哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定

第一篇：哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定

哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定

根据省物价局、省财政厅、省教育厅《黑龙江省幼儿园收费管理暂行规定的通知》精神，结合我市实际，制定本规定。

一、核定收费标准的基本原则

根据幼儿园的培养成本、办园条件、经费投入和家长承受能力等因素，并参照外省市的收费标准，按照分类管理、按级定价、优质优价、兼顾各方的原则合理制定。

二、收费标准及审批

（一）财政拨款类的公办幼儿园

享受财政拨款的各级幼儿园，其收费按行政事业性收费管理，实行政府定价，收费时使用省财政厅印制的《黑龙江省非税收费一般缴款书》，收入全额上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。收费的有关规定：

1、整日制幼儿园收费标准(见附表1)。

2、寄宿制幼儿园可在整日制幼儿园收费标准基础上最高上浮30%。

3、托幼一体化的幼儿园，收3岁以下的幼儿，每降低一个年龄段可在整日制收费标准基础上最高上浮30%。上述整日制、寄宿制、托幼一体化幼儿园收费标准均为最高限价，具体收费标准由幼儿园提出申请，报市教育部门审核，市物价部门、市财政部门批准后执行。

4、幼儿园延时服务收费，幼儿在园期间，因家长原因需在18时-20时内接回幼儿，每月加收30元的延时服务费。

（二）非财政拨款类的公办幼儿园

使用国有资产实行自收自支管理的各级幼儿园，其收费按经营服务性收费管理，实行政府指导价，使用地税部门印制的发票，收入纳入单位财务核算管理。收费的有关规定：

1、整日制幼儿园收费标准(见附表2)。

2、寄宿制幼儿园收费标准可在整日制幼儿园收费标准基础上最高上浮30%。

3、托幼一体化的幼儿园，收3岁以下的幼儿，每降低一个年龄段可在整日制收费标准基础上最高上浮30%。上述整日制、寄宿制、托幼一体化幼儿园收费标准均为最高限价，具体收费标准由幼儿园提出申请，报市教育部门审核、市物价部门批准后执行。

4、幼儿园延时服务收费，幼儿在园期间，因家长原因需在18时-20时内接回幼儿，每月加收30元的延时服务费。

（三）民办幼儿园

社会力量举办的民办幼儿园，实行市场调节价，收费时使用地税部门印制的发票，收入纳入单位财务核算管理。

1、幼儿园应按照办园水平、培养成本等因素，自主确定收费标准，报属地价格管理部门和教育行政部门分别备案。道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区（以下简称八区）的一级以上（含一级）幼儿园到市物价部门、教育部门备案，二级以下（含二级）幼儿园到所在区物价部门、教育部门备案（见附表3）。

2、对少数规模较大、收费较高的幼儿园，市级相关部门要实地踏察核准后实行备案管理。

三、服务性代收费

各级公办幼儿园按国家相关规定开展的幼儿英语口语训练等必要的服务性代收费，要本着自愿、公开、透明、公示的原则，按实际发生、多退少补。按管理权限，八区的一级以上（含一级）幼儿园到市物价部门、教育部门备案（审批）。二级以下（含二级）幼儿园到所在区物价部门、教育部门备案（见附表4）。

四、延伸服务收费

各级公办幼儿园在正常作息时间之外开展的向家长和幼儿的延伸服务，必须按教育部门有关规定和坚持家长自愿的原则。具体服务项目及收费标准按价格管理权限，八区的一级以上（含一级）幼儿园到市物价部门、教育部门核定，二级以下（含二级）幼儿园的所在区物价部门、教育部门核定（见附表5）。

五、伙食费管理

各级各类幼儿园的伙食费收费标准实行备案管理，即幼儿园的伙食费标准由幼儿园与家长委员会或家长代表在协商的基础上提出意见，按管理权限备案，八区的一级以上（含一级）幼儿园到市物价部门、教育部门备案，二级以下（含二级）到所在区物价部门、教育部门备案（见附表6）。

六、幼儿园退费

（一）各级各类幼儿园幼儿退园前，由家长提出申请，其管理费、保教费、杂费以家长提出申请日期为准，不足半月（含半个月）退半费，超过半个月的不退费。

（二）因幼儿或家长的原因，幼儿不能正常来园满一个月的，退当月管理费50%，超过半个月的（含15天）退管理费30%，15天以下的管理费不退，保教费、杂费、伙食费按天计算退费。

（三）因幼儿园的原因，幼儿不能来园的，当月管理费、保教费、杂费、伙食费按天计算退费。

（四）延时服务收费，幼儿在园不足半月的（含半月）退半费，超过半月不退费。

七、优惠政策

（一）对家庭经济困难的幼儿应酌情减免有关费用。

（二）幼儿园使用的煤气、水、电及供热等公用事业费用按中小学标准收取。新建、改建、扩建的幼儿园按照中小学建设减免相关规定执行。任何部门不得违反法律、法规向幼儿园收费。

八、相关规定

（一）禁止幼儿园在幼儿在园期间以开办实验班、特色班、兴趣班等为由另行收取费用，今后不得收取与幼儿入园挂钩的捐资助园费、赞助费、支教费等。

（二）幼儿园要严格执行按天计费、按月收取的规定。除省教育部门指定的一种幼儿图书费用外，其它书籍幼儿园不得另收费用。

（三）幼儿园要严格执行国家规定的班额，即0-3岁托班、小小班10-20人，最多不能超过20人，3-6岁小班最多不能超过25人、中班最多不能超过30人、大班最多不能超过35人。超过规定的，教育行政部门将予以降级。

