二米高的各种脚手架、走台、扶梯等，都应设有牢固的防护栏杆。（）

4、使用撬棍撬车时，严禁用腹部去压撬棍。（）

5、高空作业时应佩戴安全带或采取有效防护措施。（）

6、分解组装制动缸、副风缸应使用专用工具，一人操作。（）

7、检查、测量轮对时，不得脚踩钢轨，要随时注意前后轮对的动态，并对前后轮对加强防溜动设施。（）

8、探伤人员必须经过技术考试合格并持有操作证，方可担任探伤工作。（）

班组：姓名：

9、堆放轮对时，不得超过两层。（）

10、使用砂轮机时不准用砂轮侧面研磨，不准一个轮两人同时研磨。（）

四、问答题（每题5分，共20分）

1、上班前、工作前、工作中、下班前应注意哪些安全事项？

2、横越停留车辆的线路时要注意哪些安全事项？

3、全体职工除应严格遵守安全用电外，必须懂得的触电急救知识？

4、使用手提式风钻、电钻时应注意哪些安全事项？

第三篇：铁路货车运用维修规程规新要求

货车运用作业场安装在线路上的设备应经铁道部批准后方可试用、使用。使用的设备须选用经铁道部定型的产品，设备安装调试合格后应进行运用验收，运用验收合格后方可投入正式使用。

设置货车故障远程诊断指导组，以工人技师为主及列检作业场的管理、技术人员等组成，充分利用货车安全防范系统及信息化手段，对管辖区域内的车辆故障进行及时的远程诊断、处置指导及处置结果的确认。

空气及基础制动故障和制动故障关门车、车轮踏面损伤车和车门车体破损车是货物列车中影响行车安全、运行品质、行车组织和运输效率的惯性故障，要按照预防为主、抓小防大、联网监控、严格管理的要求，充分发挥TPDS、TFDS单点预报、联网监控功能的作用，建立行之有效的发现、预报、处理、跟踪的日常管理和考核机制，全面发现和及时处理惯性故障。

货车运用作业场在列车技术作业和铁路货车检查作业中发现铁路货车技术结构异常、违规使用等情况时，应组织确认，并逐级上报，按规定处理。

车辆段依据铁路局《铁路货车运用工作管理细则》，制定《铁路货车运用技术管理细则》、《铁路货车运用安全管理细则》等，报铁路局批准。

列检作业场应建立练功基地，配备多媒体教学设施、动态检查练功系统、练功车等设施和机具。

列检作业量、铁路货车故障等基础数据、分析数据须定期备份，长期保存，作业量和铁路货车故障的数据明细、统计分析数据、运用铁路货车质量追溯及事故调查等信息应以相关信息系统存储的数据为准。

货车运用作业场储备的材料配件不得露天存放，有防尘要求的管接头处、各型阀的通气孔、排气口要采用硬质外套（盖）式防护件进行密封防护，不得使用通道内嵌式防护件，装车前须取下各包装、防护物。所有材料配件须上架、入箱存放，储存期不超限。有检修标记要求的须储备有当月检修标记的材料配件。空气制动阀储存期不得超过三个月，编织制动软管总成（以下简称：制动软管）、锥芯塞门、球芯塞门、组合式集尘器储存期不得超过六个月，制动梁储存期不得超过一年，超过时不得装车使用。

在列车编组、摘挂作业量较小，且直通货物列车不进行列车技术作业的车站，也可设置装卸检修作业场。

通过作业：指列检作业场对不停车中转列车或在本站只进行更换机车乘务员、换挂机车的无调中转列车，利用TFDS等货车安全防范系统进行的列车技术作业。

实行人机分工检查作业方式的列检作业场，铁路局须在“全面检全面修”的检查范围和质量标准的基础上，根据“TFDS动态检查”的检查范围和预报质量标准，制定人机分工检查现场检车员执行的检查范围和质量标准。

