哈尔滨市林权流转活立木交易管理办法

第一篇：哈尔滨市林权流转活立木交易管理办法

哈尔滨市林权流转活立木交易管理办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为适应林权制度改革深入发展的需要，规范林权流转活立木交易行为，保障当事人合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据国家和省、市人民政府规定的法律法规，特制定本办法。

第二条 哈尔滨市林权流转活立木交易中心（下称交易中心）在哈尔滨市所辖各县（市）或省内各县（市）设立分支机构，实行“统一交易规则，统一综合服务，统一监督管理，统一信息发布，统一登记托管，统一清算交割”的集中管理制度，本着“依法、自愿、有偿、规范”的原则，为省内外企事业单位和个人进行林权流转活立木交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款、森林资源保险提供规范综合服务。

第三条 哈尔滨市林权流转活立木交易有限公司作为主体运营单位，具有独立法人资格，承担相应民事责任。

第四条 交易中心设有综合业务部、交易信息咨询、委托交易登记、政策咨询、业务咨询、森林资源资产评估、森林资源资产保险、林权抵押贷款、林权抵押担保等职能部门。哈尔滨林权交易网（www.xiexiebang.com）作为本交易中心的门户网站，由交易中心负责维护。

第五条 本办法适用于所有在本交易中心从事林权流转活立木交易的单位和个人，凡在交易中心从事林权流转活立木交易都应当遵守本办法。

第二章 森林林木林地流转

第六条 森林、林木、林地流转是指以转让、租赁、作价、入股、合资合作等方式，将森林、林木所有权（或使用权）和林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物。

第七条 流转原则

（一）有利于保护、培育、合理利用森林资源；(二)公开、公平、公正和自愿、平等、有偿；

（三）不改变林地用途；

（四）依法报批、评估；

（五）面向社会公民、法人和其他组织（本林场职工、本集体经济组织成员优先并适当优惠）；

（六）不损害国家、集体和社会公共利益；

（七）保护森林内野生动物、重点野生植物的义务和责任同时转移。

第八条 流转范围

（一）集体和个人所有的森林、林木所有权或使用权；

（二）集体所有和个人使用的林地使用权；

（三）国家或集体所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上政府规划的宜林地使用权；

（四）国有商品林中的天然次生低产林、人工中幼林所有权（或使用权）及其林地使用权。

（五）有下列情况之一的不得流转：

1、以上

（一）至

（四）项规定之外的森林、林木、林地；

2、无权属证书的；

3、产权不明晰或有争议纠纷的；

4、被司法机关查封、冻结的；

5、在银行抵押贷款的； 第九条 流转方式

（一）协议转让：林权人将林权在一定期限内全部或部分有偿转移给他人，由双方协商达成协议成交。

（二）竞价拍卖：林权人将林权在一定期限内一次性有偿转移给他人，以出价最高者成交。

（三）招标转让：林权人与中标者成交。

（四）租赁：林权人将林权在一定期限内租赁给承租人，定期收缴租金。

（五）抵押：林权占有方式不变，林权人将林权作为债权担保，并依法办理抵押登记手续。如不履行债务时，抵押权人（银行）有权依法折价或处置该林权，其价款优先受偿。

（六）出资：林权人以林权作价入股，作为合资、合作经营林木的条件，依法享有收益权。

（七）交换：林权人为便于经营，将林权与他人相互交换。

（八）法律法规允许的其他流转方式。

第十条 林权流转期限不得超过70年，再流转期限不得超过本流转期的剩余期限。

第十一条 国有林流转申请，逐级报省林业部门审批；集体和个人林流转申请，报乡（镇）政府批准和县级林业部门备案；集体林流转需经本集体经济组织2/3以上成员或代表同意。

第十二条 国有林流转需进行评估，流转价格原则上不低于评估价。集体林流转价格，经过评估的原则上不低于评估价；没经过评估的，可以协商确定，并经本集体经济组织2/3以上成员或代表同意。个人林权流转是否评估，由交易双方自定。

第十三条 森林资源资产评估自评估基准日起满一年后再进行流转的，应重新进行评估。

第十四条 流转过程中实物量核查、评估、招标等发生的费用，由申请流转的林权权利人承担。

第十五条 凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与林权流转活立木交易，从事林业开发和建设。

第十六条 流转程序

（一）依法确认权属，取得林权证；

（二）林权人到交易中心进行委托交易登记。登记时需提供以下材料：

1、林权证（原件及复印件）；

2、林权人身份证（原件及复印件）；

3、流转申请表（本办法第十一条省林业部门或乡（镇）政府批复原件及复印件）；

4、集体经济组织统一流转的表决意见书（复印件）；

5、说明流转方式、基础报价及流转后林木和林地用途；

6、省、市林业部门规定的其他材料。

（三）按委托人意愿，由交易中心发布信息促成双方成交并签定流转合同。

（四）结清相关费用后，流转双方到交易中心分支机构办理权属变更登记手续（以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，办理备案手续）。

（五）权属变更登记应提交下列材料：

1、所流转森林、林木、林地的林权证；

2、双方所签订的流转合同；

3、委托交易登记时所提交的相关材料；

4、应当评估的，提供评估报告；

（六）林权流转后活立木托管，由交易双方确定，或委托本交易中心管理。

第十七条 受让方在交易中心从事林权流转活立木交易活动，需在交易中心进行委托交易登记。

第十八条 委托交易登记需提交如下材料：

（一）法人登记：

1、营业执照、税务登记证、法人代码证（复印件）；

2、法人代表身份证或经办人身份证（复印件）；

3、授权委托书。

（二）非法人经济实体登记：

1、营业执照、税务登记证（复印件）；

2、代表人活经办人身份证（复印件）；

3、授权委托书。

（三）自然人登记：

1、本人身份证（原件及复印件）；

2、委托他人代办的提交委托人和被委托人身份证（原件及复印件）；

3、授权委托书。

第十九条 买方享有林权后，如再行流转，按本办法第十六条规定执行。

第二十条 林权权利人提供的信息资料必须真实、准确、完整、无虚假成分（由交易中心审核）。否则，交易中心有权限制其林权交易行为。对违法违规者，有权提请有关部门追究法律责任。