（四）享受财政拨款的公办幼儿园，要在接到收费标准的批复后20日内到价格主管部门办理收费许可证，做到持证收费。

幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园要在收费场所醒目位置将收费项目、收费标准、举报电话等进行公示，自觉接受幼儿家长和社会各界的监督。幼儿园的收费公示板由市物价局统一监制，未经公示，不得收费（见附表7）。

（五）各级物价、财政、教育部门要切实加强对幼儿园收费管理和监督检查，对不执行政策规定或乱收费等违规行为，要依据有关法律法规进行查处。

（六）各县（市）可参照此文件，结合本地实际情况，由物价、财政、教育三部门制定当地幼儿园的具体收费项目及标准，经当地政府批准后执行。

九、其它

（一）本规定自2009年3月1日起执行。

（二）本规定由市物价局、市财政局、市教育局按各自职责负责解释。附件：

1、哈尔滨市财政拨款类整日制幼儿园收费项目标准表

2、哈尔滨市非财政拨款类整日制幼儿园指导性收费项目标准表

3、哈尔滨市民办幼儿园收费备案表

4、哈尔滨市幼儿园服务性代收费备案表

5、哈尔滨市幼儿园延伸服务收费申请表

6、哈尔滨市幼儿园伙食费备案表

7、哈尔滨市幼儿园价格与收费公示板

第二篇：关于制定《哈尔滨市幼儿园收费管理.

关于制定《哈尔滨市幼儿园收费管理

暂行规定》的说明

为加强我市幼儿园收费的指导，规范幼儿园收费行为，保障幼儿家长和幼儿园的合法权益，根据省物价局、财政厅、教育厅《关于印发黑龙江省幼儿园收费管理暂行规定》（黑价联字[2006]89号）的通知，结合我市幼儿园收费的实际情况，我局会同市财政局、教育局共同起草了《哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定》（以下简称《规定》）。

一、制定《规定》是发展幼儿教育、提高幼儿园教育质量的需要。

“少年智则国智，……少年进步则国进步”。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育终身教育的奠基阶段，其普及程度、教育质量与普及九年义务教育密切相关。因此，各级党委和政府对发展幼儿教育事业历来都十分重视，1989年国务院颁发了《幼儿园管理条例》，国家教育部、省、市政府也分别制定下发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》、《关于全省幼儿教育改革与发展的实施意见》《关于加强全市幼儿教育工作的意见》。尤其是随着社会的进步和经济的发展，世界脑科学、幼儿心理学、教育等方面的科学研究成果都证明了科学的早期教育对幼儿的后继学习和终身发展都将起着至关重要的作用。因此，发展幼儿教育，提高幼儿教育质量，对于提高国民素质，增强综合国力，建设繁荣富强文明和谐的社会主义现代化强国，都具有及其重

要的现实和深远的战略意义。

二、制定《规定》是规范收费秩序、保障幼儿及家长和幼儿园双方合法权益需要。

从调查的情况看，全市各级各类幼儿园共1300余所，其中公办幼儿园占10%，由于公办幼儿园规模较大，师资力量雄厚，在社会上有信誉，全市40%的幼儿都集中在公办幼儿园；加上幼儿教育的特殊性，硬件设备等需要投入较多资金，教育成本较高；特别是公办幼儿园，多数属于机关、企事业单位办园，随着管理体制改革的不断深化，幼儿园逐步与主办单位剥离和减少财政差额拨款，教师及职工工资也需要自筹解决。幼儿园为解决资金紧张问题，有的幼儿园通过办各类特长班、兴趣班等擅自增加收费项目，有的幼儿园违背班额规定，以超额招生来扩充资金来源，每名幼儿每月也要缴纳较多的费用，造成收费不规范的同时，幼儿的生活条件、环境安全、教育效果也达不到要求。通过制定出台新的《规定》，规定了幼儿园收费应当按照分类管理、按级定价、优质优价、兼顾各方的原则；根据幼儿园不同的经营主体，明确了幼儿园收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价的三种形式；确定了收费项目以及收费标准及使用的票据；提出了收费必须实行明码标价、公示监督举报电话等要求；制定了退园、退费等方面的具体规定。

三、制定《规定》是贯彻落实上级文件的需要。

哈尔滨市现行的幼儿园收费收费项目、收费标准与当前的经济形势、满足幼儿教育的要求、促进幼儿园健康发展的要求等，都一定的差距，不同程度地制约了幼儿教育事业的发展。黑龙江省物价局、财政厅、教育厅于2006年12月下发了《黑龙江省幼儿园收费管理暂行规定》，哈尔滨市物价局、财政局、教育局制定《哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定》，是在对我市现有的各级各类幼儿园、兄弟省市幼儿园进行了广泛的调查研究基础上进行的，既考虑了十几年来经济、社会发展的因素，也充分考虑了绝大多数家庭对幼儿教育经费的承受能力；既是对一九九六年的收费标准规定的补充和完善，又是我市第一部关于幼儿园收费管理方面的规范性文件。

