凉山州规范林权管理办法(精)

第一篇：凉山州规范林权管理办法(精)

凉山州林权管理办法(草案 目 录 第一章 总 则 第二章 林权登记 第三章 林权流转 第四章 植树造林

第五章 林地保护和开发利用管理 第六章 占用、征收、征用林地 第七章 森林资源资产评估 第八章 林权抵押贷款

第九章 建立林权交易和档案管理 第十章 林业执法监督 第十一章 奖励与惩罚 第十二章 附 则 第一章 总则

第一条 为为了规范林权登记、颁证、流转、评估、抵 押、执法监督、奖惩问责工作,促进森林资源合理利用和林业 可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和

国森林法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中 华人民共和国物权法》、《四川省集体和个人林权登记发证实施 办法》、《林业行政

执法监督管理办法》、《四川省集体林权流转 管理办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公 益林管理办法》、《四川省林权抵押贷款管理办法》、《 四川省森 林资源资产评估管理操作办法》等法律法规和政策规定,结合 凉山州实际制定了林权管理办法。

第二条 凡在凉山州行政区域内进行林权登记、流转、颁 证、评估、抵押、占用、征用和征收林地,改变林地用途、执 法监督、奖惩问责等均适用本办法。

第三条 林权管理应当遵循下列原则:(一职权法定;(二公平、公开、公正;(三有利于保护、培育和合理利用森林资源;(四不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利 益,有利于森林资源的保护、有利于维护社会和谐稳定;(五林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法 必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。

第二章 林权登记 第一节 初始登记

第四条 初始登记是指初次拥有森林、林木、林地所有权 或者使用权的公民、法人和其他组织,按照规定程序到登记机 关办理的林权登记。

第五条 林权初始登记包括申请、现场勘验、审查、公告、登记造册、林权证制作、林权证发放和建档等程序。

第六条 林权应当按权属和宗地进行登记申请。森林、林 木、林地的所有权、使用权分别不同的权利人的,应分别进行 登记申请;同一权利人拥有的林权,应按林权的不同性质、不 同内容、不同地块分别以宗地进行登记申请。由林权权利人填

写《林权登记申请表》 ,组、村、乡、林业局、县级人民政府 逐级签署证明或审查意见。

第七条 对审查合格的登记申请,登记机关应自受理申请之 日起 3个月内予以登记,对初始申请登记的林权、对原登记林 权进行分割、合并、变更登记,以及其他需重新现场勘验的, 由林业部门林权登记工作人员、权利申请人和有关利害关系人 到现地落实申请林权的具体位臵和四至界限、设臵界限标志、测量面积,填写《林权登记现场勘验表》 ,绘制林地位臵范围 图、有关各方现场签字或盖章确认,勘验人员签名或盖章。凡 涉及与国有林权相邻的林权登记的勘验,必须有国有森林经营 单位和有关主管部门的人员参加,并签字和加盖公章确认。

第八条 林权管理人员对林权登记申请表、林权登记内容、现场查验结果、办证依据(权属证明文件、承包合同、流转合 同等、个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定 代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的 身份证明和载明委托事项和委托权限的委托授权书等资料进 行审查。

第九条 经审查符合登记条件的林权登记申请,县级林权登 记工作机构应在拟登记林权标的物所在地的村或组予以公告。集体林地所有权以村、其他权属登记以组或村为单位进行公 告。公告内容包括申请登记的主要内容和现场核实结果。对申 请换发林权证的宗地,应注明为换发和原林权证证号、面积、树木株数等。

第十条 林权申请登记经公告期 30天期满。无异议或异议 不成立的,经登记机构、登记机关负责人审核同意并签字或盖 章后,准予登记,并造册报批。

第十一条 由林权管理机关制作林权证,并加盖“发证机 关”(县级人民政府和“填证机关”(县级林业主管部门印 章后发放给林权申请人,并填写《林权证发放登记表》 ,林权 权利人签收。

第十二条 对林权颁证所有资料进行归档。第二节 林权变更登记

第十三条 林权变更登记是指林权权利人所拥有的林权 经初始登记后,因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部 分变化的,经林权权利人申请,登记机关对变更内容进行记载 的登记。

林权变更登记包括申请、现场查验、审查、公示、登记造 册、林权证变更等程序。

第十四条 林权权利人提出林权变更申请,需提交《林权 变更登记申请表》、林权证原件、申请人身份证明及林权变更 证明材料。

第十五条 林权管理部门接到林权权利人的变更申请后, 应组织技术人员、申请人、村组干部、相邻权利人进行现场查 验,填写《林权变更现场查验表》。

第十六条 林权管理部门对林权变更证明材料、申请人 身份、《林权变更登记申请表》、《林权变更现场查验表》等材 料进行审查。

第十七条 到林权所在地进行公示,公示期 30天。第十八条 公示期满无异议,林权管理部门对林权变更情 况登记造册,上报审批。

第十九条 林权证变更经批准后,对林权证作变更后应重 新颁证并收回注销原变更林权证。第三节 林权注销登记

第二十条 林权注销登记是指因被依法征用或占用、自然灾 害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因,林权权利人 原已登记的一宗或多宗林地的林权全部丧失的,登记机关按规 定对原登记林权依法进行注销的登记。

第二十一条 林权注销登记包括申请、审查、现场勘验、公示、注销等程序。(一林权权利人提出林权注销申请,需提交《林权注销 登记申请表》、林权证原件、申请人身份证明及林权发生灭失 或证明材料。

(二 林权管理部门对申请人提交的材料进行审查,符 合注销条件的予以受理。(三 林权管理部门组织技术人员到现场进行查验,填 写《林权注销现场查验表》。

(四 到林权所在地进行林权注销公示,公示期 30天。

(五 公示期满无异议,林权管理部门收回林权证报县 级人民政府批准予以注销。

第二十二条 符合林权注销条件,但林权权利人不将林权 证交回林权管理部门予以注销的,应当适用强制注销程序予以

强制注销。

(一 林权管理部门向林权权利人发 《林权注销告知书》 , 注明注销原因,限期到林权管理部门办理注销手续。林权权利 人逾期未到林权管理部门办理注销手续的,由林权管理部门向 县级人民政府递交《林权强制注销审批表》。

(二 经县级人民政府批准后,在州级报纸上登报申明 林权证作废。第三章 林权流转

第二十三条 集体林权流转受让方必须具有林业生产经营 能力,应当依法开展林业生产经营,流转期限不得超过林权登 记剩余期限。不得借流转名义从事非法活动。

集体商品林及其采伐迹地、火烧迹地、规划宜林地,可以 依法进行林权流转。森林、林木、林地权属不清或有争议的;已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地,抵押权人、担保 人未书面同意流转的;被司法机关查封、冻结的;法律、法规 规定的其他不应流转的森林、林木和林地不得流转。

第二十四条 林权流转可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其它方式进行流转。

区划界定为公益林的,在不改变公益林性质和所有权前提 下,允许以转包、出租、入股等方式流转林地、林木经营权, 但不能采取转让方式流转。

采用转让、互换方式流转的应当办理林权变更登记,其余 方式不办理林权变更登记。

第二十五条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,还应当报 经乡(镇人民政府批准并报县级林业行政主管部门备案。通 过家庭承包方式取得林权的农村集体经济组织成员采取转让、互换方式流转, 需向发包方提出书面申请, 并取得发包方同意;采取转包、出租、入股或其它方式流转需书面报发包方备案。合资经营、合作经营或者权属共有的林权流转时,应当征得合 资方、合作方或者权属共有方的同意。