检查范围和质量标准按提速货车和非提速货车分别列举。

传递安全防护插设信号时，由列车前部检车员依次逐段传递至后部检车员，后部检车员接到信号后，依次逐段向前部检车员传递确认信号；传递安全防护撤除信号时，由列车后部检车员依次逐段传递至前部检车员，前部检车员接到信号后，依次逐段向后部检车员传递确认信号。安全防护信号传递显示方式：用检查锤（检车灯）由上部向车列方向作圆形转动。

列检技术作业计划由基本作业计划、班作业计划、实际技术作业图表组成。由铁路局制定基本格式、编制标准、填写规范等。

1、铁路局组织车辆段按照列车运行图规定的作业列车对数及列车到达、始发或通过时刻，结合列检作业场劳动组织、作业性质、作业方式制定24h列检的基本作业计划。当列车运行图调整时，应及时组织调整基本作业计划。

2、列检值班员根据基本作业计划和车站提供的12h班计划及阶段计划，编制列检的班作业计划。

3、列检值班员按照班作业计划及作业组的作业实际，绘制列检实际技术作业图表。

列检作业场对故障铁路货车进行临时整修时，应填写《列检作业场故障临时整修登记簿》，整修后回送就近站修作业场，并承担回送安全质量责任。

符合摘车临修范围的，应对故障铁路货车进行抢修，确保安全回送到就近的站修作业场进行临修，并承担相应的回送安全质量责任。

大件修范围的铁路货车故障处理后，须由工长进行质量检查，并承担质量检查责任。小件修范围的铁路货车故障处理后，须由同段平行作业的现场检车员互控检查确认，工长进行质量抽查，并承担质量确认和抽查责任。临时整修或沿途抢修后回送的故障铁路货车，须由工长或带队干部进行质量检查，并承担质量检查责任。

对临时整修或沿途抢修后需回送站修作业场的铁路货车，回送前须按规定将故障铁路货车的车种车型车号、故障处理及相关情况等内容按规定书面通知送往的站修作业场。铁路货车进入站修作业场后，站修作业场应与负责处理铁路货车故障的货车运用车间或列检作业场复核相关信息。

铁路局应将惯性故障情况纳入运输挖潜提效考核，定期组织对惯性故障发现、处理情况进行汇总、分析。列车技术作业、沿途故障车技术检查和其他技术检查作业中发现、处理的惯性故障均须纳入日常管理，按规定做好记录。对既有的关门车数量和处理后的关门车数量还须填写在《列车技术检查记录簿》“关门车数原/处理后”一栏内。

铁路局应按以下要求建立制动故障关门车预报、处理、统计、分析和考核管理办法。铁路局应按以下要求建立车轮踏面损伤车发现、预报、处理、跟踪、统计、分析和考核管理办法。

第四篇：铁路货车装备企业经验交流材料

文章标题：铁路货车装备企业经验交流材料

__公司2006年经验交流材料

坚定信心不辱使命

打造现代化的铁路货车装备企业

集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经

济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。

以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。

一、整合工作进展情况和主要做法

一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，2006年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于2006年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。

应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：

1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。

在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。

一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。

二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。

三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有

关问题的通知》国发〔2006〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在2007年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省

权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于2006年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到2007年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。

2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：

一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。

二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、ERP管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车2000辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。

三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。

3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。

此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。

二、我们的体会

回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：

1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。

2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。

3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。

4．充分发挥团队的力量，是整合得以顺利进行的可靠保证。我们所进行的整合，是一项系统的、有创造性的工作，必须有可靠的组织力量来承担。作为整合中枢的筹备工作组，集中了一支高素质的队伍，主要成员都有干一番事业的激情，有充沛的精力和工作劲头，有较高的业务能力，能保证工作的质量和效率。正是因为筹备工作全体成员的勇于奉献、团结协作，为着一个共同目标地不懈努力，才较好地完成了前期的各项既定工作，也为下阶段工作的继续开展奠定了良好基础。

