科技项目经费预算评审相关问题解答(2014年评审原则30问)（样例5）

第一篇：科技项目经费预算评审相关问题解答(2014年评审原则30问)

科技项目经费预算评审相关问题解答

（2014年评审原则30问）

一、科技项目经费的管理和使用原则？

答：1.集中财力，突出重点。科技项目经费主要用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高新技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科技基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化等工作。

2.创新方式，分类支持。积极创新科技项目经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、后补助等支持方式。

3.科学安排，合理配置。科技项目经费的管理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度，申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

4.专款专用，单独核算。科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。

5.考核评价，追踪问效。科技项目经费的管理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的问效机制。

二、承担单位的主要职责？

答：1.对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。2.负责编制申报科技项目经费预算和决算。

3.按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹资金及其他配套资金。

4.严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的财务管理和会计核算。

5.向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议，并按规定程序办理。

6.根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的监督检查和绩效考评等工作。

7.负责有关财务文件的归档保存。

三、科技项目（课题）预算编制的要求？

答：1.科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。

2.科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。3.由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

4.科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位（承担单位）财务人员共同参与编制。

四、市财政科技经费应按要求参加经费预算评审，那些项目可以不参加市财政预算评审？

答：1.采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式的科技项目。2.招标课题。

3.与国家匹配的科技项目。

4.政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定相关经费管理办法的科技专项。

5.其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科技项目等）。

五、财政科技经费的评审范围？

答：1.只评审该项目（课题）申请的当年财政科技经费预算，自筹资金不纳入评审范围，但要接受结题审计。

2.财政经费预算一年一评审，两年都有财政经费拨款的项目参加两次评审，以此类推。如果项目(课题)执行期为两年财政经费在第一年拨付，评审时只审核第一年的财政经费，第二年的费用自筹解决。

六、评审时对项目（课题）财政资金支出的时间要求？ 答：为增强政府统筹配置资源的能力，提高财政资金使用效率，根据市财政局《关于印发北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法的通知》京财预【2013】2024号文件要求，项目（课题）经费仅可以结转使用至下一年度四月底。如：2013年6月份在市科委立项申请2013年财政经费，10月份参加评审，课题总经费200万元，其中测试化验加工费中30万元预计在2014年8月支付。（审减四月以后的支出）。

七、财政科技经费评审有哪些注意事项？

答：1.项目申报资料一经提交评审后一律不得随意撤换和修改，如需说明和补充必须经专家组讨论确定。

2.评审回避原则。市科委各业务处室应确认凡是参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影响预算评审工作公正、有序进行。（参加过该项目可行性论证的专家应回避）。

3.加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整，做为日后审计的备查档案。

八、什么是直接费用？直接费用的支出范围？

答：1.是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制和产业化等阶段）中，发生的与其直接相关的费用。

2.直接经费包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、咨询费、其他费用，共11项支出。

九、什么是设备费？通用设备如何采购？ 答：1.设备费：是指在项目（课题）研究开发过程中购置(含进口仪器设备的进口税、海关仓储费、运输费、安装费、专用配套软件和专用配套零配件等)或试制专用仪器、设备，对现有仪器、设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器、设备而发生的费用。设备采购分为购置、试制、现有仪器和设备升级改造、租赁等四种方式。项目应当严格控制设备费支出，并参照《中华人民共和国政府采购法》执行。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）。

2.财政性资金原则上不允许通用设备（如：电脑、复印机、打印机、传真机、摄影照相机等）的采购，项目（课题）承担单位如因项目需要购置上述设备的，需由市科委聘请的业务专家界定并签属意见。

十、什么是材料费？评审时如何提供报价单? 答：1.材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）。

2.设备、材料等费用原则上要求项目单位出具三家以上厂商的报价单（设备的规格、型号相同），如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单的，评审时由科委邀请的行业专家确认并签属意见。购买独家采购设备、材料需要提供独家采购的说明，并提供供货方为独家代理的证明材料。试制仪器设备需提供研发方案，研发人员数量及工时及费用测算依据。

十一、什么是测试化验加工费？比例是多少？

答：1.是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）。

2.比例要求：不超过课题审定直接经费的50%。

十二、测试化验加工费合同、协议的基本内容有哪些？ 答：包含外协合作的内容、工作方式、工作方案、生效日期、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容。无协议或合同书的，原则按照无法确认处理。评审时除提供协议或合同，需另附测试化验加工费的概算。

十三、什么是燃料动力费？评审时对无法计量的燃料动力费有什么要求？

答：1.燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

2.评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。日常管理运营的水、电、气等费用不得计入燃料动力费。

十四、什么是差旅费？标准是多少？支出比例是多少？ 答：1.是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规定执行。

