2016年下半年江苏省城规《相关》：公共性设施概念试题

第一篇：2016年下半年江苏省城规《相关》：公共性设施概念试题

2016年下半年江苏省城规《相关》：公共性设施概念试题

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、下列内容不属于居住区的规划布局原则的是____ A：方便居民生活，有利组织管理

B：充分利用土地资源，确保投资效益

C：合理组织人流、车流、有利安全防卫

D：组织与居住人口规模相对应的公共活动中心，方便经营、使用和社会化服务;

2、对于居住区绿地率，新区建设需达到____，旧区改造____ A：3％；30％

B：不应低于3％；不宜低于30 ％

C：30％；2％注册城市规划师

D：不应低于30％；不宜低于2％

3、下列选项中，关于城市规划与城市生态环境、城市环境保护规划的关系，叙述错误的是____ A：城市环境保护规划是规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划。

B：城市生态规划将生态思想和原理渗透于城市规划的各个方面，使城市规划”生态化”。

C：城市生态规划关注城市社会生态，城市生态系统的可持续发展。

D：三者层次相同。

4、按照《公路法》规定，公路按其在公路网中的地位分为国道、省道、____和乡道。

A：市道

B：县道

C：市县道

D：镇道

5、下面列出的城市道路桥梁工程建设中，需要申请建设工程规划许可证的是____ A：城市道路和桥梁工程的大修和养护

B：城市规划区内公路和桥梁工程的大修和养护

C：城市道路需要设置的人行天桥和人行地道建设

D：为解决施工期间临时交通而设置的便道和便桥建设

6、《城乡规划法》的颁布和实施时间，下列正确的一组是____ A：2007年10月28日颁布，2007年12月1日起施行

B：2007年10月28日颁布，2008年1月1日起施行

C：2007年12月1日颁布，2008年1月l日起施行

D：2007年12月1日颁布，2008年2月1日起施行

7、根据《城市绿化条例》，国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在____ A：国务院农业行政主管部门 B：国务院林业行政主管部门

C：国务院环境行政主管部门

D：国务院城乡规划行政主管部门

8、道路走向及坐标是通过____来控制的。

A：道路的性质、功能、交通量

B：道路的交叉，形状

C：道路规划红线

D：地形、地貌

9、城市规划实施的监督检查主要有三种行政行为，但不包括____ A：行政警告

B：行政检查

C：行政处罚

D：行政强制措施

10、．____城市规划的一项基本任务。

A：城市防灾

B：保护和改善环境

C：城市文物古迹保护

D：城市生态环境保护

11、与建设用地的自然条件评价相比，城市用地的建筑条件评价更强调____所造成的影响。

A：环境因素

B：自然因素

C：人为因素

D：区域因素

12、根据《城镇体系规划编制审批办法》，跨行政区域的城镇体系规划应报____审批。

A：该城镇体系中行政级别最高的人民政府

B：该城镇体系中行政级别最高的城乡规划行政主管部门

C：有关地区的共同上一级人民政府

D：有关地区的共同上一级城乡规划行政主管部门

13、编制控制性详细规划的主要依据是____ A：城市总体规划

B：城市分区规划

C：城市发展计划

D：城市总体规划或分区规划

14、按照《城市规划编制办法》的规定，在前期研究的基础上，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向____提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。

A：国务院

B：国务院建设主管部门

C：国务院城乡规划行政主管部门

D：省级以上城乡规划行政主管部门

15、外部环境既为城市规划管理活动提供必要条件，又能起制约作用，影响城市规划管理最基本的因素是____ A：自然环境

B：经济环境

C：政治环境

D：人文环境

16、在城市紫线范围内确定各类建设项目，按照《城市紫线管理办法》规定，应依下列哪种程序核发选址意见____ A：先由市、县文物保护部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

B：先由批准建设项目可行性研究报告的行政部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

C：先由建设单位组织专家论证，由城乡规划行政主管部门公示后，核发选址意见书

D：先由城乡规划行政主管部门进行审核，组织专家论证并进行公示后，核发选址意见书

17、指出下列审核居住区的规划布局应综合考虑的内容，不正确的是____ A：各项用地的权属关系

B：路网结构

C：公建与住宅布局

D：住宅群体组合

18、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的说法正确的是____ A：对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行

B：行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

C：行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

D：所有的行政许可均在全国范围内有效

19、建设项目选址规划管理的程序不包括____ A：申请程序

B：核发程序

C：审核程序

D：颁发程序

20、某小区内有一小型医院，建筑面积约为200㎡，按照《城市居住区规划设计规范》的换算标准，标准的停车位为____ A：9个

B：13个

C：17个

D：1个

21、下列情况中，不允许转让依法取得的行政许可的是____ A：转让城市国有土地使用权

B：矿产资源的采矿许可

C：通过出让许可方式取得的土地使用权

D：其他有偿取得的行政许可

22、城市用地的评价不包括____ A：自然条件评价

B：建设条件评价

C：经济性评价

D：城市政策评价

23、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在居住小区用地构成中，下列各项用地指标错误的是____ A：住宅用地(R01)15％～5％

B：公建用地(R02)12％～2％

C：道路用地(R03)9％～17％

D：公共绿地(R04)5％～20％

24、城市道路红线宽度在20～10m的道路，绿地率不得小于____ A：10％

B：5％

C：20％

D：18％

25、下列____不属于历史名镇名村常用的保护方法。

A：编制历史名镇名村保护规划

B：保护城市的传统格局

C：控制人口数量

D：古城保护与新区建设相结合

二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、．旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，防止大拆大建，不加区别推倒重来，改建的重点地区应是____ A：危房简屋、设施简陋、街巷狭窄、住户拥挤

B：危房简屋、设施简陋、交通阻塞、污染严重

C：房屋破旧、设施不全、交通不便、污染严重

D：房屋攻旧、市容不雅、交通阻塞、设施简陋

2、根据《城市规划制图标准》的要求，指北针与风向玫瑰图可一起标绘，指北针也可单独标绘，指北针与风向玫瑰应标注在图幅图区内的____ A：上方左侧位置

B：上方右侧位置

C：上方左侧或右侧位置

D：方便标注且美观大方的位置

3、城市详细规划的强制性内容不包括____ A：规划地段各个地块允许的建设总量

B：规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定

C：历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线

D：历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定

4、历史文化名城的保护可分为____ A：文物保护单位的保护，历史文化街区、村镇的保护和名城整体空间环境的保护三个层次

B：物质形态保护、非物质形态保护两个层次 C：系统保护，特色保护，物质形态保护与非物质形态保护并重三个层次

D：文物古迹、优秀历史建筑的保护，历史地段的保护，城市形态特征的保护三个层次

5、大城市的长途公共汽车客运站的位置一般应选在____ A：城市中心

B：城市中心区边缘

C：市区边缘

D：远郊区

6、根据《中华人民共和国文物保护法》，在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经____ A：国务院批准

B：国务院批准、在批准前应当征得国务院丈物行政部门同意

C：省、自治区、直辖市人民政府批准

D：省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意

7、对于容积率的核定，应根据批准的____对建筑地块的规定容积率。

A：城市总体规划

B：城市分区规划

C：控制性详细规划

D：详细规划

8、某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该办公大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该办公大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工许可。下列说法正确的是____ A：市政府不应撤销，田为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销

B：市政府可以撤销，因为谊施工许可是不符合法定建设许可条件的C：市政府不应撤销，因为撒销该施工许可对公共利益造成重大损害

D：市政府可以撤销，因为中政府是市建设局的上级机关，有权撤销

9、运用社会需求调查法，为了做好统计工作，一般将用户分为6大类，它们是____①机关团体、专业部门;②工厂企业;③居民用户;④商业服务业;⑤科研、教育、文化卫生;⑥农、林、牧、渔业;⑦住宅和公用电话