第三篇：收费稽查管理暂行规定[定稿]

收费稽查管理暂行规定

稽查人员条件

1、身体健康、五官端正，具有高中以上学历。

2、热爱本职，精通收费业务，熟悉法律知识和行政执法业务。

3、坚持原则，政策性、责任心强，敢于同不良行为和现象作斗争。

岗位职责

认真执行《收费工作管理规定》，对收费工作进行监督检查。

熟悉有关法律、法规、政策以及行政管理部门的各项规章制度，严格办案程序，认真调查取证，并会同有关部门提出处理意见。

经常分析收费监控工作中存在的问题，确定稽查工作重点，制定切实可行的工作方案，采取行之有效的措施，堵塞收费漏洞，确保正常的收费秩序，树立良好的社会形象。

做好稽查信息的采集、整理和归档工作，建立稽查工作档案。每月向处收费管理科报送月收费稽查情况汇总。

完成领导交办的其它工作。

岗位纪律

严格执法。坚持原则、不徇私情、认真负责。对发现的问题不迁就、不掩盖、不手软，按规定进行处理和处罚。

秉公执法。做到清正、廉洁，不接受收费人员、司乘人员赠送的钱、物，不吃、拿、卡、要或勒索收费和司乘人员。不搞特权，不滥用职权以权谋私。

文明执法。不侵犯人权，不侮辱人格，不挖苦、嘲弄、谩骂和殴打收费或司乘人员。

严格遵守保密纪律。不准泄露内部部署和工作机密，对查处的案件要认 真取证，坚持原则，以事实为依据，以法律为准绳。

执行公务时，按规定着装，做到证件齐全，手续完备，稽查人员每次在二人以上。特殊情况下可着便装，但必须出示稽查证件。工作时间禁止饮酒。

确保稽查密度和效率。各级收费稽查机构对各本辖区内所管收费站稽查每月不少于3次，其中夜间稽查不少于稽查时间的1/3。定期检查监控录像，每次检查不少于4个小时。各收费站内部稽查每周至少4次。认真填写稽查记录，稽查工作中发现的问题，当事人和值班副站长要当场签字。

