2014年北京市科技项目评审原则(终稿)

第一篇：2014年北京市科技项目评审原则(终稿)

北京市科技计划项目（课题）市财政科技

经费预算评审原则（2014版）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强北京市科技计划项目（课题）中市财政科技经费预算评审（以下简称“预算评审”）工作的科学化、制度化和规范化，依据北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）、北京市财政局（以下简称“市财政局”）联合发布的《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的要求，结合财政预算评审工作实际情况，特制定本原则。

第二条预算评审工作由市科委、市财政局联合组织，坚持公平公正、透明合规、讲求效率、厉行节约的原则，按照规定的程序和标准，开展对项目（课题）经费预算评审。

第三条本原则适用于对市科委立项的科技计划项目（课题）（以下简称“项目（课题）”）预算评审，以及预算评审工作中有关评审专家、主办单位人员（含受托机构人员）、承办 1

单位人员及相关工作人员等的管理。

第二章 预算评审管理

第四条 项目（课题）承担单位应严格按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》及本原则中有关规定编制预算评审资料。

第五条 市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中示区组发【2010】

15、16号）文件中有关规定编制预算。

第六条 对未实行项目支出定额标准化管理且申报金额200万元以上项目进行联合评审，200万元以下的项目进行自评。

第七条 项目（课题）承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业务处室审核确认后方可参加预算评审。

第八条 市科委各业务处室应确认凡是参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得与该参评项目（课题）有

利害关系，或者不得影响预算评审工作公正、有序进行。

第九条 项目（课题）承担单位加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整。预算评审资料主要包括：项目申报文本、评审补充资料、评审专家意见等。

第三章 预算评审原则

第十条 项目经费由直接费用和间接费用两部分组成。

一、直接费用：是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制和产业化等阶段）中，发生的与其直接相关的费用。

（一）设备费：是指在项目（课题）研究开发过程中购置(含进口仪器设备的进口税、海关仓储费、运输费、安装费、专用配套软件和专用配套零配件等)或试制专用仪器、设备，对现有仪器、设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器、设备而发生的费用。设备采购分为购置、试制、现有仪器和设 3

备升级改造、租赁等四种方式。项目应当严格控制设备费支出，并参照《中华人民共和国政府采购法》执行。

（二）材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。参照《中华人民共和国政府采购法》及当年北京市政府采购集中采购目录及标准执行。

设备、材料等费用原则上要求项目单位出具三家以上厂商的报价单，如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单的，评审时由科委邀请的行业专家确认并签署意见。购买独家采购设备、材料需要提供独家采购的说明，并提供供货方为独家代理的（资质）证明材料。试制仪器设备需提供研发方案（如：设计图、开发工时、明细预算等），研发人员数量及工时及费用测算依据。

（三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括课题承办单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用，须参照《中华人民共和国政府采购法》执行。测试化验加工费原则上不超过项目审定直接费用的50%。

因科技项目在评审时尚未签订任务书，无法提供协议或合同，可以用意向书替代。租赁费的支出包括课题承办单位内部独立经济核算单位。意向书、协议、合同书至少包含：外协合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容。无意向书或协议或合同书的，原则按照无法确认处理。评审时除提供意向书、协议或合同书，另附测试化验加工费的概算。

（四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

评审时如承办单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊科目中。

（五）差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按

照国家和北京市有关规定执行。

对于外地调研、出差的，除按照差旅费规定标准（1500公里以外的可以乘坐飞机）给予交通费外，参照京财行【2007】932号文件“关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的通知”的标准执行，每人每天230元的食宿标准确认。

市内调研不住宿，参照“京财行【2002】378号文件《关于调整行政事业单位工作餐等开支标准的通知》”，补贴餐费20元／天。区县调研需住宿，按每人每天180元标准确认，包含食宿等费用。参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支市内交通费。根据北京市财政局《2014年北京市市级部门预算编报指南》的要求，差旅费支出比例原则上不得超过审定课题总经费的20%。

（六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中必须的学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当按照国家和北京市财政局《北京市市级行政事业单位会议管理办法》等，严格控制会议规模、会议数量、会议

开支标准和会期。20人（含20人）以下的小型会议建议在本单位召开，参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支会议费。

（七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，课题研究人员出国及邀请外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。

国外调研费，原则上要有相关依据文件：经科委审批的年度计划（或国外的出国邀请函）、单位的出国申请等。国外调研费，要提供相关依据文件或证明，除交通费外，严格按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》[（财行【2001】73号）]规定的各项费用标准进行审核。注：邀请函或出国申请，需请科委主管处审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章。

邀请外国专家来华工作，要提供专家来华申请，由科委主管处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

资料印刷费和论文版面费，资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》执行。论文版面费均按照国内刊物发表每篇1000元、国外国际刊物发表每篇3000元的论文发表补助标准进行审核。购买专用软件需提供三家报价，并参照《中华人民共和国政府采购法》及当年北京市政府采购集中采购目录及标准执行。知识产权事务费参照北京市财政局、北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理暂行办法》（京财文【2006】3101号），已获得专利资金资助的不得重复申报。