2.外地调研、出差：除按照差旅费规定标准（1500公里以外的可以乘坐飞机）给予交通费外，每人每天230元的食宿标准确认，其中住宿费150元/天，伙食补助50元/天，公杂费30元/天；市内调研不住宿：补贴餐费20元／天。区县调研需住宿：按每人每天180元标准确认，包含食宿等费用。根据北京市财政局《2013年北京市市级部门预算编报指南》的要求，差旅费支出比例原则上不得超过课题审定财政经费的20%。

十五、什么是会议费？会议费支出范围及标准？

答：1.是指在项目（课题）实施过程中必须的学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。会议费严格按照市财政局关于印发《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》的通知（京财预【2009】2181号）、北京市财政局《关于调整北京市市级行政事业单位会议费开支标准的通知》（京财预【2013】2023号）文件要求执行。

2.二类会450元/人天(含住宿费240元，伙食费130元，其他费用80元)实际以定点饭店报价为准。支出范围：住宿、伙食、会场、文件资料印刷、劳务费、交通费、专用设备租赁费等。3.参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支会议费。20人（含20人）以下的小型会议建议在本单位召开。

十六、什么是国际合作与交流费？国外调研和邀请外国专家来华需要哪些条件？

答：1.是指在项目（课题）实施过程中，课题研究人员出国及邀请外国专家来华工作的费用。

2.国外调研费：需经科委审批的年度计划（或国外的出国邀请函）、单位的出国申请等。国外调研费，要提供相关依据文件或证明，除交通费外，严格按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》[（财行【2001】73号）]规定的各项费用标准进行审核。邀请函或出国申请，需请科委主管处审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章。

3.要提供专家来华申请，由科委主管处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议。

十七、什么是档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费？有哪些要求和注意事项？

答：1.是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。2.资料印刷费和论文版面费，资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》执行。论文版面费均按照国内刊物发表每篇1000元、国外国际刊物发表每篇3000元的论文发表补助标准进行审核。专业通信费与管理费中的日常通信费用区别开。

3.购买专用软件需提供三家报价，并参照《中华人民共和国政府采购法》及当年北京市政府采购集中采购目录及标准执行。

4.知识产权事务费参照北京市财政局、北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理暂行办法》（京财文【2006】3101号），已获得专利资金资助的不得重复申报。

十八、什么是劳务费？ 比例是多少？标准是多少？

答：1.是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题组成员中无工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

2.劳务费原则上不超过项目审定直接费用的15%。

3.临时工月工资标准为2484元/人；研究生80元/天，1680元/月；对于在课题内承担一部分任务但又无工资性收入的技术工，劳务费不得高于上年度市劳动局对外公布的企业人工成本标准。评审时需提供学生证或身份证复印件。

十九、劳务费如何测算？临时聘用的研究生有哪些要求？ 答：1.劳务费短期费用测算原则上按天计，如超过三个月应该按月计算，劳务费预算可参照上年度市劳动局对外公布的企业人工成本标准,但是不得高于此成本，其成本标准是包括了“三险一金”。

2.劳务费中如果有研究生参与的,原则上应该是研二以上的学生,如果确需研一学生参与,原则上一年不得超过3个月。按照教委规定，研一学生要有大量的基础课程。

二十、什么是专家咨询费？比例是多少？标准是多少？ 答：1.是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

2.专家咨询费原则上不超过项目审定直接经费的15%。3.以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员800元/人天、其他专业技术人员500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员400元/人天、其他专业技术人员300元/人天的标准执行；以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

二十一、什么是间接费用？使用原则？间接费用包括哪些科目？核定比例？

答：1.是指在科技重大专项组织实施试点项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。

2.原则：分类核定、比例控制、统筹安排、自主分配、规范使用。间接费用采用重大专项项目成本费用摊销的方法，在专户内按月核算编列相应支出。

3.间接经费包括科研条件支撑费、协调管理费、监督检查费、科研人员激励费、其他间接费用，共5项。

4.根据承担单位性质，总额核定比例为：财政全部补助的试点单位承担科技重大专项项目（课题）间接费用列支比例不超过直接费用扣除设备购置费后的13%。；财政部分补助的试点单位承担科技专项项目（课题）间接费用列支比例不超过直接费用扣除设备购置费后的15%。；转制科研院所、企业及无财政补助的试点单位承担重大科技专项项目（课题）间接费用列支比例不超过直接费用扣除设备购置费后的20%。

二十二、什么是科研条件支撑费？

答：是指试点项目在组织实施过程中，对高等院校、有财政事业费拨款的科研院所使用其内部非独立经济核算单位现有仪器设备及房屋使用费、水电气暖消耗费、图书馆及资料室使用费、网络信息运行管理服务费；没有财政事业费拨款以及转制科研院所企业固定资产房屋设备折旧费、低值易耗品摊销费等各支撑条件费用的补助支出。

