房地产项目前期工作流程剖析

第一篇：房地产项目前期工作流程剖析

房地产前期准备工作详细流程(施工之前

1、规划部门:(1如果是工业用地,首先到规划局规划处办理变更。

手续需提交:A、土地证 B、变更申请 C、航测图 D、变更用地总平面图 E、填写申请表 F、转让合同

(2如果是集体用地,也应到规划局规划用地处办理征用手续。

需提交:A、转让合同 B、航测图 C、征用土地总平面图 D、填写申请表 E、领取并填写选址意见书,规划局批准后发用地许可证。

需交费:A、水利基金 B、耕地占用税 C、配套费

2、领取规划用地许可证后,再到市计委办理立项手续。

需提交:(1规划用地许可证(2可行性研究报告(3投资计划及立项 申请(4领取立项批文

3、完成1、2项后,再到土地部门办理过户或征用手续。

需提交:(1用地申请书(2计委立项批文(3用地总平面图(4规划 局出具的用地红线图(5规划用地许可证(6土地补偿表盖章(组、村、镇、区四个章(7签订土地出让合同(8交费、领证

需缴纳:(1土地出让金。70~220元 /平方米(2地界勘测费(3土地 过户费(4管理及工本费(5土地使用税

4、完成前 3项后,再到规划局建管处办理报建手续。

(1建设单位写出书面申请(内容包括建设意向、建房结构、层数、总建 筑面积、投资额、投资周期等。

(2提交土地证、航测图、规划用地证、计委立项批文、总平面图。

(3 根据规划部门发的 “建设工程申请复函” 的具体要求, 设计院做出 1~2个方案,包括:总平面图、单体平立剖面图、再次报请规划局审定后方可进行施 工图设计。

(4领取建设工程规划许可证申请表,到相关部门:消防支队、文物钻探、空军作战科、预设电信管线等办理手续。

需交费:审核费 280元 /栋(消防支队;文物钻探费 2~8元 /平方米。(5经局长签发后领取交费通知单,需缴纳: 规划管理费:0.1~0.25% 档案保证金:5% 建设配套费:5~20元 /平方米 绿化费:1元 /平方米 人防费:6.5元 /平方米 商业网电费:15元 /平方米 墙改基金:15元 /平方米

(6交费、盖章、领取规划建筑许可证。

5、第 4项完成后,到建委办理报建及招标手续。

A、报建需提交:(1工程报建申请表(2计委立项批文(3建设工规划 许可证(4资金证明、进账单复印件

B、招标表:(1建设单位凭报建表领取招投标申请书。(2发布招标工程信息。

(3编制招标文件,确定评标办法。

(4选定投标队伍不少于 5家。

(5建设单位书写考察报告,并提出侯标单位的名单报招标办。

(6招标单位以书面形式通知投标候选单位,明确选定投标单位的办法、活动地点和时间。

(7确定开标日期,由招标办派人监督开标、评标、定标。

(8确定中标单位后,双方签订《中标条件内容》,按规定缴纳招标投标 管理费,办理《中标通知书》。

(9按《中标通知书》文件及内容,签订工程承包发包合同。C、抗震审核:0.1元 /平方米 D、质量监督:0.25%~0.65% E、施工许可证 F、办理安全监督

G、核定工程类别和取费标准 H、办理开工报告

6、房管局:与上手续全部办理完毕后,工程形象进度出地面一层后到房管 局预售科办理预售许可证。

需提交:(1营业执照(2土地使用证(3建设工程规划许可证(4红 线图(5开工许可证(6施工合同(7标准层平面图(8预售动态图(9 物价审批(10物业管理内容(11拆迁许可证(12房屋注销证(13缴纳勘 验审核费,按总房款的 0.2%(14领证