A：a.①②③④⑤⑥

B：b.①③④⑤⑥⑦

C：c.①②④⑤⑥⑦

D：d.②③④⑤⑥⑦

10、控制性详细规划的用地现状图的图纸比例为____ A：1500～12000 B：1500～11000 C：11000～12000 D：11000～15000

11、互通情报，共商重大问题的日常的具体行政领导制度是____ A：信访制度

B：通报征询制度 C：民主生活会制度

D：办公会议制度

12、根据《基本农田保护条例》，经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，1年以上未动工建设的，应____ A：由用地单位组织耕种

B：收回用地单位的土地使用权

C：缴纳闲置费

D：重新划入基本农田保护区

13、关于各类建设工程规划管理的目的和任务，下列说法不正确的是____ A：有效的指导各类建设活动

B：保证各类建设工程按城市规划的要求有序的建设

C：综合协调个方面关系，提高建设用地的经济、社会与环境效益

D：改善城市市容景观、提高城市环境质量

14、对国家行政管理实施法制监督，主要进行考查和评价的内容有____方面。

A：8 B：6 C：5 D：4

15、在城市规划和规划管理中，下列行政行为哪项属于抽象行政行为____ A：制定城市规划

B：核发建设项目选址意见书

C：查处违法建设

D：核发建设工程规划许可证

16、文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过____ A：6个月

B：1年

C：3年

D：5年

17、我国古代城市规划思想形成在哪个时期____ A：a.周代

B：b.商代

C：c.战国

D：d.西汉

18、李某对某行政机关的行政决定不服，便依法向有权机关申请复议。在复议期间，经复议机关同意撤回了复议申请。以下说法正确的是____ A：若李某在法定期限内对具体行政行为不服，他也不能再向人民法院提起行政诉讼

B：若法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼前的必经程序，则李某还可以向人民法院提起行政诉讼

C：李某申请撤回复议申请后，他既丧失了重新申请复议的权利，也丧失了提起行政诉讼的权利

D：李某撤回复议申请后，他还可以再次向复议机关重新申请复议

19、城市规划实施监督检查的行政处罚的主体是____ A：城市人民政府 B：省市人民政府

C：执法机关

D：城市行政规划主管部门

20、、拥有受托立法的主体资格。

A：全国人大

B：各地政府

C：最高检察院

D：最高法院

21、我国监督行政法律关系的主体主要有____①国家立法机关；②国家行政监察机关；③国家司法机关；④行政主体；⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

22、根据《中华人民共和国文物保护法》，文物保护单位的确定中，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值可以分别确定为____保护单位。

A：国家级重点文物、省级重点文物、市级文物、县级文物

B：一级文物、二级文物、三级文物

C：全国重点文物，省级文物，市、县级文物

D：一级重点文物、二级文物、三级文物

23、居住区公共服务设施应该与住宅____ A：同步规划、同步建设和同步管理

B：同步规划、同步设计和同步建设

C：同步设计、同步建设和同步验收

D：同步规划，同步建设和同步使用

24、关于2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》，正确的是____ A：总则城乡规划的制定城乡规划的实施城乡规划的修改监督检查法律责任附则

B：总则城乡规划的制定城乡规划的实施城乡新区开发与旧区改建城乡规划的修改法律责任附则

C：总则城乡规划的制定城乡新区开发与旧区改建城乡规划的实施城乡规划的修改法律责任附则

D：总则城乡规划的制定城乡新区开发与旧区改建城乡规划的实施监督检查法律责任附则

25、根据《中华人民共和国城乡规划法》和行政法学知识判断下列说法中错误的是____ A：《中华人民共和国城乡规划法》中规定的行政法律关系主体是城乡规划行政主管部门

B：县级以上城乡规划行政主管部门行政的法律空间范围是其所辖行政区域

C：《中华人民共和国城乡规划法》中规定的行政主体是城乡规划行政主管部门

D：《中华人民共和国城乡规划法》中规定的行政相对方的建设行为的法律空间范围是城乡规划区

第二篇：2016年宁夏省城规《相关》：景观的概念考试试卷

2016年宁夏省城规《相关》：景观的概念考试试卷

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、国有文物收藏单位可将馆藏文物____给其他单位。

A：赠与

B：出租

C：交换

D：出售

2、一个道路交叉口的道路通常不宜超过____ A：3～4条

B：4～5条

C：3～5条

D：4～6条

3、按照《城市规划编制办法》的规定，在前期研究的基础上，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向____提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。

A：国务院

B：国务院建设主管部门

C：国务院城乡规划行政主管部门

D：省级以上城乡规划行政主管部门

4、城市规划管理环境是由____构成。

A：自然环境、经济环境、政治环境

B：自然环境、人文环境、社会环境

C：管理组织环境、管理控制环境

D：物质环境、精神环境

5、国家公务员因工作需要或其他正当理由而在行政机关内部平级调动，称为____ A：调任

B：转任

C：轮换

D：挂职锻炼

6、以行政法规范的性质为标准，行政法可分为____ A：中央行政法与地方行政法

B：实体行政法与程序行政法

C：一般行政法与特别行政法

D：行政组织法与行政行为法

7、对城市规划和城市发展作整体思考时，运用模糊思维和准确思维，两者比较，模糊思维是____ A：对相对精致状态的把握

B：更接近事物的联系和发展的各个环节

C：各个发展阶段存在明显的不对称性

D：随着时间，地点、条件不同、情况是各不相同的

8、国家实行严格控制大城市规模，主要是指控制____ A：大城市社会经济的发展

B：大城市的城市功能的发展

C：市区人口与用地规模的无限制扩展

D：城市用地的无限制扩展

9、军事没施改作民用的，军事机场、港口、码头实行军民合用的，需经____批准。

A：军区

B：军区和省、自治区直辖市人民政府

C：国务院和中央军事委员会

D：军区和县级以上地方人民政府

10、根据《中华人民共和国城乡规划法》，直辖市的城市总体规划____审批。

A：由直辖市人民政府

B：由直辖市人民政府城乡规划行政主管部门采集者退散

C：由直辖市人民政府报国务院

D：由直辖市人民政府报国务院城乡规划行政主管部门

11、对违法占地行为的处罚方式不包括____ A：限期拆除或者没收

B：责令停止建设

C：责令限期改正

D：判刑

12、以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和____ A：专门行政法

B：一般行政法

C：特殊行政法

D：程序行政法

13、编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现____的原则。

A：布局合理、节约土地、环境友好

B：布局合理、环境友好、保护土地

C：布局合理、资源节约、环境友好

D：节约土地、布局%合理、保护资源

14、城市道路管理实行统一规划、____、协调发展和建设、养护与管理并重的原则。

A：组织建设

B：配套利用

C：兼顾利用

D：配套建设

15、城市进化理论认为，当城市进入“相对分散”时期，人口的显着变化是____ A：a.城市人口的增长

B：b.城市郊区人口的增长

C：c.城市人口的减少

D：d.郊区人口向城市人口流动

16、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，应当依据规定向作出行政许可决定的行政机关提出申请，行政机关在行政许可有效期届满未作出延续决定的，应视为____ A：不予延续

B：暂缓延续

C：准予延续

D：自行延续

17、中小城市客运站通常采用____的布局形式。

A：通过式中华

B：尽端式

C：混合式

D：中间式

18、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，____该地块的土地使用权出让合同无效。

A：未取得建设项目选址意见书的B：未取得建设用地规划许可证的C：朱取得建筑工程规划许可证的

D：未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的19、行政法律责任是指违反行政法律规范的当事人依法应当承担的责任，指出下列说法中完全正确的是____ A：行政违法表现为行政机关违法，并承担相应的法律责任