第二十六条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转,应当进行森林资源资产评估。

个人或者其他民营企业组织经营的森林、林木和林地流转 是否进行森林资源资产评估,由其自主决定。

第二十七条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木和 林地流转时,其流转方式、流转底价、流转期限等,应当提前 30天在本集体经济组织内进行公示, 并经本集体经济组织村民 会议或村民代表大会充分讨论,三分之二以上村民或者三分之 二以上村民代表同意后方可流转。流转的收益大部分应分配给

农户,其余用于本集体经济组织林业发展和公益事业,任何组 织和个人不得擅自截留、扣缴、挪用。

第二十八条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转,原则上应当在依法设立的林业产权交易 机构按程序公开竞价进行。成交价格不得低于同期国家重点公 益林生态效益补偿标准。

第二十九条 委托拍卖企业拍卖森林资源,依照《中华 人民共和国拍卖法》的有关规定执行。

第三十条 非委托拍卖企业拍卖森林资源,应当在森林 资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序 进行。

(一 流出方在森林资源流转前 7日内发布公告;公告 一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期 限、竞买时间、竞买地点等内容;(二 竞买者在公告规定的期限内向出让方登记, 领取有 关资料;(三 流出方审查竞买者条件;1.符合条件的竞买者不得少于 3个, 并应当向流出方交 纳保证金后再参加竞买。

2..竞买价高者为流入方, 但最高价不得低于流转底价。3.流入方应当场与流出方签订流转合同。

4.其他竞买者交纳的保证金,由流出方当场如数退还。第三十一条 流转双方在协商一致的基础上签订书面流转 合同。

流转合同格式按四川省林业厅印发的《四川省集体林权流 转合同》(格式文本 执行。流转合同 1式 5份。流转双方各执 1份,发包方 1份,报所属乡(镇人民政府、县级林业主管 部门各 1份。

第四章 植树造林

第三十二条 宜林荒山荒地,属于国家所有的,由林业主 管部门和其他主管部门组织造林;属于集体所有的,由集体经 济组织组织造林。国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由 集体、企事业组织或者个人承包造林。

第三十三条 集体、企事业组织或者个人承包国家所有和 集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后种植的林木归承包的 集体、企事业组织或者个人所有;承包合同另有规定的,按照 承包合同的规定执行。

第三十四条 国家保护承包造林者依法享有的林木所有权 和其他合法权益。未经发包方和承包方协商一致,不得随意变 更或者解除承包造林合同。

第三十五条 在合法取得土地使用权的情况下,植树造林 实行谁造谁有,谁经营谁受益。

第五章 林地保护和开发利用管理

第三十六条 林地保护和开发利用规划,应与土地利用总体 规划和林业发展长远规划相协调,由县级以上林业主管部门负 责编制,报同级人民政府批准。

林地保护和开发利用规划,未经原批准机关同意,不得变 更。

第三十七条 加强公益林区划成果和公益林矢量数据库管 理,公益林补进调出要严格按照相关程序办理。

严禁擅自修改公益林地矢量数据库,严禁调整公益林地点、位臵、范围和面积,严禁将公益林调整为商品林。

第三十八条 禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、取沙、取 土、修坟墓、建房屋等非法破坏林地行为。禁止在未成林造林 地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和从事除林业以 外的其它生产经营活动。

严禁在二十五度以上陡坡林地开垦种植农作物,已开垦的, 应限期退耕还林。

第三十九条 经依法批准,临时使用林地进行勘测、修筑 设施、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人,应当采

取保护林地的措施,不得造成滑坡、塌陷、水土流失,不得损 毁批准用地范围以外的林地及其附着物。临时用地单位应按用 地数量在当地县以上林业主管部门指定的地点营造相应面积 的林木,或交纳森林植被恢复费。

第四十条 使用林地的单位和个人,不得擅自将林地用于 非林业生产经营活动。使用近期无力造林的宜林地用于非林业 生产的,集体林地须经县级以上地方林业主管部门审核,国有 林业须经省级林业主管部门审核。

第四十一条 因特殊需要而改变国营林为平时的隶属关系 或者变更其经营林地面积的。须经所在省级林业主管部门审核 同意后,报林业部批准;属于国家级自然保护区的,须报国务 院批准。

第四十二条 国营林为平时修建林区道路、保护设施、必 需的住宅和其他直接为林业生产服务的设施、建筑,需使用其 经营范围内林地的,按照《森林法实施细则》有关规定办理审 批手续。

第四十三条 农村居民建设住宅需使用林地的,须经县级林 业主管部门或乡林为平签署意见,并依法办理审批手续。第四十四条 各级林业主管部门应当加强对林地开发利用 的指导、监督和服务。

林地的开发利用,可以由林地使用者或经营管理者单独进 行,也可以由林地使用者或经营者同其他单位和个人合资、合 作或以其他方式联合进行。联合开发林地的,必须以合同或协 议的方式依法确定林地保护和开发利用的权利和义务。第六章 占用、征收、征用林地

第四十五条 用地单位需要占用、征收、征用林地或者需要 临时占用林地的, 应当向县级人民政府林业主管部门提出占用 或者征收、征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定 的国家所有的重点林区的林地, 应当向国务院林业主管部门或 者其委托的单位提出占用林地申请。

第四十六条 用地单位申请占用、征收、征用林地或者临时 占用林地,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材 料: 1.项目批准文件;2.被占用或者被征收、征用林地的权属证明材料;3.有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告;4.与被占用或者被征收、征用林地的单位签订的林地、林 木补偿费和安臵补助费协议(临时占用林地安臵补助费除 外。

5.森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林 业生产服务的工程设施占用林地的,应当提供项目批准文件 及被占用或者被征用林地的权属证明材料。

第四十七条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审 核同意或者批准占用、征用林地申请后, 按照规定预收森林植 被恢复费,并向用地单位发放《使用林地审核同意书》,同时 将签署意见的 《使用林地申请表》 等材料退被占用、被征用林 地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单 位存档。

第四十八条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部 门审核或者审批的征收、征用或者占用林地申请,县级以上地 方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单 位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后,将全部 材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第四十九条 对用地单位需要临时占用林地的申请, 或者对 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服 务的工程设施需要占用林地的申请, 县级以上人民政府林业主 管部门按照规定予以批准的,应当用文件形式批准。

第五十条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地 方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请,应当在收

到申请或上报材料后, 在 15个工作日内提出审核或者审批意 见。

第五十一条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位 提出的申请,经审核不予同意或者不予批准的,应当在《使 用林地申请表》中明确记载不同意的理由,并将申请材料退 还申请用地单位。

第五十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占 用、征收、征用林地审核和审批管理档案。

第七章 森林资源资产评估

第五十三条 农村集体经济组织统一经营的集体林及企事 业组织或者村民承包经营集体林面积在 100亩以上的流转,必 须进行森林资源核查和森林资源资产评估。在林权交易过程 中,流转价格应以森林资源资产评估价值作为参考依据。第五十四条 森林资源核查报告由县级林业行政主管部门 委托具有相应资质的森林资源调查规划设计单位出具,并经州 林业行政主管部门审查后就类别、起源、权属和森林资源现状 调查方法、调查结果等出具审查认定意见。