7、供电局:办理施工用电申请

8、自来水公司:施工用水申请

9、环保局:办理噪音申请

10、物价局:销售价格审批

注:从 2000年开始,不再征收(1 投资方向调节税(2 消防配套费用(3 规划管理费(4缓收土地出让金。

第二篇：房地产前期工作流程

房地产开发前期工作流程

与原土地产权单位签订土地协议→找设计单位作规划图→由开拓设计院作空规图等上会通过→用地室出计条件→找吴局卢签字到行政办盖章→送土地局大厅主任处→由她连系641辖区土管所到现场指界→由开发商接641人到现场进行勘界→缴费取报告→送土地局大厅主任处→交纪要室议稿领导签字→报市政府537纪要室→由纪要室报候秘书处502室→由秘书报赵市长审批→502室候秘书起草文件→办公室主任审批→报赵市长审批→由502室候秘书将文件送打字室出红头文件→报537纪要室盖章登记→报土地局挂牌→缴纳保证金→15个工作日摘牌→签土地确认书→签订出让合同→缴纳土地出让金→缴纳契税边区土管所→办理土地证初视登记填登记表→（其中准备勘界报告、用地蓝线、组织机构代码证、营业执照到相邻单位盖章→辖区所长签字盖章→由辖区相关人员将资料报土地局地基科→审查资料报张局马局签字后→报大厅布鲁格打证→同时作相细规划上会通过出公示图→交公示费→制作公示牌→找执法办现场张贴公示期限1个月→拍照→法制科出公示意见→审查室吴科长核对出审查意见单→找领导签字→张市长签字→同时制作立面效果图上局委会、市、州城建会→通过后审查室吴科长核对安排出审查意见单→找领导签字找领导签字→张市长签字→张市长签字同时准备资料→(其中立项申请、土地

证、用地证、平规划图、资金证明、红线图、资质证书、营业执照、组织机代码证、法人身份证)→到州发改委办理立项时间15个工作日→打印办用地规划证申请报告→到行政大厅进件→找规划局刘局长签字→准备相关资料(其中有土地证、用地蓝线、区位图勘界报告)规划局用地室找白姐或杨工时间7天→接经办人到看现场查看→由规划局经办人给市政府打申请报告→用地科科长签字→找局长签字→信息室出红头文件→由建设单位经办人送市政府纪要室→在由纪要室经办人转514秘书室李→由李秘书送张市长办公室签字→签好字转514室李秘书起草文件→转主任办公529室→审阅签字→转514秘书室→由李秘书送张市长签字→由李秘书送打字室→出选址意见书→纪要室盖章时间20多天→将选址送规划用地室→送州经委行政大厅纪委备案→由纪委给规划局出函→送规划用地室→用地室经办人起草给州建设局文件→找规划用地室科长签字→规划局局长签字→到信息室打印红头文件→7楼主任室盖章→准备资料(其中有选址、蓝线图、区位图、平面规划图和审查意见土地证复印先送大厅进件→送建设局城建规划室时间15个工作日→由规划室经办人转科长任力→由科长转张局长签字→转规划资料室起草文件→报高局长签字→出红头文件盖章→交费每平方按85元→送行政大厅取件→送规划局用地室→由经办人起草红头文件→局长签字→信息室打红头文件和用地

证→七楼行政室盖章→行政大厅登记取证→打建筑蓝线申请报告大厅进件→准备资料(其中有立项批复、用地证、填写工程规划申请、用地蓝线、平面规划及审查意见意单及立面效果原件2份、勘界报告2份)→到建设室找高磊科长审查资料由他安排→建设室找张晶或佳佳等→测绘院开交费单→财务室交费→画建筑蓝线和下函→找设计院进行图纸设计时间约1个月→准备平面、立面、割面图→到建设审查室审图盖章→建设室画红线→测绘院账务室交红线费→由建设室经办人出配套费交费单（面积×900×3﹪）→规划局账务室开交配套费进帐单→由建设单位经办人到豪景大厦农行非税窗口交费→将进帐单交规划局帐务室→办理工程规划许可证→批后办开放线单→交费放线（每栋楼1300元）→接测绘院放线→给各地下管网相连单位发工作联系单→开现场会→基础验线→＋－○验线→找测绘公司着面积预测→出放线验线单→送批后办验线、定线、核准单→准备办理物价价格批复(其中需要资料中介代收费用合同、平面图、户型图、燃气合同、说明、回访记录、收费证复印件和其它资料)→同时准备办理收费许可证的资料→（营业执照、资质证书、施工证、工程规划证、用地证、申请报告和其它资料）→送市发改委办证室15个工作日→由市发改委经办人开进单→到豪景大厦农行交费→取收费证→将收费证和复印件送物价局→交明码标价书1户1本→交物价公示牌费用