第二十一条 林权流转交易成交后，交易中心按省、市有关部门批准的收费项目和标准收取服务费。

第三章 森林资源资产保险 第二十二条 交易中心协同保险机构为林权人进行森林资源资产保险服务。协助保险机构勘察现场、提供险种、保险额度参数、认定资产损失额度，为财产理赔提供依据。

第二十三条 人工林、天然林均可列入保险标的范围。

第二十四条 保险期内因下列原因造成的损失，保险公司负责赔偿：

（一）火灾直接造成的林木死亡；

（二）因火灾施救造成的林木死亡。

第二十五条 因战争、骚乱、故意或重大过失行为、执法或司法行为不在保险标的范围内的财产损失。

第二十六条 保险期限为一年，具体起止日由林权人与保险机构协商确定。

第二十七条 每亩林地保险金额（元/亩）×费率（%）×保险林木面积（亩）。

第二十八条 赔偿处理：

（一）500亩以下：

全部损失：赔款=保险金额（元/亩）×损失面积×90%

部分损失：赔款=保险金额（元/亩）×损失面积×损失程度×90%

（二）500亩以上：

全部损失：赔款=保险金额（元/亩）×（损失面积-50亩）×100% 部分损失：赔款=保险金额（元/亩）×（损失面积-50亩）×损失程度×100% 第二十九条 投保方须如实提供投保林木的基本情况、生产技术管理资料、投保林木所在地一定比例的地形图（平面图），并标出主要树种、树龄、郁闭度、林相图、资源档案及明显地物标。

第三十条 林权人进行林权流转是否投保由交易双方议定（林权抵押贷款需要投保和评估），保险费和评估费由林权人承担。

第四章 森林资源资产评估

第三十一条 本交易中心对需要评估的森林资源资产按照国家财政部、国家林业局颁发的《森林资源资产评估管理暂行规定》开展评估业务。

第三十二条 有下列情况之一的国有林森林资源资产需要评估：

（一）森林资源资产转让、置换；

（二）森林资源资产出资进行中外合资或合作；

（三）森林资源资产出资进行股份经营或联营；

（四）森林资源资产从事租赁经营；

（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；

（六）收购非国有森林资源资产；

（七）涉及森林资源资产诉讼；

（八）森林资源资产保险；

（九）法律法规规定的其他情况。

第三十三条 有下列情况之一的非国有森林资源资产需要进行资产评估：

（一）集体林抵押贷款、保险或流转需要评估的；

（二）个人所有的林权抵押贷款、保险或流转需要评估的；

（三）法律法规有规定的。

第三十四条 有下列情况之一的森林资源资产可根据需要进行评估：

（一）因自然灾害造成森林资源资产损失的；

（二）盗伐、滥伐、乱批乱占林地人为造成森林资源资产损失的；

（三）林权人有要求的。

第三十五条 森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起一年。

第三十六条 国有森林资源资产在交易过程中，当交易价低于评估结果的90%时，应当暂时停止交易，在获得产权转让批准机构同意后方可继续交易。

第五章 林权抵押贷款

第三十七条 交易中心协同金融部门开展林权抵押贷款业务。第三十八条 林权人办理资产评估、投保手续后，方可进行林权抵押贷款。

第三十九条 林权人以林权抵押贷款后，不得以任何方式进行林权流转活立木交易活动。

第四十条 林权抵押贷款程序：

（一）向银行提出申请；

（二）银行开展贷款调查；

（三）银行贷款审批；

（四）签订抵押贷款合同；

（五）办理林权抵押登记手续；

（六）贷款发放；

（七）贷款后监察；

（八）贷款归还；

（九）注销林权抵押登记。

第四十一条 林权抵押贷款需要材料：

（一）个人贷款所需材料：

1、贷款申请书；

2、林权证；

3、森林资源资产评估报告；

4、贷款人身份证及复印件；

5、农户连保证明；

6、其他相关材料。

（二）集体及单位贷款所需材料：

1、贷款申请书；

2、林权证；

3、森林资源资产评估报告；

4、法人代表身份证、营业执照、法人代码证；

5、法人代表出具的为贷款承担连带责任的担保函；

6、股东大会或董事会同意抵押证明；

7、集体组织出具的村民大会或村民代表大会同意抵押证明；

8、国有林占有单位出具上级林业主管部门同意抵押证明；

9、其他相关材料。

第四十二条 用于抵押的森林资源资产需产权清晰，无争议纠纷。

第六章 附 则

第四十三条 交易中心及时搜集、审核、发布省内外林权流转活立木交易的供求信息，在交易大厅和各分支机构的电子屏幕同步显示。

第四十四条 交易中心对林权流转活立木交易活动进行全方位、全过程指导监督，依法规范流程，保障公平交易。

第四十五条 交易中心对林权流转档案进行动态管理。

第四十六条 交易过程中发生争议纠纷，由交易中心调处。调处未果，交由有关部门处理。

第四十七条 本办法解释权与修订权归哈尔滨市林权流转活立木交易有限公司。

第四十八条 本办法自2009年1月1日起实施。

第二篇：四川省集体林权流转管理办法

四川省集体林权流转管理办法

第一章 总则

第一条 为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进森林资源合理利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡在四川省行政区域内进行集体林权流转，均适用本办法。

依法占用、征用和征收林地，改变林地用途，不适用本办法。第三条 本办法所称集体林权是指集体、个人以及其他非国有单位所有的森林或林木所有权、使用权以及林地使用权（以下简称林权）。林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。

第四条 林权流转应当遵循下列原则：

（一）依法、自愿、有偿；

（二）公平、公开、公正；

（三）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（四）不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益，有利于维护社会和谐稳定；

（五）流转期限不得超过剩余承包期限；

（六）不得改变林地用途，不得擅自改变公益林性质。任何公民、法人或其他组织不得强迫农户流转其承包经营的林地。

第五条 在同等条件下，本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。鼓励农民通过依法流转，组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场、家庭林场，促进林业规模化经营。

第六条 林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。林权流转后，除合同另有约定外，森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等法定义务应当同时转移。

第七条 县级以上地方人民政府林业主管部门，应当明确林权管理服务机构和管理人员，有条件的要建立林权流转交易平台，加强林权流转监督管理，规范林权流转行为。

第二章 流转范围、方式与期限

第八条 下列森林、林木和林地可依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。

第九条 下列森林、林木、林地不得流转：

（一）森林、林木、林地权属不清或有争议的；

（二）已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、担保人未书面同意流转的;

