第一篇：国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆...
国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复
1．2002年1月24日发布 2．国法秘函〔2002〕15号
北京市人民政府法制办公室：
你办《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》收悉。经商建设部、国土资源部，现答复如下：
一、关于1999年1月1日现行土地管理法施行前拆迁城市私有房屋的补偿问题
根据法不溯及既往的原则，1999年1月1日现行土地管理法实施之前拆迁城市私有房屋的补偿，应当适用原土地管理法和原城市房屋拆迁管理条例的规定。
二、关于1999年1月1日现行土地管理法施行后至2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行前，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行土地管理法第五十八条规定，收回国有土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。《北京市城市房屋拆迁管理办法》第二十八条第二款规定：“拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆迁房屋所有人应当按照被拆迁房屋原建筑面积的重置价及成新，结合被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确定并报市房地局批准。”根据立法法有关中央专属立法权以外的事项地方可依照本地情况作出具体规定的精神，在国家统一的补偿办法、标准出台前，北京市人民政府作出上述规定，将土地使用权补偿因素纳入补偿范畴，不存在法律问题。因此，北京市可以依照上述规定对被拆除的房屋进行补偿。
三、关于2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行后，拆迁城市私有房屋的补偿问题
2001年11月1日起施行的现行《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。“ 根据上述规定，2001年11月1日以后实施的拆迁，货币补偿款中包括对土地使用权的补偿。今后，对被拆除房屋的补偿应当按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。
附：北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示
1．2001年12月11日
2．京政法制规字〔2001〕43号
国务院法制办公室：
为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，切实保障被拆迁人的合法权益，现就城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题请示如下：
一、关于现行《中华人民共和国土地管理法》施行以前拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行的《中华人民共和国土地管理法》自1999年1月1日起施行，该法第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”
根据国务院法制办公室《关于对被拆迁私房的产权人原使用的国有土地使用权是否给予补偿的报告》（国法综〔2000〕13号）的意见，可否认为，对现行《中华人民共和国土地管理法》生效以前发生的私有房屋拆迁补偿，应当适用当时的土地管理和城市房屋拆迁管理的法律、行政法规的规定，不适用现行《中华人民共和国土地管理法》第五十八条关于“对土地使用权人应当给予适当补偿”的规定。
二、关于现行《城市房屋拆迁管理条例》施行以后，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）自2001年11月1日起施行。《条例》第二十四条中规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”据此，可否认为，自2001年11月1日起，凡依据《条例》规定对私有房屋所有权人进行拆迁补偿的，其中已包含了对收回的国有土地使用权的补偿。
三、关于现行《中华人民共和国土地管理法》施行以后至《条例》施行之前，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行《中华人民共和国土地管理法》施行以后至《条例》施行之前，国家法律、行政法规和部门规章没有具体规定在拆迁私有房屋中对土地使用权人如何给予补偿。根据国家有关规定并结合我市实际情况，市人民政府于1998年10月15日颁布了《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》)，自1998年12月1日起施行。《办法》第二十八条第二款规定：“拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆除房屋所有人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格及成新，结合被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确定并报市房地局批准。”实际执行中，市房地局一般批复区、县房地局对拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅的所有权人给予两项补偿：一是按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新给予作价补偿；二是按照被拆迁房屋原建筑面积和房屋所在地的区人民政府确定的被拆除房屋所在区位拆迁补偿价格的20%给予补偿。《办法》第二十九条第一款中规定：“被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格由各区、县根据拆迁地点等因素确定，并报市房地局批准后执行。”市人民政府《关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的批复》（京政函〔2000〕60号）进一步明确：“拆迁补偿价格由各区、县政府参照被拆除房屋所在地区届时普通住宅商品房价确定，并报市国土资源和房屋管理局批准后执行。"