→盖章取证→施工到三层找中介测绘公司房产局陈工测面积→出测绘报告→准备资料民政局办理小区命名权→（1、填写尔勒市地名命名申请表二份、2、经规划部门批准的规划图一份、3、申请报告（应说明其地理位置、占地面积、总建筑面积、绿地率、幢户数、建筑规模、共开发几期，每期的建筑面积、幢户数、开工竣工时间、拟定名称及命名理由含义）

4、立项批文

5、《土地使用证》或《建设用地批准书》一份（复印件）

6、《建筑工程规划许可证》一份（复印件）

7、规划红线图一份（复印件）

8、楼的明细表→街道办事处盖章签字→报市政府民政局审查→民政府局长签字、市政府领导签字→准备办理预售许可证资料（商品房预售许可证申请表、营业执照、资质证正副本、土地使用证建设工程规划证、施工证、用地证、银行25%资金证明由施工单位出据、建设工程施工许可证及关于施工说明（阶梯表说明）盖施工单位公章、商品房预售方案说明位置、面积，价格、施工合同、小区平面图房屋装修标准、测绘报告、明码标价书、用地红线、蓝线、建筑红、蓝线）→到房产局行业办进件资料和原件名称相符→审过资料后→接房产局经办人到现场实地查看→签订廉租房协议按5%配建→到房产局大厅建楼同时（将电子平面图、户型图、区位图、小区每一栋楼立面图、楼房预售公示表每各1份）报行业办信息室→合格后由经办人杨朝英找行业办主任、书记、局长签字打证交费取证

→竣工验线→交费竣工图费用→测绘院出图→施工单位出竣工备案表→办理面积审定单→由中介公司和房产局到现场实测→10个工作日取面积审定单→送批后办由批后办组织8个部门现场综合验收签字(其中有规划局、建设局、房产局行业办、园林绿化、市政、通信、办事处、邮政)→批后办出验收认可书→办理公房产权证（其中需要准备：房屋所有权属登记证申请书原件、土地证原件、用地证原件、用地批准书原件、用地蓝线、红线原件、工程规划证原件、建设工程规划批准书、建设工程规划红线、蓝线原件、建设工程竣工认可书、建设竣工验收备案表、房屋面积测绘技术报告、房屋平面图、预售许可证、授权委托书、组织机构代码证→由中介公司代住户办理房产证→住户需制作土地分割表录入住户相细资料→将电子板和土地证原件、用地红线、建筑红、蓝线、竣工备案表、面积审定单及其它资料一起报新城土管所资料室→接641测绘员和土管所陈姐到现场地基勘界

→资料备齐通知住户办理土地证→由住户办理土地证

第三篇：房地产项目前期工作协议

房地产项目前期工作作协议

甲方：某某实业投资开发有限责任公司 乙方：某某房地产有限公司

经双方协商，就共同运作某某有限公司（以下简称“某某公司”）位于某某路某某号约44亩的工业用地（宗地号为0402134以下简称“本项目”）开发事宜，达成如下协议：

一、双方合作事项：

1、项目位臵：位于某某路某某号用地共约90亩，现状为工业用地；上述土地的土地用地性质和面积以某某市国土资源局颁发土地使用权证注明为准。

2、股权转让：依照国家相关规定，完成对上述两宗土地现状使用者“某某有限责任公司”的股权进行转让，落户到甲方名下。

3、项目目标：将上述工业用地转变为可以用作房地产开发的性质土地，用地性质为商住用地，约定目标容积率≤3.0；建筑密度≤30%；绿地率≥40%；用作安居房或者政府其他保障性住房占开发比例的30％以下；土地运作成本控制在每亩人民币GGG万元以内。

4、双方共同或在符合本协议相关约定的情形下可由甲 方独立开发。

二、双方分工约定

（一）甲方的工作内容

1、主要负责与乙方共同对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责支付收购“某某公司”股权转让所需的全部资金；自愿投资开发“本项目”并承担风险和受益。

3、按照本协议约定，负责支付项目前期费用，由乙方用于开展项目前期工作。

4、负责出具办理“某某公司”股权转让所需的甲方相关证照、文件及资信。

5、负责审阅“某某公司” 股权转让所涉及的地块红线资料和相关资料。

6、完成“某某公司”股权收购后，拥有对该股权的处臵权。

（二）乙方的工作内容

1、协助甲方对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责办理从“某某公司”股权转让至甲方名下的全程手续办理。