二十三、什么是协调管理费？

答 ：协调管理费，是指试点项目组织实施过程中发生的内部非独立经济核算单位项目前期申请费、可行性论证、外协合作费、财务核算费用、资料档案保管费、市内交通费等科研管理组织、协调等管理工作经费。

二十四、什么是监督检查费？审计费用收费标准：

答：1.试点项目组织实施过程中发生的内部验收论证、检查审计等监督工作经费。

2.审计费用收费标准：课题（任务）经费100万以下（含100万元）审计费2000元；课题（任务）经费100万-200万（含200万元）审计费2500元；课题（任务）经费200万-500万（含500万元）审计费3000元；课题（任务）经费500万-1000万（含1000万元）审计费3500元；课题（任务）经费1000万以上审计费4000元。

二十五、什么是科研人员激励费？比例是多少？

答：1.是指根据对科研人员的绩效考核，结合科研实绩由所在单位根据国家及北京市有关规定统筹安排的科研人员激励支出经费。

2.科研人员激励的相关支出一般不超过审定直接费用扣除设备购置费后的5%。

二十六、评审原则中涉及比例的基数如何确定？

答：在评审原则中，我们有几个科目涉及到比例的问题。如：测试化验加工费、劳务费、咨询费是直接费的50%、15%、15%，差旅费是课题财政经费的20%，间接费用是直接费用的13%/15%/20%；特别强调的是以审定直接费用为基数，不是项目单位申报的直接费用，一旦这个项目的直接费用有审减，以审定直接费用来核定比例。

二十七、科技经费的预算如何调整？

答：市财政局批复后的市财政科技经费预算必须严格执行，经费预算确有必要调整时，应当按以下程序进行核批：

1.项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报市科委审核、市财政局批准。

2.项目（课题）预算中的测试化验加工费、国际合作费与交流费和管理费预算原则上不予调整。其他支出科目可以根据项目（课题）的具体执行情况，承担单位在以下范围内做出适当调整。

3.项目（课题）市财政科技经费预算中支出科目预算执行不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由承担单位根据研究需要调整执行；支出科目预算执行超过该科目核定预算10%且金额在5万元以上的，由承担单位提出书面调整申请，经主持单位（含受托机构）审核同意后报市科委审核批准，由市科委报市财政局备案。

二十八、项目（课题）市财政科技经费结余资金，如何管理？ 答：1.项目（课题）形成的市财政科技经费结余资金，由主持单位和承担单位组织相关人员及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报市科委审核，结余资金全额收回，纳入市科委年度预算统一管理。

2.项目（课题）当年已执行但尚未完成而形成的市财政科技经费结余资金(包括需要跨年度执行,但支出预算已一次性安排)，或项目（课题）因故当年未执行,需要推迟到下年执行形成的市财政科技经费结余资金，可以结转下年继续使用，但不得自行改变资金用途，原则上不允许连续两年及以上结转。

二十九、承担单位使用市财政科技经费支出，涉及政府采购事项的应如何执行？

答：1.严格按照《中华人民共和国政府采购法》及北京市有关规定执行。

2.集中采购目录以外项目执行如下限额标准：

货物类：单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）；---含外协加工

服务类：单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）；---外协中：测试化验

工程类：单项或批量采购金额达到100万元以上（含100 万元）---基建

3.政府采购公开招标数额标准

货物或服务类：单项或批量采购金额一次性达到50万元以上（含50万元）；

工程类：按照北京市有关规定执行。

三

十、某企业要编制科技计划项目预算，总预算为600万元（其中设 备费60万元），间接经费预算最多可编制多少万元？如果该课题需要支出人员激励费25万元，则间接经费最多可编制多少万元？直接费用中最多可以编制多少差旅费万元？

解：设间接经费预算编制为x万元，直接费用为600-x 1.由间接经费的比例不高于直接经费扣除设备费金额的20%(600-X-60)*20%=X X=90 间接费最多可以编制90万元。

2.由人员激励费不高于直接经费扣除设备费金额的5%，则有 直接经费的金额要大于(600-X-60)*5%=25 X=40 间接经费预算最多可编制40万元。

3.根据差旅费支出比例原则上不得超过课题财政经费的20%，则 有600*20%=120万元，最多可以编制120万元差旅费。

第二篇：北京市科技计划项目(课题)市财政科技经费预算评审原则(2010版)

北京市科技计划项目（课题）市财政科技经费预算评审原则（2010版）

来自： 市科委 发布时间：2010-11-17

第一章 总 则

第一条 为进一步推动北京市科技计划项目（课题）中市财政科技经费预算评审（以下简称“预算评审”）工作的科学化、制度化和规范化，依据北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）、北京市财政局（以下简称“市财政局”）联合发布的《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》等有关文件，结合预算评审工作实际情况，特制定本原则。