（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员中无工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费原则上不超过项目审定直接费用的15%。

临时工工资按照北京市财政局“2014年市级部门预算中临时工月工资标准调整为2484元/人.月”评审；研究生按80元/天，1680元/月评审。对于在课题内承担一部分任务但又无工资性收入的技术工，劳务费不得高于上年度市劳动局对外公布的企业人工成本标准。

（十）咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划项目（课题）研究与管理的相关工作人员。专家咨询费原则上不超过项目审定直接经费的15%。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员800元/人天、其他专业技术人员500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员400元/人天、其他专业技术人员300元/人天的标准执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

（十一）其他费用：是指项目（课题）研究开发过程中发生除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示。

二、间接费用：是指在科技重大专项组织实施试点项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。

（一）支出内容

1、科研条件支撑费，是指试点项目在组织实施过程中，对高等院校、有财政事业费拨款的科研院所使用其内部非独立经济核算单位现有仪器设备及房屋使用费、水电气暖消耗费、图书馆及资料室使用费、网络信息运行管理服务费；没有财政事业费拨款以及转制科研院所企业固定资产房屋设备折旧费、低值易耗品摊销费等各支撑条件费用的补助支出。

2、协调管理费，是指试点项目组织实施过程中发生的内部非独立经济核算单位项目前期申请费、可行性论证、外协合作费、财务核算费用、资料档案保管费、市内交通费等

科研管理组织、协调等管理工作经费。

3、监督检查费，是指试点项目组织实施过程中发生的内部验收论证、检查审计等监督工作经费。

4、科研人员激励费，是指根据对科研人员的绩效考核，结合科研实绩由所在单位根据国家及北京市有关规定统筹安排的科研人员激励支出经费。

5、其他间接费用。

（二）间接费用应据实列支，根据承担试点项目的试点单位性质，总额核定比例。

1、示范区内高等院校、财政全部补助的试点单位承担科技重大专项项目（课题）间接费用列支比例不超过审定直接费用扣除设备购置费后的13%。

2、示范区内财政部分补助的试点单位承担科技专项项目（课题）间接费用列支比例不超过审定直接费用扣除设备购置费后的15%。

3、示范区内转制科研院所、企业及无财政补助的试点单位承担重大科技专项项目（课题）间接费用列支比例不超

过审定直接费用扣除设备购置费后的20%。

4、间接费用中用于科研人员激励的相关支出一般不超过审定直接费用扣除设备购置费后的5%。

北京市科委条件财务处 北京市财政局科文处

北京市财政局投资评审中心

二〇一三年十一月四日

附: 根据北京市物价局的相关规定并参考国家和北京市相关科技项目审计付费的相关情况，适度提高北京市科技计划项目的审计付费标准。具体调整为：

1、课题（任务）经费100万元以下（含100万元）科技项目的审计付费标准为2000元。

2、课题（任务）经费100万元-200万元（含200万元）科技项目的审计付费标准为2500元。

3、课题（任务）经费200万元—500万元（含500万元）科技项目的审计付费标准为3000元。

4、课题（任务）经费500万元—1000万元（含1000

万元）科技项目的审计付费标准为3500元。

5、课题（任务）经费1000万元以上科技项目的审计付费标准为4000元。

第二篇：创新项目(终稿)

河南工业大学

创新实践活动项目

项目名称：自动扶梯节能利用的研究完成人员：刘亚坤许鹏学号：200948300120（许鹏）所属学院：信息学院完成日期：2011年6月

项目简介

当前，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。同时，国际金融危机影响深远，气候变化以及能源资源安全等全球性问题会更加突出。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

目前各大商场、地铁出口自动扶梯广泛应用，而常规的自动扶梯空载时仍是额定速度运行，具有耗能大，机械磨损大，使用寿命低等缺点。如果扶梯在无人空载时停运或缓行，将大大减少用电量。如果将扶梯运行方式由每天连续恒速运行改为有人乘梯时正常恒速运行，无人乘梯时慢速行驶或停止，就能实现节电的目的。

为了避免能源浪费，本项目尝试新的节能手段，即通过在扶梯各阶安装压力传感器以实现附体的自动化智能化运转，当扶梯上无人（压力为0～某值）时，扶梯自动停止；当人站到扶梯上（达到设定的阈值）时，扶梯开始运转。本项目使扶梯具备平稳启动、节能运行。无人乘梯时，扶梯由额定运行速度转为低速运行，既节约了能源，又减小了机械磨损。