5．做好思想宣传工作、发挥舆论导向作用是保证整合工作顺利进行的有利武器。由于涉及整合的五厂发展基础和企业文化不同，现实利益差距较大，不论干部，还是员工，都对整合工作有不同认识。为此，__公司先后召开专门的宣传工作会议，部署整合五厂大力开展宣传活动，引导广大员工提高对整合必要性的认识，统一了员工的思想，大家都能对此项工作给予理解和支持，并以饱满的热情投身到日常的生产经营活动中，保证了生产、整合两不误。

三、下一步工作打算

目前，__公司的筹备工作进入了一个十分关键的时期，需解决的问题很多。按照整合工作进度计划，要实现以下几个主要时间节点的目标：2007年10月实现武汉基地部分投产；2007年12月完成株洲、铜陵和戚墅堰基地工艺调整；2007年12月核心资源（研发、战略、营销、物流、财务等）集中到公司总部；2008年2月公司正式挂牌运营；2008年3月完成武昌、江岸两厂的搬迁和土地腾退；围绕以上几个节点，2007年主要工作有:

1．整合规划实施。根据集团公司批准的整合总体规划和工作计划，组织、督促各基地的新建、调整和各专业整合方案的实施。包括

武汉基地建设全面展开，从生产区的建筑工程招标、设备采购制作、厂房建筑施工及设备安装、武汉两厂的分步搬迁，以及相应配套设施建设均应进行，要确保10月份出产产品，筹备工作组将分别编制相应的实施计划来指导和督促上述工作进行；

进行株洲、铜陵和戚墅堰基地的扩能建设和工艺调整，由筹备组与各基地充分协调，于一季度完成初步设计并报集团公司审批后，二季度内全面铺开，力争年底完成，达到投产条件；

实施武汉两厂和铜陵厂的主辅分离、辅业改制，密切跟踪已上报方案的批复情况，进一步做好前期准备，确保年内完成。同时，对武汉两厂改制辅业和集体经济企业的经营业务扶持和相关安置方案进一步论证，提出实施计划；

做好人员分流安置方案的实施准备和五厂人力资源管理的协调，一旦方案批复后，即开始组织实施。同时，根据前期制订的培训计划开展整合人员的培训；

对新建、扩能和工艺调整中的技术方案做好跟踪和服务指导，进一步落实各种新工艺技术的应用条件和新增与利旧设备的相关参数，确保万无一失；

抓紧武汉两厂历史遗留问题处置的申报和实施，进一步与市政府沟通，年内完成两厂水电入市的转移。同时对租赁门面有重点的跟踪，集中精力处理好武威门面的退租补偿工作。

2．完成公司管理架构（含ERP系统）的设计和建立，保证2008年初公司正式运作。将在前期管理咨询的基础上，对整个公司的运营体制、治理机制、组织结构和管理制度等一系列模式进行系统设计，并逐步集中部分核心人员，实现相关核心职能的集中，建立全面有效的公司运营管理体系，实现明年2月份__公司的正式运作。

总之，筹备工作组下一步面临的挑战更多，肩负的担子更重。我们将在集团公司的指导和支持下，在整合五厂和地方政府的大力配合下，积极、认真地完成下阶段筹备的每一项工作，努力将__公司建成中国南车集团的铁路货车研发基地、对外出口基地和亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车装备企业。

《铁路货车装备企业经验交流材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读铁路货车装备企业经验交流材料。

第五篇：铁路货车装备企业经验交流材料

集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。

一、整合工作进展情况和主要做法

一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，XX年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于XX年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。

应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：

1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。

在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。

一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。

二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。

三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》国发〔XX〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在XX年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于XX年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到XX年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。

2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：

一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。

二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、erp管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车XX辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。

三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。

3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。

此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。

二、我们的体会

回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：

1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。

2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。www.xiexiebang.com自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。