（三）被司法机关查封、冻结的；

（四）法律、法规规定的其他不应流转的森林、林木和林地。

第十条 区划界定为公益林的，在不改变公益林性质和所有权前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转林地、林木经营权，但不能采取转让方式流转。

第十一条 林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其它方式进行流转，也可以作为出资、合作的条件。

（一）转包，是指承包方将部分或全部林地林木承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他成员承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意，但转包合同需报发包方备案，不办理林权变更登记。

（二）出租，是指将林地使用权、林木使用权租赁给他人，并收取租金的行为。不办理林权变更登记。

（三）互换，是指承包方之间为方便经营或者各自需要，对 属于同一集体经济组织的林地林木承包经营权进行交换的行为。应当申请办理林权变更登记。

（四）转让，是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为，林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。转让行为按转让合同约定支付转让费后，应当申请办理林权变更登记。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。

（五）入股，是指承包方将林地承包经营权、林木所有权和使用权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，入股从事林业生产经营，并按照股份分配收益承担风险的行为。

第十二条 林权流转期限应当根据林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，但不得超过承包期或林权证登记的剩余期限。

第十三条 林权允许依法再流转。合同另有合法约定的，从其约定。

第三章 流转双方的条件、权利和义务

第十四条 流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人或其他组织，流转受让方应具备林业生产经营能力。

外国投资者可以采取租赁林地的方式从事森林经营活动，其权利和义务依照相关法律法规和合同约定执行。

第十五条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受当地乡(镇)人民政府和县级林业行政主管部门的监督和管 理。

第十六条 流出方享有以下权利：

（一）自主决定林权是否流转、流转的方式和期限；

（二）依照流转合同的约定获得流转收益；

（三）依照流转合同的约定，在期满后或约定的情形下收回流转的林权。

第十七条 流出方应当承担以下义务：

（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷或经济纠纷；

（二）依照流转合同的约定向流入方移交相应的林地经营权、林木所有权和使用权；

（三）按本办法规定协助流入方到相关部门办理登记、备案等手续；

（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；

（五）督促流入方履行合同或协议，如发现违法违规行为及时报告当地林业行政主管部门。

第十八条 流入方享有以下权利：

（一）依法按流转合同约定自主开展林下种植、养殖、森林旅游等林业生产经营活动，以及林木培育、生产，并获得相应收益；

（二）在流转期内允许依法继承；

（三）依法取得的林权，可依法进行再流转，并获得流转收益； 第十九条 流入方应当承担以下义务：

（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；

（二）依法采伐森林、林木时，在规定的期限内及时完成林地的更新造林任务；

（三）依法保护和合理利用林地资源，不得改变林地用途，不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成损害的行为；

（四）在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时，应当积极采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；

（五）搞好森林防火、林业有害生物防治工作，依法保护野生动植物。

第四章 流转程序

第二十条 林权流转前，有流转意向的当事人应当向林权所在地县级人民政府林权登记部门核实权属，咨询林权流转政策。

第二十一条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本集体经济组织内进行公示，并经本集体经济组织村民会议或村民代表大会充分讨论，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政 府批准并报县级林业行政主管部门备案。

第二十二条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转，原则上应当在依法设立的林业产权交易机构按程序公开竞价进行。

第二十三条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转，应当进行森林资源资产评估。评估机构资质、评估技术规程按照国家、省有关森林资源资产评估规定执行。

第二十四条 个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估，由其自主决定。

第二十五条 通过家庭承包方式取得林权的农村集体经济组织成员采取转让、互换方式流转需经发包方同意；采取转包、出租、入股或其它方式流转需报发包方备案。

第二十六条 合资经营、合作经营或者权属共有的林权流转时，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

第五章 流转管理

第二十七条 县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林权流转的监督管理，乡（镇）人民政府负责本行政区域内林权流转具体事宜和程序的审核及监管。

第二十八条 县级以上林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立林权流转信息库，及时发布林权流转的供求信息，积极搭建林权交易平台，建立规范有序的流转市场。第二十九条 县级林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立林权流转台账，并按国家林业局、国家档案局发布的《集体林权制度改革档案管理办法》规定，将林权流转合同、资产评估、实物量调查、民意调查及有关文件、音像材料等及时进行归档，按要求交由指定机构妥善保管。

第三十条 从事林权流转服务的中介组织，应当向县级以上林业行政主管部门备案并接受其指导、监督，依照法律和有关规定提供流转中介服务。

第三十一条 林权流转过程中林权核查、实物量调查、资产评估等发生的费用，由流出方和流入方协商承担。

第三十二条 在流转期限内，因国家建设确需占用、征用和征收林地的，林权权利人有权依法获得相应补偿，补偿分配按国家、省有关法律法规政策执行。

第三十三条 流转当事人应当在协商一致的基础上签订书面流转合同。

流转合同一般应包括下列内容：

（一）流出方和流入方的名称或姓名、法定代表人姓名、联系方式和住址；

（二）流转双方法人机构代码或身份证号码；

（三）流转林权证编号，坐落位置、四至界限、面积、宗地地形图或示意图、林地类型、林种、主要树种等；

（四）除森林、林木外的其他附着物现状；

（五）流转期限和起止日期；

（六）流转方式及用途；

（七）流转价款及支付方式；

（八）合同期满后森林资源存量及其它附着物的处置；

（九）双方当事人其他权利和义务；

（十）违约责任；

（十一）解决争议的方式；

（十二）流转双方认为应当约定的其他内容。

流转合同格式文本按四川省林业厅印发的《四川省集体林权流转合同》(格式文本)执行。

流转合同1式5份。流转双方各执1份，发包方1份，报所属乡（镇）人民政府、县级林业主管部门各1份。

第三十四条 乡（镇）人民政府和县级地方人民政府林业行政主管部门在指导流转合同签订或合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。

第三十五条 集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转时，县级林业行政主管部门和乡(镇)人民政府如发现存在重大瑕疵或违规的，应当及时组织开展林农真实意愿和流转程序合法性等调查，对确有问题的应当予以纠正，并做好相关材料归档工作。