本项目一旦成功普及将会缓解国内能源压力，带来更大的经济收益。

前言：为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，“十一五”规划《纲要》把单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%作为“十一五”重要的约束性指标。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调持续发展之路。《建议》还强调，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。这是党中央高瞻远瞩，从国际形势的新变化以及我国基本国情和发展阶段性新特征出发作出的科学判断和战略决策。

当前，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。不少发达国家在应对国际金融危机中，提出“绿色新政”，制定发展战略，投入巨额资金，支持节能环保、新能源和低碳技术研发。发展节能环保和新能源产业已成为国际竞争的新领域。同时，国际金融危机影响深远，气候变化以及能源资源安全等全球性问题会更加突出。“十二五”时期是我国由中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，工业化和城镇化进程将进一步加快，能源需求呈刚性增长，资源环境约束突出，传统增长模式面临新挑战。实现我国政府承诺的到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，需要付出艰苦努力，我国现阶段控制温室气体排放主要靠节能提高能效，其贡献率要达到90%以上。必须加快经济发展方式转变，大力推进节能减排，发展绿色经济，推广低碳技术，走节

能、低碳、绿色发展之路，才能实现经济又好又快发展。概要：目前各大商场、地铁出口自动扶梯广泛应用，可是国内还没有一种扶梯可以进行智能化运转。几乎所有的扶梯都是从早到晚一种不停的运转，从能源角度来说，这种扶梯存在能源浪费。

为了避免能源浪费，本项目通过在扶梯各阶安装压力传感器，当扶梯上无人（压力为0）时，扶梯自动停止；当人站到扶梯上（达到设定的阈值）时，扶梯开始运转。

本项目的成功采用将会缓解国内能源压力，带来更大的经济收益。

现存技术情况：电动扶梯相控智能节电控制系统（PEISE系统）是深圳相控科技有限公司研制成功的新型节能装臵，采用了红外感应遥控和相控节能控制两种技术的有机组合，可大大降低处于轻载低效率状态下运行的电动扶梯电机的耗电，节电率高达30%-80%，同时有效降低了扶梯的机械磨损和设备噪音，体现了“机器与人之间的有效沟通”，突出了“机器随时为人服务”的设计理念，实现“人来梯开、人走梯停”的功能，特别适用于宾馆、酒店、家私广场等人流量较少场所的电动扶梯智能节电控制。

然而红外线会带来辐射，对人的身体有极大的危害。电磁辐射对人体的影响程度差别很大，通常对妇女和儿童最为敏感。特别是孕妇和胎儿更容易受到影响。电磁辐射对胚胎而言，会阻止其早期细胞分裂，甚至造成细胞死亡，同时还会阻止胎盘的正常发育。一般受到电磁辐射污染会引起头疼、失眠、心率不齐等中枢神经的问题。同时，对于有些人的眼睛可能产生影响，出现视力下降、皮肤病等现象，重的还有可能致癌。对于孕妇可能导致流产，安装了心脏起博器的老人尤其要注意。

创新评价：目前常规的自动扶梯空载时仍是额定速度运行，具有耗能大，机械磨损大，使用寿命低等缺点。如果扶梯在无人空载时停运

或缓行，将大大减少用电量。如果将扶梯运行方式由每天连续恒速运行改为有人乘梯时正常恒速运行，无人乘梯时慢速行驶或停止，就能实现节电的目的。

电机节能控制装臵使用最终目的是让电动机按实际需要负荷或接近此负荷运行需要的能量来做功，既要让电机完成必须的任务，又要消除电机能量的浪费。

本项目创新点是运用压力传感器与变流器和变频调速器等高科技产品，配合自主开发的智能电路实现无人时自动停止（或减速），有人时自动启动（或加速），从而控制手扶电梯的自动运行，经简单改造即可实现此项功能。采用变频调速方式控制自动扶梯运行，使扶梯具备平稳启动、节能运行。无人乘梯时，扶梯由额定运行速度转为低速运行，既节约了能源，又减小了机械磨损。当乘客走近时，扶梯启动以正常速度运行；乘客离开后，扶梯减速变为慢速运行或停止，等待下一位乘客。如果乘客连续不断，扶梯便连续以正常速度运行，直到最后一位乘客离开扶梯。

预期成果：本项目一旦成功普及将会缓解国内能源压力，带来更大的经济收益。节电率20%以上，减少机械磨损及节约维修保养费用，延长自动扶梯使用寿命。

可行性分析：目前传感器行业已经相当发达，本项目采用压力传感器，成本低，安装简单，不改变原控制线路，运行安全可靠。安装简单，不改变原控制线路，运行安全可靠。二次起动时舒适感好，由于软起动，避免了机械突然受力容易损坏零部件的弊端。利用传感器避免了红外辐射，不会对人体造成任何伤害。