3、负责办理本协议约定的工业用地转为房地产开发用地的相关手续。

5、与甲方就项目运作事宜，共同与政府相关部门进行 2 洽谈；负责依照国家和某某市的相关规定，通过最优方式，完成“本项目”用地改变土地使用性质工作。

6、研究“本项目”的各种相关因素，主要处理影响项目出让的相关事务。

三、合作开发约定

1、完成“某某公司”股权转让至甲方名下后，甲方以全部股权取得的费用，占“本项目”变性后土地份额的CC％；乙方以项目运作、策划、服务、顾问、运营管理等，或以项目前期费用每亩BB万元作为股份，占“本项目”变性后土地份额的DD％。

2、双方约定，必要时可以成立联合项目部，专司“本项目”运营。人员以乙方为主，共同开展包括土地变性在内的项目前期工作。

3、“某某公司”股权转让，甲方按每亩BB万元支付给乙方的项目前期费用，该费用作为乙方占“本项目”变性后土地份额，甲方已经支付给乙方的费用，从乙方所占的份额中按比例扣减。“某某公司”股权转让及土地变性向政府部门交纳相关费用由甲方另行支付。

四、特别约定

1、办理土地变性目标期限为N年，从完成“某某公司”股权转让之日算起。

2、基于甲方为资金投入方，双方约定，甲方具有“本项目”开发优先权。即甲方在本协议签订之日起至上述地块 落户甲方名下当日止，有权收购乙方在“本项目”中所占份额。超出约定时限，视为甲方自动放弃收购权。甲方行使对乙方所占份额收购权，应以书面送达乙方。对甲方按本协议约定条件行使项目开发优先权收购乙方在“本项目”中所占份额，乙方无权拒绝。

3、本协议签订后之日起伍个工作日内，甲方将项目前期经费人民币AA万元（大写：AA万圆）通过银行转账的方式支付给乙方（户名：某某房地产有限公司；开户行：某某银行；账号：123456789），以利乙方开展项目前期工作。

4、双方约定，如“本项目”股权收购完成后拾日内，甲方再将50％的项目前期经费支付给乙方；项目前期经费余款在完成土地变性后伍日内付清。

5、乙方在收到甲方支付的经费后，分期给甲方开具等额的正式发票，发票服务或业务内容由乙方自行确定。

五、违约及免责条款

1、如因重大自然灾害、国家政策及地方政府相关部门原因，时限约定得予顺延。

2、本协议所约定的时间均为工作日。

3、非因纯自然不可抗力、及双方协商一致，本协议不得单方终止及部分修改。

4、自乙方通知甲方启动运作至接到“某某公司”签订股权转让协议通知（或土地出让、缴费通知，以先到者为准）前一日止，如甲方终止执行本协议，应向乙方支付补偿前期作业费用人民币EE万元整（大写：EE万圆）。

5、如乙方未能如期达至本协议约定，甲方有权终止本协议、或者与乙方另行续约继续争取运作成功。

6、本协议的任何一方都不能单方将其在本协议项目下的权利、义务转让给第三方（甲方如新组建开发公司视同甲方；乙方及其为本项目的协作机构视同乙方）。

7、协议签订后，甲乙双方应保守商业秘密，不得向第三人泄漏本协议及相关内容。

六、诚信原则

1、乙方应在协议期间积极推动“某某公司”股权转让的实质性洽谈，协助甲方合法取得“某某公司”的股权。

2、甲方应在本协议签定之后，积极落实款项，如出现由于甲方资金不到位而造成最后股权收购失败、或者导致相应的手续不能及时办理，由此产生的损失乙方将不承担任何责任，甲方已支付给乙方的项目前期费不用予退回。

3、如甲方在查阅“某某公司”的资料进行谈判后，不打算进行对“某某公司”股权进行购买的，则本协议作废，但甲方（包括甲方控股或虽未控股但对其拥有实际控制权的自然人或法人）不再得收购“某某公司”股权，否则，仍视为乙方已为甲方提供有效的服务，本协议继续有效，甲方仍有义务向乙方支付本协议规定的费用。

