三江镇创建国家卫生乡镇存在的主要问题及建议

第一篇：三江镇创建国家卫生乡镇存在的主要问题及建议

三江镇创建国家卫生乡镇存在的主要问题及建议

一.存在的主要问题: 一是宣传氛围不浓厚，群众参与率与知晓率低，满意度不高；二是齐抓共管的工作格局未形成，责任分解不细；三是病媒生物防制工作开展滞后； 四是镇范围内居民老旧院落有卫生死角、污水沟较多，圈舍、旱厕清理整治难度大；五是公厕就是旱厕，基本无人管理，设施欠缺，异味重；六是农贸市场管理跟不上，三防设施不到位，无农药残留检测公示；七是野广告较多，杂物乱堆乱放、衣物乱挂乱晾、脏水乱泼、车辆乱停乱放、门前三包管理不到位，占道经营现象较为突出；八是公共场所卫生较差，五小行业管理乏力，没有开展量化分级管理，从业人员培训力度不够，三防设施不到位；九是垃圾箱、果皮箱数量不足，生活垃圾处理欠规范；十是有滴撒漏现象，公路两旁边沟淤泥、杂物清理不及时；十一是健康教育工作、资料完善、规范建档未启动；十二是镇范围内种植农作物的现象较突出；十三是有乱搭乱建现象，保洁不及时，垃圾未做到日产日清；十四主干道公路路面有破损现象。居民住处的人行步道有坑洼、积水，路面不平整；十五是毒饵盒的安装欠规范；十六是废旧物品收购站乱堆乱放、有僵尸车。

二.工作建议：

（一）抓浓厚氛围营造，必须在宣传上下功夫。

（二）抓学习，必须在提高业务水平上下功夫，认真组织学习《国家卫生县城（乡镇）》标准。

（三）抓问题整改，必须在求实效上下功夫。一是强化组织管理。加大人、财物的投入力度，确保爱卫办有人办事，有能力办事，有平台办事；二是强化健康教育宣传，切实抓好控烟工作。努力做好无烟单位的创建活动；三是强化环境卫生整治，重点整治污水直排、卫生死角、积存垃圾、占道经营、违规搭建、车辆乱停乱放、农贸市场、垃圾的清运、活禽散养、房前屋后杂物乱堆乱放、公路两侧边沟的清理等工作，不断改善居住环境；四是强化旱厕、居民圈舍及公厕的管理；五是强化“五小”行业的监管（做到“三防”设施齐全），全部实行量化分级管理；六是强化基础设施建设。加大对破损路面的修复、硬化工作，增设环卫设施及果皮箱；七是强化网格化包保管理。加大对各部门网格区域包保责任制，坚持每周五大扫除，实行领导包路段、干部职工包楼栋，对镇所有区域进行搬家式的大扫除；八是强化野广告、破损广告的清理力度；九是强化建筑工地管理，对所有建筑工地实行围挡施工，加大对车辆的冲洗力度，严禁货运车辆滴、撒、漏及车辆带泥上路；十是强化绿化带的清理工作。加大对镇规划区域内的农作物的清理力度（包括部分居民种植的泡沫箱内的蔬菜）；十一是强化环境保护工作，加大对全镇燃煤炉灶的清理力度，及时完善蔬菜农药监测工作；十二是强化病媒生物防制，抓好除“四害”工作，确保除“四害”达标，力争5月底技术评估顺利过关。并取得进入国家级卫生乡镇创建的入场劵。十三是强化食品安全、生活饮用水及公共场所卫生。十四是强化传染病防治；十五是强化单位卫生整治。

（四）抓责任的分解，必须在落实目标任务上下功夫。严格按照《国家卫生县城（标准）》要求，将各块工作内容实行责任分解，真正做到全民动员、全民参与的创建氛围。

（五）抓督查，必须在长效机制上下功夫。镇爱卫办要加强在卫生长效管理方面下工夫，实行定期不定期的督查，对查出的问题反馈到责任部门并限期整改，对整改落实不到位的，实行公开曝光，并报主要领导进行问责。