缺陷与不足：因为需要在扶梯各阶安装压力传感器，所以需要量大，使用寿命短，不易维护。根据目前情况，本项目只是停留在创意方面，没有做出具体实物。

第三篇：2015年北京市科技项目评审原则(董主任修改稿)2015.2.3

北京市科技计划项目市财政科技

经费预算评审原则

第一条 为进一步加强北京市科技计划项目（课题）中市财政科技经费预算评审（以下简称“预算评审”）工作的科学化、规范化、精细化水平，依据北京市财政局（以下简称“市财政局”）、北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）正在联合修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》、《北京市市级项目支出预算管理办法》的要求，结合财政预算评审工作实际情况，特制定本原则。

第二条 本原则适用于正在修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》中的直接补助项目（以下简称“项目（课题）”）的预算联合评审。预算评审工作中的有关评审专家、专业评审机构人员、承办单位人员及相关工作人员按照本原则开展评审工作。社会公开征集的项目自评参照本原则执行。

第三条 预算评审工作由市财政局、市科委联合组织，坚持科学合理、实事求是的原则，按照目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则，开展对项目（课题）经费预算评审。

第四条 项目（课题）承担单位应严格按照市财政局《市级项目支出预算管理办法》、《北京市科技计划项目经费管理办法》和市财政局编制部门预算的其他相关规定编制项目预算和提供项目预算评审资料。

第五条 项目的市财政科技经费应按要求参加经费预算评审，属下列范围之一的项目可不参加评审：

（一）采取股权投资、事前立项事后补助、资本金注入、风险补偿资金、基金、信息化运行维护、贷款贴息支持方式的项目；

（二）通过市科委网站向社会公开招标的项目或涉密项目；

（三）政策法规已明确补助标准、范围，并已制定相关经费管理办法由市科委和市财政共同确定的项目；

（四）按有关规定其他可不参加市财政预算评审的项目。

第六条 预算评审主要采取直接评审、联合评审和自评三种方式。

直接评审由市财政投资评审中心的财务专家实施评审，对评审结论出具评审报告。

联合评审由市财政投资评审中心评审人员和相关领域技术专家组成专家组，实行评审组负责制并对评审结论出具

评审报告。评审会议期间如专家对项目有疑义，可以指定其他评审方式。

自评由市科委遴选的专业机构和相关领域技术专家组成专家组，专业机构汇总评审结论出具评审报告。

第七条 承担单位确保资料的真实、有效，有义务接受并配合评审工作，按要求及时提供有关材料，经市科委业务处室审核确认后方可参加评审。

第八条 承担单位及相关人员不得以任何方式干预评审活动；不得以任何方式向评审人员或专家施加倾向性影响；不得以任何方式获取与评审相关信息。

第九条 评审人员、专家及工作人员应廉洁自律，不得接受项目单位任何形式的报酬或馈赠；不得泄露评审项目信息。

第十条 评审专家应各自独立进行评审，不得以任何方式发表具有诱导性或歧视性的言论，不得对其他评审专家施加任何影响；项目评审期间，各评审专家不得与项目申报单位私下接触，不得以任何形式泄露评审情况。

在评审活动中，评审专家存在违规行为的，受托机构可视情节轻重，认定专家意见无效、取消专家评审资格等处理措施。

第十一条 直接费用评审原则

（一）设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。原则上不允许使用财政经费购置通用设备。承担单位应当严格控制设备购置费支出，对使用市财政科技经费购置的仪器、设备，优先使用北京地区（首都科技条件平台）的开放共享资源，通过协作共用的方式解决，如确需购买，须按政府采购的有关要求执行。所购置的仪器设备在优先保障本单位科研活动的基础上开放共享。

购置、租用设备需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。试制仪器设备需提供研发方案（如：设计图、开发工时、明细预算等）以及研发人员数量及工时费用测算依据。

项目预算评审资料应对所申报购买的设备，在实施方案中详细说明仪器、设备购置的配置功能、用途、数量、单价、由行业专家论证其必要性和相关性。

（二）材料费：是指在项目（课题）研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

采购材料需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保

密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。

项目预算评审资料应对所申报购买的材料，在实施方案中详细说明购置材料的用途、数量、单价，由行业专家论证其必要性和相关性。

（三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验、设计、制作等所支付的费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。测试化验加工费原则上要求据实列支，如超出直接费用50%以上，需按评审专家要求提供进一步评审资料。

评审时需提供意向书或协议，应包含外协合作的内容、方式、方案、执行期限、付费标准、费用概算、付费方式、双方签字盖章日期等基本内容。第三方检测和认证费用可提供对外公开报价单，需供应商盖章或签字。

评审时如无法提供意向书、协议或合同书，按照无法确认进行处理。

（四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量 的水、电、气、燃料消耗等费用。

评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。

（五）差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的北京地区交通费用及外埠差旅费等。

北京地区调研费按180元/人天计算，差旅费原则上不得超过项目财政经费的20%。

（六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研讨、咨询论证、组织协调等活动所发生的会议费用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。

编制预算时参照《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》中的定额标准编制预算。

（七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，研究人员出国及外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。