第三十六条 林权流转收益归林权权利人所有，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）农村集体经济组织统一经营林权的流转收益归其集体经济组织所有，主要用于本集体经济组织内部成员分配、林业生 产、公益事业支出。

（二）其他单位和个人依法取得流转收益全部归其所有和自主支配。

第三十七条 林权流转时已依法取得的林木采伐许可证可以同时流转，但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。

第三十八条 因林权流转发生争议或者纠纷的，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向林权争议仲裁机构申请仲裁或者向当地人民政府申请调处，也可以依法向人民法院起诉。

第三十九条 在林权流转中，森林资源资产评估（咨询）机构、森林资源调查机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估（咨询）、调查结果无效，由有关部门依法给予处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条 在林权流转中，行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 流转登记与备案

第四十一条 林权流转后，流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级人民政府林权登记部门办理权属变更登记 或者备案手续。

林权变更登记手续按照国家相关规定执行。未经登记，不得对抗善意第三人。

第四十二条 下列林权流转，当事人应当根据有关规定，向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）森林、林木所有权以及林地使用权采取转让、互换方式流转的；

（二）法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。第四十三条

下列林权流转不进行变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地乡镇人民政府和县级林业行政主管部门备案。

（一）森林、林木使用权流转的；

（二）森林、林木、林地采取转包、出租方式流转的；

（三）法律法规和规章规定其他不进行林权变更登记的。第四十四条 办理林权流转变更登记手续时，流转双方应当向林权登记机关提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林权证书；

（三）林权流转当事人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

（四）乡（镇）人民政府转报的申请文件。通过家庭承包方 式取得承包经营权的，还应当提交发包方同意或者备案的证明；(五）集体经济组织统一经营林权流转，还应当提供村民或者村民代表大会上经三分之二以上村民或者村民代表同意并签名的决议书；

（六）其他应当提供的资料。

林权流转当事人提供的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第四十五条 流转变更登记备案时，林权登记部门和乡（镇）人民政府如发现流转双方有违反法律、法规、政策规定的约定，要及时通知当事人立即终止或变更合同，合同内容不完善的要进行完善。对符合条件的，登记部门自收到申请材料之日起，应当在20个工作日内办理变更登记，并报县级地方人民政府换发林权证。国家规定需要公示的，从其规定。

第四十六条 申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记部门应当一次性书面告知林权流转当事人需要补充完善的材料内容。对不予变更登记的，应当书面说明理由。

第四十七条 流转当事人发现变更登记的新林权证错误、缺漏登记的，可以到原变更登记机关申请更正。

第四十八条 林权流转合同内容发生变化、续约或者流转终止的，当事人应当在10日内到原变更登记、备案的部门办理林权流转变更登记或备案的变更、延续或者注销手续。

第四十九条

登记机关应当按半年、全年汇总统计林权流转 情况，分别于每年7月和次年1月报市（州）林业行政主管部门，汇总后再报省林业行政主管部门。

第七章 附 则

第五十条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第五十一条 本办法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林权流转管理办法（试行）》（川林发〔2009〕155号）同时废止。

第三篇：四川省林权流转管理办法

四川省林权流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，促进森林资源开发利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》等法律、法规、规章规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡在四川省行政区域内进行林权流转，均适用本办法。

征收、征用或者占用林地，改变林地用途，不适用本办法。

第三条 本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权；林权流转是指将林权全部或者部分，依法由一方转移给另一方的行为。

林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。

第四条 林权流转时，下列权利和义务同时转移：

（一）流转森林和林木所有权或使用权时，在流转期限内该森林和林木所依附的林地使用权也随之一同流转；流转林地使用权时，林地上的森林和林木所有权或使用权也随之一同流转。流转双方另有约定的，从其约定。

（二）流转时已经取得的林木采伐许可证可以同时流转，但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第五条 林权流转，应当有利于保护和发展森林资源，不损害国家、集体和社会公共利益，并本着依法、公开、公平、自愿、协商一致、有偿流转的原则进行。

第六条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当依法加强对本区域内发生的林权流转活动的监督管理。

第二章 流转范围、方式与期限

第七条 公民、法人和其他组织依法取得的权属清楚的下列森林、林木和林地可以流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。

第八条 下列森林、林木和林地不得流转：

（一）防护林和特种用途林；

（二）防护林和特种用途林的林地使用权；

（三）森林、林木、林地权属有争议的；

（四）已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、担保人未书面同意流转的;

（五）法律、法规规定的其他不宜流转的森林、林木和林地。

第九条 林权流转可以采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让以及法律、法规允许的其他方式进行，可以依法继承、担保、抵押、入股和作为合资、合作的出资或合作条件，也可以再次流转，但不得将林地改变为非林地。

第十条 林权流转期限应当根据森林、林木的林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，原则上用材林以轮伐期确定流转期限为宜，最长不得超过该林地的剩余使用期限；若原未确定林权有效期的，流转期限最长不得超过70年。

第三章 流转双方的条件、权利和义务

第十一条 流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人和其他组织，不受身份和地域的限制。外商应当持有能证明其身份和资信的有效文件或证书。

第十二条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受林业行政主管部门的监督。

第十三条 林权允许依法再流转。再流转林地使用权的，应当经原流出方同意。对采取转让方式再流转的，应当经发包方同意；对采取转包、出租、互换或者以其他方式再流转的，应当报发包方备案。

第十四条 流出方应当是森林、林木所有权人，林地所有权人或者使用权人。第十五条 流出方享有以下权利：

（一）自主决定林权是否流转和流转的方式；

（二）依照流转合同的约定获得流转收益；

（三）依照流转合同的约定，在期满后收回流转的林权。

第十六条 流出方应当承担以下义务：

（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷和经济纠纷；

（二）依照流转合同的约定向流入方移交森林、林木所有权和使用权以及林地使用权；

（三）协助流入方依法申领林权证；

（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；

（五）督促流入方履行合同或协议，及时向林业行政主管部门报告流入方的违法行为。

第十七条 流入方享有以下权利：

（一）自主开展林木培育，林下种植、养殖、培植，依法进行林木采伐以及森林旅游等林业生产经营活动，并获得相应收益；

（二）对林权依法进行再流转，并获得流转收益；

（三）林权在流转期内允许继承，并可以作为贷款或其他债务的抵押物、担保物；

（四）依法享受国家对林业的有关扶持和优惠政策；

第十八条 流入方应当承担以下义务：

（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；

（二）依法采伐森林、林木，并在规定的期限内及时完成林地的更新造林任务；

（三）依法保护和合理利用林地资源，不得改变林地用途，不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成永久性损害的行为；