（六）抓资料的完善，必须在规范建档上下功夫。由于时间紧、任务重，镇爱卫办要严格按照《国家卫生县城（乡镇）》标准及《国家卫生县城（乡镇）资料验收目录》要求，迅速组织抓好资料的收集与汇总，对各部门所需资料实行责任分解，限期进行落实。

道真自治县爱国卫生运动委员会办公室

2015年4月 24日

第二篇：XX镇创建国家卫生乡镇工作计划

XX镇创建国家卫生乡镇工作计划

为深入开展爱国卫生运动，进一步完善城乡卫生基础设施，科学治理镇村环境“脏、乱、差”现象，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境，全面提升XX镇的整体形象，进一步改善城乡居民生活环境，保障我镇经济和社会持续快速发展，同心共建美丽家园，携手打造和谐XX。为此，遵照国家卫生乡镇建设的考核标准，结合本镇的实际，制定如下工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以村镇建设和健康教育为突破点，深入开展创建国家卫生镇、村活动，努力提高全镇环境卫生质量，为人民健康服务，为三个文明建设服务。

二、创建目标

根据“生产发展、生活富裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的原则，以造福农民、富裕农民、改变农村面貌、构建和谐社会为目标，整合社会力量，动员全民参与，集中人力、物力、财力，攻克难点，突破重点，打牢基础，积极开展创建省级卫生镇活动，达到国家卫生乡镇标准。

三、创建内容

1.爱国卫生组织管理；

2.健康教育；

3.环境卫生；

4.环境保护；

5.病媒生物防制；

6.食品安全、生活饮用水及公共场所卫生；

7.传染病防治；

8.社区卫生；

9.镇辖村卫生。

四、创建步骤

（一）宣传发动阶段（4月份）

广泛宣传、发动群众，制定创卫实施方案，召开动员大会，通过开展各种形式的宣传教育活动营造创建国家卫生乡镇的浓烈舆论氛围，通过横幅、标语、宣传材料等形式，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众自觉参与到创卫活动中来。

（二）创卫实施阶段（5-8月份）

1.成立创卫工作领指挥部，指挥部下设办公室和若干功能组，落实人员及责任；

2.对照《国家卫生乡镇标准》制定创建工作计划和实施方案，并组织实施；

3.加强卫生基础设施建设；

4.开展爱国卫生月活动；

5.接受市县爱卫会创卫工作指导；

6.开展全民除害防病活动；

7.完成创卫申报工作。

（三）总结阶段（8-9月份）

1.对照卫生镇标准，组织自查、总结、评比。

2.做好迎接国家创卫检查团考核验收的准备工作。

五、主要措施

1.加强领导，明确责任。国家卫生乡镇创建是农村爱国卫生工作的重要内容，也是促进农村环境卫生面貌改善的主要抓手。成立创卫工作指挥部，实行创卫工作行政一把手负责制，对创卫任务和目标进行层层分解，逐级签订责任状，把具体工作任务落到部门，严格兑现奖惩，确保按时完成任务。

2.制定方案，明确任务。各村、单位根据创建任务分解表，结合本单位的实际情况，制定具体的创卫工作实施方案，并将创卫任务逐项逐条分解，实行目标管理，责任到人，认真组织实施。

3.加大投入，强化保障。创建卫生镇工作涉及硬件项目较多，必须加大投入，逐项实施。各村、各单位、居民户必须密切配合，多层次、多渠道筹集创卫资金，形成创建工作合力，确保创卫工作取得实效。

4.严格执法，齐抓共管。大力宣传《食品安全法》、《传染病防治法》、《环境保护法》等法律法规，强化创卫领导小组统一指挥和协调作用，积极发挥各村、单位创卫工作职能作用，主动解决出现的问题和矛盾，科学运行，推进实施，确保创卫工作任务顺利完成。