研究人员出国费用参照《因公临时出国管理办法》编制预算。评审时需提供经市科委业务主管处室审核的出国申请 6

（由市科委业务主管处室审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章）。外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用参照《引进人才专家经费管理实施细则》、《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》编制预算。邀请外国专家来华工作，需提供专家来华申请，由科委主管处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》执行。论文版面费按照北京市规定的论文发表补助标准进行审核。购买专用软件需提供三家报价。知识产权事务费参照北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理办法》，已获得专利资金资助的不得重复申报。

（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员、项目（课题）组临时聘用人员等的劳务性费用。项目（课题）临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。

临时工工资标准参照当年《北京市部门预算定额标准》，项目组成员开支标准参照北京市人力资源和社会保障局公布的上一的《北京市行业工资指导线》。财政供养人员不得列支劳务费。评审时需提供该项目劳务费分配方案，身份证（学生证）复印件，费用不超过《北京市行业工资指导线》的总额。

（十）咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给参与项目（课题）研究及管理相关的工作人员。

咨询费的开支标准参照国家及北京市有关规定执行。编制预算时需提供专家库或专家身份证复印件。

（十一）其他费用：是指项目实施过程中除上述支出费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，并提供相关证明材料。

科研院所和高等学校等事业单位承担科技计划项目，因承担科研项目所发生的差旅费、会议费、国际合作与交流费纳入直接费用管理，按相关规定编制经费预算。

第十二条 间接费用评审原则

间接费用是指补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出。

间接费用实行总额控制。间接成本主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备、房屋及科研设施，水、电、气、暖消耗，以及审计费用等有关管理费用的补助支出。绩效支出是在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。根据承担单位性质，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：（1）财政补助事业单位不超过15%；（2）经费自理事业单位、企业不超过20%。间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用由项目承担单位统一管理，统筹安排使用，但不得超过核定的金额。承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在直接经费中重复提取、列支相关费用。

第十三条 本原则自发布之日起实施。

北京市财政局科技文化处 北京市科委条件财务处 北京市财政局投资评审中心

二〇一五年二月三日

第四篇：北京市科技计划项目管理办法

北京市科技计划项目（课题）管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为优化科技资源配置，规范北京市科技计划项目（以下简称“项目”）和北京市科技计划课题（以下简称“课题”）管理，提高项目（课题）质量和管理效率，根据北京市科技计划管理要求和北京市财政科技经费管理要求，参照国家科技计划项目管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于由北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）立项，并由北京市财政科技经费（以下简称“科技经费”）拨款支持的项目和课题。其中，课题包括项目下设课题和其他工作任务确定的课题。

第三条 项目（课题）指为落实国家政策方针，依据北京市经济社会发展的主要目标，由市科委研究确定并组织安排在北京地区注册的法人单位承担的科学技术研究开发、成果转化应用等任务。

第四条 项目（课题）管理应遵循公开、公平、公正原则，体现服务型政府的科技管理职能，强化需求调研与项目凝练、行政决策与专家论证相结合，注重对项目（课题）的调度检查、总结验收和相关责任主体信用管理。

第二章管理组织

第五条 项目实行“项目-课题制”管理，即将项目的任务和目标分解落实到若干课题任务中组织实施。

第六条 市科委是项目（课题）的主管部门，负责项目（课题）计划的组织和管理。项目主持单位（以下简称“主持单位”）是项目的组织实施单位，课题承担单位（以下简称“承担单位”）是课题的实施单位。

第七条 市科委主要职责包括：

（一）制定项目（课题）管理制度并监督执行；

（二）负责项目（课题）凝练与立项决策，主持项目（课题）招标，签订《北京市科技计划课题任务书》（以下简称《课题任务书》）；

（三）负责项目（课题）的调度评议和监督检查，处理有关问题；

（四）组织项目（课题）的验收（结题）工作，确认项目（课题）完成或结题，进行成果管理；

（五）监督、指导项目（课题）档案的形成与积累，组织项目（课题）档案评估和确认；

（六）负责对项目（课题）相关责任主体进行信用管理；

（七）按照电子政务建设的相关要求进行项目（课题）信息化管理；

（八）按照国家档案管理的有关规定进行项目（课题）档案管理。

第八条 主持单位主要职责包括：

（一）负责项目可行性研究，组织编制《北京市科技计划项目实施方案》（以下简称《项目实施方案》）并落实课题任务，协助市科委组织项目（课题）实施方案专家论证，协助市科委进行项目下设课题招标，与承担单位一起和市科委签订《课题任务书》；

（二）组织项目实施，落实配套条件和经费，监督承担单位落实课题实施的配套条件和经费，保证项目负责人及主要参加人员的稳定；

（三）监督课题的实施，协调解决有关问题，提出项目调整、变更备案、终止结题申请，审核下设课题调整、变更备案、终止结题申请，及时向市科委报告项目（课题）实施中的重大事件，协助市科委完成项目（课题）的调度评议和监督检查等工作；