（四）在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时，应当积极采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；

（五）搞好护林防火、林业有害生物防治工作，依法保护野生动植物。

第四章 流转程序

第十九条 林权流转的方式、价款等由流转双方依法协商确定。

第二十条 林权流转前，应当经当地县级人民政府林业行政主管部门依法审查流转双方的资格，确认权属，核实或者取得林权证。

第二十一条 国有森林、林木和林地流转应当按规定报经有关主管部门审核、批准。流转方式原则上应当依法采用拍卖、招标的方式，并在依法设立的产权交易场所，按照有关拍卖、招标、投标的法律和法规规定程序公开进行。

第二十二条 农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本村进行公示，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准并报县级人民政府林业行政主管部门备案。

农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。

合资经营、合作经营或者权属共有的森林、林木和林地流转时，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

第二十三条 以权属变更的转让方式流转农户承包经营的林地使用权时，流出、流入双方达成意向协议后，应当向发包方提出书面流转申请，征得发包方同意，并提交以下资料：

（一）与集体经济组织签订的新合同；

（二）流入方资信情况、林业经营能力；

（三）流入方身份证明，法人或其它组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明，法定代表人或者委托代理人的身份证明，载明委托事项和委托权限的授权委托书。

本集体经济组织的农户之间进行承包林地互换的，应当报发包方备案，并及时报请发包方变更承包合同的有关内容。

第二十四条 国有和农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转，原则上要进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有和集体资产流失。

个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估，由其自主决定。

第二十五条 国有林评估前应当经具有相应资质的森林资源调查规划设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业行政主管部门对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的资产评估机构进行评估，评估结果应当报省林业行政主管部门核准。

非国有林的评估可以由持有丙级（含丙级）以上资质的森林资源调查规划设计单位提供评估咨询服务。

第二十六条 评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第二十七条 自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第二十八条 采取招标、拍卖方式流转森林、林木和林地的，由流出方委托具有资质的中介机构，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定负责招标、拍卖工作。

第二十九条 非委托拍卖企业拍卖农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地的，应当在森林资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序进行：

（一）流出方在林权流转前7日发布公告；公告一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容；

（二）竞买者在公告规定的期限内向流出方登记，领取有关资料；

（三）流出方审查竞买者条件；

（四）符合条件的竞买者不得少于3个，并应当在向流出方交纳保证金后参加竞买；

（五）竞买的价高者为流入方，但最高价不得低于底价；流入方应当当场与流出方签订流转合同；其他竞买者交纳的保证金，由流出方当场如数退还。第三十条 协议流转森林、林木和林地的，按以下程序进行：

（一）流转双方依法协商；

（二）流转双方签订流转合同。集体经济组织统一经营的森林、林木和林地资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于底价。

第五章 流转管理

第三十一条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当加强对林权流转的管理和指导。逐步建立林业产权交易中心，搭建流转平台，及时发布林权流转供求信息，提供政策咨询、林权变更登记等服务。

第三十二条 从事林权流转服务的中介组织，应当向县级以上地方人民政府林业行政主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。第三十三条 流转过程中实物量核查、价值评估、招标、拍卖等发生的费用，由林权流出和流入双方协商承担。

第三十四条 流转合同应当具备以下内容：

（一）流转双方名称或姓名、法定代表人姓名、工作单位、联系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面图、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或林产品常年产量；

（三）流转期限和起始、终止的时间；

（四）流转价款、付款方式及时间；

（五）流转双方的权利、义务及责任；

（六）合同期满后，森林、林木资源存量的处置方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法；

（九）流转双方认为应当约定的其他内容。

流转合同格式文本按照《四川省林业厅关于印发〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流转合同〉(格式文本)的通知》(川林发［2008］18号)规定执行。

第三十五条 流转合同共1式5份。由流转双方各执1份，发包方备案1份，报所属乡（镇）人民政府、县级人民政府林业行政主管部门各执1份。

第三十六条 乡（镇）人民政府和县级地方人民政府林业行政主管部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。

第三十七条 森林、林木流转后符合采伐规定需采伐的，应当依法办理审批手续，林业行政主管部门在采伐限额和计划内优先予以安排。采伐后应当按要求及时完成更新造林任务。

第三十八条 国有森林、林木和林地流转的收益应当实行专户管理，用于职工安置、清偿债务以及森林资源的培育和管护。

集体统一经营的森林、林木和林地流转的收益，归集体经济组织内部成员共同所有，由村集体经济组织负责管理。主要用于本村集体经济组织内部成员分配和村

公益事业支出。

个人依法取得的流转收益，全部归个人所有。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当加强对国有和集体林权流转收益使用情况的监督检查。

第三十九条 因林权流转发生争议或者纠纷的，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。

当事人不愿协商或者调解不成的，可以向林权争议仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 流转登记与备案

第四十条 林权流转后，流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级以上地方人民政府林业行政主管部门办理权属变更登记或者备案手续。

林权变更登记手续的办理，按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》的规定执行。

第四十一条 下列林权流转，当事人应当根据有关规定，向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）国有森林、林木所有权以及林地使用权流转的；

（二）非国有森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让方式流转的；

（三）法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。

申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。

第四十二条 下列林权流转无需进行变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业行政主管部门备案。

（一）国有森林、林木使用权流转的；

（二）非国有森林、林木使用权流转的；

（三）非国有森林、林木所有权以及林地使用权采取转包、出租方式流转的；

（四）法律、法规和规章规定其他无需进行变更登记的。

第四十三条 办理林权变更登记手续时，流转双方应当向林业行政主管部门提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林地类型、坐落位置、四至界限、面积及附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）除森林、林木外的其他附着物现状；

（四）原林权证书；

（五）其他应当提供的资料。

第四十四条 本办法实施前已经流转的森林、林木和林地，未办理权属变更登记手续的，流出方和流入方应当按照本办法的规定，及时向当地县级人民政府林业行政主管部门提出申请，符合条件的，应当补办权属变更登记。