第五十五条 森林资源资产评估报告由县级林业行政主管 部门从数据库随机委托具有相应资质的评估机构出具。森林资 源资产评估项目应材料齐全并报州林业主管部门备案。

没有建立森林资源资产评估资质单位数据库的,由上一级 建立有森林资源资产评估资质单位数据库的林业行政主管部 门随机委托出具评估报告,评估报告应该在 3个月之内作出, 限期无正当理由不能作出的,依法重新审定其机构资质。第五十六条 对 500万元以上非国有森林资源资产抵押银 行贷款项目的评估,应委托具有取得法定资产评估资格的机构 提供评估咨询,出具评估咨询报告。

第五十七条 经核准或备案的森林资源资产评估结果有效 期为自评估基准日起 1年。

第八章 林权抵押贷款

第五十八条 办理集体林权抵押手续时,县级林业行政主 管部门应当依照国家相关法律法规和《四川省林权抵押贷款管 理办法》规定,对抵押林权证真实性、合法性进行确认、林权 抵押贷款资金用途、贷款对象和条件等进行严格审核。

第五十九条 符合以下林权抵押贷款要求的,县级林业行 政主管部门应当按规定办理抵押登记手续,同时对拟抵押集体 森林资源资产评估项目进行备案。不符合林权抵押贷款要求 的,县级林业行政主管部门一律不得办理林权抵押登记。

(一申请人提供的文件资料齐全、真实、有效;(二借款合同、抵押贷款合同真实、合法;(三抵押物权属清楚、有效;(四 抵押物没有重复登记;(五抵押物中没有属于法律禁止抵押的内容;(六抵押期限没有超出法定的年限;(七抵押贷款资金在评估价值范围内;(八抵押贷款资金须用于林业生产及其相关经营活动等。第六十条 林权抵押贷款备案需要提交的资料,经 审核 符 合以下要求 ,登记发放《森林资源资产抵押登记证》。

(一抵押人和抵押权人提交森林资源资产抵押登记申请 书;(二提交抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证;(三提交抵押合同;(四提交林权证;

(五提交拟抵押森林资源资产的相关资料(由林业站出 具,包括:林地类型、坐落位臵、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等;(六提交拟抵押森林资源资产评估报告;(七提交法律规定其他应提交的文件;第六十一条 以农村集体经济组织统一经营管理的林权进 行抵押的,银行业金融机构应要求抵押人提供依法经本集体经

济组织三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同 意的决议,以及该林权所在地乡(镇人民政府同意抵押的书 面证明;林业专业合作社办理林权抵押的,银行业金融机构应 要求抵押人提供理事会通过的决议书;有限责任公司、股份有 限公司办理林权抵押的,银行业金融机构应要求抵押人提供经 股东会、股东大会或董事会通过的决议或决议书。

第六十二条 抵押权人参考评估价值和抵押人提供的有关 投资依据(主要包括已缴纳的林地使用权租金、林地的改良费 用、苗木的购臵费用、林木的种养植费用等,合理确定抵押 物的价值和抵押率。其中用材林和竹林的幼龄林、产出前的经 济林抵押率不超过评估值的 30%;用材林和竹林的幼龄林、产 出前的经济林抵押率不超过评估值的 30%;用材林的中龄林、近熟林,盛果期的经济林抵押率不超过评估值的 40%;用材林 及竹林的成、过熟林的抵押率不超过评估值的 50%。

第九章 建立林权交易和档案管理

第六十三条 在省、州、县三级组成的矿产资源、土地交 易信息平台基础上建立州级公共资源区域性交易平台,实现联 合办公机制,全州林权交易一律实行网上平台交易。

州级林权管理政务服务中心建立信息发布平台。县(市设立流转信息服务窗口。实现林权流转交易、林

权信息发布、森林资源资产评估、林权抵押贷款、林业科技推 广和林权登记管理、林木资产收储管理、政策咨询服务等一站 式服务。

第六十四条 加强林权档案管理工作,严格执行《集体林 权制度改革档案管理办法》,运用现代信息技术加快建设林权 管理信息系统,做好林权永久性档案管理工作。

第十章 林业执法监督 第一节 内部监督

第六十五条 行政执法内部监督是指各级林业行政主管部 门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进 行的监督活动。

第六十六条 林业行政执法内部监督的主要内容: 1.执法人员是否具备执法资格,执法是否持有有效的执法 证件;2.受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处 罚;3.案件的办理人员是否应当回避而没有回避;4.执法人员是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇 纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为;5.案件是否依法受理;6.案件的事实是否清楚、证据是否确凿;7.适用法律、法规、规章是否正确;8.案件的办理是否符合法定程序;9.林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的 规定;

10.案件档案管理制度是否健全;11.其他应当监督的执法活动。第二节 层级监督

第六十七条 行政执法层级监督是指上级林业行政主管部 门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政 执法进行的监督活动。

第六十八条 林业行政执法层级监督的主要内容:(一林业规范性文件的合法性;(二林业行政案件依法查处;(三具体行政行为是否合法、适当: 1.行政执法主体是否合法;2.是否履行了法定职责;3.是否符合法定权限和程序;4.事实是否清楚,证据是否确凿;5.适用法律、法规、规章是否正确;6.行政处罚文书的使用和填写是否规范;7.罚没财物是否按规定处臵;(四林业行政复议案件依法受理和审理;(五林业行政赔偿依法处理;(六其他需要进行监督的事项;

第六十九条 地方各级林业行政主管部门对本辖区内责令 停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财 物,较大数额的罚款等重大复杂的林业行政处罚,应在作出处 罚决定之日起 15日内,将有关材料报送上一级林业行政主管 部门备案。

第七十条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出 的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的 情况于 30日内报告上一级林业行政主管部门。

第七十一条 林权执法备案的有关材料包括: 1.处罚案件简要介绍;2.主要证据材料复印件;3.处罚决定书复印件等。

第七十二条 上级林业行政主管部门应定期抽查下级林业 行政主管部门的林业行政处罚案件档案,上级林业行政主管部 门调阅案卷和有关材料,下级林业行政主管部门应及时提供。

第十一章 奖励与惩罚

第七十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门 和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举,上 级林业行政主管部门应当认真审查,对符合复议条件的,应当 告知申诉人或检举人向有管辖权的机关申请行政复议;对不符 合复议条件,或者在法定的期限内,当事人既未申请复议,又 未提起行政诉讼,发现具体行政行为确有错误的,应当根据森 林和野生动植物资源下管一级的原则、由上一级林业行政主管 部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以撤销、变更。第七十四条 有下列事迹之一的单位和个人,县级以上林 业行政主管部门应当给予奖励: 1.模范执行林业法律、法规和规章,并能自觉接受上级领 导机关和主管部门的监督, 不徇私情, 秉公执法, 事迹突出的;

2.在林业行政执法工作中成绩显著的;3.在查处重大林业违法案件中有突出贡献的;4.对林业法制建设有明显促进作用的;5.从事林业行政执法工作 10年以上,在工作中做出较大贡 献,在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的;6.对在工作中做出重大贡献,在全县(市或者全国具有 重大影响的,或者有其他显著事迹的;第七十五条 违反下列情形的应当主动改正;已经作出具体 行政行为的应当自行补正、撤销或重新作出;执法人员负有责 任的,应当责令改正并给予相应的行政处分。

1.依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件,没有举行 听证的;2.举行了听证但与本案有直接利害关系的人没有回避,而 造成不良后果的;3.案件调查终结,在报行政负责人审查决定前,林业行政 执法人员没有将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见 的;4.情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的, 林业行政主管部门的负责人没有集体讨论决定的;5.作出罚款决定的林业行政主管部门在收缴罚款中,林业 行政主管部门及其工作人员自行收缴罚款的;6.公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执 法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举,林业行政主管部 门没有认真审查,并发现了问题没有主动改正的;