第三篇：乡镇创建国家卫生乡镇工作总结

乡镇创建国家卫生乡镇工作总结

自创建国家卫生乡镇以来，我县紧紧围绕《创建国家卫生乡镇（县城）标准》，在积极推动灾后恢复重建和社会经济发展的同时，坚持民生优先导向，始终把创建国家卫生乡镇作为爱国卫生工作的重要内容，锁定目标，凝聚力量，整合资源，对照创建标准，以专项整治为抓手，以有效破解管理顽症为重点，以建立长效机制为目标，全力推进创卫工作各项任务的全面落实，创卫工作取得阶段性成果，现将具体工作报告如下：

一、基本情况安顺彝族乡位于xx县西南方，大渡河中游，距县城11公里，幅员面积195平方公里，辖6个行政村47个村民小组3120户9130人，少数民族占总人口的42%，是汉、彝、藏等民族杂居的少数民族乡。作为省级历史文化名镇的安顺场，是全国爱国主义教育示范基地，是全国重点打造的30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。安顺彝族乡于2012年成功创建为省级卫生乡镇后，先后获得“全国文明乡”、“四川省生态示范乡”、“四川省环境优美示范乡”、“四川省民族团结教育示范乡”、“四川省平安家庭创建工作先进乡”、“四川省亿万农民健康促进行动示范乡”、“四川省安全社区”、“四川省创先争优先进基层党组织”、“四川省先进基层纪检监察组织”等荣誉称号。乡政府所在地安顺村是国家文明村、国家生态优美示范村、国家卫生示范试点村、四川省城乡环境综合治理环境优美示范村，新场村和小水村为四川省五十百千环境优美示范村。近年来，安顺彝族乡多措并举扎实开展爱国卫生工作，全乡健康教育、环境卫生、公共卫生、病媒生物防制、食品安全等工作，爱国卫生工作成绩显著，截至目前省级卫生村覆盖全乡的50%，这为创建国家卫生乡镇奠定了坚实基础。基于以上条件，省市爱委会推荐安顺彝族乡创建国家卫生乡镇，市爱卫会于3月25日组织市上环保、疾控、卫监等方面的专业技术人员，对安顺彝族乡创建国家卫生乡镇进行初评，考评组一致认为安顺乡各项指标基本达到国家卫生乡镇标准，县政府高度重视，按照要求逐级申请创建。

二、创卫工作主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制。1.领导重视，机构健全。一是成立了组织机构。成立由县政府副县长、县爱委会主任刘剑飞同志任组长，县爱卫办主任、县卫计局局长高万明和安顺乡人民政府乡长倪虹任副组长，卫生、教育、安监、环保等19个部门为成员单位的创卫工作领导小组，下设办公室在县卫计局，并从安顺乡政府XX县疾控中心分别抽调一名同志，协同县爱卫办工作人员组建创卫办公室，负责处理创卫日常事务，为创卫工作提供强有力的组织保障；二是县政府专题研究，将安顺乡创建国家卫生乡镇纳入重要工作议事日程，并落实工作经费和办公地点；三是6月26日，召开创建国家卫生乡镇启动会暨协调会，会议详细介绍了我县创建国家卫生乡镇的背景、前期工作开展情况，并对创卫工作进行了具体的安排和部署。2.目标明确，任务落实。印发《xx县人民政府办公室关于印发xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇实施方案的通知》（石府办函〔2015〕76号），明确了创卫工作总体目标和实施步骤，将创建国家卫生乡镇工作目标任务进行量化分解，明确了目标任务、细化了责任分工。3.健全机制，全面督导。一是建立目标任务跟踪考核制度，要求各成员单位根据任务分工，制定工作计划，县委督查室、县政府办XX县创卫办牵头建立“暗访、曝光、问责”机制和督办机制，对未完成任务影响创卫进度的单位予以通报，并严肃追究责任。二是建立定期通报制度。每月通报各单位工作开展情况、取得成效、存在问题和整改情况等。三是将督促检查常态化。7月13日，XX市爱卫办主任张文圣一行交叉督导我县创建国家卫生乡镇工作，通过现场查看、查阅创卫档案资料等方式，耐心解答创卫工作中涉及的9大项52小项指标的疑难问题，针对存在的问题，给予创卫工作建议；8月11日，县创卫办牵头组织县卫计局、县卫监大队XX县食药监局执法人员一行7人，到安顺彝族乡开展公共场所专项监督检查，有效规范安顺乡集镇的公共场所经营秩序；11月3日，由县爱卫办组XX县级考核督导组一行3人，初步考核督导安顺乡麂子坪村、魁沙村、松岗村3个村创建省级卫生村工作情况，深化创建国家卫生乡镇工作成果。