综上所述，可否认为，在国家没有出台统一的对土地使用权进行补偿的办法之前，我市制定《办法》并依《办法》规定对私有出租住宅所有权人进行的拆迁补偿中，已经包含了土地使用权补偿的因素，即具体落实了现行《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第二款的规定。
特此请示
第二篇：北京市人民政府法制办公室关于
北京市人民政府法制办公室关于
2010年公开招聘事业单位工作人员公告
北京市人民政府法制办公室所属“北京市行政法制研究中心”是财政全额拨款的正处级事业单位。根据工作需要，现面向2010年在京普通高校应届毕业生公开招聘3名工作人员。根据《北京市事业单位公开招聘工作人员实施办法》，现将有关事项公告如下：
一、招聘岗位及人数
1、政府法制宣传工作岗位：1人；
2、政府法制研究工作岗位：2人。
二、报考条件
1、遵纪守法，品行端正，政治素质好，具有较好的敬业精神和道德修养，身体健康；
2、具备所报考职位所需的扎实的基础专业知识和能力；
3、具有较强的文字写作、语言表达和组织协调能力；
4、35周岁以下(1975年5月1日以后出生)；
5、具备报考职位要求的资格条件。
三、报名与资格初审
本次招考报名采取现场报名方式进行。具体步骤是：
1、2010年5月15日（星期六）上午9:00--12:00，下午1:30--5:30到北京市人民政府法制办公室报名，地址：宣武区槐柏树街2号一号楼四层大厅（地铁2号线长椿街站向南第二个红绿灯右拐50米路南）。每人限报一个岗位，并须携带以下材料：
（1）本人身份证、学生证、推荐信的原件及复印件；1
（2）本市常住户口的户口本原件及复印件（报考政府法制研究工作岗位的非北京生源不需要提供）；
（3）本人在校学习各科成绩单、英语水平证明原件及复印件；
（4）表明本人研究及工作能力、水平的其他相关材料、证书等；
（5）本人近期免冠1寸照片2张（背面写姓名）。
2、报名时进行资格初审，经审查合格的填写《应聘报名表》，并领取《准考证》按时参加笔试。
四、笔试与面试
笔试主要测试应聘者的综合及专业知识与能力。应聘人员须携带本人身份证、准考证以及钢笔或签字笔。考试时间：2010年5月22日（星期六）上午9:00-12:00；地点：北京市人民政府法制办公室（宣武区槐柏树街2号一号楼四层大会议室）。
根据笔试成绩，按照从高分到低分的顺序，确定每个岗位5倍人员参加面试。参加面试人员，须携带本人身份证、准考证原件。
笔试、面试成绩将在北京市人民政府法制办公室网站上公布，请登陆查询。
五、体检和考核
根据考试成绩，按照从高分到低分的顺序，确定每个岗位2倍人员参加体检和考核。体检标准参照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》，费用由中心支付。对体检合格人员由市政府法制办人事处组织考核。
六、公示与聘用
拟聘用人员由我办按规定的程序和标准，从考试、体检及考核结果都合格的人员中综合考虑，择优确定，并在本办网站进行为期7天的公示。公示结果不影响聘用的人员，签订聘用合同，办理聘用手续。
七、工资福利待遇
受聘人员享受国家和本市规定的工资福利待遇。
附件：
1、招聘职位表
2、市政府法制办位置示意图
附件1：
招聘职位表
一、政府法制宣传工作岗位（1人）
（一）岗位描述：
主要承担政府法制新闻发布、宣传工作，负责《法治政府建设》和《北京市法规规章汇编》编辑工作，以及联系法学研究机构、专家，开展业务交流合作等。
（二）职位资格条件：
1、具有大学本科以上学历、学位，法学专业，具有中文或者新闻专业知识背景的优先；
2、英语大学四级以上，达到六级以上的优先；
3、2010年应届毕业生。
4、具有北京市常住户口（不含外地生源在京高校集体户口）；
5、能熟练使用计算机。
二、政府法制研究工作岗位（2人）
（一）岗位描述：
主要负责立法前期的调研工作以及政府法制工作研究，承担《政府
法制参考》编辑工作、本市法规规章外文文本的译审工作以及中心调研课题的管理等工作。
（二）职位资格条件：
1、具有法学硕士研究生以上学历、学位，宪法、民商法、行政法、法理学专业。大学本科专业为法学、行政学、公共管理学专业的优先。
2、英语大学六级以上，能熟练使用计算机。
3、2010年应届毕业生，属于非北京生源的毕业生必须符合进京审批条件。
附件2：市政府法制办位置示意图
第三篇：国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复
【法规标题】国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复
【类别】房地产/房产地产权属管理 【发文字号】国法秘函[2002]15号 【批准日期】
【发布部门】国务院各机构/各办/国务院法制办公室(含国务院法制局)【发布日期】2002.01.24 【实施日期】2002.01.24 【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件 【唯一标志】50652 【全文】
对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋
拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复
（2002年1月24日 国法秘函[2002]15号）
北京市人民政府法制办公室：
你办《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》收悉。经商建设部、国土资源部，现答复如下：
一、关于1999年1月1日现行土地管理法施行前拆迁城市私有房屋的补偿问题