第七十六条 违反下列情形的由上级林业行政主管部门或 者有关部门责令限期改正,可以对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予行政处分:(一地方各级林业行政主管部门每年在规定时间内没有 向上一级林业行政主管部门以书面形式报送本辖区内林业法 律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议的;(二地方各级林业行政主管部门对本辖区内责令停产停 业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物,较 大数额的罚款等重大复杂的林业行政处罚,作出处罚决定后在 规定的时间内,没有将有关材料报送上一级林业行政主管部门 备案的;(三地方各级林业行政主管部门没有将本部门作出的行 政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况 在规定的时间内报告上一级林业行政主管部门的;(四上级林业行政主管部门在抽查下级林业行政主管部 门的林业行政处罚案件档案中需要调阅案卷和有关材料时,要 求下级林业行政主管部门及时提供相关材料而不提供的;第七十七条 有下列行为之一的,由林业行政主管部门予以 收缴销毁:(一对当事人实施罚款、没收财物处罚,未开具或者擅 自使用非法单据的;(二将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者 变相私分的;第七十八条 有下列行为之一的,能够恢复原状的,应恢复 原状, 不能恢复原状的, 林业行政主管部门应当依法予以赔偿, 赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工 作人员承担部分或者全部费用。

(一使用或者损毁扣留的财物,对当事人造成损失的;(二违法实施检查措施或者执行措施,对公民人身或者 财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

第七十九条 有下列行为之一的,林业行政主管部门应主动 改正或者上级林业行政主管部门责令下级林业行政主管部门 限期改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分;(一具体行政行为不合法或者不适当的;(二违反国家规定自行收缴罚款的,(三为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究 刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑事处罚的;(四玩忽职守,对应制止、处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和 社会秩序遭受损害的;第八十条 在林权流转中, 森林资源资产评估(咨询 机构、森林资源调查机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的,其评

估（咨询）、调查结果无效，由有关部门依法给予处罚；造成 损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十一条 在林权流转中，行政机关及其工作人员滥用职 权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；情 节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十二条 对审核同意或批准的占用征用林地项目，建 设单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费后，负责审核审 批的林业主管部门才能核发使用林地审核同意书或批准文件。县级以上林业主管部门或其主管负责人和其他直接责任人员，违规多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收 坐支森林植被恢复费的，依照有关法律、行政法规的规定处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条 依照有关规定批准建设用地并兑现补偿、补助 费后，林业主管部门才能依法办理林地移交、变更林权登记； 同时有永久占用征用和临时占用林地的项目，批准永久用地并 兑现补偿、补助费后，才能依法办理临时占地移交手续；需要 采伐林木的，依法办理采伐林木手

续。县级以上林业主管部门 违反规定审核审批林地的，要依法追究有关人员和领导的行政 责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。县级以上地方林业主管部门对未被批准的建设用地，发放林木采伐许可证的，要追 究发证人员和领导的行政责任；情节严重，致使森林资源遭受 严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十四条 擅自更改公益林矢量数据库、改变公益林性质，以及转让公益林等，造成公益林流失、破坏，以及其他严重后 果的，要依纪依法严肃追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章 附 则 第八十五条 第八十六条 法规规定。第八十七条 至 2020 年 月 本办法由凉山州人民政府负责解释。其他法律法规与本规定相抵触时从其法律 本办法自 2015 年 日止。月 日起施行，有效期

第二篇：林权抵押登记管理办法

001林权抵押登记管理细则

第一章 总则

第一条 为规范林权抵押登记活动，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》及国家林业局2004年《森林资源资产抵押登记细则》的有关规定，制定本细则。

第二条 林权抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。

第三条 在001行政区域内具有林权证的法人和公民和其他组织以林权作为抵押物向银行或其他金融机构贷款适用本细则。

第四条 从事林业经营的单位和个人（以下简称抵押人）以其所有或者依法有权处分的林权作抵押物申请借款的，应以书面形式与抵押权人签订抵押担保合同。

第五条 林权抵押担保的范围由抵押人和抵押权人根据抵押目的商定，并在抵押担保合同中予以明确。

第六条 林权抵押担保的期限，根据抵押贷款人的生产经营活动周期、信用状况、贷款用途等因素合理确定，由抵押双方协商确定。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限。001林权抵押贷款期限原则上最长不得超过5年。

（六）办理抵押登记手续；

（七）核发抵押登记证明书。

第十一条 以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人出具林权证和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料供抵押权人审核。

第十二条 聘请具有森林资源资产评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的森林资源资产进行评估，并出具森林资源资产评估报告。

第十三条 经营国家无偿划拨森林资源资产的单位，以其经营的森林资源资产申请抵押时，应先办理相关的森林、林木划拨手续。否则，抵押无效。

第十四条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下资料向林权抵押区级林业行政主管部门申请办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

（一）林权抵押登记申请书；

（二）借款人、抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证原件及复印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林权证原件及复印件；

（五）林权所有人同意抵押意见书；

（六）拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积

第十七条 如变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向区林业行政主管部门申请办理变更登记，区林业行政主管部门审查核实后给予办理变更登记。

第十八条 抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向区级林业行政主管部门申请办理续期登记。

第十九条 林权抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物流转、买卖或进行林木采伐等；在抵押期间，林权登记部门不得为抵押物办理林权流转、林权变更手续，采伐审批部门不得批准和发放林木采伐许可证。抵押人故意隐瞒、编造抵押事实的，由其引起的一切后果均由抵押人承当。

第二十条 抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在15个工作日内，持抵押合同或者解除合同协议、《林权抵押登记证》向区级林业行政主管部门办理注销登记。

第三章 法律责任

第二十一条 已抵押林权在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记，如抵押申请人故意隐瞒林权已抵押登记的事

第三篇：湖南省林权登记管理办法

湖南省人民政府办公厅文件 湘政办发〔2011〕86号

关于印发《湖南省林权登记管理办法》的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省林权登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年十二月九日

湖南省林权登记管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范林权登记管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权以及由此派生的他项权利记载于林权登记簿的行为。

第三条 本省行政区域内林权的设立、变更和消灭，按照本办法的规定进行登记。

第四条 县级以上人民政府是林权登记发证机关，林权登记发证的具体工作由县级以上人民政府林业主管部门办理。县级以上人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。

第五条 县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：

（一）各县市区行政区域内国有、集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由该县市区人民政府登记造册，核发证书。

（二）跨行政区域的国家所有的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书。

（三）跨行政区域的集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

第二章 一般规定

第六条 林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记，但非林地上具有独立利用价值并能特定化的树木除外。

宗地是指林地权属界限封闭的地块。

两个以上林权权利人共同使用一宗地的，由共有林权权利人共同申请登记，分别发放林权证。林权证应当注明各林权权利人所占林权份额。

中华人民共和国境外的林权权利人委托他人代理申请林权登记的，应当按照国家规定办理公证、认证。

第七条 申请林权登记的，应当提交下列材料：

（一）林权登记申请表；

（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明；

（三）申请登记的森林、林木和林地的权属来源证明材料；

（四）法律、法规规定的其他有关材料。

申请变更、注销登记的，应当提交《中华人民共和国林权证》（以下简称“林权证”）。

第八条 使用集体所有林地的单位和个人申请林权登记，需要征求林地所有权权利人意见的，林地所有权权利人应当签注意见；拒绝签注意见的，申请人有其他证据可以证明其依法取得申请登记的林地使用权和林木所有权的，不影响申请林权登记。