第二条 本原则适用于在市科委立项的科技计划项目（课题）（以下简称“项目（课题）”）进行的预算评审，以及预算评审工作中有关评审专家、主持单位人员、承担单位人员及相关工作人员等的管理。

第三条 预算评审工作是指由市科委、市财政局联合组织，坚持公平公正、透明合规、讲求效率的原则，按照规定的程序和标准，对项目（课题）经费预算进行评审的活动。第二章 预算评审管理

第四条 主持单位、承担单位应严格按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》及本原则中有关规定编制预算评审资料。

第五条 参加中关村国家自主创新示范区重大科技项目经费列支间接费用试点项目，根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中示区组发【2009】

7、8号）文件中有关规定编制预算。

第六条 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业务处室审核确认后方可参加预算评审。

第七条 评审回避原则，市科委各业务处室所对评审专家应做事前沟通确认，凡参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，同该参评项目（课题）有利害关系，或者可能影响预算评审工作公正、有序进行的，不得参与现场评审工作或担任该项目的评审专家。

第八条 加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整。预算评审资料主要包括：项目申报文本、评审补充资料、评审专家意见等。第三章 预算评审原则 第九条 十二大科目的评审原则

（一）设备费：是指在项目（课题）研究开发过程中购置(含进口仪器设备的进口税、海关仓储费、运输费、安装费、专用配套软件和专用配套零配件等)或试制专用仪器、设备，对现有仪器、设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器、设备而发生的费用。各课题承担单位应当严格控制设备购置费支出，并参照《中华人民共和国政府采购法》执行。

（二）材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

仪器、设备、材料等费用原则上要求项目单位出具三家以上厂商的报价单，如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单的，由市科委专家确认并签属意见。

对使用市财政性科技经费购置单台（套）价值在30万元以上的仪器、设备，优先通过协作共用的方式解决。如确需购买，须提交专家论证报告（或专家评议结论）报市科委审定。试制仪器设备需提供研发方案，研发人员数量及工时及费用测算依据。

政府采购，参照《中华人民共和国政府采购法》及当年北京市政府采购集中采购目录及标准。

（三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用。外协须参照《中华人民共和国政府采购法》执行。

因科技项目在评审时尚未签订任务书，无法提供协议或合同，因此无协议或合同的项目原则上可以用意向书替代。租赁费的支出包括课题承担单位内部独立经济核算单位。意向书、协议、合同书至少包含：外协合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容。无意向书或协议或合同书的，原则按照无法确认处理。评审时除提供意向书、协议或合同书，另附测试化验加工费的概算。

（四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。

（五）差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规定执行。

对于外地调研、出差的，除按照差旅费规定标准（1500公里以外的可以乘坐飞机）给予交通费外，参照京财行〔2007〕932号文件“关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的通知”的标准执行，每人每天 2３０元的食宿补助。

市内调研不住宿，参照“京财行2002【378】《关于调整行政事业单位工作餐等开支标准的通知》”，补贴餐费20元／天。区县调研需住宿，按每人每天180元标准确认，包含食宿等费用。

北京地区调研交通费仅考虑本课题赴调研地的往返油耗及过桥费，如本单位无办公用车可按调研人数和调研地点选择最经济的方案租用车辆，且租用价格需提供三家租赁公司的报价。

（六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。行政事业单位应按照《北京市市级行政事业单位会议管理办法》的有关规定执行。

（七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。国外调研费，原则上要有相关依据文件或证明，如：经科委审批的计划、国外的出国邀请函或单位的出国申请等。国外调研费，要提供相关依据文件或证明，除交通费外，严格按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》[（财行〔２００１〕７３号）]规定的各项费用标准进行审核。注：邀请函或出国申请，需请科委主管处审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

资料印刷费和论文版面费，资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》执行。论文版面费均按照国内刊物发表每篇1000元、国外国际刊物发表每篇3000元的论文发表补助标准进行审核。知识产权事务费参照北京市财政局、北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理暂行办法》（京财文[2006]3101号），已获得专利资金资助的不得重复申报。

（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员中无工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

临时工工资按照北京市财政局“2008年市级部门预算中临时工月工资标准调整为1843元”评审；研究生按80元/天，1680元/月评审。对于在课题内承担一部分任务但又无工资性收入的技术工，劳务费不得高于上市劳动局对外公布的企业人工成本标准。

参照《国家自然科学基金项目经费管理办法》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》，劳务费原则上不超过项目经费的15%。

（十）咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划项目（课题）研究及管理相关的工作人员。以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

参照《国家自然科学基金项目经费管理办法》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》，专家咨询费原则上不超过项目经费的15%。