（四）负责编制项目验收（结题）材料，审查下设课题验收（结题）材料，协助市科委完成项目（课题）验收（结题），按市财政局要求完成项目绩效考评，负责项目及下设课题相关文件的档案归档及技术保密工作；

（五）负责就项目成果知识产权与有关单位做出书面约定，提出成果应用和推广计划；

（六）协助市科委开展与项目相关的国际合作、人才培养、科技宣传等工作；

（七）配合市科委完成其他相关工作。

第九条 主持单位应具备下列基本条件：

（一）在北京地区注册，具有独立法人资格；

（二）具备完善的财务、档案和保密管理制度；

（三）项目负责人具有本专业领域高级技术职称或相当资格，原则上年龄不超过60周岁，且在项目任务执行期内在职，具有较强的项目组织管理和协调能力，身体健康并能切实履行职责；

（四）具有组织项目实施的管理团队和专业人员；

（五）符合市科委对主持单位的信用要求。

第十条 承担单位主要职责包括：

（一）开展课题可行性研究，提出《课题实施方案》，配合市科委、主持单位完成课题实施方案专家论证，与主持单位一起和市科委签订《课题任务书》；

（二）落实课题实施的配套条件和经费，保证课题负责人和研究团队的稳定；

（三）负责课题的实施，及时解决出现的问题，提出课题调整、变更备案、终止结题申请，及时向市科委和主持单位报告课题实施中的重大事件；

（四）配合市科委完成课题验收（结题）、成果管理等相关工作，协助主持单位完成项目绩效考评，负责课题的档案归档及技术保密工作；

（五）负责课题研究成果知识产权保护，并予以有效管理和充分使用；

（六）配合市科委完成其他相关工作。

第十一条 承担单位应具备下列基本条件：

（一）在北京地区注册，具有独立法人资格；

（二）具备完善的财务、档案和保密管理制度；

（三）课题负责人具有本专业领域高级技术职称或相当资格，原则上年龄不超过60周岁，且在课题任务执行期内在职，具有较强的课题组织管理和协调能力，身体健康并能切实履行职责；

（四）在相关研究领域具有较高的研究开发水平和技术优势，具有完成课题所需的研究团队和基础条件；

（五）符合市科委对承担单位的信用要求。

第十二条 在项目（课题）的可行性研究、方案论证、评议和验收等环节应组织专家咨询。专家咨询意见应作为项目（课题）管理与决策的重要参考依据。咨询专家及专家组应具备如下基本条件：

（一）具有良好的科学道德和职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见；

（二）从事与所咨询项目（课题）相关的专业研究，具有高级技术职称或相当资格，熟悉相关领域的科技、经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，经验丰富，有突出业绩，在本领域或行业内具有较高的水平；

（三）身体健康，能够承担相关工作；

（四）符合市科委对咨询专家的信用要求；

（五）专家组成员的知识构成应在科技、经济、管理等方面具有代表性和互补性，专家组具有相应的综合分析判断能力。

咨询专家在为项目（课题）提供咨询的过程中须遵守独立、保密、回避等原则。

第三章需求调研及重点任务确定

第十三条 市科委按照北京市委市政府的中心工作要求，结合《北京市中长期科学与技术发展规划纲要》和“科技发展五年规划”等相关规划的实施以及社会的项目（课题）建议（附件：《××北京市科技计划项目（课题）建议表》），开展需求调研。

第十四条 市科委根据需求调研情况，凝练北京市重点领域和产业发展的重大科技需求，确定北京市科技计划重点工作和任务及科技经费总预算，组织有资质的单位提出项目（课题）。

第四章立项管理

第十五条 市科委按照科技计划和科技经费预算要求组织立项。项目（课题）立项一般包括提出项目（课题）、项目可行性研究、项目（课题）实施方案论证与财政预算评审、下达项目任务、课题招标和《课题任务书》签订等。

第十六条 市科委根据重点任务和科技经费总预算，研究拟定项目及主持单位。

第十七条 主持单位按项目任务要求组织开展可行性研究并进行专家咨询，编制《北京市科技计划项目可行性研究报告》（以下简称《项目可行性研究报告》）并报送市科委。

第十八条 市科委对《项目可行性研究报告》进行研究和决策。确定的项目，由主持单位组织编制《项目实施方案》及下设课题的《课题实施方案》、《招标课题任务说明》并报市科委审查。市科委审查通过后组织项目（课题）实施方案专家论证。通过论证的项目及下设课题按要求进行财政预算评审。

第十九条 通过论证的项目，主持单位将《项目实施方案》、经过财政预算评审的《课题实施方案》、《招标课题任务说明》一并报市科委审核确认。市科委确认后下发《关于下达××北京市科技计划“××××”项目任务的通知》（以下简称《项目任务通知》）。