第九条 林业主管部门对申请人提交的登记申请材料应当在5日内进行审查。对所提供的申请材料符合本办法规定的，应当予以受理；对不属于本级人民政府登记的事项，应当书面告知申请人向有管辖权的人民政府林业主管部门提出登记申请；申请材料中存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。有下列情形之一的，不予受理，并书面通知申请人：

（一）申请登记的林权不在登记范围内的；

（二）林权登记申请人没有合法身份证明的；

（三）有权属争议的；

（四）按照法律、法规规定不能登记的。

第十条 林权登记申请受理后，由林业主管部门组织林权调查。对申请初始登记的，应当对申请登记的事项进行实地勘验调查。勘验调查结束后10日内，对林权权属合法、界址清楚、面积准确的，由林业主管部门在森林、林木和林地所在的自然村、村民委员会所在地公示。公示期为30日。申请其他登记的，林业主管部门认为有必要时，可以就登记事项进行公示。

公示期内，利害关系人对林权登记公示内容提出书面异议的，林业主管部门应当对异议内容进行调查核实，并按下列规定处理：

（一）异议成立的，不予登记；

（二）异议不能成立的，书面驳回异议申请。

第十一条 需要对申请登记的事项进行实地勘验调查的，林业主管部门应当在受理林权登记申请后5日内作出勘界决定，申请人应当在勘验前3日告知利害关系人到现场核实。宗地权属界线经指界认可后，利害关系人或指界人必须在《林权登记现场核实表》上签字或盖章，由技术人员在万分之一地形图上勾绘《森林、林木、林地四至范围图》。利害关系人无故缺席的，林业主管部门应当将勘验核实结果书面告知缺席方。缺席方有异议的，可以在收到通知之日起10日内以书面形式提出，由林业主管部门依法处理；缺席方要求重新勘验的,勘验费用由缺席方承担。

第十二条 经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起60日内予以登记并核发林权证；宗地情况复杂、交通不便、现场勘验难度大的，经登记机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知申请人。

（一）申请登记的森林、林木和林地权属、座落、四至界线、林种、面积等登记事项准确；

（二）申请登记的森林、林木和林地的权属证明材料合法有效；

（三）无权属争议；

（四）申请登记的宗地附图界线清楚，附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。

经审查不符合前款规定的不予登记，并书面告之不予登记理由。

第十三条 林权证记载的事项，应当与林权登记簿记载的事项一致；记载不一致的，除有证据证明林权登记簿确有错误外，以林权登记簿为准。

第十四条 林权证遗失的，林权权利人可以向原发证机关申请补发。

林权权利人申请补发林权证的，应当在当地县以上范围公开发行的正式报刊上刊登遗失声明，也可以委托原发证机关代为刊登，所需费用由申请人承担。

第十五条 林业主管部门应当设立专用林权档案室（库），安排工作人员专门负责此项工作，配备必要的档案设施，并建立健全林权档案管理制度，及时将林权登记资料归档并妥善保管。林权档案应包括以下主要材料：

（一）林权登记申请的有关材料；

（二）林权登记台帐；

（三）现场勘验有关图文表和审核确认材料；

（四）公示、公告材料；

（五）处理林权纠纷的文件和相关材料；

（六）原始数据录入的微机存储介质。

第三章 初始登记

第十六条 初始登记是指林权权利人对未载入林权登记簿、未取得全国统一式样林权证的宗地，依法向县级以上人民政府林业主管部门提出的林权登记。

未经初始登记的林权，林业主管部门不得办理该林权的其他登记。第十七条 本办法实施前，经有管辖权限的县级以上人民政府林业主管部门登记的林权，并核发了全国统一式样林权证的，视为已经初始登记。

取得全国统一式样林权证后，之前由各级人民政府颁发的森林、林木、林地所有权或者使用权凭证停止使用。

第四章 变更登记

第十八条 变更登记是指林权经初始登记后，因其权利内容发生变化，林权权利人持原林权证向初始登记机关提出的登记。林权证记载的内容有下列情形之一的，应当申请变更登记：

（一）林权权利人发生变化的；

（二）林地面积或四至界线发生变化的；

（三）林地使用期发生变化的；

（四）公益林与商品林类别发生变化的；

（五）其他依法应当变更的。

办理上述第（一）、（二）、（三）项情形的林权变更登记，应当进行公示；办理第（二）项情形的变更登记，还应当进行实地勘验调查。

第十九条 变更登记应当审核下列内容：

（一）提交的变更登记申请材料是否齐备、真实有效；

（二）林权流转合同是否合法有效；

（三）林权流转是否有法律法规禁止流转的情形；

（四）法律法规规定的其他不得变更登记的情形。

第二十条 因林地使用权、林木所有权流转申请林权变更登记的，双方当事人应当共同提出变更登记申请。

第二十一条 农村集体经济组织成员之间互换家庭承包林地使用权要求办理变更登记的，应当提交双方属于同一集体经济组织成员的证明。

农村集体经济组织成员转让家庭承包林地使用权要求办理变更登记的，转让方应当提交有从事稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的证明，并提交发包方同意转让的证明；受让方应当提交属于从事农业生产经营的农户证明。

第二十二条 按照《农村土地承包法》的有关规定，因农村集体林地承包经营权发生流转，当事人申请林地承包经营权变更登记时，对于以下几种情形应当不予登记：

（一）采取转让或互换方式对林地承包经营权进行流转，转让方未依法登记取得林权证，受让方直接申请登记的；

（二）采取转包或出租方式对林地承包经营权进行流转，原承包关系不变，受转包方和承租方申请登记的；

（三）没有稳定的非农职业或者没有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包取得的林地承包经营权转让给其他从事农业生产的农户，受让方申请登记的；

（四）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村林地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，若承包方不能提供该承包经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的证明文件和当地乡（镇）人民政府的批准文件，承包方申请登记的；

（五）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，依法采用其他方式承包后，经依法登记取得林权证，其林地承包经营权不是采取转让方式流转的，受流转方申请登记的；

（六）其他不符合有关法律规定的申请林权登记条件的。

第二十三条 国有森林资源的流转，在国务院未颁布国有森林资源流转办法之前，受让方申请林权登记的，暂不予以登记。

第二十四条 林权权利人、利害关系人认为林权登记事项有错误的，可以持原林权证和相关证明材料，申请更正登记。

经审查登记事项确有错误的，县级以上人民政府林业主管部门应当予以更正登记。涉及其他利害关系人权利的，应当告知有关利害关系人。

第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门发现林权证或者林权登记簿记载的事项错误的，应当进行调查核实。经调查核实确有错误的，书面通知有关林权权利人或者利害关系人办理更正登记。

第五章 抵押登记

第二十六条 依法将林权进行抵押的，应当向原办理林权登记的县级以上人民政府林业主管部门申请办理抵押登记，并提交以下材料：

（一）抵押登记申请书；

（二）抵押人和抵押权人身份证明；

（三）主债权借款合同、抵押合同；

（四）林权证；

（五）国有森林资源抵押的，应当提交县级以上国有森林资源管理部门同意抵押的意见；

（六）集体经济组织经营的森林资源抵押的，应当提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意抵押的相关材料；