（二）广泛宣传，深化教育，营造良好创建氛围。我县广泛开展形式多样的创卫宣教活动，引导群众树立创卫意识和参与意识。一是县创卫办牵头开展氛围营造，主要在安顺乡各村、主要道路沿线、移民社区、学校、医院、派出所、信用社等驻乡单位及安顺场国家aaaa级旅游景区等处，悬挂创卫工作横幅及宣传标语，并通过发放宣传资料、设置宣传展板、政务大厅和广场led显示屏滚动播放创卫宣传口号等方式，宣传创建进展和好经验、好做法，宣传创卫知识和健康教育知识，营造人人参与创建，个个争当创建先锋的浓厚创建氛围。同时，督促各窗口单位设置宣传专栏，张贴创卫工作及健康教育知识宣传资料，并定时更新内容。截止目前，县健教所牵头在安顺乡辖区共设置健教宣传栏12块，举办健康讲座4期，更换健康教育知识版面40余期次，发放健康教育处方、传染病防治等资料1万余份（其中创卫宣传资料4000份），播放健康教育音像资料12个种类100余场次，悬挂创卫横幅30余条，刷写标语50条，设置固定不锈钢专栏7块；二是县电视台设立创卫宣传栏目，及时宣传创卫工作动态和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持力度，营造了浓厚的创卫氛围。

（三）强化基础设施建设，打造乡村风貌，把完善村镇功能作为创卫工作的着力点。始终坚持把创建国家卫生乡镇工作作为安顺乡旅游经济发展的优质“名片”来打造，从总体规划、公益设施、生态绿化等基础设施建设入手，努力提升村镇功能。1.科学规划，畅通道路。全乡6个村道路进行科学规划建设，6个行政村达到了村村通公路，组组通公路，并实现了同村公路硬化。道路、河道建设累计投入超千万元，清理河道6条。全乡6个村规划了120个农村垃圾收集处理房，目前已经全部完成修建并投入使用。对6个村的卫生保洁均实行保洁员保洁，做到日收日处理。2.完善基础设施，增强功能建设。近年来，卫生、文化、体育等各项基础设施日趋完善。总投资400万元，建筑面积2163㎡的安顺乡卫生院已于2010年建成并正式交付使用；投资500多万元建成了安顺中心广场；投资300多万元建成文化服务中心并配备了各种设施，让群众精神文化需求得到了满足，提高了群众精神健康水平。投资20万元修建了6个行政村村卫生室并配备了相关设备设施，让群众在自家门口看病买药，方便了群众看医吃药。3.健全队伍，强化管理。成立了小城镇管理办公室和城管执法队，落实集镇保洁队伍，对各村按总人口5‰—8‰的比例配备环卫保洁人员，由乡爱卫会副主任分管卫生工作，抓检查考核和日常管理，定期和不定期对全乡卫生工作进行检查考核，考核结果与干部奖金报酬紧密挂钩，充分调动其工作积极性和主动性，有效遏制了乱建、乱画、乱停、乱放等“八乱”行为。