第七章 相关责任

第四十五条 违反本办法有关规定或者弄虚作假，骗取权属变更登记的，由发证机关依法注销权属登记。

第四十六条 违反本办法规定进行林权流转的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门不予办理权属变更登记，不予办理林木采伐许可证、征占用林地审核同意书及其他相关审批手续。

第四十七条 进行森林资源资产评估（咨询）的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估（咨询）结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十八条 国家工作人员在办理林权流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更登记条件的申请进行变更登记的，或者对具备林权变更登记条件的申请不进行变更登记的等，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十九条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第五十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地转让管理办法（试行）》（川林研[1996]171号）同时废止。

第四篇：浙江省林权流转和抵押管理办法

【法规标题】浙江省林权流转和抵押管理办法 【颁布单位】浙江省人民政府 【发文字号】令2011年第292号 【颁布时间】2011-12-16 【全文】

浙江省林权流转和抵押管理办法

浙江省人民政府 省政府令第292号

《浙江省林权流转和抵押管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

代省长

二○一一年十二月十六日

浙江省林权流转和抵押管理办法

第一章总则

第一条为了规范林权流转和抵押行为，维护林木、林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内林权流转和抵押管理等活动。

第三条本办法所称的林权是指除国有林地、林木以外的林地承包

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共 8 页 经营权以及林木的所有权和使用权。

本办法所称的林权流转是指林权权利人将林地的承包经营权以及林木的所有权或者使用权，依法转移给他人的行为，不包括依法征收或者征用致使林地使用权发生转移的情形。

本办法所称的林权抵押是指林权权利人依法将林木所有权等林权权益抵押给债权人，用于担保借贷资金偿还的行为。

第四条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林权流转和抵押的管理。林业主管部门应当明确相应的机构具体承担林权流转和抵押的相关管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好林权流转和抵押管理的相关工作。

乡（镇）人民政府（包括街道办事处）按照规定职责负责本行政区域内林权流转和抵押管理工作。

第五条林权流转应当遵循依法、公平、自愿、有偿和协商一致的原则，不得损害国家、集体和社会公共利益。

林地承包经营权流转不得改变林地用途。

第六条林权流转可以采用转包、出租、互换、转让等方式。林权权利人可以依法将其拥有的林权入股、抵押或者作为出资、合作的条件。

除林权流转合同另有约定外，森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护等法定义务应当与林权同时转移。

第七条各级人民政府应当积极引导农民以组建林业专业合作社、第 2 页

共 8 页 合作林场和股份制林场等形式，促进林木、林地的流转和规模经营。

第二章林权流转

第八条按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的规定，通过家庭承包以及招标、拍卖、公开协商等方式承包取得的林地承包经营权可以流转。

通过家庭承包取得林地承包经营权的农户有权依法自主决定林地承包经营权是否流转和流转的方式。任何单位和个人都不得强迫农户流转其承包经营的林地。

第九条农村集体经济组织将其统一经营的林木转让、出租的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并于会议前15日将相关内容在本集体经济组织内公告。

第十条农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包以及农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第十一条有下列情形之一的，应当进行森林资源资产评估：

（一）农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的；

（二）农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的。

除前款规定以外的林权流转是否需要进行森林资源资产评估，由流转双方当事人自行决定。

第十二条森林资源资产评估报告应当由有相应资质的评估机构出

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共 8 页 具。森林资源资产评估的技术规程按照国家有关规定执行。森林资源资产评估报告有效期为1年。

第十三条林权有下列情形之一的，不得流转：

（一）权属不清或者有争议的；

（二）被司法机关依法查封的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第十四条林地承包经营权以转让方式流转的，应当经发包的农村集体经济组织同意；以其他方式流转的，应当报发包的农村集体经济组织备案。

林木出租后转租的，应当征得原出租人同意。

第十五条已经实行家庭承包的集体所有的林地承包经营权流转期限不得超过该林地承包经营的剩余期限。

林地承包经营权流转最长期限不得超过70年。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十六条林权流转，双方当事人应当签订书面合同。林权流转合同一般包括下列内容：

（一）双方当事人名称（姓名）和住所；

（二）林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等；

（三）流转期限及起止日期；

（四）流转价款及支付方式；

（五）林地被征收时的利益分配；

（六）合同期满时林木的存量及该林木的处置，建筑物、构筑物

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共 8 页 以及其他地上附着物的处置；

（七）双方当事人的权利和义务；

（八）违约责任；

（九）争议解决方式。

林权流转合同应当附林地、林木所处位置的地形图。

林权流转合同示范文本由省林业主管部门会同省工商行政主管部门制订。

第三章流转登记

第十七条林权权利人应当按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，向林地、林木所在地县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地和林木的权属。

第十八条林地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求变更登记的，应当向原登记机关申请变更登记。

林木所有权或者使用权发生改变的，应当依法办理变更登记手续。

第十九条申请变更登记，应当提供下列材料：

（一）变更登记双方当事人身份证明材料；

（二）流转合同副本；

（三）林权证原件及复印件；

（四）流转标的物的相关材料（林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等）。

林权流转依照本办法规定需要公告和经本集体经济组织成员同意

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共 8 页 的，还应当提供相应的公告、同意材料。

第二十条县级人民政府林业主管部门应当对变更登记申请予以审查；材料齐全的，林业主管部门应当予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限为30日。登记机关应当自公告期满后10日内予以登记，并核发变更登记证书；不予登记的，林业主管部门应当书面通知申请人，并告知理由。

第二十一条本办法实施前已经流转的林权未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人可以按照本办法规定向县级人民政府林业主管部门申请办理变更登记手续。

第二十二条单位和个人弄虚作假，骗取林权权属证书的，由登记机关注销其林权权属证书。

第四章林权抵押和登记

第二十三条林权权利人需要对林权进行抵押的，应当与抵押权人签订抵押合同，并办理抵押物登记。抵押权自登记时设立。

第二十四条当事人办理抵押物登记，应当向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门提出申请，并提供下列材料：

（一）主债权债务合同和抵押合同；

（二）抵押物的林权证。

第二十五条县级人民政府林业主管部门收到抵押物登记申请后，应当对抵押物是否存在不得抵押的情形进行审查。抵押物登记申请材料符合本办法规定的，林业主管部门应当自收到抵押物登记申请之日起10日内核发他项权证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明