（七）法律、法规规定的其他有关材料。

当事人申请抵押变更、注销登记的，还应当提交相应的证明材料。共有林权权利人就全部共有林权申请抵押登记的，还应当提交其他共有人同意抵押的证明材料。

第二十七条 登记机关在受理抵押登记申请材料后5日内审查完毕，并决定是否予以登记。主要审核下列内容：

（一）文件资料是否齐备、真实有效；

（二）抵押物是否重复登记；

（三）抵押物是否属于禁止抵押的资产。

对符合抵押登记条件的，予以办理林权抵押登记，并记载于林权登记簿上，林权证收存登记机关，登记机关向抵押权人出具抵押登记证明，即林权他项权利证书。林权他项权利证书格式文本由省林业主管部门会同金融部门统一制定。

对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记，退回申请材料。

第六章 注销登记

第二十八条 注销登记是指因林权的消灭而进行的登记。有下列情形之一的，原林权权利人应当到初始登记机关提出林权注销登记申请：

（一）林地被依法征用、占用或改变林地用途的；

（二）林权权利期限届满的；

（三）因自然灾害或其他原因造成林木、林地灭失的；

（四）人民法院判决或林权争议处理生效，原林权权利人丧失林权权利的；

（五）法律、法规规定林权权利终止的其他情形。

林权注销登记应当公示。林木、林地灭失的还应当在公示前进行勘验调查，并书面通知原林权权利人。

第二十九条 林权证记载的持证人发生变更的，应当收回原林权证。第三十条 未按照本办法第二十八条、第二十九条规定申请注销登记的，县级以上人民政府林业主管部门应当书面通知原林权权利人限期提出申请。原林权权利人提出异议的，应当进行调查核实。逾期不提出申请或者异议不成立的，由原登记机关直接进行注销登记并予以公告。

第三十一条 办理注销登记后，应当收回林权证；无法收回的，应当在林权登记簿上注明，并予以公告。

第七章 附 则

第三十二条 当事人在申请林权登记时隐瞒真实情况或者以伪造、变造有关证件等欺骗手段获取登记的，由登记发证的县级以上人民政府撤销登记，并予以公告。

第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员，在林权登记工作中存在无正当理由拒不办理林权登记以及玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的，依法追究主要负责人和直接责任人的责任。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：四川省集体林权流转管理办法

四川省集体林权流转管理办法

第一章 总则

第一条 为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进森林资源合理利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡在四川省行政区域内进行集体林权流转，均适用本办法。

依法占用、征用和征收林地，改变林地用途，不适用本办法。第三条 本办法所称集体林权是指集体、个人以及其他非国有单位所有的森林或林木所有权、使用权以及林地使用权（以下简称林权）。林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。

第四条 林权流转应当遵循下列原则：

（一）依法、自愿、有偿；

（二）公平、公开、公正；

（三）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（四）不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益，有利于维护社会和谐稳定；

（五）流转期限不得超过剩余承包期限；

（六）不得改变林地用途，不得擅自改变公益林性质。任何公民、法人或其他组织不得强迫农户流转其承包经营的林地。

第五条 在同等条件下，本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。鼓励农民通过依法流转，组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场、家庭林场，促进林业规模化经营。

第六条 林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。林权流转后，除合同另有约定外，森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等法定义务应当同时转移。

第七条 县级以上地方人民政府林业主管部门，应当明确林权管理服务机构和管理人员，有条件的要建立林权流转交易平台，加强林权流转监督管理，规范林权流转行为。

第二章 流转范围、方式与期限

第八条 下列森林、林木和林地可依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。

第九条 下列森林、林木、林地不得流转：

（一）森林、林木、林地权属不清或有争议的；

（二）已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、担保人未书面同意流转的;

（三）被司法机关查封、冻结的；

（四）法律、法规规定的其他不应流转的森林、林木和林地。

第十条 区划界定为公益林的，在不改变公益林性质和所有权前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转林地、林木经营权，但不能采取转让方式流转。

第十一条 林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其它方式进行流转，也可以作为出资、合作的条件。

（一）转包，是指承包方将部分或全部林地林木承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他成员承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意，但转包合同需报发包方备案，不办理林权变更登记。

（二）出租，是指将林地使用权、林木使用权租赁给他人，并收取租金的行为。不办理林权变更登记。

（三）互换，是指承包方之间为方便经营或者各自需要，对 属于同一集体经济组织的林地林木承包经营权进行交换的行为。应当申请办理林权变更登记。

（四）转让，是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为，林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。转让行为按转让合同约定支付转让费后，应当申请办理林权变更登记。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。

（五）入股，是指承包方将林地承包经营权、林木所有权和使用权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，入股从事林业生产经营，并按照股份分配收益承担风险的行为。

第十二条 林权流转期限应当根据林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，但不得超过承包期或林权证登记的剩余期限。

第十三条 林权允许依法再流转。合同另有合法约定的，从其约定。

第三章 流转双方的条件、权利和义务

第十四条 流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人或其他组织，流转受让方应具备林业生产经营能力。

外国投资者可以采取租赁林地的方式从事森林经营活动，其权利和义务依照相关法律法规和合同约定执行。

第十五条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受当地乡(镇)人民政府和县级林业行政主管部门的监督和管 理。

第十六条 流出方享有以下权利：

（一）自主决定林权是否流转、流转的方式和期限；

（二）依照流转合同的约定获得流转收益；

（三）依照流转合同的约定，在期满后或约定的情形下收回流转的林权。

第十七条 流出方应当承担以下义务：

（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷或经济纠纷；

（二）依照流转合同的约定向流入方移交相应的林地经营权、林木所有权和使用权；

（三）按本办法规定协助流入方到相关部门办理登记、备案等手续；

（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；

（五）督促流入方履行合同或协议，如发现违法违规行为及时报告当地林业行政主管部门。

第十八条 流入方享有以下权利：

（一）依法按流转合同约定自主开展林下种植、养殖、森林旅游等林业生产经营活动，以及林木培育、生产，并获得相应收益；

（二）在流转期内允许依法继承；

（三）依法取得的林权，可依法进行再流转，并获得流转收益； 第十九条 流入方应当承担以下义务：

（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；

（二）依法采伐森林、林木时，在规定的期限内及时完成林地的更新造林任务；

（三）依法保护和合理利用林地资源，不得改变林地用途，不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成损害的行为；

（四）在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时，应当积极采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；

（五）搞好森林防火、林业有害生物防治工作，依法保护野生动植物。

第四章 流转程序

第二十条 林权流转前，有流转意向的当事人应当向林权所在地县级人民政府林权登记部门核实权属，咨询林权流转政策。

第二十一条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本集体经济组织内进行公示，并经本集体经济组织村民会议或村民代表大会充分讨论，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政 府批准并报县级林业行政主管部门备案。

第二十二条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转，原则上应当在依法设立的林业产权交易机构按程序公开竞价进行。

第二十三条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转，应当进行森林资源资产评估。评估机构资质、评估技术规程按照国家、省有关森林资源资产评估规定执行。

第二十四条 个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估，由其自主决定。

第二十五条 通过家庭承包方式取得林权的农村集体经济组织成员采取转让、互换方式流转需经发包方同意；采取转包、出租、入股或其它方式流转需报发包方备案。

第二十六条 合资经营、合作经营或者权属共有的林权流转时，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

第五章 流转管理

第二十七条 县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林权流转的监督管理，乡（镇）人民政府负责本行政区域内林权流转具体事宜和程序的审核及监管。

第二十八条 县级以上林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立林权流转信息库，及时发布林权流转的供求信息，积极搭建林权交易平台，建立规范有序的流转市场。第二十九条 县级林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立林权流转台账，并按国家林业局、国家档案局发布的《集体林权制度改革档案管理办法》规定，将林权流转合同、资产评估、实物量调查、民意调查及有关文件、音像材料等及时进行归档，按要求交由指定机构妥善保管。