（四）科学管理，控制疾病，努力提高公共卫生质量。1.加强公共场所、食品及饮用水卫生安全管理。县卫计局、县食药监局相关职能部门切实加强对安顺乡旅店、饭馆、茶馆等公共场所的监管力度，严格把好源头关口，营造安全、卫生、舒适的公共场所卫生环境。一是县疾控中心严格从业人员健康体检，确保“五病”人员调离率达100%；二是县卫生执法大队强化公共场所执法检查，督促辖区餐具茶具定期消毒，旅店床上用品一人一换、常住户一周一换，并认真做好节日前突击性公共场所卫生监督工作；三是确保生活饮用水安全卫生。安顺辖区居民用水水源全部为地下水，设有健全的管理制度、操作规程和运作程序，水源区保护标志明显，无工业及生活垃圾污染源，有完备的自来水消毒设施，自来水普及率达100％，各供水点水源水、出厂水水质全部符合《生活饮用水卫生标准》，近三年安顺乡未发生过因自来水污染导致的传染病疫情；四是县食药监局加大对餐馆的监督管理力度。定期不定期组织执法人员对安顺乡辖区所有餐馆进行执法检查，确保饭馆“三证”齐全，依法依规开展营业活动。2.认真贯彻执行《传染病防治法》，加强传染病防治工作。一是县卫计局牵头每年召开专题会议，研究部署疾病预防控制工作，明确任务，落实责任，并定期组织卫生监督执法人员和协管员开展《传染病防治法》执法检查，确保传染病防治工作落到实处；二是建立健全传染病报告组织管理和制度。安顺乡中心卫生院的门诊日志项目齐全，传染病报告率达到100%；三是预防接种落到了实处。安顺乡计划免疫工作有安排、有检查，儿童计划免疫工作网络健全,实现了“一人一针一管”，“四苗”及新生儿乙肝疫苗及时接种率达到97.87%。进三年来，安顺乡未发生过甲、乙类传染病爆发流行和医院交叉感染事故；四是针对农村饮食卫生隐患，县食安办建立了《婚丧嫁娶宴席申报制度》，有效防止了集体性饮食疾病的发生。

（五）专业消杀和环境整治相结合，病媒生物防制工作成效显著。一是在全面实施阶段和自查整改阶段，开展两轮集中消杀工作。聘请专业消杀公司分别于9月中旬和11月中旬对集镇1.5平方公里公共场所、个体经营户及“四害”孳生地、新场村灾后新村聚集点以及石安路沿线开展大规模的除“四害”活动，共投放灭鼠毒饵1100公斤、杀蟑螂耳剂4000袋、灭蚊蝇药500公斤，发放“四害”防制宣传资料2500余份，粘鼠板800余个，有效降低“四害”密度。同时，县食药监局XX县爱卫办分别积极开展安顺乡辖区餐饮行业和集镇公共场所、集镇文化馆、红军纪念馆的灭蝇灭蟑螂工作的指导、督促和检查。二是结合两次集中消杀，安顺乡政府组织乡村组干部和网格员开展环境卫生综合整治，亮化村容村貌，有针对性的整治房前屋后乱堆乱放，清除田边地头杂草，规范牛、羊等牲畜的放养，并对机耕道进行清扫，割除路边杂草，疏浚排水沟等，村容村貌切实得到改善。三是县创卫办牵头开展环境卫生综合治理四次，先后组织80余名保洁人员对安顺场集镇环境进行了集中治理，清理杂草150余亩，疏通沟渠35千米，绿化苗木整形20000余株。同时，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，分片包户，在辖区各村组召开环境卫生整治和环境保护动员大会。整治小巷污水横流、集镇公共区域建筑垃圾，规范居民房前屋后、小院乱堆杂物及清理卫生死角，先后共清理生活垃圾3吨，建筑垃圾4吨。