（十一）管理费：是指在项目（课题）实施过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常办公消耗（包括办公用品、水、电、气、暖等），档案管理，经费审计，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

项目（课题）管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。课题承担单位应按照财务制度允许的分摊办法，分摊计入课题成本，在批复的预算范围内列支。

对重大项目及市财政科技经费在100万元以上（含100万元）且有匹配资金的延续课题，需要进行期中审计和结题审计，这类课题的审计次数如下： 市财政科技经费预算为1年的课题，审计次数为1次； 市财政科技经费预算为2年的课题，审计次数为2次； 市财政科技经费预算为3年的课题，审计次数为3次； 市财政科技经费预算为4年的课题，审计次数为4次。其他课题均只进行1次课题结题审计。

参照北京市发展与改革委员会发布的会计师事务所收费标准（京价（收）字【2001】335号），核定标准如下：

课题总经费预算在100万及以下的，审计费用单次付费不超过2000元；

课题总经费预算超过100万至500万元，审计费用单次付费不超过2500元；

课题总经费预算超过500万至1000万元，审计费用单次付费不超过3000元；

课题总经费预算超过1000万元，审计费用单次付费不超过3500元。

（十二）其他费用：是指项目（课题）研究开发过程中发生除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示。

北京市科委条件财务处

北京市财政局教科文处 中心

北京市财政局投资评审二〇一〇年三月三十日

第三篇：陕西省科技厅科技计划经费和专项经费预算评估评审实施细则

陕西省科技厅科技计划经费和专项经费预算评估评审实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和指导各项预算评估评审工作，明确预算评估评审的各方职责、程序、内容和方法，依据《陕西省科技厅科技计划经费和专项经费预算评估评审暂行办法》及相关规定，制定本实施细则。

第二条 科技厅归口管理的科技计划项目和专项项目（以下简称项目），实行预算评估评审，在预算评估评审的基础上，确定并批复项目经费。因重大突发事件需要紧急决策的项目，可不进行预算评估评审，预算安排通过厅务会讨论后执行。

第三条 申请政府资助经费达到一定额度的项目，应独立进行预算评估评审。预算评估评审工作在项目立项评审的基础上进行。

第四条 逐步建立评估评审机构信用记录和动态调整机制，促进评估评审机构的良性发展。

第二章 组织管理

第五条 预算评估评审工作在科技厅的领导下，由条件处具体组织实施。

第六条 条件处负责项目预算评估评审工作的管理，并对评估评审活动进行检查和监督。主要职责如下：

（一）负责预算评估评审工作制度、程序的制定。

（二）根据工作需要，邀请、委托或授权相关单位协助开展项目预算评估评审工作。

（三）负责建立统一的项目预算评估评审专家库。

（四）负责制定项目预算评估评审工作方案，编制项目评估评审手册。

（五）负责项目预算评估评审机构、评估评审专家的信用管理工作。

（六）接受财政厅、审计厅等有关部门对项目预算评估评审工作的指导、检查和监督。

第七条 评估评审专家组应根据评估评审组织单位的要求，独立、客观、公正、实事求是地提出评估评审意见，形成项目预算评估评审报告。

第八条 项目负责人和项目承担单位有义务接受并配合评估评审工作，按要求及时提供真实、有效的材料和信息。

第三章 评估评审程序

第九条 项目经费预算评估评审的程序包括形式审查、组建评估评审专家组、专家组评估评审、报告形成与提交等环节。

第十条 评估评审组织单位根据专家遴选原则，从省内外遴选专家，组建预算评估评审专家组。

（一）预算评估评审专家应了解国家、我省科技计划和专项计划管理政策和相关财务管理制度，熟悉项目相关研究任务及其经费预算特点，并在相关的技术、经济、财务等领域具有丰富的经验和较高的权威性，专家一般应具有高级技术职称或相关职业的执业资格；

（二）预算评估评审专家组组长由财务、经济专家担任，应具备较高的权威性和综合协调能力。

（三）预算评估评审专家组的人员组成应具有针对性和互补性，符合项目任务及预算支出的特点，一般由财务、经济、技术、管理、企业等方面专家组成，其中必须包括熟悉财政、财务政策的财务专家和熟悉项目研究内容的技术专家。

（四）每个项目的预算评估评审财务专家人数不得少于2人。

（五）以下人员不得聘为评审专家：直接参加该项目研究和管理的人员、项目承担单位人员、与项目有直接利害关系的人员、项目评估评审组织单位的人员、被评项目承担单位以充足理由正式提出希望回避的人员、在以往的评估评审活动中有不良信用记录人员以及不能遵守专家行为准则的人员。

第十一条 在开展评估评审工作前，评估评审组织单位应组织专家组进行学习，使专家熟悉有关政策文件和材料，了解预算评估评审活动的目的、原则、要求、方法和标准，掌握评估评审活动的规范化要求，并与评估评审专家签订“专家工作协议书”（格式见相关附件）。