第三十条 从事林权流转服务的中介组织，应当向县级以上林业行政主管部门备案并接受其指导、监督，依照法律和有关规定提供流转中介服务。

第三十一条 林权流转过程中林权核查、实物量调查、资产评估等发生的费用，由流出方和流入方协商承担。

第三十二条 在流转期限内，因国家建设确需占用、征用和征收林地的，林权权利人有权依法获得相应补偿，补偿分配按国家、省有关法律法规政策执行。

第三十三条 流转当事人应当在协商一致的基础上签订书面流转合同。

流转合同一般应包括下列内容：

（一）流出方和流入方的名称或姓名、法定代表人姓名、联系方式和住址；

（二）流转双方法人机构代码或身份证号码；

（三）流转林权证编号，坐落位置、四至界限、面积、宗地地形图或示意图、林地类型、林种、主要树种等；

（四）除森林、林木外的其他附着物现状；

（五）流转期限和起止日期；

（六）流转方式及用途；

（七）流转价款及支付方式；

（八）合同期满后森林资源存量及其它附着物的处置；

（九）双方当事人其他权利和义务；

（十）违约责任；

（十一）解决争议的方式；

（十二）流转双方认为应当约定的其他内容。

流转合同格式文本按四川省林业厅印发的《四川省集体林权流转合同》(格式文本)执行。

流转合同1式5份。流转双方各执1份，发包方1份，报所属乡（镇）人民政府、县级林业主管部门各1份。

第三十四条 乡（镇）人民政府和县级地方人民政府林业行政主管部门在指导流转合同签订或合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。

第三十五条 集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转时，县级林业行政主管部门和乡(镇)人民政府如发现存在重大瑕疵或违规的，应当及时组织开展林农真实意愿和流转程序合法性等调查，对确有问题的应当予以纠正，并做好相关材料归档工作。

第三十六条 林权流转收益归林权权利人所有，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）农村集体经济组织统一经营林权的流转收益归其集体经济组织所有，主要用于本集体经济组织内部成员分配、林业生 产、公益事业支出。

（二）其他单位和个人依法取得流转收益全部归其所有和自主支配。

第三十七条 林权流转时已依法取得的林木采伐许可证可以同时流转，但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。

第三十八条 因林权流转发生争议或者纠纷的，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向林权争议仲裁机构申请仲裁或者向当地人民政府申请调处，也可以依法向人民法院起诉。

第三十九条 在林权流转中，森林资源资产评估（咨询）机构、森林资源调查机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估（咨询）、调查结果无效，由有关部门依法给予处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条 在林权流转中，行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 流转登记与备案

第四十一条 林权流转后，流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级人民政府林权登记部门办理权属变更登记 或者备案手续。

林权变更登记手续按照国家相关规定执行。未经登记，不得对抗善意第三人。

第四十二条 下列林权流转，当事人应当根据有关规定，向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）森林、林木所有权以及林地使用权采取转让、互换方式流转的；

（二）法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。第四十三条

下列林权流转不进行变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地乡镇人民政府和县级林业行政主管部门备案。

（一）森林、林木使用权流转的；

（二）森林、林木、林地采取转包、出租方式流转的；

（三）法律法规和规章规定其他不进行林权变更登记的。第四十四条 办理林权流转变更登记手续时，流转双方应当向林权登记机关提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林权证书；

（三）林权流转当事人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

（四）乡（镇）人民政府转报的申请文件。通过家庭承包方 式取得承包经营权的，还应当提交发包方同意或者备案的证明；(五）集体经济组织统一经营林权流转，还应当提供村民或者村民代表大会上经三分之二以上村民或者村民代表同意并签名的决议书；

（六）其他应当提供的资料。

林权流转当事人提供的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第四十五条 流转变更登记备案时，林权登记部门和乡（镇）人民政府如发现流转双方有违反法律、法规、政策规定的约定，要及时通知当事人立即终止或变更合同，合同内容不完善的要进行完善。对符合条件的，登记部门自收到申请材料之日起，应当在20个工作日内办理变更登记，并报县级地方人民政府换发林权证。国家规定需要公示的，从其规定。

第四十六条 申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记部门应当一次性书面告知林权流转当事人需要补充完善的材料内容。对不予变更登记的，应当书面说明理由。

第四十七条 流转当事人发现变更登记的新林权证错误、缺漏登记的，可以到原变更登记机关申请更正。

第四十八条 林权流转合同内容发生变化、续约或者流转终止的，当事人应当在10日内到原变更登记、备案的部门办理林权流转变更登记或备案的变更、延续或者注销手续。

第四十九条

登记机关应当按半年、全年汇总统计林权流转 情况，分别于每年7月和次年1月报市（州）林业行政主管部门，汇总后再报省林业行政主管部门。

第七章 附 则

第五十条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第五十一条 本办法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林权流转管理办法（试行）》（川林发〔2009〕155号）同时废止。

第五篇：四川省林权流转管理办法

四川省林权流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，促进森林资源开发利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》等法律、法规、规章规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡在四川省行政区域内进行林权流转，均适用本办法。

征收、征用或者占用林地，改变林地用途，不适用本办法。

第三条 本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权；林权流转是指将林权全部或者部分，依法由一方转移给另一方的行为。

林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。

第四条 林权流转时，下列权利和义务同时转移：

（一）流转森林和林木所有权或使用权时，在流转期限内该森林和林木所依附的林地使用权也随之一同流转；流转林地使用权时，林地上的森林和林木所有权或使用权也随之一同流转。流转双方另有约定的，从其约定。

（二）流转时已经取得的林木采伐许可证可以同时流转，但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第五条 林权流转，应当有利于保护和发展森林资源，不损害国家、集体和社会公共利益，并本着依法、公开、公平、自愿、协商一致、有偿流转的原则进行。

第六条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当依法加强对本区域内发生的林权流转活动的监督管理。

第二章 流转范围、方式与期限

第七条 公民、法人和其他组织依法取得的权属清楚的下列森林、林木和林地可以流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。

第八条 下列森林、林木和林地不得流转：

（一）防护林和特种用途林；

（二）防护林和特种用途林的林地使用权；

（三）森林、林木、林地权属有争议的；

（四）已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、担保人未书面同意流转的;

（五）法律、法规规定的其他不宜流转的森林、林木和林地。

第九条 林权流转可以采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让以及法律、法规允许的其他方式进行，可以依法继承、担保、抵押、入股和作为合资、合作的出资或合作条件，也可以再次流转，但不得将林地改变为非林地。

第十条 林权流转期限应当根据森林、林木的林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，原则上用材林以轮伐期确定流转期限为宜，最长不得超过该林地的剩余使用期限；若原未确定林权有效期的，流转期限最长不得超过70年。

第三章 流转双方的条件、权利和义务

第十一条 流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人和其他组织，不受身份和地域的限制。外商应当持有能证明其身份和资信的有效文件或证书。

第十二条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受林业行政主管部门的监督。

第十三条 林权允许依法再流转。再流转林地使用权的，应当经原流出方同意。对采取转让方式再流转的，应当经发包方同意；对采取转包、出租、互换或者以其他方式再流转的，应当报发包方备案。