B：行政违法表现为行政管理相对人违法，并承担相应的法律责任

C：行政违法表现为实体违法，并承担相应的法律责任

D：行政违法表现为行政法律关系主体违法，并承担相应的法律责任

20、与建设用地的自然条件评价相比，城市用地的建筑条件评价更强调____所造成的影响。

A：环境因素

B：自然因素

C：人为因素

D：区域因素

21、下列哪一个不是现阶段我国城市社会演化趋势____ A：a.设施智能化

B：b.人口老龄化

C：c.家庭核心化

D：d.生活闲瑕化

22、建设工程选址应当尽可能避开不可移动文物，因特殊情况不能避开的，应____ A：实行建筑工程优先原则

B：实行文物保护单位优先原则

C：另行选址

D：对文物保护单位尽可能实施原址保护

23、城市规划的权利体现在改变和协调管理对象的行政行为。下表中城市规划管理权与对应的行政行为对应不正确的是____ A：城市规划成果审批权抽象行政行为

B：“一书两证”审批权具体行政行为

C：城市规划惩治权具体行政行为 D：城市规划表彰权抽象行政行为

24、以下都属于军事设施的是____①用于军事目的的指挥、地面和地下指挥‘程、作战工程；②军用机场、码头；③卫星系统；④营区、训练场、试验场；⑤物资仓库；⑥公路、铁路线；⑦军用输油、输水管道

A：①②③④⑤⑥

B：①②④⑤⑥

C：②②④⑤⑥

D：①②④⑦

25、下面列出的城市道路桥梁工程建设中，需要申请建设工程规划许可证的是____ A：城市道路和桥梁工程的大修和养护

B：城市规划区内公路和桥梁工程的大修和养护

C：城市道路需要设置的人行天桥和人行地道建设

D：为解决施工期间临时交通而设置的便道和便桥建设

二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、环境影响评价分类的方法有多种，下列哪一种有误____ A：按照评价对象的属性

B：按照评价对象的规模

C：按照评价对象的范围

D：按照社会影响评价

2、根据《中华人民共和国城乡规划法》，城市人民政府城乡规划主管部门应根据____的要求，组织编制城市的控制性详细规划。

A：城市总体规划

B：城市分区规划

C：城市近期规划

D：城市近期建设规划

3、李某对某行政机关的行政决定不服，便依法向有权机关申请复议。在复议期间，经复议机关同意撤回了复议申请。以下说法正确的是____ A：若李某在法定期限内对具体行政行为不服，他也不能再向人民法院提起行政诉讼

B：若法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼前的必经程序，则李某还可以向人民法院提起行政诉讼

C：李某申请撤回复议申请后，他既丧失了重新申请复议的权利，也丧失了提起行政诉讼的权利

D：李某撤回复议申请后，他还可以再次向复议机关重新申请复议

4、互通情报，共商重大问题的日常的具体行政领导制度是____ A：信访制度

B：通报征询制度

C：民主生活会制度

D：办公会议制度

5、下列哪一个不是城市与经济区域的主要联系____ A：物流 B：资金流

C：人流

D：信息流

6、按照我国的行政区通名分类，自治区是属于____ A：地域性通名

B：城镇型通名

C：民族型通名

D：特殊型通名

7、根据《中华人民共和国城乡规划法》，建设单位应在建设工程竣工验收后____个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

A：1 B：2 C：3 D：6

8、文物收藏单位取得文物的方式不包括____ A：购买

B：依法交换

C：接受捐赠

D：调拨

9、行政监督最为基本的功能是____ A：行政监察

B：行政纠错

C：行政防护

D：行政干预

10、下列选项中，关于城市分散发展理论陈述错误的是____ A：城市分散发展理论的基础在于经济活动的聚集

B：城市分散发展理论包括了田园城市、卫星城和新城的思想、有机疏散理论等

C：城市分散发展理论是建立在通过小城市来分散大城市的基础之上的

D：城市发展理论认为，卫星城是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位

11、所谓深埋是指____ A：a.管道的覆土深度大于m者

B：b.管道的覆土深度大于.5m者

C：c.管道的覆土深度大于2m者

D：d.管道的覆土深度大于2.5m者

12、在城市总体规划用地分类中，城乡规划区内的村镇建设用地应包括____ A：居住区用地

B：保留地

C：特殊用地

D：水域或其他用地

13、下列不具有行政立法主体资格的行政机关是____ A：国务院及其各部、各委员会

B：省、自治区、直辖市人民政府 C：省会、首府城市人民政府

D：市属区人民政府 14、1977年，在秘鲁召开的国际研讨会上签署的《马丘比丘宪章》，其中提出____是城市存在的基本依据。

A：a.保证基本生活质量

B：b.与自然协调

C：c.人的相互作用与交往

D：d.有机综合多功能

15、建设项目选址规划管理，是城市规划行政主管部门依据____进行的行政管理工作。

A：城市总体规划

B：城市详细规划

C：城镇体系规划

D：城市规划

16、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条中规定农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。下列说法正确的是____ A：村民既可以直接向乡(镇)政府申请住宅用地许可，也可以直接向县级政府申请住宅用地许可

B：村民向乡(镇)政府申请住宅用地许可的，乡(镇)政府应当在受理许可申请之日起20日内审查完毕

C：村民向乡(镇)政府申请住宅用地许可的，乡(镇)政府认为村民的申请不符合法定条件的，可以直接决定不予许可

D：县级政府在审查批准村民提出的住宅用地许可申请时，可以要求村民再次提交其曾向乡(镇)政府提交的全部申请材料

17、水文地质条件一般是指____ A：地面水体的状况

B：地下水的存在形式及含水层的条件

C：水体的流量、流速及水道断面

D：含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流动状态等条件

18、在城市规划和规划管理中，下列行政行为哪项属于抽象行政行为____ A：制定城市规划考试用书

B：核发建设项目选址意见书

C：查处违法建设

D：核发建设工程规划许可证

19、下列城市道路桥梁工程建设中，需要申请建设工程规划许可证的是____ A：城市道路和桥梁工程的大修和养护

B：城乡规划区内公路和桥梁I程的大修和养护

C：城市道路需要设置的人行天桥和人行地道建设

D：为解决施工期间临时交通而设置的便道和便桥建设

20、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在居住的用地构成中，下列各项用地指标错误的是____ A：在居住区中，住宅用地的上限为20％

B：在居住小区中，住宅用地的上限为5％

C：在居住区中，公共绿%地的下限为10％ D：在居住小区中，公共绿地的下限为5％

21、划定文物保护单位的周围的建设控制地带，应由____批准。

A：国务院文物行政部门

B：省级以上人民族政府

C：省、自治区、直辖市人民政府

D：县级以上人民政府

22、下列不属于违法建设的是____ A：主管部门束按法律规定批准建设的项目

B：超过规定期限而未拆除的临时建设工程

C：经主管部门批准的临时建设工程

D：因建设单位需要而对建设工程规划许可证规定的设计图纸作了局部修改的建设工程

23、历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入____ A：城市总体规划

B：城市详细规划

C：城市近期规划

D：城市分区规划

24、建设用地规划许可证是经____部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

A：城市人民政府

B：城市规划设计

C：城市规划行政主管

D：城市规划审核

25、城市总体规划是解决____等重大问题，同时配合基础设施和社会设施建设，做好各类工程规划和专项规划的编制工作，特别是对城市防灾规划要引起高度重视。

A：城市性质、发展和城市布局结构

B：城市发展规模、性质和城市布局结构

C：城市发展方向、规模和性质

D：城市发展方向、战略和城市布局结构

第三篇：合规的有关概念

合规风险（Compliance Risks）什么是合规风险合规风险与银行三大风险的关系建立合规风险管理机制的必要性构建合规风险管理机制的有效途径

什么是合规风险

根据新巴塞尔协议的定义，“合规风险”指的是：银行因未能遵循法律法规、监管要求、规则、自律性组织制定的有关准则、已经适用于银行自身业务活动的行为准则，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。从内涵上看，合规风险主要是强调银行因为各种自身原因主导性地违反法律法规和监管规则等而遭受的经济或声誉的损失。这种风险性质更严重、造成的损失也更大。