第二十条 需招标的课题，由市科委组织、主持单位协助进行招标。

第二十一条 主持单位根据确认的《课题实施方案》组织承担单位编制《课题任务书》，报市科委签订后执行。

第二十二条 其他工作任务确定的课题，承担单位自行组织可行性研究，编报《课题实施方案》，市科委组织专家论证。通过论证的课题，按要求进行财政预算评审，《课题实施方案》报市科委审核确认。承担单位根据确认的《课题实施方案》编制《课题任务书》，报市科委签订后执行。

第五章实施管理

第二十三条 项目（课题）实施管理采取日常沟通、调度评议、监督检查等形式。

第二十四条 市科委对项目（课题）进行调度和检查，监督项目（课题）执行情况。跨项目（课题）由市科委按进行项目（课题）评议，并据此确定下一计划。

第二十五条 《项目任务通知》及《课题任务书》原则上不做调整。对执行中出现的问题，主持单位（承担单位）应及时采取措施协调解决并向市科委报告；确需调整、终止的，应及时提交书面申请，经市科委批准后执行。市科委也可根据执行情况做出项目（课题）调整、终止结题决定。

第二十六条 项目（课题）管理实行重大事件报告制度。对项目（课题）实施过程中取得的重大进展，或发生的可能影响任务按期完成并难以协调解决的重大问题，主持单位（承担单位）、项目（课题）负责人应及时报告并提交书面材料，市科委根据具体情况进行相应处理。

第二十七条 除须报市科委批准的调整内容以外，其他不影响任务完成的《项目任务通知》及《课题任务书》内容发生变化，主持单位、承担单位应报市科委确认备案后进行变更。

第六章验收（结题）管理

第二十八条 项目（课题）任务期满即进入验收阶段。课题应在任务期满后三个月内完成验收工作，项目应在全部下设课题完成验收（结题）工作后一个月内完成验收工作。

项目（课题）验收由市科委组织，一般包括验收准备、专家验收、验收确认。

第二十九条 市科委在项目（课题）任务期满前开展调度，拟定验收计划。主持单位（承担单位）根据验收计划，结合任务完成情况进行验收准备，及时向市科委提交验收材料。市科委结合对验收材料的审核和对项目（课题）完成情况的考查，确定专家验收方案。

第三十条 市科委组织验收专家组对项目（课题）任务完成情况进行验收评议，形成专家验收意见。第三十一条 专家建议通过验收的项目（课题），市科委进行验收确认，对通过验收确认的出具《北京市科技计划项目（课题）完成确认书》。专家建议不通过验收或验收确认未通过的项目（课题），市科委可予以终止或在两个月内再次组织验收。

第三十二条 终止的项目（课题）按结题处理。主持单位（承担单位）按要求提交结题材料，由市科委审核后出具《北京市科技计划项目（课题）结题确认书》。

第七章经费管理

第三十三条 市科委依据《项目任务通知》和《课题任务书》，按科技经费拨款程序拨付科技经费。项目（课题）经费管理按照《北京市科技项目经费管理办法》执行。项目（课题）经费应纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用。

第三十四条 市科委按照《北京市科技项目经费监督管理暂行办法》，综合利用财务报告、专题检查、经费审计、绩效考评、受理举报等方式，对项目（课题）经费实施监督。

对于下一延续拨款的课题，承担单位应按要求在规定时间内进行经费审计。

第三十五条 项目（课题）经费清算与返还。

（一）对于通过验收项目（课题）的结余资金，主持单位（承担单位）应及时全额返还市科委。

（二）终止的项目（课题）应予以清算。主持单位（承担单位）应及时清理账目与资产，进行经费审计，按市科委的结题处理意见返还相应经费。

第八章成果管理

第三十六条 市科委依据《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》和《北京市专利保护和促进条例》有关规定，与主持单位、承担单位就项目、课题可能产生的成果及其形成的知识产权在《项目任务通知》和《课题任务书》中进行书面约定。主持单位应对项目及下设课题可能产生的成果知识产权与有关单位进行书面约定并监督执行。

项目（课题）产生的科技成果，主持单位（承担单位）按照国家科技成果登记的有关规定进行登记。市科委定期向社会公布科技成果，加快成果应用和产业化。

第三十七条 项目（课题）产生的科技成果涉及保密、转让、科技奖励等内容的按有关规定和办法执行。

第九章档案与保密管理

第三十八条 市科委依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密规定》有关规定，与主持单位、承担单位就项目、课题的档案与保密工作在《项目任务通知》和《课题任务书》中进行书面约定并监督执行。

第三十九条 项目（课题）档案与保密工作纳入北京市科技计划项目（课题）管理全过程。档案管理按照《北京市科技计划项目（课题）档案管理办法》执行。涉密项目（课题）的保密工作按照《北京市科技计划国家科技秘密项目（课题）保密管理办法》执行。