第十四条 流出方应当是森林、林木所有权人，林地所有权人或者使用权人。第十五条 流出方享有以下权利：

（一）自主决定林权是否流转和流转的方式；

（二）依照流转合同的约定获得流转收益；

（三）依照流转合同的约定，在期满后收回流转的林权。

第十六条 流出方应当承担以下义务：

（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷和经济纠纷；

（二）依照流转合同的约定向流入方移交森林、林木所有权和使用权以及林地使用权；

（三）协助流入方依法申领林权证；

（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；

（五）督促流入方履行合同或协议，及时向林业行政主管部门报告流入方的违法行为。

第十七条 流入方享有以下权利：

（一）自主开展林木培育，林下种植、养殖、培植，依法进行林木采伐以及森林旅游等林业生产经营活动，并获得相应收益；

（二）对林权依法进行再流转，并获得流转收益；

（三）林权在流转期内允许继承，并可以作为贷款或其他债务的抵押物、担保物；

（四）依法享受国家对林业的有关扶持和优惠政策；

第十八条 流入方应当承担以下义务：

（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；

（二）依法采伐森林、林木，并在规定的期限内及时完成林地的更新造林任务；

（三）依法保护和合理利用林地资源，不得改变林地用途，不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成永久性损害的行为；

（四）在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时，应当积极采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；

（五）搞好护林防火、林业有害生物防治工作，依法保护野生动植物。

第四章 流转程序

第十九条 林权流转的方式、价款等由流转双方依法协商确定。

第二十条 林权流转前，应当经当地县级人民政府林业行政主管部门依法审查流转双方的资格，确认权属，核实或者取得林权证。

第二十一条 国有森林、林木和林地流转应当按规定报经有关主管部门审核、批准。流转方式原则上应当依法采用拍卖、招标的方式，并在依法设立的产权交易场所，按照有关拍卖、招标、投标的法律和法规规定程序公开进行。

第二十二条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本村进行公示，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准并报县级人民政府林业行政主管部门备案。

农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。

合资经营、合作经营或者权属共有的森林、林木和林地流转时，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

第二十三条 以权属变更的转让方式流转农户承包经营的林地使用权时，流出、流入双方达成意向协议后，应当向发包方提出书面流转申请，征得发包方同意，并提交以下资料：

（一）与集体经济组织签订的新合同；

（二）流入方资信情况、林业经营能力；

（三）流入方身份证明，法人或其它组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明，法定代表人或者委托代理人的身份证明，载明委托事项和委托权限的授权委托书。

本集体经济组织的农户之间进行承包林地互换的，应当报发包方备案，并及时报请发包方变更承包合同的有关内容。

第二十四条 国有和农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转，原则上要进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有和集体资产流失。

个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估，由其自主决定。

第二十五条 国有林评估前应当经具有相应资质的森林资源调查规划设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业行政主管部门对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的资产评估机构进行评估，评估结果应当报省林业行政主管部门核准。

非国有林的评估可以由持有丙级（含丙级）以上资质的森林资源调查规划设计单位提供评估咨询服务。

第二十六条 评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第二十七条 自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第二十八条 采取招标、拍卖方式流转森林、林木和林地的，由流出方委托具有资质的中介机构，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定负责招标、拍卖工作。

第二十九条 非委托拍卖企业拍卖农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地的，应当在森林资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序进行：

（一）流出方在林权流转前7日发布公告；公告一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容；

（二）竞买者在公告规定的期限内向流出方登记，领取有关资料；

（三）流出方审查竞买者条件；

（四）符合条件的竞买者不得少于3个，并应当在向流出方交纳保证金后参加竞买；

（五）竞买的价高者为流入方，但最高价不得低于底价；流入方应当当场与流出方签订流转合同；其他竞买者交纳的保证金，由流出方当场如数退还。第三十条 协议流转森林、林木和林地的，按以下程序进行：

（一）流转双方依法协商；

（二）流转双方签订流转合同。集体经济组织统一经营的森林、林木和林地资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于底价。

第五章 流转管理

第三十一条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当加强对林权流转的管理和指导。逐步建立林业产权交易中心，搭建流转平台，及时发布林权流转供求信息，提供政策咨询、林权变更登记等服务。

第三十二条 从事林权流转服务的中介组织，应当向县级以上地方人民政府林业行政主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。第三十三条 流转过程中实物量核查、价值评估、招标、拍卖等发生的费用，由林权流出和流入双方协商承担。

第三十四条 流转合同应当具备以下内容：

（一）流转双方名称或姓名、法定代表人姓名、工作单位、联系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面图、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或林产品常年产量；

（三）流转期限和起始、终止的时间；

（四）流转价款、付款方式及时间；

（五）流转双方的权利、义务及责任；

（六）合同期满后，森林、林木资源存量的处置方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法；

（九）流转双方认为应当约定的其他内容。

流转合同格式文本按照《四川省林业厅关于印发〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流转合同〉(格式文本)的通知》(川林发［2008］18号)规定执行。

第三十五条 流转合同共1式5份。由流转双方各执1份，发包方备案1份，报所属乡（镇）人民政府、县级人民政府林业行政主管部门各执1份。

第三十六条 乡（镇）人民政府和县级地方人民政府林业行政主管部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。

第三十七条 森林、林木流转后符合采伐规定需采伐的，应当依法办理审批手续，林业行政主管部门在采伐限额和计划内优先予以安排。采伐后应当按要求及时完成更新造林任务。

第三十八条 国有森林、林木和林地流转的收益应当实行专户管理，用于职工安置、清偿债务以及森林资源的培育和管护。

集体统一经营的森林、林木和林地流转的收益，归集体经济组织内部成员共同所有，由村集体经济组织负责管理。主要用于本村集体经济组织内部成员分配和村

公益事业支出。

个人依法取得的流转收益，全部归个人所有。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当加强对国有和集体林权流转收益使用情况的监督检查。

第三十九条 因林权流转发生争议或者纠纷的，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。

当事人不愿协商或者调解不成的，可以向林权争议仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 流转登记与备案

第四十条 林权流转后，流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级以上地方人民政府林业行政主管部门办理权属变更登记或者备案手续。

林权变更登记手续的办理，按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》的规定执行。

第四十一条 下列林权流转，当事人应当根据有关规定，向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）国有森林、林木所有权以及林地使用权流转的；

（二）非国有森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让方式流转的；

（三）法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。

申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。

第四十二条 下列林权流转无需进行变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业行政主管部门备案。

（一）国有森林、林木使用权流转的；

（二）非国有森林、林木使用权流转的；

（三）非国有森林、林木所有权以及林地使用权采取转包、出租方式流转的；

（四）法律、法规和规章规定其他无需进行变更登记的。

第四十三条 办理林权变更登记手续时，流转双方应当向林业行政主管部门提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林地类型、坐落位置、四至界限、面积及附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）除森林、林木外的其他附着物现状；

（四）原林权证书；

（五）其他应当提供的资料。

第四十四条 本办法实施前已经流转的森林、林木和林地，未办理权属变更登记手续的，流出方和流入方应当按照本办法的规定，及时向当地县级人民政府林业行政主管部门提出申请，符合条件的，应当补办权属变更登记。

第七章 相关责任

第四十五条 违反本办法有关规定或者弄虚作假，骗取权属变更登记的，由发证机关依法注销权属登记。

第四十六条 违反本办法规定进行林权流转的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门不予办理权属变更登记，不予办理林木采伐许可证、征占用林地审核同意书及其他相关审批手续。

第四十七条 进行森林资源资产评估（咨询）的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估（咨询）结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十八条 国家工作人员在办理林权流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更登记条件的申请进行变更登记的，或者对具备林权变更登记条件的申请不进行变更登记的等，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十九条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第五十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地转让管理办法（试行）》（川林研[1996]171号）同时废止。