合规风险与银行三大风险的关系

传统的银行风险包括信用风险、市场风险、操作风险三大风险，合规风险是基于三大风险之上的更基本的风险。合规风险与银行三大风险既有不同之处，又有紧密联系。其不同之处是：合规风险简单地说是银行做了不该做的事（违法、违规、违德等）而招致的风险或损失，银行自身行为的主导性比较明显。而三大风险主要是基于客户信用、市场变化、员工操作等内外环境而形成的风险或损失，外部环境因素的偶然性、刺激性比较大。其联系之处在于：合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因，而三大风险的存在使得合规风险更趋复杂多变而难于禁控，且它们的结果基本相同，即都会给银行带来经济或名誉的损失。过去，商业银行通常把合规风险视同于操作风险，多注重于在业务操作环节和操作人员上去设关卡，其结果并不奏效，操作风险仍然在银行内部人员中大量存在并不断变换手法。这就说明，简单地把合规风险等同于操作风险的认识是不全面和不准确的。虽然大量的操作风险主要表现在操作环节和操作人员身上，但其背后往往潜藏着操作环节的不合理和操作人员缺乏合规守法意识。而银行合规风险在绝大多数情况下发端于银行的制度决策层面和各级管理人员身上，往往带有制度缺陷和上层色彩。因此，就现实情况而言，银行即使防范了基层机构人员操作风险的发生也未必能防范制度或管理上合规风险的发生。所以，对合规风险一定要格外重视，因为它有时造成的危害和损失比一般操作风险要大很多。合规风险管理是指银行主动避免违规事件发生，主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件，其岗位手册也是一个相关制度和相应做法持续修订的周而复始的循环过程。这一合规风险管理的过程，是构建银行有效的内部控制机制的基础

和核心。根据巴塞尔银行监管委员会关于合规风险的界定，银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。

传统的操作风险、信用风险和市场风险这三大类风险有可能对银行资本造成损失，但合规风险主要判别在于银行经营过程是守法还是违法。当前商业银行“合规文化”建设的核心是合规机制的建设，建设透彻的“合规文化”，在运营管理的每个细节和环节上始终坚持以是否合规来判断和决策，进而逐步形成商业银行经营管理全新的“合规文化传统”。国外商业银行大都设有合规部门，其职责包括合规风险的识别、监测、评估与报告，及时发现并制止风险产生以及由此造成的破坏；梳理整合银行的各项规章制度、合规培训、参与银行的组织构架和业务流程再造、为新产品提供合规支持。对国内大多数商业银行而言，构建合规风险管理机制任重而道远。

构建合规风险管理机制的有效途径

2005年4月29日国际巴塞尔银行监管委员会发布了《合规与银行内部合规部门》的高级文件，提出了银行合规管理与合规部门建设的10项指导原则，可以说这是为国际银行业的合规管理确立了一个标准。合规是银行业一项核心的风险管理活动，健全、有效的合规风险管理机制，是实施以风险为本监管的基础。商业银行可以从以下五方面构建合规风险管理机制。

1、树立主动合规意识，克服被动合规心理。合规是银行业稳健运行的基本内在需求，也是银行文化的重要组成部分。第一，在银行员工中树立合规人人有责、主动合规意识、合规创造价值等理念，让员工接触到每一笔业务时，就要想到必须进行合规风险的审查，倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题，以便及时整改。第二，合规文化是由一整套的制度、方法和工具支持的，这需要银行加强规章制度的后评价。针对发现的问题相应地在业务政策、行为手册和操作程序上进行适当的改进，以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件，并对相关责任人给予必要的惩戒措施。如果发现了合规风险而隐瞒不报，一旦被内审部门或外部监管者查实，隐瞒不报者一定要受到更加严厉的惩罚；而对于主动报告问题或隐患的，则可以视情况减轻处罚，甚至免责乃至给予奖励。第三，要将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分，以充分体现商业银行倡导合规经营和惩处违规的价值观念。

2、制定合规政策，组建合规部门。合规部门是支持、协助银行高级管理层做好合规风险管理的独立职能部门，一线业务部门对合规负有直接的责任，高级管理层对银行合规经营负有最终的责任。构建商业银行合规风险管理机制，需要设立专职的合规部门，并且要确保合规部门不受干扰地发现、调查问题，让合规

人员及时地参与到银行组织架构和业务流程的再造过程，使依法合规经营原则真正落实到业务流程的每一个环节乃至每一位员工。同时，要制定和核准一个符合商业银行自身特点且行之有效的合规政策，它是银行合规风险管理的纲领性文件；通过实践积累经验，摸索出一条有效管理合规风险的运行机制和治理操作风险的治本良策。但必须明确：切忌将合规部门的工作到位与否作为银行各业务部门和高级管理层推卸责任的借口，合规部门绝不能成为高级管理层和其他部门责任追究的“替罪羊”。

3、建立举报监督机制。要在员工中树起依法合规经营和控制合规风险的意识，必须建立举报监督机制，为员工举报违规、违法行为提供必要的管道和途径，并建立有效的举报保护和激励机制。

4、建立风险评估机制。要尽快建立健全和完善风险识别和评估体系，认真借鉴国际先进经验，积极运用现代科技手段，建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统，重视早期预警，认真执行重大违约情况登记和风险提示制度。

5、将合规风险管理机制建立在“流程银行”基础之上。要彻底打破以往承传多年的在稳定和封闭的市场环境中、在金融产品单一的计划经济时期形成的“部门银行”体制，打破各部门条块分割、各管一段的部门风险管理模式，有效避免各自为政、相互扯皮现象，建立以客户需求为中心的统一封闭流程，以既服务好客户、又控制好包括合规风险在内的各种风险为原则，优化和精简业务流程。

合规风险管理应首先把握的四个概念，搞好合规风险管理工作应首先把握以下四个概念：

一、合规

合规风险的界定来看，银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。至于银行的行为是否符合银行自己制定的内部规章制度，这不属于合规及合规风险的范畴，而是需要通过银行内部审计监督去解决的问题。《商业银行合规风险管理指引》对合规的含义也进行了如下明确“是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。法律、规则及准则主要是指与银行经营业务相关的法律、规则及标准，主要包括反洗钱、防止恐怖分子进行融资活动的相关规定，以及涉及银行经营的准则（包括避免或减少利益冲突等问题），隐私及数据保护以及消费者信信贷等方面的规定；此外，依据监管部门或银行自身采取的不同监督管理模式，上述法律、规则及标准还可延伸至银行经营范围之外的法律、规则及准则，如劳动就业方面的法律法规及税法等。法律、规则及准则可能有不同的渊源，包括监管部门制定的法律、规则及准则，市场公约，行业协会制定的行业守则以及