严格请示报告制度。做到不迟到、不早退，有事提前请假;对稽查出现的问题及时上报。

对举报受贿、贪污等作弊行为者，稽查人员应严格执行为举报人保密原则。

稽查人员如遇亲戚或朋友有违纪行为，稽查人员要主动采取回避制度，不准为违纪人员说情，不准带违纪人员或亲戚朋友找有关人员说情等。

稽查工作中没收的款物，按规定履行手续，如数上缴。稽查车辆要经常保持完好状态，任何人不得以稽查工作为由私自动用稽查车辆。

稽查人员如有违规违纪失职行为，视情节轻重给予行政处分或调离稽查岗位，直至追究法律责任。

稽查内容和标准

对利用各种手段贪污作弊行为进行稽查。凡有下列情况之一者，均视为作弊行为。

1、上站、上岗带私钱；

2、上岗时备用金大于或少于规定数额；

3、在岗检查发现有涨、短款（万分之五以内除外），且未履行登记手续，亦说不清原因；

4、利用各种手段收集、存放、倒卖、使用、私下出售通行费票、卡；

5、查出的通行费票，不是本人售出的票号，不是当天的票，不做工作记录；

6、司机交费后不要票，收费员不按规定处理形成作弊事实；

7、以物代费，形成作弊事实的；

8、收款后不撕票，不按确认键，不做工作记录；

9、收费人员故意遮挡镜头，晚上闭灯作业或故意在监控范围以外从事作业的；

10、不按规定结算，滞缴、挪用通行费票款的；

11、经稽查、监控或举报查实为作弊行为。对收费人员违规违纪行为进行稽查

1、不服从领导、不遵守处、站规章制度，无故旷工、迟到、早退，造成不良影响的。

2、收费人员在岗期间串岗、睡岗、脱岗、聊天、打逗、看书、吃零食、吸烟和做与收费工作无关的事情，影响正常工作秩序的。

3、工作人员在站期间酗酒、打麻将、赌博、酒后上岗，影响工作，损害形象的。

4、收费人员上岗携带手机等通讯工具的。

5、着装上饭店、进营业性舞厅、洗浴，行为不检点，损害单位声誉的。

对违法收费、违规作业，造成费源损失的行为进行稽查：

1、上岗证、收费证、工号牌、印章等岗上必须物品不带齐全者。

2、不按规定收费标准收取车辆通行费，造成公路“三乱”的。

3、交接班不符合规定，不列队上下岗的。

4、擅自进营运室提取票据箱及结算票款卡的。

5、发卡员不按规定程序操作，发错卡、漏发卡、提前打卡的。

6、随意扣押司机有关证件，不上交站领导，自己擅自处理，造成不良影响的。

7、免征车辆登记不合要求，而准予放行的。

8、擅自扩大免征范围，放人情车或免费车的。

9、不坚持一车一落杆，收费亭不锁门，随意允许非管理人员及检查人员进收费亭的。

10、非正常记录不清楚，无值班站长签字，找错钱币无记录，隐瞒不报或私自补上的。

11、收取和索要过往车辆钱物的。

12、稽查录像时，如发现收费人员有违纪现象，而监控人员无记录、不汇报的。

对文明上岗、文明服务情况进行监督检查

1、着装不整、不统一或着便装上岗的。

2、徽章、臂章佩带不正确、不齐全的。

3、戴耳环、项链、戒指、围巾及化浓妆、染指甲、留长发、胡须、长鬓角等。

4、将服装、证件、标志转借他人的。

5、疏导员不系武装带、不带手套、衣帽不整的。

6、收费员坐姿不端，疏导员站姿不正，指挥手势不规范。

7、车辆通过时疏导员不立正、不敬礼，对过往车辆无指挥手势的。

8、指挥失控、秩序混乱，收费口堵车，造成不良影响的。

9、不坚持文明服务，违反文明服务六步骤标准的。

10、发生矛盾不耐心化解，不坚持委屈服务，表情冷漠，态度蛮横，出现激化矛盾的。

11、殴打、辱骂、讽刺、挖苦车主或司机，损坏过往车辆及物品的。

12、对过往司机遇困不助，遇难不救，遇险不上，造成不良影响的。

13、出现举报投诉或被新闻媒体曝光，在社会造成不良影响的。

14、收费站口无便民措施、无监督电话、举报箱等监督机制的。

15、疏导员不按规定上岗，白天少于疏导员总数的三分之二，晚上少于三分之一，岗上无人或缺少值勤情况的。

监督、检查站容站貌及其内务管理

1、收费站、收费亭周围有闲杂人员，工作秩序混乱。

2、收费广场、收费亭、收费站岛及挡车杆、信号灯的设施不清洁、物品杂乱无章，残缺不全。

3、收费亭亭壁、桌面有乱涂乱沫痕迹，疏导员休息岗亭不整洁。

4、生活区、办公室、宿舍无管理制度，物品摆放不整齐，办公、生活混乱无序。

5、宿舍卫生脏、乱、差，物品摆放无序，床、褥叠放没达到军事化管理标准。

6、办公室楼道、厕所卫生区内脏、乱、差。

7、标牌、标志不清洁、不齐全、不符合标准。

8、收费站各种规章制度不健全。

9、政务公开不落实。

10、站内好人好事及不良行为无记载。对营运室及人员的管理进行监督检查

1、营运室人员轮班过程，职责不清，出现问题。

2、营运室帐目票据摆放无序，标牌、标签不全。

3、营运室人员对票、卡使用无计划，因票、卡短缺影响正常收费。

4、票据箱破损不整。

5、随意将票、卡箱借给他们使用。

6、收款人员与收费人员结算有票、款、卡不符问题，未作记录。

7、记帐出现差错。

8、未按规定及时准确上报各种报表。

9、票、款、卡保管出现问题，回收存根有误。

10、残、错票不及时上报。

11、营运室票、卡管理混乱，人员随便出入，无安全防范措施。

12、营运室未落实“三专六防”管理措施，即：专人、专屋、专柜、防火、防盗、防霉、防蛀、防鼠咬、防丢失。

对监控人员工作行为进行监督检查

1、监控人员脱岗、串岗、睡岗，不按操作规程进行监控。

2、不按规定录制、存入录像带，私自剪切、丢失、外借及擅自销毁。

3、监控人员泄露有关监控材料秘密。

4、监控人员没有发现贪污行为而被稽查人员发现或举报发现的。

5、收费广场、收费亭内发生重大情况而监控人员无录像、无记录。

6、包庇收费人员贪污，不如实记录和反映情况或出据伪证的。

7、利用监控手段贪污作弊或与收费人员共同贪污的。

8、监控室闲杂人员随意出入，监控设施有损坏而不采取措施的。

稽查领导连带责任

收费站出现下列问题的，要追究相关领导的责任：

1、出现贪污作弊行为。

2、发生严重违规违纪现象。

3、交接班岗前不动员、岗后不讲评、岗上管理松散，工作懈怠。

4、非正常记录本无值班站长、班长签字，不全面、不及时，无交接班记录。

5、擅离职守，不坚守岗位，不坚持值班制度，无值班记录或不全面。

6、包庇或与监控人员、收费人员共同贪污作弊的。

7、对免征车辆掌握不严，随意扩大范围。

8、对特殊情况处理不及时、不得当，矛盾激化的。

9、不严格执行收费政策，出现公路“三乱”现象。

10、出现举报、投诉、新闻媒体曝光等重大事故及治安刑事案件。

11、出现阻挠、刁难、打击报复稽查人员或给稽查工作设置障碍。

第五章 稽查方法

第三十二条 内查与外查相结合

内查：各收费管理机构的稽查人员对本辖区内部收费人员、收费管理人员、监控人员进行的检查。

外查：各收费管理机构的稽查人员对本辖区应缴费的车辆进行的检查。第三十三条：明查与暗查相结合

明查：各收费管理单位的稽查人员对本辖区收费站的收费、监控人员及车辆进行的例行检查。

暗查：各收费管理单位的稽查人员采取灵活机动的方法对本辖区收费、监控人员的工作情况和司机缴费情况进行检查。

一般查与重点查相结合一般查：日常的监督与检查。

重点查：对问题较严重的站点及其人员进行的集中重点检查和对重点时段进行的检查。

现场检查与回放录像查相结合

现场检查：对发生问题的具体位置进行检查。回放录像查：利用监控设备进行回放录像检查，实现“人机”结合。

自查为主，互查与综合查相结合

自查：收费站、监控指挥中心自行组织的内部检查。互查：各收费管理单位的稽查部门相互换位，对对方收费站进行检查。

综合查：每季度由处收费管理科对各收费管理单位的稽查部门的制度落实、执行情况进行检查，并随即对各路段收费站进行随机抽查。

第三十七条：在稽查过程中，可根据实际情况采用灵活多样有针对性，切实可行的检查方法，采取不定期的个人与全班、一般与重点、白天与夜间、互查与突击等多种行之有效的方法进行。