第十二条 预算评估评审专家对项目预算进行评估评审，形成每个专家的评估评审意见和专家组集体的预算评估评审意见和报告。

（一）专家组组长主持预算评估评审会，专家组依据预算申报材料，对项目预算的规范性、合理性进行讨论与评价。在预算评估评审过程中，可以组织项目答辩，以便更加深入准确地了解和分析项目预算。项目答辩工作由评估评审组织单位负责安排，专家组组长主持，项目负责人和项目承担单位进行现场答辩。

（二）每位预算评估评审专家独立形成评审意见并填写预算评估评审专家意见表（格式见相关附件）。

（三）专家组组长应对所有专家意见进行综合整理，在充分反映各专家意见的基础上，汇总形成评估评审专家组的集体意见，填写预算评估评审报告（格式见相关附件），并向专家组成员宣布专家组评估评审结果。如果评估评审专家组内部就某些特定问题争议较大、不能达成一致意见的，在项目预算评估评审报告中，应对

此进行记录说明，供科技厅对预算安排时参考。

第十三条 在预算评估评审工作结束时，专家组向预算评估评审组织单位提交专家组的预算评估评审报告、每个专家的评估评审报告和专家信息登记表（格式见相关附件）。

第四章 内容和方法

第十四条 评估评审组织单位依据相关规定对项目预算申报材料进行形式审查，填写形式审查表（格式见相关附件）。形式审查的主要内容是审核预算申报材料内容和法定手续的完备性和规范性，以及各项预算数据的一致性和平衡关系。

若需要补充或修改完善申报材料的，应及时通知有关项目负责人和项目承担单位，在规定时间内补充或重新提交预算申报材料。

第十五条 预算评估评审的内容包括预算来源和支出，重点是支出预算，主要包括支出总量、比例结构、人均强度以及预算实物量等，着重审核预算是否符合各计划的管理规定，预算内容与项目合同任务是否相关以及项目预算涉及的价格、数量等方面的合理性。涉及预算各个科目方面的，主要包括：劳务费、设备费、材料费、燃料动力费、测试化验加工费、租赁费、信息费、技术购买费、工程咨询费、国际合作与交流费、差旅费、会议费、管理费等。

第十六条 预算评估评审方法主要包括政策对比法、目标任务对比法、数据统计分析法、调查法、专家经验法、案例参照法和成果反推法等。在评估评审过程中，应在考虑不同领域、不同规模、不同研究阶段、不同类型项目特点的基础上，选择运用不同的方法。

（一）政策对比法。指通过对比相关科技计划经费和专项经费管理的政策规定、国家相关财务政策，审核预算是否与政策相符的方法。

（二）目标任务对比法。指根据项目的合同任务，审核预算是否与项目任务目标相关的方法。

（三）数据统计分析法。即通过对领域内同类项目预决算历史数据进行分析，寻找其经费支出一般规律，据此对项目各项预算的规模、结构和强度进行审核的方法。

（四）调查法。即通过调查获取项目某项与特定科研活动相关的预算支出在领域内的常规支出标准，以判断该项预算合理性的方法。

（五）专家经验法。即根据同行专家对科研支出规律和特点的经验，判断项目相应预算合理性的方法。

（六）案例参照法。即通过对照以往领域内同类项目的典型案例，判断项目预算支出合理性的方法。

（七）成果反推法。即根据项目任务书承诺的产出成果，反推项目预算经费规模合理性的方法。

第十七条 设备费评估评审，主要核查设备购置与项目任务的相关性、设备预计的利用率、设备购置前后共享的可能性及购买数量和价格的合理性，其中对于单价5万元以上的设备需要重点审查。

第十八条 材料费评估评审，审核支出规模、比例结构、人年均强度及大宗贵重材料与一般材料预算比例的合理性，审核材料购置与项目任务的相关性，审核预算材料种类、单价和数量的合理性。

第十九条 测试化验加工费评估评审，审核支出规模、比例结构、人年均强度及大宗与一般测试化验加工预算比例的合理性，审核测试化验加工内容与项目任务的相关性，审核测试化验加工单价和批次数量的合理性。

第二十条 燃料动力费评估评审，审核支出规模、比例结构、人年均强度的合理性，审核与特殊科研业务相关的动力费预算的合理性。

第二十一条 差旅费评估评审，审核差旅费总额及普通差旅费的支出规模、比例结构、人年均强度的合理性，审核其中包含的科学考察经费预算，审核科学考察内容、考察地点和项目任务的关联度，科学考察的时间、考察人数、考察燃油费和租车费等预算的合理性。