适用于银行内部员工的内部行为守则。它们不仅包括那些具有法律约束力的档，还可能包括更广义上的诚实廉正和公平交易的行为准则。

二、合规风险

合规风险是指因违反法律或监管要求而受到制裁的风险、遭受金融损失的风险以及因银行未能遵守所有适用法律、法规、行为准则以及相关惯例标准而给银行信誉带来的损失等方面的风险。有时，合规风险也指诚信风险，因为银行的商誉有时与其一贯遵循的诚实廉正原则和公平交易原则密切相关。为了满足监管当局的监管要求，银行必须采取有效的合规政策和流程规定，以确保在违反法律、规则和标准的情形发生时，银行管理人员能够采取适当措施予以纠正。合规风险与操作风险、法律风险既有联系又有区别。操作风险是指银行由于不完善或有问题的内部程序、人员、计算机系统或外部事件所造成的损失。操作风险与合规风险的主要区别是:

1、划分标准不同。操作风险、信用风险和市场风险这三大类风险，是从可能对银行的资本造成损失的角度划分的而合规风险是从守法与违法的角度出发，并不考虑银行的资本充足率问题。

2、风险引发因素不同。操作风险是由不完善或有问题的内部程序、人员、计算机系统或外部事件等引发的风险合规风险则是因为银行违反法律法规及监管规章而导致的风险。

3、风险内涵不同。操作风险的内涵比较复杂，它既包括操作交易风险，也包括技术风险、内部失控风险，还包括外部欺诈、盗抢等风险，合规风险的内涵则相对单一，只是集中于银行违法行为所导致的法律后果。操作风险与合规风险也有一定的关联性，主要是操作风险可以导致合规风险的发生，合规风险的背后必有操作风险，某个具体的操作风险可能直接转为合规风险。法律风险有广义和狭义的解释。广义的法律风险通常是指因银行及其交易方的行为不符合法律规定或者监管法令而导致财务损失、合约无法实现、被处罚或者产生诉讼纠纷的风险。事实上，广义的法律风险涵盖了合规风险，但是，在合规风险越来越被单独强调和重视的情况下，法律风险的涵义便相应缩小了。狭义的法律风险一般是指因合约不能执行或合约一方超越权限的行为而导致损失的风险。法律风险与合规风险在不少情况下是重合的。如，银行因某项业务违反法律而遭受处罚时，银行既面临合规风险，同时也承担法律风险，与该业务相关的有关交易合约可能被认定无效，银行须承担由此产生的损失和责任。尽管如此，银行对法律风险与合规风险的管理模式存在一定分工合规风险包括商誉风险，法律风险则不涉及商誉风险。法律部门负责向业务部门和管理人员提供法律咨询意见，对银行业务方案及交易合同的法律风险进行审查合规机构负责监控银行内部政策、制度和流程的合规性，并就合规风险向管理层提出报告和建议。

三、合规文化

合规文化建设是合规风险管理的一部分，同时也是企业文化建设的一部分，如果将合规风险管理作为企业文化建设的范畴，那合规风险管理将停滞在意识领域，不利于银行的风险防范。如果银行全行上下都严格遵守高标准的道德行为准则，那么该银行合规风险的管理是最为有效的。董事会和高级管理层应采取一系列措施，推进银行的组织文化建设，促使所有员工（包括高层管理人员）在开展银行业务时都能遵守法律、规则和标准。银行在组建内部的合规部门时，应遵循巴塞尔银行监管委员会所规定的原则，而合规部门则应支持管理部门推进以职业操守为基础，建设蓬勃向上富有活力的合规文化，从而促进形成高效的公司治理环境。银行是典型的风险管理型企业，其风险管理特性决定了银行的经营活动始终与风险为伴，其经营过程就是管理风险的过程。这就要求银行必须改变粗放式管理的套路，建立一整套有效管理各类风险的职业行为规范和做事方法；而且在银行内部，要形成浓厚的合规文化，做到人人合规。所有员工都要有足够的职业谨慎、具有诚信正直的个人品行以及良好的风险意识和行为规范；银行内部要具有清晰的责任制和问责制，以及相应的激励约束机制，形成所有员工理所当然要为他从事的职业和所在岗位的工作负责任的氛围，进而逐步形成全新的中国银行业经营管理的合规文化。这本身就是银行合规风险管理机制的建设过程。这种合规文化的形成，对于银行有效管理包括合规风险在内的各类风险至关重要。

四、合规管理部门

合规管理部门有广义和狭义之分，广义上的合规管理部门整个银行系统负有履行合规管理职责的业务条线与分支机构的统称。狭义的合规管理部门是识别、评估、通报、监控并报告银行合规风险的一个独立的职能部门。合规风险管理是全行上下的共同责任，不是单纯由合规管理部门自身独自履行。各业务条线和分支机构的负责人对本条线和本机构经营活动的合规性负首要责任，合规管理部门应根据合规管理程序主动识别和管理合规风险，按照合规风险的报告路线和报告要求及时报告。合规管理部门与风险管理部门在合规管理方面是相互协作。合规管理职能与内部审计职能分离，合规管理职能的履行情况受到内部审计部门定期的独立评价。内部审计部门负责商业银行各项经营活动的合规性审计。内部审计方案包括合规管理职能适当性和有效性的审计评价，内部审计的风险评估方法应包括对合规风险的评估。合规管理部门是识别、评估、通报、监控并报告银行合规风险的一个独立的职能部门，合规管理部门的作用主要是辅助管理银行的合规风险。设立合规管理部门应遵循下列两大原则：（1）合规管理部门的职责应当明确界定；（2）合规管理部门及其人员应当独立于经营活动，在银行内部享有正式地位。目前农业银行合规管理政策缺失、合规管理部门职责不明、各级行合规管理人员缺乏、二级分行合规管理部门不独立等因素制约着农业银行的合规风险管理。

第四篇：2016年下半年辽宁省城规《管理与法规》：城市工程管线综合试题

2016年下半年辽宁省城规《管理与法规》：城市工程管线综

合试题

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、城市道路可分为____等四类。

A：交通性主干道、生活性主干道、交通性次干道、生活性次干道

B：快速路、主干路、次干路、支路

C：高速公路、主干路、次干路、支路

D：主干路、次干路、支路、组团路

2、城市快速路的红线宽度一般为____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

3、关于日照影响，下列说法错误的是____ A：a.东西向--北纬45°以北的亚寒带、寒带可以采用该朝向

B：b.东南向--北纬40°一带可以采用这种朝向

C：c.西南向--夏季午后凉爽，东北一面日照不多，多采用

D：d.南北向--南向，冬季中午前后均能获得大量的日照，夏季仅有少量阳光射入;北向，阳光较少，冬季较冷，北方寒冷地区应避免北向，南方可以适当采用

4、城市规划依法行政强调____ A：严格执法和从严治政

B：受制于法和有法可依

C：受制于法和从严治政

D：严格执法和有法可依

5、对于1000万人口以上的大城市，至少应有两条以上不经过市区的过境公路，其间距应大于____km。

A：10 B：15 C：20 D：25

6、下列哪个不是影响城市发规律的主要理论____ A：a.城市发展的区域理论

B：b.城市发展的政治经济学理论

C：c.城市发展与经济全球化理论

D：d.城市发展与交通通讯理论

7、建设用地规划管理审核的内容不包括____ A：控制土地使用性质和土地使用强度

B：确定建设用地范围

C：加强对建设用地的管理和监督 D：核定土地使用其他规划管理的要求

8、下列各项中，属于行政合理性原则具体内容的是____ A：行政委托必须有法律依据

B：行政行为必须基于正当考虑基础上作出

C：行政职权必须基于法律的授予才能存在D：行政主体必须依据法律行使行政职权

9、抽象行政行为是以____为行政对象。

A：特定人或具体事件

B：普遍的、不特定的人或事

C：突出事件

D：一小部分人或事

10、下列选项中，关于城市规划与城市生态环境、城市环境保护规划的关系，叙述错误的是____ A：城市环境保护规划是规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划。