稽查时应避免车辆高峰期，在不影响通行的情况下，可暂时关闭车道，对当事人员的票据、收费金额、备用金、废票等进行检查。

稽查过程中，要如实填写稽查记录，以备存查，稽查记录的保存要指定专人专柜保存。

稽查档案管理制度

各稽查部门按照案件档案程序和模式，建立健全全各单位各类人员的稽查档案。实行分类保管、专人负责，并逐步实现微机化管理。

1、档案资料要真实有效，对重大案件和一般违规违纪的处理和处罚要按规定程序进行，所有调查取证、处理、处罚案卷要有当事人、单位负责人签字，处理、处罚单据要有单位领导审批手续，所产生的罚金手续要齐全。

2、稽查档案属机密材料，任何单位和个人未经领导同意，不得借阅和查看。

3、稽查工作档案每年按类别进行装订、封存。

第六章 案件处理程序、权限及依据

第四十一条：案件处理程序

1、立案。由各单位稽查部门根据现场稽查情况，依据工作人员、司乘人员及群众反映、举报和申诉等情况，按照有关规定，经分析后，决定是否立案。

2、调查取证。对立案的案件，要立即展开调查取证工作，追踪到现场了解情况，询问当事人，做好记录，取得各种证据。

3、整理材料。情况调查核实后，整理出不少于下列几种案件材料：

⑴稽查记录或举报材料；

⑵证人、证言、证材；

⑶违纪使用违章的票、卡、钱、物等；

⑷被查人员的口供材料和事情经过材料；

⑸情况处理报告。

4、处理结果。

根据调查情况，依据《收费工作违纪处罚标准》和其它有关规定，提出处理意见，上报本辖区收费管理机构的领导审批。

5、处理权限。

⑴凡因违反纪律，需要下岗学习、教育、警告的，由各收费站将决定并上报所属收费管理机构的稽查部门备案。

⑵凡因严重违章乱纪，需要留用察看、开除、辞退处分的，由各收费管理机构决定，报处收费科备案。

⑶凡重大案件，需要交司法机关处理的，由收费管理机构和收费公路管理处有关部门组成专案组调查，报局党委做出决定。

⑷上级领导和稽查人员在稽查或检查工作中发现问题，可依照规定直接做出处罚决定，由下级单位履行有关手续进行处罚。

第四十二条 罚则

1、不认真履行岗位职责，不精通收费业务，不执行国家有关法律、法规和政策，不坚持原则的稽查人员，要调离稽查岗位。

2、工作中不实事求是、弄虚作假，泄露收费稽查工作秘密或与收费人员同流合污，包庇贪污作弊的收费稽查人员，给予行政处罚，并调离稽查岗位，直至辞退。

3、稽查人员发现收费人员有严重违规行为不记录、不报告，视情节轻重给予当事人500-1000元处罚，情节严重的调离岗位。

4、稽查人员执行公务时酗酒、赌博或出现其它违规违纪行为的，视情节轻重给予200-1000元处罚，并调离稽查岗位。

5、借办案循私报复，主观武断，工作粗糙，出现冤、假、错案的，要立即给予纠正，并免除办案人员当月奖金、调离稽查岗位。

第四篇：哈尔滨市幼儿园收费管理暂行办法实施细则

哈尔滨市幼儿园收费管理暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进学前教育事业科学发展，根据黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省教育厅、黑龙江省财政厅《关于印发黑龙江省实施<幼儿园收费管理暂行办法>细则的通知》（黑价联〔2012〕86号）有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于哈尔滨市区所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办幼儿园（包括全日制、寄宿制、半日制幼儿园，以下简称“幼儿园”）学前教育收费管理。

第三条 学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、服务性收费和代收费。

第四条 制定保教费、住宿费、服务性收费和代收费标准应遵循公平、公正、合理、效率的原则。

第二章

公办幼儿园收费管理

第五条 公办幼儿园是指由国家机关和其他组织利用财政资金举办的幼儿园。

公办幼儿园按办园规模和教育质量可分为示范幼儿园、一级幼儿园、二级幼儿园、三级及以下幼儿园。各幼儿园的等级由教育行政部门依据划分标准认定。

第六条 保教费管理

（一）保教费是幼儿园开展幼儿保育教育所收取的费用。幼儿园的保教费纳入行政事业性收费管理，实行政府定价。

（二）保教费标准根据年生均保育教育成本、财政投入和当地群众承受能力等实际情况，按照成本补偿的原则确定。保育教育成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

（三）保教费收费标准的制定或调整。公办幼儿园保教费具体收费标准由市教育行政部门提出意见，经市价格主管部门、市财政部门按照幼儿园级别与保教类型共同研究确定，全日制公办幼儿园保教费上限收费标准为：