（六）对照省爱卫办暗访反馈问题，全面落实整改。2015年9月23-24日，省爱卫办组织专家对我县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇工作进行了暗访，我县针对暗访反馈的问题，举一反三，认真整改、逐项检查、查漏补缺。1.加强组织领导，明确工作职责县创卫办及时印发《xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇暗访存在问题的整改方案》（石创卫办发〔2015〕2号），并立即召集安顺彝族乡、县卫生局、县食药监局、县卫生执法大队、安顺中心卫生院、县环保局等责任单位召开情况通报会，通报《xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇工作暗访情况报告》，结合存在问题进行专题分析研究，做到定人、定岗、定责任单位，要求排倒工期，整改到位，县创卫办安排专人重点督查，跟踪督办存在的问题。2.部门联动，全面落实整改各责任单位针对暗访组反馈的问题，结合本单位工作职责，制定整改措施，针对暗访报告中通报的四大主要问题，全力推进整改。一是健康教育和氛围营造再强化。县创卫办牵头开展创卫氛围再营造活动，安顺乡政府和安顺乡中心卫生院共发放各类健康知识宣传册3000余份、举办健康展板和专栏2期、滚动播放健康知识600条、悬挂创卫宣传标语1张，设置健康教育宣传栏8个，解答群众300余人，大力宣传卫生知识及健康教育知识。向群众发放创卫倡议书，健康知识、环境治理、除“四害”等相关资料和印有创卫宣传标语的围裙、环保袋等生活用品，送出宣穿围裙400条、环保袋350个，将“创卫”工作的内容、理念和标准广泛宣传。二是加大公共场所卫生监管和食品安全监管力度。县卫生执法大队XX县食药监局联合执法检查三次，共出动执法人员114人次，监督检查安顺乡辖区公共场所22户次，餐饮服务经营单位46户次，执法人员针对存在的问题现场下发监督意见书共40余份，检查中对证照不齐全的经营单位和餐饮单位，责令限期补办健康证和培训合格证，改善卫生设施和消毒管理，落实控烟工作，力争达到规定标准。三是加大传染病防控力度。安顺乡卫生院召开职工大会，及时传达目前传染病防控工作存在的问题，认真安排部署，明确职责分工，并及时设置预检分诊点，确保早发现、早隔离、早治疗传染病患者。标准设置医疗垃圾桶，明确标识，分类存放，规范登记，并设置医疗废物暂存间，按要求规范处置医疗废物。完善各类传染病防控预案。四是强化辖区村镇卫生监管。针对安顺乡路牌、门牌设置不明显，部分小商品店无店招店牌、无门牌号，部分小餐饮店占道经营，管理不规范等问题，安顺乡政府一方面统一规范命名集镇街道、道路，并及时把路牌、门牌完善，对无店招、店牌的小商品店进行集中整治，并耐心教育部分占道经营、乱摆摊设点的小餐饮店，要求限期整改到位。同时，规设一定区域用于群众摆摊设点，积极引导卖蔬菜、卖家禽肉食类的农民到就近的先锋乡农贸市场。另一方面牵头建立完善集镇公厕相关卫生管理制度，限期将管理制度上墙，规范公厕卫生保洁规范管理，确保公厕清洁无异味。

三、创卫工作自查达标情况

（一）爱卫工作组织机构健全，管理规范。1.组织健全，分工明确。按照“政府组织、群众动手、科学治理、社会监督”的基本方针，安顺彝族乡成立了以乡长任主任，分管副乡长任副主任，各相关驻乡单位负责人任委员的爱国卫生运动委员会办公室，各委员分工明确、各司其职，形成齐抓共管的良好局面。同时，各村委、驻乡单位均相应建立爱卫会领导小组，负责抓卫生工作，形成了健全的卫生组织网络。2.工作落实，管理规范。安顺乡爱卫办担负着全乡爱国卫生工作，为更好地发挥协调、监督、考核、检查作用，乡政府配备了工作人员、办公设施，并将爱卫工作纳入政府重点工作，经费列入财政预算，做到年初有计划、年内有检查、年终有总结。三年来，乡财政对爱国卫生活动经费优先安排，健康教育、除害专项经费做到专款专用，确保爱卫工作顺利开展。健康教育、农村改水、改厕、除害防病等爱国卫生工作实行专人负责，做到工作有记录、资料有台账、活动常态化、管理规范化。3.主题明确，成效显著。爱国卫生活动始终做到有计划、有检查、突出主题，形式多样，注重实效。发动群众积极参与爱国卫生运动和创建活动，定期组织全乡各单位进行卫生检查考核，对在检查中不达标单位，发限期整改令，直到达标为止，经多次检查不合格的单位对其进行曝光和批评，促使各单位的爱卫工作全部达标。