第十章信用管理与责任追究

第四十条 市科委在项目（课题）管理的全过程建立信用管理制度，对相关责任主体在项目（课题）立项、实施、验收（结题）、绩效考评等各个阶段履行承诺、奉行科技界公认行为准则的情况进行记录、评价和管理。

第四十一条 市科委机关工作人员在项目（课题）管理过程中须认真履行科技行政管理职责，不得承担项目（课题）及其中的有关任务。出现玩忽职守、失职渎职、以权谋私、弄虚作假、谎报瞒报，或转移、挪用、挤占项目（课题）资金等行为之一的，一经查实，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

市科委以外的其他责任主体（包括主持单位、承担单位、项目负责人、课题负责人、咨询专家等）在项目（课题）立项、实施和验收（结题）过程中，出现违法违纪行为、侵犯他人知识产权或其他合法权益及科研不端行为、无正当理由贻误完成或没有完成其职责范围内工作等行为之一的，一经查实，视情节予以取消其相关资格或停拨及追回科技经费等处理，并按行政隶属关系向其主管单位通报有关情况。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

第四十二条 有关单位和个人对市科委依本办法做出的有关处理决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议，或依据《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。第十一章附则

第四十三条 本办法的配套细则及相关管理办法由市科委另行制定。

第四十四条 本办法自发布之日起三十日后试行。

第四十五条 本办法由市科委负责解释。

附件：××北京市科技计划项目（课题）建议表

第五篇：项目人员保密承诺书终稿

保密承诺书

承诺人：

身份证号：

**公司（以下简称“公司”）：

本人已经阅读并知悉公司的《员工劳动合同》《保密协议》等与知

识产权和保密相关的各项制度，鉴于本人因参与项目而可能:

1、在职务工作中做出一些研究、开发结果；

2、接触到或知悉公司和客户拥有的各项研究、开发结果以及有关

技术、市场、经营管理等方面的商业秘密。

为保护公司与客户的相关权益，本人自愿对如下事项做出承诺：

第一条 本人在项目执行期间，应遵守公司制定的各种成文或不成文的保密规章、制度，履行与本人工作岗位相应的保密职责。本人保

证接触到或使用公司或客户的商业秘密仅用于与项目有关的用途，不

用于其他项目。除为执行项目目的外，保证不对以上信息进行复制或

向任何第三方（包括不应知悉该以上信息的公司其他职员）进行泄漏、公开披露等。

第二条本人在项目执行期间，不能直接或间接从事同公司经营

业务具有竞争性的业务，不能同时接受其他公司的聘用尤其是有竞争

关系的公司的聘用，不对公司的竞争对手提供（无论是直接或间接的）1

咨询性、顾问性、技术性服务。

第三条本人承诺在执行项目任务时，不得擅自使用任何属于他人的技术秘密或者其他保密信息，亦不得擅自实施可能侵犯他人知识产权的行为。

第四条 本人承诺在项目主体工作完成前不主动向公司提出离职申请，如果本人因工作需要或其它原因被动调离本项目或离开公司，应在离开项目岗位前30天内，将个人手中的公司文件、咨询（评估）报告、客户资料、项目档案、访谈记录、统计数据、程序清单、存有商业秘密的软盘及其他媒介形式的资料，如数交给公司指定的接收人员，并不得以任何方式留存。

第五条 当发现公司知识产权受到侵害或商业秘密被非法使用或泄漏时，本人有义务通知公司并采取合理措施协助公司，防止侵害的扩大或商业秘密的进一步散失。

第六条违约责任

 本人若有违反上述条款的行为，将赔偿公司因此所遭受的一切损失，包括但不限于因本人违反本承诺函而导致公司在经营上所遭受的损失及公司向其负有保密义务的第三方支付的全部赔偿额及诉讼费、律师费、及其他因该诉讼和索赔支出的相关费用。并且不论本人的违约行为是否给公司造成实际经济损失，必须在损失之外一次性向公司支付违约金人民币壹万元，本人因违约行为所获得的全部收益应当归还公司。上述赔偿可从本人的工资报酬中扣除，不足部分公司有权向本人追偿。

 公司除有权要求本人承担相应的经济责任外，有权请求有关行政、司法机关追究本人的行政或刑事责任。

第七条 本承诺函与本人和贵公司签订的《员工劳动合同》等劳动服务协议构成不可分割的整体。如果本人违反本承诺函，应视为违反劳动合同，公司有权提前与本人解除劳动合同。本承诺函不因双方《员工劳动合同》的解除而自动失效。

第八条 本人承认，已仔细阅读过本承诺函，并确切了解和明白承诺函条款的法律含义。

第九条 本人如因履行本承诺函与贵公司发生争议，首先应协商解决，如果协商不成，任何一方都有权向人民法院提起诉讼。

承诺人（签字）：

年月日