4、甲方必须按协议约定的时间支付项目前期费用给乙方，如逾期则视为甲方违约，则引起的经济损失由甲方自行承担。

八、关于本协议 １、本协议为优先性及排他性协议。除与“某某公司”签订的股权转让合同之外，甲乙双方中任何一方与其他第三方所签订的协议，对本协议无任何约束力。

2、本协议无需公证，自双方签订之日起即行生效，并在完成全部所订定的条款责任后自动终止。本协议一式二份，双方各执一份，效力相同。

甲方：某某实业投资开发有限责任公司

代表：

乙方：某某房地产有限公司

代表：

第四篇：项目前期工作流程及重要性

项目前期工作流程及重要性

东西部经济研究院

一、建设项目前期工作概念

项目管理是综合管理工程，它涉及建设项目立项决策阶段的管理（就是项目的前期工作）、项目的设计管理、资金筹措管理、项目的监理管理、项目的招标投标与合同管理、项目的施工管理、项目的竣工验收、项目的后评价、项目管理信息系统等。

项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。项目前期一般指自规划确定项目名称和选址工作开始，至项目开工批复的全部组织、实施和管理工作。具体分三个阶段，建议书→可研→初设（实施方案）。

二、建设项目前期工作的主要内容

项目前期工作主要包括以下内容：

（一）建设项目的必要性论证工作，具体为项目建议书。项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究，以便形成项目设想，确定项目设想是否合理，通过市场预测研究项目产出物的市场前景，利用静态分析指标进行经济分析，作出对项目的评价，以便提出针对这一项目设想有前途或投资机会不成立的肯定性意见。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

（二）技术经济可行性研究论证工作，具体为建设项目的预可行性研究、可行性研究工作等（环境影响评价、招投标方案、审批可研）。

可行性研究是在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目在技术上的先进性和适用性，经济上合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和为何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

国家规定，不同行业的建设项目，其可行性研究报告包括的内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：（1）项目提出的背景和依据；（2）建设规模、市场预测和确定的依据；（3）技术工艺、主要设备、建设标准；（4）资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）建设地点、厂区布臵方案；（6）项目设计方案、协作配套工程；（7）环保、抗震等要求；（8）节能；（9）劳动定员和人员培训；（10）建设工期和实施进度；（11）招标内容；（12）投资估算和资金筹措方式；（13）经济效益和社会效益。同时还应附上以下文件：（1）环境保护部门批准建设项目环境影响评价文件；（2）国土资源部门出具的项目用地预审文件；（3）城市规划部门出具的规划设计方案审查意见或者规划批准文件；（4）银行贷款承诺；（5）国家和自治区规定应提交的其他文件。

（三）项目初步设计（实施方案）、施工图设计（技术设计）。初步设计是根据批准的可行性研究报告或设计任务书而编制的初步设计文件。初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分内容组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中。设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论述。初步设计文件深度应满足审批要求：1．应符合已审定的设计方案；2．能据以确定土地征用范围；3．能据以准备主要设备及材料；4．应提供工程设计概算，作为审批确定项目投资的依据；5，能据以进行施工图设计；6．能据以进行施工准备。初步设计文件编制深度可执行中华人民共和国建设部1992年3月2日（建设［1992］102号）《建筑工程设计文件编制深度的规定》。

三、项目审批程序 投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式，一是使用政府资金投资建设的项目，适用审批制。建设单位需向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案；二是不使用政府资金投资建设的重大和限制类项目（见《政府核准的投资项目目录》），适用核准制。建设单位需向发展改革部门提交由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告和相关部门的审查意见；三是不使用政府资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》之外的项目，适用备案制。建设单位只需向发展改革部门提交备案申请表和相关资料。

第一，对于政府投资项目，继续实行审批制，包括政府直接投资和资本金注入方式的投资项目及政府采用投资补助、转贷和贷款贴息方式支持的项目。（政府投资的资金来源包括预算内用于建设的资金、建设国债、各类专项建设基金、统借国外贷款等。使用这些资金投资建设项目要继续实行审批制，但简化了审批程序）。