B：城市生态规划将生态思想和原理渗透于城市规划的各个方面，使城市规划”生态化”。

C：城市生态规划关注城市社会生态，城市生态系统的可持续发展。

D：三者层次相同。

11、对城市规划和城市发展作整体思考时，运用模糊思维和准确思维，两者比较，模糊思维是____ A：对相对精致状态的把握

B：更接近事物的联系和发展的各个环节

C：各个发展阶段存在明显的不对称性

D：随着时间，地点、条件不同、情况是各不相同的

12、在城市紫线范围内确定各类建设项目，按照《城市紫线管理办法》规定，应依下列哪种程序核发选址意见____ A：先由市、县文物保护部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

B：先由批准建设项目可行性研究报告的行政部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

C：先由建设单位组织专家论证，由城乡规划行政主管部门公示后，核发选址意见书

D：先由城乡规划行政主管部门进行审核，组织专家论证并进行公示后，核发选址意见书

13、____的形成和发展是城乡一体化发展的驱动力。

A：a.城镇体系

B：b.城市体系

C：c.区域体系

D：d.社会体系

14、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的说法正确的是____ A：对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行 B：行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

C：行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

D：所有的行政许可均在全国范围内有效

15、巴黎的城市改建体现了____的影响，形成放射壮的街道，且轴线对称，具有雄伟壮丽的宫殿和规整对称的公共广场。

A：a.中世纪城市

B：b.古罗马风格

C：c.古典主义思潮

D：d.现代城市规划

16、军事设施改作民用的，军用机场、港口、码头实行军民台用的，须经下列哪个机关批准____ A：国务院和中央军事委员会

B：中央军事委员会

C：国务院

D：省级人民政府和军区及军事机关

17、商业性开发规程____ A：项目构想与策划阶段、项目投融资阶段、项目实施阶段、销售与经营

B：项目构想与策划阶段、项目决策阶段、项目投融资阶段、项目实施阶段、销售与经营

C：项目构想与策划阶段、建设用地的获得、项目投融资阶段、项目实施阶段、销售与经营

D：项目构想与策划阶段、项目决策阶段、项目实施阶段、销售与经营

18、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用地指标哪一项是错误的____ A：住宅用地75%～85% B：公建用地6%～12% C：道路用地7%～15% D：公共绿地3%～6%

19、按照《公路法》规定，公路按其在公路网中的地位分为国道、省道、____和乡道。

A：市道

B：县道

C：市县道

D：镇道

20、以下关于行政法与行政主体理解正确的是____ A：行政主体等同于行政法律关系主体

B：行政主体是行政机关

C：行政主体是享有行政职权，实施行政活动的组织

D：工厂可以对职工进行奖惩措施，所以工厂是行政主体

21、城市人行道最小宽度不得小于____m。

A：3．0 B：2．0 C：1．5 D：1．0

22、道路走向及坐标是通过____来控制的。

A：道路的性质、功能、交通量

B：道路的交叉，形状

C：道路规划红线

D：地形、地貌

23、关于城市规划组织编制与审批管理的说法，错误的是____ A：他是城市人民政府为实现一定时期经济、社会发展目标

B：为市民创造良好的工作和生活环境，依法组织编制并审批城市规划的行政管理行为

C：城市规划的组织编制和审批包括国家总体规划和城市详细规划两个层次

D：城市规划是国家和城市政府关于城市友展和建设的法律、法规和方针政策的具体落实

24、以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和____ A：专门行政法

B：一般行政法

C：特殊行政法

D：程序行政法

25、依据行政行为对象，可将行政分为____ A：抽象行政、具体行政

B：消极行政、积极行政

C：要式行政、非要式行政

D：行政处分、行政赔偿、行政许可、行政处罚

二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、城镇体系规划的内容不包括____ A：预测区域人口增长，确定城市化目标

B：预测区域经济增长，确定城镇的主导产业与支柱产业

C：统筹安排区域基础设施、社会设施

D：确定保护%区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施

2、下列不属于城市设计方法中文脉分析方法的是____ A：场所结构分析

B：城市获利分析

C：空间注及分析

D：文化生态分析

3、建设用地规划许可证是经____部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

A：城市人民政府

B：城市规划设计

C：城市规划行政主管

D：城市规划审核

4、下列哪个不属于城镇体系特点____ A：依赖性 B：关联性

C：开放性

D：层次性

5、国家对军事设施实行____的方针。

A：全面保护、确保重点

B：分类保护、确保重点

C：全面保护、重点保密

D：分类保护、重点保密

6、建筑工程规划管理的内容不包括____ A：建筑物样式的控制

B：建筑物高度的控制

C：建筑物使用性质的控制

D：建筑物容积丰的控制

7、镇规划的现状调研和分析内容包括____ A：规划基础资料搜集和现状调研的技术要点

B：规划基础资料整理和现状调研的技术要点

C：规划基础资料搜集和技术方案确定

D：规划基础资料搜集整理和技术方案确定

8、旧区改建的项目内新建住宅日照标准____ A：不得降低

B：可根据项目类型适当降低

C：可酌情降低，但不宜低于大寒日日照0．5小时的标准

D：可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准

9、工业化成熟期城市发展主要体现为____ A：a.绝对分散

B：b.绝对集中

C：c.相对分散

D：d.相对集中

10、大城市的长途公共汽车客运站的位置一般应选在____ A：城市中心

B：城市中心区边缘

C：市区边缘

D：远郊区

11、对于已具备城市规划设计资格的单位，由城乡规划行政主管部门每____检查一次。

A：5年中华

B：4年

C：3年

D：2年

12、在路段上，同向公共汽车换乘距离不应大于____ A：30m B：20m C：50m D：60m

13、城市发展的基本方式和内在机理由____决定。

A：城市总体的发展布局

B：城市所处的发展状况

C：城市总体布局规划

D：城市人均生活水平

14、某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该办公大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该办公大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工许可。下列说法正确的是____ A：市政府不应撤销，田为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销

B：市政府可以撤销，因为谊施工许可是不符合法定建设许可条件的C：市政府不应撤销，因为撒销该施工许可对公共利益造成重大损害

D：市政府可以撤销，因为中政府是市建设局的上级机关，有权撤销

15、划定文物保护单位的周围的建设控制地带，应由____批准。

A：国务院文物行政部门

B：省级以上人民族政府

C：省、自治区、直辖市人民政府

D：县级以上人民政府

16、我国监督行政法律关系的主体主要有____①国家立法机关;②国家行政监察机关;③国家司法机关;④行政主体;⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

17、根据开发区规划建设的有关规定，下列内容错误的是____ A：开发区内国有土地使用权的出让，必须以高新技术为前提，以批准的控制性详细规划为依据

B：已签订土地使用权出让合同的，受让方必须持合同向开发区所在城市的城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证

C：在开发区内进行各类建%设，开发建设单位必须遵守已确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度等各项规划技术指标

D：任何单位和个人在并发区内来取得建设工程规划许可证进行建设的，由开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门依法进行处罚

18、对城市进行分类排队，____分为四类第一类，重工业城市;第二类，工业比重较大的改建城市;第三类，工业比重大的旧城市;第四类，除上述城市外的一般城市。

A：按工业建设比重

B：按性质与工业建设比重

C：按面积大小

D：按人口比重

19、控制性详细规划的用地现状图的图纸比例为____ A：1500～12000 B：1500～11000 C：11000～12000 D：11000～15000

20、根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划的范围包括____ A：城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、镇规划和村庄规划