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共 8 页 理由。

第二十六条抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，当事人应当持抵押合同、抵押权人出具的相关证明、林权证、他项权证到原抵押登记机关办理变更或者注销抵押物登记手续。

第二十七条抵押人提供虚假材料骗取抵押物登记的，该抵押物登记无效；给他人造成损害的，抵押人应当承担赔偿责任。

第二十八条抵押期内，因森林火灾、森林病虫害等致使抵押物价值减少的，抵押人应当在灾害发生后15日内书面告知抵押权人和原抵押登记机关。

第二十九条抵押期内，抵押人对抵押的林木申请采伐的，应当经抵押权人书面同意。

第三十条抵押合同届满，抵押人未清偿债务的，抵押权人可以依照《中华人民共和国物权法》第一百九十五条的规定处置抵押物。

抵押权人实现抵押权时需要采伐林木的，应当按照有关法律、法规规定，向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门申请办理林木采伐许可证。符合采伐条件的，县级人民政府林业主管部门应当优先安排采伐指标。

第五章法律责任

第三十一条林业主管部门等行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限依法给予处分：

（一）未按照本办法规定的程序办理林权登记、林权抵押登记的；

（二）按照本办法规定应当予以办理林权登记、林权抵押登记，第 7 页

共 8 页 而不予办理的；

（三）按照本办法规定应当不予办理林权登记、林权抵押登记，而给予办理的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十二条有下列情形之一的，按照有关法律、法规规定处理：

（一）应当进行森林资源资产评估而未评估，导致集体经济组织资产流失的；

（二）农村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使森林资产评估结果失实的；

（三）资产评估机构未按照有关规定进行森林资产评估的；

（四）任何单位和个人强迫农户流转其承包经营的林地和林木的。

第三十三条单位和个人对登记机关的登记行为不服，或者认为登记机关未依法办理林权流转登记、林权抵押登记的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章附则

第三十四条本办法自2012年2月1日起施行。

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第五篇：广西壮族自治区集体林权流转管理办法

广西壮族自治区集体林权流转管理办法

第一章 总则

第一条

为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进集体林业适度规模经营，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》等法律法规及政策规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称集体林权（以下简称林权）是指集体所有的林地承包权、林地使用（经营）权、林木所有权和林木使用权。

林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的集体林地经营权（包括集体统一经营管理的林地经营权和林地承包经营权）、林木所有权、林木使用权，依法全部或部分转移给他人的行为，不包括依法征收和依法重新发包致使林地经营权发生转移的情形。

第三条

凡在本自治区行政区域内的集体林权流转活动，适用本办法。第四条 县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好林权流转管理的相关工作。

乡（镇）人民政府（包括街道办事处）和农村集体经济组织按照规定职责配合做好有关林权流转管理工作。

第五条 林权流转应当遵循下列原则：

（一）林权流转交易应当遵循依法、自愿、有偿原则，流转的意愿、价格、期限、方式、对象等应由林权权利人依法自主决定，任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段强制或阻碍农民流转林权。

（二）坚持林地林用原则，集体林权流转不得改变林地所有权、林地用途、公益林性质和林地保护等级，流转后的林地、林木要严格依法开发利用。

（三）坚持公开、公正、公平的原则，保证公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序，不得有失公允，流转双方权利义务应当对等。

第二章 流转当事人

第六条

流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人或其他组织，林权流入方应具备林业生产经营能力。第七条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受当地乡(镇)人民政府和县级林业主管部门的监督和管理。

第八条 流出方享有以下权利：

（一）自主决定林权是否流转、流转的方式和期限；

（二）依照流转合同的约定获得收益；

（三）在流转合同期满后或按约定的情形下收回流转的林权；

（四）法律法规规定的其他权利。第九条 流出方应当承担以下义务：

（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷或经济纠纷；

（二）依照流转合同的约定向流入方移交相应的林地承包权、林地使用（经营）权、林木所有权和使用权；

（三）协助流入方到相关部门办理登记、备案等手续；

（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；

（五）督促流入方履行合同或协议，如发现违法违规行为及时报告当地林业主管部门；

（六）法律法规规定的其他义务。第十条 流入方享有以下权利：

（一）依法按流转合同约定自主开展林木培育、生产以及林下种植、养殖、森林旅游等林业生产经营活动，并获得相应收益；

（二）依法取得的林权在流转期内允许依法继承；

（三）依法取得的林权可依法根据合同约定进行再流转，并获得流转收益；

（四）可以依法申请办理林权权属证明或变更登记；

（五）法律法规规定的其他权利。第十一条 流入方应当承担以下义务：

（一）履行流转合同规定，按时交付流转金；

（二）依法采伐森林、林木时，在规定的期限内及时完成林地更新造林任务；

（三）依法保护和合理利用林地资源，不得改变林地用途，不得自行或准许他人在林地内实施毁林开垦、采石、挖沙、取土等损害行为；

（四）在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时，应当积极采取措施予以制止，并及时向有关部门报告；

（五）搞好森林防火、林业有害生物防治工作，依法保护野生动植物;

（六）法律法规规定的其他义务。

第三章 流转范围、方式与期限

第十二条 下列林权可以依法流转：

（一）商品林的林地承包权、林地使用（经营）权、林木所有权和林木使用权；

（二）区划界定为公益林的林地、林木，允许以转包、出租、入股等方式流转；

（三）法律、法规规定的其他可以流转的林权。第十三条

下列林权不得流转：

（一）权属不清或者有争议的；

（二）应取得而未依法取得林权证或不动产权证的；

（三）未依法取得抵押权人或共有权人同意流转的；

（四）被司法机关查封、冻结的；

（五）法律、法规禁止或者其他不宜流转的。

第十四条

林权流转时，除流转合同另有约定外，森林防火、森林病虫害防治、依托森林生存的野生动植物以及古树名木的保护等法定义务和责任应当同时转移。

第十五条 林权流转可以采取转包、出租、互换、转让等方式。林权权利人可以依法将其拥有的林权入股或者作为出资、合作的条件。

（一）转包，是指承包方将其部分或全部林地承包权，以一定期限转给本集体经济组织内部其他农户承包经营的行为。

（二）出租，是指承包方将其部分或全部林地承包权、林地使用（经营）权、林木所有权或者使用权，在承包期限内租给他人从事林业生产经营并收取租金的行为。

（三）互换，是指承包方之间为方便经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换的行为。

（四）转让，是指承包方依法将其拥有未到期的部分或全部林地承包权、林地使用（经营）权、林木所有权或者使用权，以一定的方式和条件转移给他人从事林业生产经营的行为。

（五）入股，是指承包方将其林地使用（经营）权、林木所有权或者使用权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等经济实体，从事林业生产经营，收益按照股份分配的行为。