示范园每生每月600元，一级园每生每月420元，二级园每生每月280元，三级及以下园每生每月155元。

（四）寄宿制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮50%。半日制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上下浮50%。

（五）托幼一体化的公办幼儿园，对2周岁以下幼儿可在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮30%。

（六）教育行政部门提出制定或调整保教费收费标准意见时，应要求幼儿园提交下列材料：

1、申请制定或调整收费标准的具体项目；

2、现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额 ；

3、申请制定或调整收费标准的依据和理由；

4、申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

5、价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。第七条 住宿费管理

住宿费是指寄宿制幼儿园为幼儿提供住宿服务所收取的费用。幼儿园的住宿费收入纳入行政事业性收费管理，实行政府定价。幼儿园住宿费标准的制定或调整，由市教育行政部门提出申请，报市价格主管部门会同市财政部门批准后执行。

住宿费标准按照实际成本确定，主要包括看护人员工资、水电消耗等费用，不得以营利为目的。

第八条 服务性收费管理

（一）服务性收费是指幼儿园在完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供由家长可选择的服务而收取的费用。

幼儿园服务性收费标准由幼儿园提出申请，经市教育行政部门审核并提出意见，报市价格主管部门批准后执行。

各级公办幼儿园服务性收费上限标准为：

1、伙食费（含营养餐点）。各级公办幼儿园伙食费收费标准为每生每日12元。幼儿园收取的伙食费只能用于支付与幼儿膳食有关的费用，不得用于支付其他费用。幼儿园应于次月15日前向幼儿家长公布上月伙食费收支情况。

2、托管费。全日制幼儿园的幼儿每天正常在园保教时间不得少于8小时，幼儿园受家长委托，周一至周五闭园后提供托管服务的，各级公办幼儿园可收取托管费标准为每生每月13元（每生每日0.6元）。国家法定节假日及双休日幼儿园受家长委托提供托管服务的，收费标准可由幼儿家长与幼儿园以书面形式协商确定。

3、交通费。鉴于目前我市各级公办幼儿园尚未开展校车接送服务，本次暂不出台交通费具体管理政策，切实需要开展此项服务并收费的，由幼儿园提出申请，经市教育行政部门审核并提出意见，报市价格主管部门批准后执行。

（二）服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实收取、及时结算的原则，不得营利。

第九条 代收费管理

（一）代收费是指幼儿园为方便幼儿在园教育和生活，在幼儿家长自愿的前提下，由幼儿园代收代管的费用。

幼儿园代收费标准由幼儿园与幼儿家长委员会根据成本协商确定，市报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理，每学年报备一次（备案表见附件1）。

1、生活用品费。生活用品费是指幼儿园实行统一管理为幼儿集中代购被褥、洗漱用具的费用。

2、多媒体档案费。多媒体档案费是指幼儿园为满足幼儿家长需要，采用多媒体技术建立起的幼儿在园学习和生活的成长档案费用，包括幼儿成长多媒体档案、毕业照的费用。

3、文体活动费。文体活动费是指幼儿园组织幼儿外出参观、开展大型文体活动所发生的费用。

（二）代收费项目由幼儿园结合本园实际情况，遵循家长自愿的原则自行选择，可集中预收，也可一事一收。集中预收的，要定期据实结算、多退少补。

第十条 国有企事业单位、部队等利用国有资产、集体资产举办的公办性质幼儿园，其收费标准及审批程序参照公办幼儿园管理。

第三章 民办幼儿园收费管理

第十一条 民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园。

第十二条 保教费和住宿费管理

（一）民办幼儿园的保教费和住宿费按经营服务性收费管理。

（二）民办幼儿园的保教费和住宿费标准，由幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定。示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件2）。

民办幼儿园的保教费、住宿费标准应保持相对稳定。

（三）享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，由市教育等有关主管部门以合同约定方式确定保教费最高收费标准。幼儿园在最高收费标准范围内制定具体收费标准后，报市价格主管部门、市教育行政部门、市财政部门备案后执行。

（四）民办幼儿园向价格主管部门、教育行政部门备案保教费、住宿费标准时，应提交下列材料：

1、民办非企业单位登记证书；

2、教育行政部门颁发的办学许可证；

3、成本构成明细表（成本构成明细表见附件3）、幼儿园上财务报表、会计师事务所出具的审计报告、固定资产台账等成本资料。

4、幼儿园教职工人数、在园幼儿人数。

5、价格主管部门、教育行政部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第十三条 服务性收费和代收费管理

民办幼儿园按照公办幼儿园的服务性收费和代收费项目执行，其收费标准可参照公办幼儿园收费标准与幼儿家长委员会协商确定。

示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件4）。

第四章 幼儿园收费行为规范

第十四条 幼儿园除收取规定的保教费、住宿费和服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他任何费用。

幼儿园不得在规定的保教费、住宿费、服务性收费和代收费外以开办实验班、特色班和兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用；不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、借读费、教育成本补偿费等费用；不得收取书本费、资料费、教具费以及各种形式的押金、备用金、入门卡等费用。