第二十二条 会议费评估评审，审核会议费的支出规模、比例结构、人年均强度的合理性，审核预算会议与项目任务目标的关联度。应严格控制会议规模、会议数量和会期。

第二十三条 国际合作与交流费评估评审，审核国际合作交流专项经费预算规模、比例结构的合理性，审核项目组成员出国考察和邀请外国专家来华访问经费预算的规范性及其与项目研究内容的相关性。

第二十四条 出版、文献、信息传播、知识产权事务费评估评审，审核支出规模、比例结构、人年均强度的合理性，审核大宗资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等与项目任务的关联度及申请数量、单价的预算合理性。

第二十五条 劳务费评估评审，审核参与项目研究的各类人员投入课题的研究时间的合理性、劳务费支出标准的合理性、以及劳务费是否与其投入的研究时间相匹配。劳务费用总数不得超过项目经费的10%。

第二十六条 专家咨询费评估评审，审核咨询费的开支标准、咨询专家的数量。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。

第二十七条 管理费评估评审，审核支出是否符合相关科技计划立项和经费管理办法及规定。

第二十八条 上述各项预算如果存在交叉重复支出或预算内容和经费未按照规定列入指定预算项中，则原则上予以核减。

第五章 预算评估评审报告内容与审核

第二十九条 预算评估评审的正式结果为预算评估评审报告，评估评审报告中除体现评估评审专家组的一致意见外，还必须对评估评审专家的不同意见做出说明。政策性问题、涉及较大预算额度或预算编制可信度的重大问题必须在评估评审报告中反映。

第三十条 评估评审机构、评估评审组织单位、评估评审专家不得向其他机构或个人扩散评估评审结果。

第六章 评估评审活动的质量控制

第三十一条 评估评审机构、评估评审组织单位应建立评估评审活动的内部质量控制体系，规范、科学地开展评估评审活动，以保证项目预算评估评审活动的质量。

第三十二条 科技厅委托的科技咨询机构在评估评审活动中，应遵守以下行为准则：

（一）当评估评审机构与项目申请单位有直接利害关系时，评估评审机构必须向委托方事先申明，经同意后，该评估评审机构方可承担项目的评估任务，并须在该项目评估评审报告上注明。

（二）维护项目申请单位的知识产权，不得向与预算评估评审活动无关的任何单位或个人扩散项目申报材料。评估评审机构应对评估评审所涉及项目的研究内容、技术路线、预算方案等进行保密。

（三）不得向项目申请单位及与预算评估评审活动无关的任何单位或个人透露专家组评审意见。

（四）不得以任何方式收取项目申请单位的报酬、费用和礼品。

（五）不得捏造或篡改项目预算申报材料和专家咨询意见。

第三十三条 评估评审组织单位应遵守以下行为准则：

（一）不得在评估评审过程中向评估评审专家施加倾向性影响；与评估评审工作无关的人员和应回避人员不得参与评估评审工作。

（二）不得以任何方式收取被评对象的报酬、费用和礼品。

（三）应对评估评审所涉及项目的研究内容、技术路线、预算方案等进行保密。不得向被评单位及与预算评估评审活动无关的任何单位或个人泄露专家组或专家个人的评审意见。

第三十四条 评估评审专家应遵守以下行为准则：

（一）坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提供评审意见。

（二）维护评估评审对象的知识产权，妥善保管评估评审材料，并在评估评审活动结束后将其全部退还评估评审组织单位，不得复制、扩散与评估评审有关的材料，对评估评审所涉及项目的研究内容、技术路线、预算方案等进行保密。

（三）不得向评估评审组织单位以外的单位或个人扩散评估评审有关情况。

（四）不得收取评估评审对象的报酬、馈赠和礼品。评审期间，未经评估评审组织单位许可，评估评审专家个人不得就评审事项与评审对象联系。

（五）当评估评审专家与项目存在直接利害关系时，必须主动和尽早地向评估评审组织单位或评估评审活动负责人申明并回避。当专家难以判断本人是否符合回避原则时，应主动和尽早地向评估评审组织单位或评估评审活动负责人说明有关情况。

第三十五条 在预算评估评审工作结束后，评估评审机构、评估评审组织单位将有关材料分别归档，包括纸质和电子版材料，档案保存期等具体要求按科技厅档案管理和相关科技计划管理的有关规定执行。

第七章 评估评审活动的监督

第三十六条 科技厅监察室和条件处负责项目预算评估评审活动全过程及结果的检查和监督工作，包括对预算评估评审活动的规范性以及评估评审结果的客观公正性进行监督。根据工作需要，可采取以下一种或多种方式对预算评估评审活动进行监督，并将其结果作为信用评价的依据。