（二）点面结合，健康教育工作成效显著。一是制定了《安顺彝族乡亿万农民健康促进行动规划》，根据每年制定健康教育计划，开展多种形式的健教活动。2013年以来，通过问卷调查形式对全乡群众进行健康、卫生知识教育，共举办各类人员的健康教育知识培训班六期，开展健康教育知识入户活动；二是安顺乡辖区学校健康教育开课率均达100%，均做到有教案、有课本、有课时、有考试，全乡上下形成一个较完整的健康教育网络体系，确保健康教育工作扎实有序开展；三是充分利用中心广场大型显示屏、板报、健教宣传栏、发放宣传资料等媒介，大力开展健康宣教，共设置健康教育宣传栏8处，健康教育活动室8个，群众性健身团队6个，印发“亿万农民健康教育读本”10000份，进一步扩大了宣传覆盖面，为引导群众树立良好的卫生观念，养成科学健康的生活方式；四是结合爱国卫生月活动，广泛宣传创卫工作目的、意义及要求，把创卫思想深深植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会；五是将爱国卫生月和创卫宣传活动紧密结合，先后组织开展“世界艾滋病宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6.5世界环境日”等群众性创卫宣传活动，并组织开展卫生专项整治和卫生检查评比活动；六是设立创卫公开电话和群众投诉接待室，及时处理群众和社会单位的来电、来信、来访和新闻媒体曝光所反映的创卫问题，整改落实率达100%。经过努力，安顺乡村民的卫生知识知晓率达98%，学生卫生知晓率达100%，职工卫生知晓率达98%，村民卫生行为形成率达95%。

（三）健全环境卫生管理机制，实现长效管理。1.乡容村貌保持卫生整洁。安顺彝族乡实行全天候保洁，配备专业清运车6辆，集镇洒水车一辆，并落实保洁清运人员，确保专人专车负责运送。生活垃圾日产日清，垃圾密闭储存、运输、清运率达100%，粪便无害化处理达100%。加大城乡管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象，道路无占道现象等，所有的垃圾运送到垃圾填埋场，垃圾无害化处理率为100%。为突出环境整治成效，对城管、爱卫办和保洁人员实行定期检查考核。全乡道路维护实行党政领导负责制，城管和企事业单位包干的长效管理责任制，并立牌向社会公布，接受社会各界监督，确保长效管理，工作不留死角和盲区。2.集镇管理实现规范有序。安顺彝族乡集镇沿街所有单位、住户门店都实行门前“三包”，与驻乡单位签订了创建责任书和门前三包责任状，对店外店、摊外摊、“五小”行业、电瓶车、农用车、自行车、三轮车等“五小”车辆严格整治，建设单位和建设项目坚持文明施工，集镇无乱建、乱搭、乱贴、乱画，无占道经营。切实实现了“门外实行三包，门内卫生达标”的良好局面。3.绿化美化成效显著。近几年，安顺彝族乡重视生态环境建设工作，投入大量资金用于绿化建设，在打造园林化小区绿化的同时，更加注重高质量的公共绿地建设，仅集镇内就有100多种灌、乔木，对集镇和公路沿线及农户院坝进行了绿化。目前，安顺乡绿化覆盖面积已达105平方米，主要道路绿化普及率达100%，人均公共绿地达到11.35平方米。