（1）对需要政府直接投资和资本金注入方式的投资项目，政府从投资决策的角度，只审批项目建议书和可行性研究报告。

（2）对政府采用投资补助、转贷和贷款贴息方式支持的项目，原则上不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。除特殊情况外不再审批开工报告，同时要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。（资金申请报告的内容：①项目单位的基本情况和财务状况；②项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等。③申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；④项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目)；⑤国家发改委要求提供的其他内容，并附下列文件：①政府投资项目的可行性研究报告批准文件；②企业投资项目的核准或备案的批准文件；③城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；④国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；⑤环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；⑥申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；⑦项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；⑧国家发展改革委要求提供的其他文件）。

第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。2004年，国家改革了项目审批制度，出台了《关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），彻底改革不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制的项目只需提交项目申请报告（项目申请报告的内容：①项目申报单位情况；②拟建项目情况；③相关规划和建设用地；④资源利用和能源耗用分析；⑤生态环境影响分析；⑥经济和社会效果分析，并附下列文件：①城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； ②国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；④根据有关法律法规应提交的其他文件）。国务院出台《政府核准投资项目目录》（2011年），公布了国家核准类项目，涉及农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资及境外投资等领域。目录内的项目均为核准类的项目，核准主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。目录以外的其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目审报→进规划→可研→列入投资计划。

四、项目前期工作对项目投资的影响

项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，也是项目能否管好的基础和前提。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70％-90％，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60％-70％，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40％。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰-2‰，正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。

五、项目前期工作的重要性

高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障。尤其是《国务院投资体制改革决定》出台后，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立了企业的投资主体地位。对于大多数企业投资项目，政府不再代替投资者对项目的市场前景、资金来源和经济效益等进行审核，而由企业自主决策。因此，无论是企业投资项目还是政府投资项目，做好项目前期工作更为必要：

（一）做好项目前期工作，可提高项目建设的成功率。项目选定后，通过系统的市场调研，全面了解省内、国内、国际市场情况，可使项目产品品种、规模定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高，同时也可使产品不适应市场需求的项目尽早被发现，及时调整转向，杜绝无谓投资的发生。

（二）做好项目前期工作，可缓解项目建设用地紧张问题。在当前项目建设用地十分紧张的情况下，使具备一定前期工作的项目列入省市重点建设项目计划，是缓解项目建设用地紧张的最佳途径。因此，各项目单位应对项目前期工作提出更高要求。

（三）做好项目前期工作，有利于项目早上马。通过扎实的项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，相机而上，避免因前期工作滞后而受到国家产业政策调整的限制。现在实施的《产业结构调整指导目录(2011年本)》由国家发改委发布，这就要求项目单位早下手，加大项目前期工作力度，条件一旦成熟可及时上马，以免受到政策限制，同时项目尽早建成对产品抢占市场，提高经济效益也极为有利。

【国家政策动态】

● 陕西省印发“陕西省十二五产业结构调整规划” 2011年12月14日, 陕西省发改委印发《陕西省“十二五”产业结构调整规划》。陕西省“十二五”产业结构调整规划指出，推进产业结构调整是加快经济发展方式转变的重要途径和内容，对实现全面协调可持续发展具有重要意义。加快结构调整和发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要举措，是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径，是长时期内保持经济平稳较快发展的必然要求。

规划确定了区域产业布局。明确指出要实现全省产业结构的优化升级，必须从三次产业和三大地区产业发展的现状出发，确定优化方向，选择升级重点，优化空间布局。着重解决产业布局趋同、产业规模偏小的问题，按照优势互补、突出特色、错位发展的思路来进行产业聚集，加强各城市的有效交流合作，推动区域间的良性互动和优势互补，实现关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展。

同时，规划确定了产业结构重点领域。明确进一步优化三次产业结构，坚持“稳一产、强二产、增三产”的发展方针，推进产业融合和区域错位协调发展，实现产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，继续巩固强化工业的主导地位，大力推进新型工业化进程，提升工业发展质量。以信息化带动工业化，扩大产业规模、优化产业结构、提高产业水平，增强自主创新能力。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，推动产业融合，实现“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变，着力构筑高端化高质化高新化的产业结构。

● 陕西省印发“陕西省十二五循环经济发展规划” 2011年12月27日陕西省发改委根据《循环经济促进法》、《陕西省循环经济促进条例》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》印发“陕西省十二五循环经济发展规划”，规划中指出发展循环经济是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的必由之路，是调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。规划中确定加快建设循环型企业、循环型园区和循环型社会，形成“政府推动、市场引导、企业主体、全民参与”的循环经济发展的体制机制，全面推动循环经济发展，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