第十六条 林权流转期限，由流转双方协商确定，但最长期限不能超过有关法律规定的期限。

（一）林地的承包经营权流转，流转期限不得超过承包期的剩余期限。

（二）林权再次流转的，流转期限不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

第四章 流转管理 第十七条 林业主管部门应提供《集体林权流转合同示范文本》给林权流转双方当事人参照。合同内容由当事人约定，一般应包括下列内容：

（一）双方当事人的姓名（名称）、身份证号码（统一社会信用代码）、住址、联系方式；

（二）流转的森林、林木和林地类型、坐落位置、四至界限、宗地地形图或示意图、面积、林种、树种等；

（三）流转方式；

（四）流转林权的用途；

（五）流转价款和支付方式；

（六）流转期限及起止时间；

（七）流转双方的权利、义务；

（八）林地被征收时的利益分配；

（九）合同期满时森林、林木和林地存量及地上附着物的处置方式；

（十）违约责任；

（十一）解决争议的方法。第十八条 林权流转时，流出方已依法取得的林木采伐权可以同时流转，流入方采伐更新林木必须按照森林采伐的有关规定执行。

第十九条 林地在流转期限内，因国家建设确需征用、占用的，林权权利人有权获得相应补偿。具体补偿标准和办法按有关政策规定执行。

第二十条

集体统一经营的林权流转，应当采取招标、拍卖或公开协商等方式，并鼓励到依法设立的林业产权交易机构中公开竞价进行。

流转的受让方为本集体经济组织以外的公民、法人或者其他组织的，应当进行资产评估，流转价值应当以资产评估价值为参考依据。流转的受让方为本集体经济组织内部成员的，是否要进行资产评估由本集体经济组织的村民会议讨论决定，三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求评估的，应当进行评估；不要求评估的，可以不评估。个人或其他经营主体的林权流转是否评估，由流转双方根据需要自主决定。

第二十一条

林权流转收益归林权权利人所有，任何组织和个人不得非法侵占、挪用、截留和扣缴。第二十二条

对于集体林权制度改革前的流转行为，符合有关法律规定、流转合同规范、实际面积与合同面积相符的，要予以维护；流转合同不规范或实际面积与合同面积差距大的，要依法予以完善。

第二十三条 流转合同签订后，可根据流转当事人申请核发林地经营权相关权益证明；符合不动产登记变更要求的应将有关登记信息与本行政区域不动产登记机构共享。在依法设立的林权交易机构进行交易的，交易机构出具的交易凭证，可以作为林权流转的相关权益证明。

第二十四条 县级地方人民政府林业主管部门和乡（镇）人民政府在指导流转合同签订中，发现流转双方有违反法律法规约定的，应当及时指出并予以纠正；当事人不纠正的，不予发放相关权益证明。

第二十五条 县级以上林业主管部门应当建立林权流转信息库，及时发布林权流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。积极搭建林权交易平台，逐步建立县乡村三级服务和管理网络。

第二十六条 县级以上林业主管部门要建立林权流转档案，将林权流转合同、流转资产评估、流转登记材料及有关文件进行归档，按要求交由指定机构妥善保管。第二十七条 从事林权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府林业主管部门备案并接受其指导、监督，依照法律和有关规定提供中介服务。

第二十八条 林权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第五章 流转程序

第二十九条 集体统一经营管理的林地使用（经营）权、林木所有权、林木使用权流转的，流转方案应当在本集体经济组织内公示不少于7天。公示后依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准后，方可进行流转。

第三十条 对家庭承包林地以转让方式流转的，流入方必须是从事农业生产经营的农户，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意；以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。第三十一条 对再次流转有约定的，应按照原流转合同的约定执行；合同没有约定的，须经承包农户或其委托代理人的书面同意。

第三十二条

合资经营、合作经营或者权属共有的林权流转，须依法征得合资方、合作方或者权属共有方同意。

第三十三条

林权权利人自愿委托发包方或中介组织流转其林权的，应当由林权权利人出具林权流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。

第六章 流转服务

第三十四条 自治区林业主管部门负责指导全区林权流转服务平台的建设、整合、运营及相关服务。

县级以上林业主管部门应当组织设立林权流转服务机构，该机构应按照有关规定为林权流转服务提供业务咨询、信息发布、组织交易、林权流转交易合同鉴证、合同备案等服务。

第三十五条 流入方或者流出方到林权流转服务机构流转交易林权，应向当地林权流转服务机构或窗口提出申请，按有关规定提交相关文件资料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。

第三十六条 林权流转服务机构收到流转交易申请后，应当对提交材料进行审查。对符合要求的申请，林权流转服务机构应及时登记受理；对不符合要求的申请，应一次性告知流转当事人补充完善。

第三十七条 对受理的流转交易申请，林权流转服务机构应及时在产权流转交易信息平台上公开发布林权交易信息，林权交易信息发布期限应当尊重流转当事人意见，一般为5-10个工作日。

第三十八条 流转双方通过林权流转服务机构达成林权流转交易意向的，应当在林权流转服务机构鉴证下依法签订流转合同。涉及多个转出方的，流入方应当分别与每个流出方签订流转合同。

第三十九条 对不动产登记机构依法不能办理林权转移登记，但符合林地经营权权属证明申请条件的，可由流转双方当事人在林权流转合同鉴证时，向当地县级林业主管部门共同申请出具证明其流转关系和相关权益的书面意见。第四十条 经鉴证的林权流转合同、林地经营权权属证明登记等有关资料，林权管理服务机构要做好整理、归档保管工作，保证档案资料齐全完整。

第七章 附则

第四十一条 本办法由自治区林业厅负责解释。第四十二条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日止。原《广西壮族自治区集体林权流转管理暂行办法》（桂林发[2010]39号）同时废止。