根据法不溯及既往的原则，1999年1月1日现行土地管理法实施之前拆迁城市私有房屋的补偿，应当适用原土地管理法和原城市房屋拆迁管理条例的规定。
二、关于1999年1月1日现行土地管理法施行后至2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行前，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行土地管理法第五十八条规定，收回国有土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。《北京市城市房屋拆迁管理办法》第二十八条第二款规定：“拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆迁房屋所有人应当按照被拆迁房屋原建筑面积的重置价及成新，结合被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确定并报市房地局批准。”根据立法法有关中央专属立法权以外的事项地方可依照本地情况作出具体规定的精神，在国家统一的补偿办法、标准出台前，北京市人民政府作出上述规定，将土地使用权补偿因素纳入补偿范畴，不存在法律问题。因此，北京市可以依照上述规定对被拆除的房屋进行补偿。
三、关于2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行后，拆迁城市私有房屋的补偿问题
2001年11月1日起施行的现行《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”根据上述规定，2001年11月1日以后实施的拆迁，货币补偿款中包括对土地使用权的补偿。今后，对被拆除房屋的补偿应当按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。附：
北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋
拆迁补偿适用法律问题的请示
（2001年12月11日 京政法制规字[2001]43号）
国务院法制办公室：
为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，切实保障被拆迁人的合法权益，现就城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题请示如下：
一、关于现行《中华人民共和国土地管理法》施行以前拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行的《中华人民共和国土地管理法》自1999年1月1日起施行，该法第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
“(一)为公共利益需要使用土地的；
“(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
“(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
“(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
“(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
“依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”
根据国务院法制办公室《关于对被拆迁私房的产权人原使用的国有土地使用权是否给予补偿的报告》(国法综[2000]13号)的意见，可否认为，对现行《中华人民共和国土地管理法》生效以前发生的私有房屋拆迁补偿，应当适用当时的土地管理和城市房屋拆迁管理的法律、行政法规的规定，不适用现行《中华人民共和国土地管理法》第五十八条关于“对土地使用权人应当给予适当补偿”的规定。
二、关于现行《城市房屋拆迁管理条例》施行以后，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)自2001年11月1日起施行。《条例》第二十四条中规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”据此，可否认为，自2001年11月1日起，凡依据《条例》规定对私有房屋所有权人进行拆迁补偿的，其中已包含了对收回的国有土地使用权的补偿。
三、关于现行《中华人民共和国土地管理法》施行以后至《条例》施行之前，拆迁城市私有房屋的补偿问题
现行《中华人民共和国土地管理法》施行以后至《条例》施行之前，国家法律、行政法规和部门规章没有具体规定在拆迁私有房屋中对土地使用权人如何给予补偿。根据国家有关规定并结合我市实际情况，市人民政府于1998年10月15日颁布了《北京市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称《办法》)，自1998年12月1日起施行。《办法》第二十八条第二款规定：“拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆除房屋所有人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格及成新，结合被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确定并报市房地局批准。”实际执行中，市房地局一般批复区、县房地局对拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅的所有权人给予两项补偿：一是按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新给予作价补偿；二是按照被拆迁房屋原建筑面积和房屋所在地的区人民政府确定的被拆除房屋所在区位拆迁补偿价格的20％给予补偿。《办法》第二十九条第一款中规定：“被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格由各区、县根据拆迁地点等因素确定，并报市房地局批准后执行。”市人民政府《关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的批复》(京政函[2000]60号)进一步明确：“拆迁补偿价格由各区、县政府参照被拆除房屋所在地区届时普通住宅商品房价确定，并报市国土资源和房屋管理局批准后执行。”