● 陕西省印发“陕西省农村经济发展十二五规划”

2011年12月29日陕西省发改委根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步安排落实“十二五”期间农村经济发展目标、重点任务，制定并发布了《陕西省农村经济发展“十二五”规划》。陕西省农村经济发展“十二五”规划总结了“十一五”期间农村经济发展取得的显著成就，制订了“十二五”期间发展目标为农村经济结构进一步优化；现代农业产业体系基本完善；农村基础设施和公共服务持续改善；农民收入持续快速增长。

● 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅《关于组织申报2012年节能技术改造财政奖励备选项目的通知》

2012年1月国家发展改革委办公厅、财政部办公厅下发了《关于组织申报2012年节能技术改造财政奖励备选项目的通知》。通知根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建[2011]367号）的有关规定确定选项范围和条件为：主要支持燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策，能够在2013年底前全部完工，实施后年可实现节能量在5000吨标准煤（含）以上。

● 国家能源局关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知

2012年1月国家能源局按照国家加快建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，下发了《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》（国能电力„2011‟396号），进一步鼓励和规范低热值煤发电产业发展，明确低热值煤发电产业的指导思想、发展目标、具体要求和支持政策等，要求把主要煤炭生产省区和大型矿区作为重点区域，鼓励具备条件的地区建设2×30万千瓦机组的高效低热值煤发电项目，实现煤炭资源合理分级利用，提高能源综合利用效率，力争“十二五”期间，全国低热值煤发电新增装机5000万千瓦。

● 关于印发《2012陕西省环保产业产业发展专项资金项目申报指南》的通知

2012年1月17日陕西省发改委产业处为支持和培育战略性新兴产业，推动结构调整和增长方式转变，促进经济社会又好又快发展，向各设区市发展改革委、财政局，杨凌示范区发展改革局和财政局，各扩权试点县（市）发展改革局、财政局，省管县财政局印发了《2012年陕西省环保产业发展专项资金项目申报指南》。申报指南中指出陕西省环保产业发展专项资金是省政府为加快我省环保产业进一步做大做强而设立的专项资金，主要用于环保装备生产、环保服务业、资源综合利用三大重点发展领域，重点支持具有较好的经济效益、社会效益和生态效益的环保企业技术改造和产业化项目。资金支持范围：

1、《陕西省环保产业发展规划》重点发展领域龙头企业兼并重组项目及重大技术装备产业化项目，2012年重点支持环保装备产业化项目；

2、为环保产业重大技术装备配套的产业化项目；

3、拥有自主创新技术和成果转化的环保产业化项目；

4、环保重大技术研发等服务业项目；

5、具有重大技术突破、示范作用明显，能大幅度提升产品附加值的工业废弃物、再生资源等资源综合利用项目；

6、餐厨废弃物利用、工业再制造示范及低碳技术研发项目。

● 关于印发《2012年陕西省产业引导和结构调整资金项目申报指南》的通知

2012年1月17日陕西省发改委产业处为进一步推动我省产业结构调整，加快转变经济发展方式，建立并完善现代产业体系，制定并印发了《2012年陕西省产业引导和结构调整资金项目申报指南》。申报指南中强调为继续推进我省产业结构调整，加快转变经济发展方式，建立并完善现代产业体系，2012年省级财政仍将安排专项资金支持陕西省产业项目建设。在陕西省行政区域内、具有独立法人资格的各类所有制企业组织实施符合支持范围和申报条件的项目，均可按照要求申请资金支持。资金支持范围：