第十五条 幼儿园对入园幼儿要按月收取保教费、住宿费和伙食费，不得跨月预收。

第十六条 公办幼儿园幼儿因故退（转）园及其它原因未到园的，应根据已发生的实际费用情况退还幼儿家长一定的已收费用。具体退费办法如下：

（一）幼儿退园前，由家长提出申请，其保教费（含住宿费，下同）以家长申请的退园日期为准，当月在园不足半月（含半月，工作日）的退半费，超过半月的不退费。

（二）因幼儿或家长的原因幼儿整月（指当月）未到园的，退当月保教费的50%；其他天数不退费。

（三）因幼儿园的原因，幼儿不能来园的，当月保教费按实际未到园天数计算退费。

（四）伙食费、托管费、交通费按日退费。

民办幼儿园参照公办幼儿园退费的相关规定，制定本园的退费办法，示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件4）。

（五）因刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应全额退还所缴的保教费、住宿费及其他费用。一旦发现违规招生行为，由教育行政部门严肃查处。

第十七条 对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，其保教费减免标准不得低于规定标准的50%。

第十八条 幼儿园应在醒目位置通过公示栏、公示牌等形式向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、退费办法等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，应写明幼儿园性质、收费项目、收费标准等内容，未经公示不得收费（公式板样式见附件5）

第五章

附则

第十九条 幼儿园要按规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，幼儿园的服务性收费、代收费必须单独立账，做好成本核算工作。

第二十条 公办幼儿园收取的保教费、住宿费应按国家有关规定实行“收支两条线”管理，及时全额上缴财政。支出由财政部门核拨。公办幼儿园应按规定到市价格主管部门办理《收费许可证》，持证收费。使用省财政部门统一印制的收费票据。民办幼儿园应按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第二十一条 各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的监督和管理，督促幼儿园建立健全收费管理制度，提高办园质量，自觉执行国家、省、市规定的幼儿园收费管理政策。对违反规定的乱收费行为按本实施细则确定的管理权限由价格、财政部门依法严肃查处。第二十二条 本实施细则自2013年6月1日起执行，试行一年。原哈尔滨市物价局、哈尔滨市财政局、哈尔滨市教育局、哈尔滨市地方税务局《关于印发<哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定>的通知》（哈价联发〔2009〕2号）同时废止。

第二十三条 本实施细则由市物价监督管理局、市教育局、市财政局共同负责解释。

附件： 1.哈尔滨市公办幼儿园代收费项目标准备案表 2.哈尔滨市民办幼儿园保教费、住宿费收费项目标准备案表 3.哈尔滨市民办幼儿园保教费、住宿费成本构成明细表 4.哈尔滨市民办幼儿园服务性收费、代收费 项目标准备案表 5.幼儿园收（退）费公示

第五篇：北京大学收费及票据管理暂行规定

北京大学收费及票据管理暂行规定

（2001年12月25日第447次校长办公会通过）

校发[2001]195号

第一章 总

则

第一条 为规范校内收费行为，加强学校收费和票据的管理，确保“收支两条线”的贯彻落实，根据教育部、国家计委、财政部教财[1996]101号文颁发的《高等学校收费管理暂行办法》和财政部（1998）财综字第104号文发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》，结合学校实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于校内各单位（校办产业等法人实体除外。）

第三条 学校收费统一管理，实行校内收费许可证制度，各收费单位必须持学校主管部门核发的《校内收费许可证》方可立项收费、领取发票。

第四条 成立学校收费管理领导小组，由学校主管财务的校长任组长，成员由财务部及相关部门组成，并在收费管理领导小组下设立收费管理办公室（虚体），该办公室设在财务部，为日常办事机构。收费管理领导小组的职责是：根据国家及学校有关规定审批校内各单位的收费项目及收费标准。

第五条 收费管理办公室在收费管理领导小组及主管校长的领导下具体负责校内的收费及票据的管理工作，其职责是：向国家有关主管部门申请办理收费许可证和收费项目、标准的变更手续；领购、发放和回收收费票据；校内收费许可证的管理；各类收费的核算。

第六条 校内各单位负责其收费项目的具体管理工作。其主要职责是：收费项目及标准应符合国家和学校的有关规定，收费手续完备，票据使用合法，所收款项全部纳入学校统一核算。

第二章 收费立项、调整的申请和审批

第七条 收费项目的设立和收费标准的核定，根据不同性质和类别，按以下要求和程序进行。

（一）学历教育收费（包括本专科、函授、夜大、远程教育、委托培养及自筹资金研究生、在职申请学位等收取的学费、住宿费等）

1、每年5月份左右，各业务主管部门依据有关学费收费的规定和学校的实际情况，提出具体的收费标准报学校财务部，由收费管理办公室汇总后提出学校收费标准报告。

2、学历教育收费标准报告经收费管理领导小组会签并报主管校长审批后，上报北京市教委、国家计委、教育部、北京市物价部门等收费主管部门审定项目及标准。

3、学校收到上级主管部门批准的收费项目及标准后，由财务部收费管理办公室到物价管理部门申请办理《收费许可证》并据此为校内各单位办理《校内收费许可证》。

（二）非学历教育收费

校内举办的各种进修班、短训班等办班收费，办班单位应在办班立项前20天提出书面申请，经业务主管部门审批后报财务部收费管理办公室，财务部按规定审核、报主管校长批准后方可办理相关收费手续。