（一）听取评估评审活动各方当事人的口头及书面汇报。

（二）查阅与评估评审活动有关的各类文件、材料。

（三）旁听与评估评审事项有关的会议，对评估评审活动与既定程序、步骤的符合程度进行监督。

（四）向有关单位及个人进行调查核实。

（五）对预算评估评审项目进行抽查，实行重点监督。

（六）其他适当的监督方式。

第三十七条 根据工作需要，科技厅可将预算评估评审主要结果以适当方式进行反馈或公示。

第三十八条 评估评审专家对评估评审活动存有重大异议的，认为存在违规行为或其他问题的，可向科技厅举报，监察室和条件处应及时进行调查并提出相关处理意见。

第三十九条 项目负责人或项目承担单位对预算评估评审结果存有重大异议的，应在评估评审结果发布后一周内提出书面复核申请。经科技厅认为理由充分、有必要启动复核程序的，由条件处组织项目预算评估评审结果的复核工作。

第四十条 评估评审组织单位应及时全面地记录预算评估评审专家的相关信息，包括专家基本信息和信用情况，填写专家参与评估评审活动经历与表现记录表（格式见相关附件）。

第四十一条 条件处应逐步建立参与预算评估评审活动的评估评审机构、评估评审组织单位和评估评审专家在预算评估评审中的信用记录和动态调整机制，不断提高预算评估评审工作的质量。

第四十二条 评估评审专家存在违规行为的，评估评审组织单位可视情节轻重，采取降低专家信用、专家意见无效、取消专家评估评审资格等处理措施。

第四十三条 科技厅委托的科技咨询机构在评估评审活动中，存在违规行为的，科技厅可视情节轻重，采取项目预算评估评审结果无效或取消该单位的项目预算评估评审资格等处理措施。

第八章 附 则

第四十四条 本《实施细则》由科技厅负责解释。

第四十五条 本《实施细则》自发布之日起实施。

第四篇：预算评审要求

一、预算评审须提供的资料

（一）、项目业主单位提出申请（详附件）

（二）、可研及初设等批复文件及资金来源文件

1、仅有项目立项（核准）批复，需由相关部门提供不再进行后期批复的依据。

2、无任何批文或资金来源文件，由主管科室出具该工程的资金来源及意见。

3、以上证明文件均无，不受理。

（三）、施工图

1、经过审查的施工图及图纸审查合格书。

2、仅有方案图的，不受理。

3、未经审查或无签章的施工图，不受理

（四）、工程地勘报告、可研报告

（五）、项目总投资预算书

1、项目总投资计算范围为：该工程批复文件中明的建设内容所发生的费用。包括第一部分工程费用、第二部分工程建设其他费用、第三部分工程预备费。其中第一部分工程费用预算应按工程量清单模式编制，其中不得列有其他项目费。

2、若工程确需分断实施者，则报送预算书为第一部分工程费用与第三部分工程预备费之和。

3、需提供软件版电子文档及书面资料，其中书面资料需业主单位公章，若由业主委托中介机构编制，需在中介机构出具的预算送审价上加盖业主单位公章。

4、送审预算金额不得大于批复。

5、送审预算金额大于批复金额的项目，不受理。

6、送审预算无签章的，不受理。

7、送审为招标控制价的，不受理。

8、送审总投资不得中途随意更改，需变更价格的，需报主管业务科室审定签署意见后由业务科室补充评审科。

（六）、其它需提供的资料

第五篇：预算评审方案

预算评审方案

预算评审是对运用专业的技术和手段,项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概(预)算执行情况和竣工财务决算报表的评审。

主要包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审，审查项目建设是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目资金管理是否执行国家有关规章制度、建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审、项目财务管理及会计核算情况评审、项目财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表评审、项目预(概)算执行情况、财政专项支出项目合规性、合理性、项目预算编制及执行情况等一系列内容。

预算评审是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证,为财政投资项目支出预算的编制提供依据。财政投资评审通过对财政支出项目事前、事中、事后的追踪把关,强化财政投资项目支出预算的执行进行监督,为财政科学化、精细化管理,合理调整增量,安排存量,促进财政资金发挥最大投资效益,推动经济健康持续发展。

二、评审方法及程序

在评审过程中，按下列方式方法及程序进行：

（一）前期准备工作

1、接受委托，成立评审小组

2、了解项目基本情况

3、制订评审方案

（二）评审级段

1、现场项目评审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容等；对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证；对评审中发现的问题和不足，应详细记录，及时向事务所质控部及评审中心汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答；评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整。

2、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。

（三）评审完成阶段

1、复核。现场评审结束后，由所质控部对现场评审结果进行复审，主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

2、与建设单位交换意见。对于形成的初步评审结论，经由评审组与建设单位交换意见；建设单位对初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由。

3、对建设单位提出的异议内容，评审组须进行复查，根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据。

4、出具评审报告，评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议。