1、推进一、二、三次产业融合项目，重点支持能促进产业升级、填补产业链空白、形成新产业链的关键技术及环节的项目；

2、构建现代文化产业体系项目，重点支持列入中、省服务业综合改革试点区域内推动文化产业与旅游产业融合发展项目；

3、战略性新兴产业中自主创新技术省内转化及产业化示范推广项目；

4、承接东部产业转移及相关产业配套体系建设且技术先进、产品附加值高的项目。

● 关于印发2012年省级农业专项资金项目申报指南的通知 为认真贯彻落实中省农村工作会议精神，2012年，陕西省省级农业专项资金将以保障转变农业发展方式、加快农业科技创新为重点，围绕“突出现代农业、推广成熟模式、注重能力建设、扶持市场主体、推进科技创新”，强化对农业产业类项目的整合，重点支持现代农业园区、粮油作物高产创建、百万亩设施蔬菜工程、农民专业合作社果蔬贮藏百库工程、现代农作物种业、农产品质量安全、农作物病虫害防治等重大项目。2012年1月30日省农业厅、财政厅共同制定印发了2012年省级农业专项资金项目申报指南。附件： 1、2012年百万亩设施蔬菜工程建设项目申报指南2、2012年省级粮油作物高产创建项目申报指南3、2012年省级现代农作物种业项目指南 4、2012年农作物病虫害专业化统防统治项目申报指南5、2012年一村一品及休闲农业项目申报指南6、2012年农业信息网络体系项目申报指南7、2012年农业科技示范推广项目申报指南8、2012年农村沼气项目申报指南 9、2012年果蔬贮藏百库建设工程申报指南10、2012年畜牧产业专项资金项目申报指南11、2012年农产品质量安全项目申报指南 12、2012年农民专业合作社百强社扶持项目和合作社品牌建设以奖代补项目申报指南 13、2012年省级农业专项资金项目申报汇总表14、2012年项目实施方案格式

● 关于印发《2012陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》的通知 为加快培育和发展我省民用航空航天、新一代信息技术、生物、新材料等战略性新兴产业，壮大高技术产业规模，2012年2月8日陕西省发改委高技术处制定并发布《2012陕西省高新技术产业发展专项资金项目申报指南》。申报指南中指出2012陕西省高新技术产业发展专项资金支持范围为：

1、产业化示范和物联网应用示范工程项目：对产业优化升级具有引领和支撑作用的重大产业化项目和应用示范工程项目，以及激光、新材料、卫星应用产业联盟申报的重点产业链项目；

2、自主创新能力建设项目：省级工程研究中心和工程实验室建设项目；

3、重大产业创新发展项目：支撑产业重点领域发展的关键核心技术研发项目。

● 关于组织申报2012年陕西省节能技改、循环经济、资源综合利用项目的通知

为发挥财政专项资金的导向和激励作用，鼓励引导企业加大节能技改、发展循环经济和资源综合利用的投入，加快转变经济增长方式，2012年2月10日陕西省发改委环资处根据《陕西省省级节能专项资金管理暂行办法》，向各设区市发展改革委、财政局，杨凌示范区发展改革局、财政局，各扩权试点县（市）发展改革局、财政局，省管县发展改革局、财政局发布了关于组织申报2012年节能技改、循环经济、资源综合利用项目的通知。

第五篇：项目前期工作内容及流程

项目前期工作内容及流程

一、项目前期工作是指满足建设项目工程开工之前的所有手续，具体有：建设项目土地的摘牌、立项、规划、环评、设计招标等。

1、项目的立项申请，编制项目建议书，取得发改委的《立项批复》。根据工程部提供的设计概算报发改委申请开工批复。

2、组织设计单位招标、概念、方案、扩初设计，根据设计方案到政府规划部门申请办理规划要点、详规设计条件等批文（如规划红线图等）。划拨土地直接申请选址红线，非划拨土地有规划部门出具选址意见书。依据选址红线组织国土部门进行勘界。

3、办理环境影响评价：办理环境评价申请，建设项目拟选位置情况地理图，项目建议书或可行性研究报告、建设项目概况资料，须提供立项批文，规划部门的土地功能规划意见

4、依据《土地出让合同》办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》。

5、组织可行性报告编制及申办规划许可等相关前期手续。

6、总平面图报审（含蓝图、技术经济指标），以便规划部门公示。大型项目需申请建设局组织公建配套审查。

与集团相关部门衔接情况：

1、集团办公室提供规委会、土地委员会等部门的机要文件或会议纪要，作为前期手续的办理依据。

2、计划财务部根据合同安排资金拨付计划；

3、项目管理部进行施工图设计的优化与跟踪。现场工程部办理建设工程施工许可证、施工图审查、设计概算等法定手续。

4、现场工程部办理施工现场的水、电、气申请。