（三）其他教学服务收费

面向学校内部收取的服务费用，以成本补偿的原则计价收费。由各收费单位提出具体收费项目、收费标准和收费对象，经业务主管部门及本部门主管校长审批送财务部收费管理办公室，审核后报收费管理领导小组批准，如需上级有关部门审批的，待报上级部门批准后，各收费单位方可到财务部办理校内收费许可证。

第三章 收费的日常管理

第八条 收费单位（或部门）必须亮证收费，开具合法票据。对无证收费和不出具合法票据的，交费单位和个人有权拒绝交费并可向有关部门举报。

第九条 对于不按规定及时交费的单位和个人，收费单位有权按规定停止服务。

第十条 校内单位收费必须严格执行收支两条线的规定，及时将收入连同收据记帐联、收费项目审批单一并上缴学校财务部门统一管理和核算，任何单位和个人不得截留收入，坐支现金，违者按私设“小金库”论处。

第四章 票据的使用和管理

第十一条 本办法所称合法票据系指《中央单位行政事业性收费统一收据》（以下简称统一收据）和《北京市统一银钱收据》（以下简称银钱收据）两种。行政事业性收费使用《统一收据》，其他各项收费使用《银钱收据》，各单位在收费时应严格按照收费种类开具相应的收据，要严格区分两种票据的使用范围，不得混淆使用。实行定额售票制的收费项目，如澡票、电影票、舞票等，票面必须标明金额并连续编号，报财务部收费管理办公室备案。

第十二条 收费票据由财务部统一购入和监管，各单位指定专人凭“北京大学收费许可证”、“北京大学收费批准单”和“北京大学收费领用登记本”到财务部领取，并按规定范围使用。

第十三条 各单位根据“专人管理，登记核发，以旧换新，限期核销”的原则申请领用票据，两种票据必须加盖学校财务专用章，并在票据存根联的右上角加盖各单位的条章，以便管理、监督。

第十四条 各单位领用的空白票据和已使用的票据存根，应由专人妥善保管，不得丢失，多人使用的单位，使用人必须登记后方可使用。丢失票据应及时书面报告财务部，待查明原因，严肃处理，并对属使用不当造成经济损失的，要追究有关人员的经济责任。对收回作废的票据，应收回所有联次，加盖作废印章，不得拆本使用，票据用完，要及时将存根交财务部核销、存档。

第十五条 在开具《统一票据》和《银钱收据》时，必须如实逐栏填写收费项目、收费标准、收费大小写金额、交费单位名称，如收现金，可填付款人或付款单位名称；如收支票，抬头名称必须与支票上单位名称相符，大小写金额必须相符，并填写开票人、开票日期并由收款人签章，付款人在发票的记帐联上签字，会计人员应在每张发票的存根联上登记入帐的凭证号（如多张发票一次入帐应在第一张发票的存根联上登记此次入帐的起、止发票号，入帐的凭证号），并将每本发票合计金额登记在封底。

第十六条 各单位不得使用自购收据或自制收据；不得私自买卖、转让、转借、代开票据。

第十七条 各单位不按要求交回票据存根或不按规定开具票据的，校财务部有权停止向该单位继续发放票据，并按有关规定予以处罚。第十八条 发生退款（包括退学费）时，交款人应交回原交费时由收款单位开具的收据正联，才能办理退款手续。

第十九条 如对方发生票据丢失行为，应到财务部登记，并提供相关信息，财务部由专人负责查帐，经核实无误，出具相关证明。

第五章 经济责任

第二十条 学校各级单位必须严格按照本办法所规定的权限和程序组织收费并使用合法票据。违反本办法规定的，由批准或实施收费的单位领导承担行政责任，并由单位及其主管领导和直接责任人承担一定的经济责任。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，分别按下列规定进行处罚：

（一）擅自进行收费，增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收非法所得，并处以违法所得1-2倍的罚款；

（二）不使用本办法规定的收费票据，或无票据、自制或自购票据进行收费的，没收非法所得，责令限期整改，并处以违法金额10—20%的罚款；

（三）无财务专用章、私刻财务专用章或使用行政公章进行收费的，没收非法所得，并处以违法金额1-3倍的罚款；

（四）不按规定填开、保管、核销收费票据的，停止提供票据，责令限期纠正；

（五）擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改收费票据的，没收非法所得，并处以违法金额1-2倍的罚款；

（六）收费资金不按规定及时全额上缴财务部门的，一经查处，所收金额全部上缴学校并处以违纪金额5-10%的罚款；

（七）未经规定程序报批，擅自对收费做出减免决定的，责令限期纠正，并处以违纪金额5-10%的罚款；

（八）拒不接受学校财务部门监督检查的，停止该单位继续收费，并对该单位处以一万元以下的罚款；

第二十二条 违反本办法规定，除按规定对单位进行处罚外，对其主管领导和直接责任人员，处以相当于本人1-3个月基本工资的罚款，并建议有关部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。有多项违法、违规行为的，可以按以上规定合并处罚。

第二十三条 各单位违反本办法规定应承担的罚款，由学校财务部门直接从该单位自有资金中扣回；个人交纳的罚款，从本人工资中扣缴，不得由单位报销。

第六章 附

则

第二十四条 本办法2002年1月1日起实行。第二十五条 本办法由校财务部负责解释。