B：城镇体系规划、城市规划、镇规划乡规划和村庄规划

C：城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划、镇规划和乡村规划

D：城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划

21、对于容积率的核定，应根据批准的____对建筑地块的规定容积率。

A：城市总体规划

B：城市分区规划

C：控制性详细规划

D：详细规划

22、历史文化名城的保护可分为____ A：文物保护单位的保护，历史文化街区、村镇的保护和名城整体空间环境的保护三个层次

B：物质形态保护、非物质形态保护两个层次

C：系统保护，特色保护，物质形态保护与非物质形态保护并重三个层次

D：文物古迹、优秀历史建筑的保护，历史地段的保护，城市形态特征的保护三个层次

23、度量城市化标准是____ A：a.城镇数量

B：b.城市数量

C：c.城镇人口

D：d.城镇规模

24、现代城市规划早期思想的主要代表人物及著作或实践活动是____ A：西谛的工业城市

B：柯布西埃和他分别在1922年发表的”明天城市”和1931后发表的”光辉城市”

C：欧文、傅立叶和他们的空想社会主义

D：奥斯曼所进行的巴黎改建

25、保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，应由____核定公布为历史文化名城。

A：国务院

B：省、自治区、直辖市人民政府

C：省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门

D：县级以上人民政府

第五篇：文化设施的概念和分类

公共文化设施的综合性开发

徐涛松 谷

古

作者简介：徐涛松 安徽省城乡规划设计研究院，高级工程师、国家注册规划师

谷

古 安徽省城乡规划设计研究院，工程师

【摘要】首先阐述了文化设施的概念、分类和功用，然后对国外文化设施综合性开发的历程进行了阐述和分析，最后结合淮南市文化设施专项规划，对国内文化设施综合性开发的模式进行探讨，希望实现公共文化设施建设艺术性和经济性的统一。

【关键词】公共文化设施

综合性开发

功能整合运营模式

公共文化设施是城市形态的重要元素，在城市建设和发展中一直起到十分重要的作用，具有成为城市触媒的潜力，为所在区域的变化带来影响，并且引导城市形态的发展。十七大报告提出“扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新”的文化繁荣策略，指出“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度”。市县各级政府对当地文化设施建设重新重视起来，一大批公共文化设施项目开始建设或改造。本文认为公共文化设施建设，应通过综合性多用途开发的途径，建的好的同时也能用的好，通过一个公共文化设施的开发建设，带动一片地区的发展，通过城市经营的手段，协调公益和利益的关系。

1、文化设施的概念和分类

国内按文化设施的功能进行分类，文化设施包括以下八大类文化设施的内容：（1）博览文化类主要包括：博物馆、科技馆、展览馆、美术馆、陈列馆、纪念馆民俗馆等。（2）社会文化类主要包括：图书馆、群艺馆、文化馆、文化宫、科技馆、群众文化广场、科学文化广场等。（3）艺术文化类主要包括：文化艺术中心（艺术中心、戏剧文化展示中心、民间文化艺术中心、艺术教育培训中心）、影剧院（影视中心、电影城、巨幕影院、音乐厅）、汽车电影广场等。（4）文化市场类主要包括：图书城（图书、音像、电子出版批发、零售物流中心）、工艺品交易市场、花鸟市场、专业艺术学校等。（5）文化产业类：游乐场、网吧、歌舞厅、文化产业园区、文化市场等；（6）历史文化类：历史文化保护区、历史建筑、名人故居等。（7）新闻出版类：出版社、报社等。（8）广播电视类：广播电视中心等。

按照经营方式，可分为公益型文化设施与经营性文化设施。

所谓公共文化设施，指的是图书馆、博物馆、艺术馆、剧院、电影院等，它们既是收藏、研究、展示、组织艺术活动的公益性机构或商业设施，也是人们进行文化活动的重要载体、休闲娱乐的主要场所。城市中的公共文化设施是进行各种市民活动的集中场所，往往成为其所处区域的活动中心。

公共文化设施作为城市公共环境设施，它的设置领域是开放性的公共空间，其实施的根本目的在于体现一个社会的公共精神及公共利益，其物化形态的类别没有特定的限制，它的实施方式和过程是创作者和享用者共同参与和协作，它面向非特定的社会群体。

2、公共文化设施的功用

首先在经济上，公共文化设计的建设能提升该地段的价值，吸引新的投资和新项目的开发。其次，公共文化设施的建设将会增添该区域的文化内涵，逐步积淀成厚重的文化底蕴，为城市提供持续发展的动力，城市有了文化内涵才更生动、浪漫且充满活力。就物质形态的层面而言，公共文化设施或建筑同样也具有触媒的性质，它可以激发新建筑和开放空间的产生。除了本身的功能作用之外，公共文化设施作为人们集聚的场所，有条件在城市形态物质空间中营造一种场所感和社区感——人们对邻里的归宿感。

公共文化设施的建设既能触发城市形态的发展，也能避免城市形态走向均质化，激发出真正健康的城市形态和都市生活，为未来城市形态的健康发展奠定基础并提供了一定的保证。

3、国外文化设施开发模式借鉴

美国文化设施的综合性开发起始较早，其标准模式就是纽约市的洛克菲勒中心，它开始于1931年，为多用途、综合性的建筑开发树立了一个先例，被称之为“在概念、规模、物质设计和服务方面的开发先驱”。洛克菲勒中心希望通过建设大型办公楼成为建筑群组，内部的歌剧院可以通过房租收入来维持自己的运营，最终形成带有办公、零售、餐厅和娱乐用途的综合性开发项目。

20世纪60年代早期，综合性的表演艺术中心开始出现，如纽约市林肯中心、华盛顿特区肯尼迪中心、洛杉矶音乐中心等，这些耗资巨大的建筑群将剧院、音乐厅和其他设施共同建造在了一个屋檐下，其存在就已经向社区阐述了艺术的重要性。

至此，包含了艺术和文化空间的大规模综合性开发项目，在房地产的综合性开发中越来越有影响力，也越来越受欢迎。博物馆、音乐厅、剧院和户外演出广场在办公楼、酒店、零售空间和居民区等传统土地用途之外获得了应有的地位，同时这些建筑群的出现提升了城市环境，使市区成为更加理想的工作和居住地。之后随着郊区购物中心开发、遗址保护运动、LOFT模式的兴起，综合性开发项目的外延逐步拓展。政府职能和支出方向的转变、旅游业的促进、公众参与的增强，使得综合开发项目更加具有吸引力。在这一过程中，政府公共机构、艺术团体和开发商之间，形成了一种创新型的合作伙伴关系。

在这些综合性开发项目中，有些是与当地膨胀的房地产市场相一致的，有些是为恢复衰退的市中心的活力而推行的公共政策的组成部分，甚至有些工程可能会超出项目的范畴而激发当地艺术的繁荣。

也应当看到，文化设施综合性开发是一种更为复杂的开发过程，它规模更大，参与者众多，各种用途之间需要相互协调，启动阶段将花费更多的时间和资金，还要考虑维护艺术独立性和不获取收入而确保生存能力的需要。复杂则意味着更大的风险，但是，对文化设施进行综合性开发，作为城市经营中一种行之有效的模式，可以兼顾多方利益促进一个区域的繁荣。

4、国内文化设施综合性开发模式的探讨

随着从中央到地方对于文化相关产业政策上的扶持，文化设施建设再次大繁荣的的时期已经逐步到来。单一的开发模式难以满足公众多样化的文化需求，文化设施的综合性开发最终会成为这一轮建设中的首选。下面希望通过分类分析的方法，从文化设施综合性开发的功能整合、分类和运营模式三个方面进行探讨，作为文化设施开发建设中的参考。4.1 文化设施综合性开发的功能整合