3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。

4．充分发挥团队的力量，是整合得以顺利进行的可靠保证。我们所进行的整合，是一项系统的、有创造性的工作，必须有可靠的组织力量来承担。作为整合中枢的筹备工作组，集中了一支高素质的队伍，主要成员都有干一番事业的激情，有充沛的精力和工作劲头，有较高的业务能力，能保证工作的质量和效率。正是因为筹备工作全体成员的勇于奉献、团结协作，为着一个共同目标地不懈努力，才较好地完成了前期的各项既定工作，也为下阶段工作的继续开展奠定了良好基础。

5．做好思想宣传工作、发挥舆论导向作用是保证整合工作顺利进行的有利武器。由于涉及整合的五厂发展基础和企业文化不同，现实利益差距较大，不论干部，还是员工，都对整合工作有不同认识。为此，__公司先后召开专门的宣传工作会议，部署整合五厂大力开展宣传活动，引导广大员工提高对整合必要性的认识，统一了员工的思想，大家都能对此项工作给予理解和支持，并以饱满的热情投身到日常的生产经营活动中，保证了生产、整合两不误。

三、下一步工作打算

目前，__公司的筹备工作进入了一个十分关键的时期，需解决的问题很多。按照整合工作进度计划，要实现以下几个主要时间节点的目标：XX年10月实现武汉基地部分投产；XX年12月完成株洲、铜陵和戚墅堰基地工艺调整；XX年12月核心资源（研发、战略、营销、物流、财务等）集中到公司总部；2011年2月公司正式挂牌运营；2011年3月完成武昌、江岸两厂的搬迁和土地腾退；围绕以上几个节点，XX年主要工作有:

1．整合规划实施。根据集团公司批准的整合总体规划和工作计划，组织、督促各基地的新建、调整和各专业整合方案的实施。包括武汉基地建设全面展开，从生产区的建筑工程招标、设备采购制作、厂房建筑施工及设备安装、武汉两厂的分步搬迁，以及相应配套设施建设均应进行，要确保10月份出产产品，筹备工作组将分别编制相应的实施计划来指导和督促上述工作进行；

进行株洲、铜陵和戚墅堰基地的扩能建设和工艺调整，由筹备组与各基地充分协调，于一季度完成初步设计并报集团公司审批后，二季度内全面铺开，力争年底完成，达到投产条件；

实施武汉两厂和铜陵厂的主辅分离、辅业改制，密切跟踪已上报方案的批复情况，进一步做好前期准备，确保年内完成。同时，对武汉两厂改制辅业和集体经济企业的经营业务扶持和相关安置方案进一步论证，提出实施计划；

做好人员分流安置方案的实施准备和五厂人力资源管理的协调，一旦方案批复后，即开始组织实施。同时，根据前期制订的培训计划开展整合人员的培训；

对新建、扩能和工艺调整中的技术方案做好跟踪和服务指导，进一步落实各种新工艺技术的应用条件和新增与利旧设备的相关参数，确保万无一失；

抓紧武汉两厂历史遗留问题处置的申报和实施，进一步与市政府沟通，年内完成两厂水电入市的转移。同时对租赁门面有重点的跟踪，集中精力处理好武威门面的退租补偿工作。

2．完成公司管理架构（含erp系统）的设计和建立，保证2011年初公司正式运作。将在前期管理咨询的基础上，对整个公司的运营体制、治理机制、组织结构和管理制度等一系列模式进行系统设计，并逐步集中部分核心人员，实现相关核心职能的集中，建立全面有效的公司运营管理体系，实现明年2月份__公司的正式运作。

总之，筹备工作组下一步面临的挑战更多，肩负的担子更重。我们将在集团公司的指导和支持下，在整合五厂和地方政府的大力配合下，积极、认真地完成下阶段筹备的每一项工作，努力将__公司建成中国南车集团的铁路货车研发基地、对外出口基地和亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车装备企业。