综上所述，可否认为，在国家没有出台统一的对土地使用权进行补偿的办法之前，我市制定《办法》并依《办法》规定对私有出租住宅所有权人进行的拆迁补偿中，已经包含了土地使用权补偿的因素，即具体落实了现行《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第二款的规定。
特此请示。
第四篇：国务院法制办公室答复
国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用＜城市房屋拆迁管理条例＞第二十六条的请示》的答复
【类别】房地产/房产地产权属管理
【发文字号】国法秘函[2002]112号
【批准日期】
【发布部门】国务院各机构/各办/国务院法制办公室(含国务院法制局)
【发布日期】2002.07.05
【实施日期】2002.07.05
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
【唯一标志】50663
【全文】
对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用
<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》的答复
（2002年7月5日 国法秘函[2002]112号）
黑龙江省人民政府法制办公室：
你办《关于如何适用<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》收悉。经研究，并征求建设部意见，现答复如下：
根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁租赁房屋的，拆迁入应当依法对被拆迁房屋的所有人给予补偿安置，补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素确定，被拆迁房屋的用途以房屋所有权证书载明的用途为依据。
附：黑龙江省人民政府法制办公室关于如何适用
《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条的请示
（2002年6月13日 黑政法发[2002]20号）
国务院法制办公室：
国务院2001年6月6日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条规定：“拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。”我省部分市县在贯彻执行该条例时，在界定公益事业用房过程中遇到了问题。随着市场经济的不断发展，房屋出租市场日益繁荣，利用承租的非公有房屋开办幼儿园、学校、诊所以及其他文化事业的现象越来越多。而在房屋拆迁过程中，房屋的产权人均要求按公益事业用房对待。如果按公益事业用房对待，则造成公益事业用房范围的无限扩大，且无法保证该房屋公益用途的永久性；如不按公益事业用房对待，又找不到合法的依据。如何界定公益事业用房，恳请国务院法制办给予明确答复。
特此请示。
第五篇：37国务院法制办公室
37.国务院法制办公室
对湖北省人民政府法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置” 当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函
（2003年9月11日国法函〔2003〕253号公布，自公布之日起施行）
湖北省人民政府法制办公室：
你办《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》（鄂法制文[2003]12号）收悉。经商全国人大常委会法工委同意，现函复如下：
一、公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定行政复议申请期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织申请行政复议时已经超过法定行政复议申请期限的，行政复议机关可以根据行政复议法第九条第二款规定处理，即：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限。
二、除前述情形外，公民、法人或者其他组织申请行政复议时超过法定申请期限，又没有正当理由的，行政复议机关依法不予受理。
附：湖北省人民政府法制办公室关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示（2003年7月10日鄂法制文[2003]12号）
国务院法制办：
最近，我办收到一份关于要求撤销国有土地使用证的行政复议申请。申请人在知道颁证行为超过60日复议申请期限但又未超过三个月，向人民法院提起行政诉讼，人民法院按照《行政复议法》第三十条“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地„„使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”为由，裁决准许原告撤诉。原告接到法院裁决后，到我省政府申请行政复议。对该复议申请是否应当受理，有两种意见：一种意见认为，应当按照《行政复议法》第九条规定，在知道该具体行政行为之日起六十日内未提出行政复议申请，又无正当理由耽误法定申请期限的，应当不予受理。另一种意见认为，从行政复议保护公民、法人和其他组织合法权益的立法精神出发，申请人虽然超过了复议申请期限，但法院依法作出了要求“复议前置”的裁决。如果对复议申请不予受理，申请人则丧失了通过法律途径保护自己合法权益的权利，应当予以受理。
我办倾向于第二种意见。是否妥当，请予批复。
点击咨询 