文化设施综合性开发通过功能的整合，实现文化设施从单一功能向多用途的转变，可以分为多样化和联合体两种实现模式。

4.1.1 多样化

这里多样化包括两个方面，一是通过空间分隔，划分出多样的功能空间。如青少年活动中心，在内部形成教育、培训、表演、体验功能空间的同时，外部的廊道可以作为艺术长廊展示学生作品，门店销售书籍饮料、书画用品、音乐器材等，开敞空间形成咖啡馆、书吧、茶吧和健身馆等，方便家长在等待孩子的时间也能有自己的活动场所。

多样化也指在一个空间内，实现使用功能的拓展。如大剧院，在作为表演活动舞台的同时，也可以作为政府会务、企业推广活动和电影放映的场所。

4.1.2 联合体

这里联合体是指，多个文化设施共同在一个建筑内或在一个紧密联系的区域内建设，在一定程度上实现规模效益，形成大型的区域性文化活动中心。随着城市用地特别是核心区用地日益紧张，这种开发模式更受青睐。如法国尼姆市的卡里艺术馆将一个现代艺术博物馆和一个公共图书馆组合在一幢建筑之内，深圳文化中心将音乐厅和图书馆并置于城市公共绿地之旁，通过相同的材料和形式语言取得统一，而香港乐富中心则将电影院和露天剧场完全融合在城市综合体之中，将社会功能和商业利益紧密地整合起来。4.2 文化设施综合性开发分类

文化设施综合性开发按照从简单到复杂可以分为综合建筑、综合开发和综合文化中心。

4.2.1 综合建筑

这类项目在同一建筑或同一地点结合了两种用途，其中一种和文化相关，而另一种则产生收入。这种结合是文化机构和开发商之间相对简单的交易，较适用于城市老城区的改造。如众多城市的老电影院，位于城市核心区的位置占用了大量的优质土地资源却无法通过运营提供相应的服务，在改造中提高容积率进行开发，相同的建筑面积仍作为影院，多出来的部分作为商场、办公楼或公寓出售，获得整个项目改造的资金来源，部分出租以维持后期的运营。

4.2.2 综合开发

综合性开发是多种文化功能的整合，其中的每一项功能必须补充和支持其他功能，其整体的成功取决于每一部分的成功，又期望能通过一个整体形成更大的吸引，以满足文化设施运行中对于客源的需求。有些文化设施的没落仅仅是因为功能单一无法满足多元化的需求，并不是这种需求不存在，而是项目本身没有足够的吸引力，随着城市综合体的概念被越来越多的的提出，文化设施综合开发的趋势也愈发显著。

淮南市规划历史文化展示馆和豆腐美食文化一条街共同开发建设。历史文化展示馆规划包括刘安纪念馆、淮河文化馆、淮南风俗馆、淮南子研究成果展示馆等分展馆，是对淮南各类历史文化的综合展示，同时考虑在其内部建设豆腐美食文化一条街，形成“读淮南历史，品豆腐美食”的全新体验，充分展示淮南市“黑（煤炭）白（豆腐）蓝（淮河）”的三色文化魅力。其仅靠包公山的地理位置，既利用了八公山的自然和历史文化资源，也可以促进八公山风景区的保护和开发，体现规模效应，形成丰富的看、玩、学、研、食产品

4.2.3 综合文化中心

规模更大，在城市片区中处于分中心的地位才能作为综合文化中心。它有着特殊而令人期待的文化特征，并有进一步发展该特征的趋势。它不同于传统的商业或行政功能形成的中心，是城市文化功能在空间上的集聚，目标赋予整个地区凝聚性，以高素质和激动人心的公众形象来吸引大众，同时它又可以和商业或行政中心相互交融促进。综合文化中心可以包括许多开发项目，在该地区共同目标满足的条件下，它们依旧独立存在。

杭州市已建成的西湖文化广场占地12.9公顷，总建筑面积35万平方米，总投资约22亿元，集科技、文化、娱乐、演出、展览、健身、休闲等功能于一体。西湖文化广场建筑群由主楼、裙楼建筑和广场组成，由东向西组合成一个弯月形布局，依次为科技馆、自然博物馆、文化艺术中心、商务大楼、展览馆。

淮南市文化设施专项规划中，也通过位于山南新区市民文化广场周边的包括淮南市博物馆、新图书馆、科技馆、青少年活动中心、会展中心、大剧院以及城市规划展示馆等一系列大型城市文化设施的建设，打造淮南市新的城市文化核心，促进山南新区开发的同时，极大提升城市面貌。4.3 文化设施综合性开发的运营模式

文化设施综合性开发的运营模式包括政府投资、政府主导、商业开发模式。4.3.1 政府投资

政府应是最能体现公众诉求和文化导向的，公共、公益的文化设施仍需政府投资进行建设，政府经费有限和文化设施缺失严重之间的矛盾将长期存在。各地纷纷出台相关财政保障政策，如各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，新建、扩建、改建城市居民住宅区，从其城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设。这些政策对于保证政府对于文化设施的建设投入具有一定的作用，但不足以改变现状文化设施欠账较多的状况。

4.3.2 政府主导

政府主导的文化设施开发模式是政府经营城市的手段，政府出台相关的管理、金融政策，以土地入股的形式吸引公司、企业和民间资本投入文化公共设施建设。比如通过文化设施建设促使周边地块升值，反过来补偿文化设施的开发的成本，或者通过土地转让差价补偿开发商进行老城区内文化设施改造的投入。这种模式可以一定程度上弥补政府资金的不足，在具体操作上有更高的要求，时间上也会被拉长。

4.3.3 商业开发

由市场的供求关系决定的文化设施建设，如各种文化娱乐设施、文化市场、文化产业园的建设，还有BOT模式也是文化设施建设中可以采用的方法。房地产开发在文化设施建设中将会占有更大的比重，一方面商业开发的参与可以迅速推动项目的开展，弥补政府资金的不足，另一方面开发商逐利的本质导致其利益和民众的要求之间是有差距的，政府在这类项目中就不能是仅仅划定边界而已，对于土地使用功能、密度、容积率、绿化、建筑外观、收费水平都必须要有明确的要求。

5、结语

对于公共文化设施的开发，首先要在区域内实现功能的整合，在市（区、县）域或一个功能片区的范围内需要哪些公共设施，集中和分散布置相协调，集中的设施哪些可以共同建设形成区域的中心，分散的设施哪些在功能上可以更加多样化，如何通过多元化的建设促进文化繁荣，这些都是需要首先考虑到问题。其次要强调公共意识，注重与人的对话，才能使物化的形态成为社会共同拥有的公共资源，它物化的形态中所体现的艺术与科学，功能与形式相互融合、统一协调时，公共设施才能成为公共环境中的有机的一部分，并与大众共同生存。第三要注重经济效益，摒弃过去公益性和经营性完全割裂，“阳春白雪”和“铜臭”绝不能相提并论的思想，在立项之初就要算好经济账，确定经营性活动的规模和比重，通过这一部分的盈利确保整个设施的生存能力，只有效益和利益才能吸引更多的资金投入到文化设施的开发中来。第四要注意与周边地区的协调和互动，作为区域性的标志建筑，公共文化设施建设可以形成一个片区新的中心，对于交通、绿化环境提出更高要求，提升周边用地价值，积淀区域文化，通过周边用地功能调配和合理的开发时序安排，才能将文化设施作为城市触媒的优化作用充分发挥。

参考文献： 哈罗德·R·斯内德科夫，文化设施的多用途开发，梁学勇，杨小军，林璐译，中国建筑工业出版社，2008； 韦恩·奥图，唐·洛干，美国都市建筑——城市设计的触媒，王劭方译，创兴出版社有限公司，1992； 韩冬青，冯金龙编著，城市·建筑——体化设计，东南大学出版社，1999； 4 季昆森著，创意与创意经济，安徽人民出版社，2008。