（四）加大污染防治力度，环保工作成效显著。安顺彝族乡坚持贯彻执行国家环保工作相关政策、法规，制定环境规划，重视环境保护工作。近几年来，在招商引资过程中，能坚持产业政策，对照标准，严格把关，真正做到环保优先。首先，按照上级要求，对建设项目进行现场勘察，填报《建设项目环境影响申报表审批现场勘察表》，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理，从源头把好环境保护的第一关。其次，对全乡工业企业进行分组，对新引进项目的建设过程进行监督，及时登记了解工程建设竣工和正式投产情况，督促其办理“三同时”验收。最后，抓好排放关，针对重点工业污染企业，实施排污许可证制度。园区企业排污全部接入市政管网，严格查处各种偷排现象。另外，为解决污水的出路问题，加快污水管网的铺设贯通。乡党委、政府坚持“两手抓”，一手抓工业园区新建道路雨污管线的铺设，一手抓老乡道路的污水管网改造工作。目前，全乡污水管网建设基本到位，污水实现达标排放。建成垃圾填埋场，对垃圾实行规范化处理。近三年来未发生重大污染事故和生态破坏事故。安顺彝族乡空气、声、水环境质量均达到功能区和环境规划要求，经检验，全乡各项环保指标均达到国家卫生乡有关标准。

（五）病媒生物防制有序推进。安顺彝族乡坚持“突击和经常相结合”、“专业队伍和群防群治相结合”、以“环境治理为主，综合防治为辅”的原则，病媒生物防制工作常抓不懈。一是采取会议、健教宣传栏、墙报等形式进行广泛宣传发动；二是每年制定病媒生物防制技术方案和措施并印发到各村、企业、驻乡单位，使病媒生物防制工作重要性、技术方法等家喻户晓；三是健全网络，落实经费，集乡与农村病媒生物防制网络齐全，根据季节特点开展春、秋两季“除四害”消杀工作，每年投放灭鼠药物800-1200公斤，有效地将鼠密度控制在标准范围内。全乡每年共投入4-6万元开展病媒生物防制。其中，农村每年每村投入经费不低于5000元；四是认真抓好垃圾、粪便及特殊行业废弃物管理，加强环境保洁，实行垃圾日产日清，有效控制苍蝇孳生场所；五是建立健全病媒生物防制队伍建设，组建稳定的环卫消杀队伍，目前全乡、村的投药、消杀专（兼）职人员共9名，切实加强了对饮食业、公共场所、等重点场所的病媒生物防制力度。

（六）强化食品行业、公共场所及生活饮用水卫生规范化管理。公共卫生是创建工作中的重点。针对安顺乡人口流量大，涉及单位多的特点，一是大力开展《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传培训活动，严格把好发证、体检、培训关，并通过执法检查对行业卫生单位逐个进行清理。凡是“三证”不全、设施不到位、环境脏乱差的单位，一律限期整改或停业整顿。目前，行业卫生单位“三证”发放全部到位，持证率达100%。从业人员全部参加体检，体检率100%、“五病”调离率达到100%，确保人民群众食品卫生安全和身体健康；二是认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》。近三年，全乡未发生重大食品安全事故、饮水污染事故、职业危害事故；三是为确保人们饮用水卫生安全，安顺乡投入大量资金，完成各村和集镇自来水管网铺设任务。目前，自来水普及率达到95%。

（七）传染病防治工作成效显著。一是安顺彝族乡认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《职业病防治法》，全面落实预防措施，在急性传染病防治和卫生监督方面取得了显著成绩，甲、乙类传染病发病率近三年内平均控制在162/10万以下，肠道传染病发病率控制在60.7/10万以下，企业劳动卫生达到国家规定的标准和要求；二是安顺乡中心卫生院严格执行疫情报告制度，法定传染病无漏报、迟报。认真做好肠道传染病防治工作。近三年来，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故发生；三是安顺乡辖区学校、幼儿园认真开展入学、入托儿童预防接种证查验工作，并严格按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。近三年来，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达100%，安全注射率为100%。

（八）行政村公共卫生工作扎实开展，实现乡村同步。安顺乡政府统一领导，广泛开展群众性爱国卫生活动。一是村卫生服务工作严格按照“六位一体”的要求规范管理，全乡设立了6个卫生服务站，卫生服务工作成绩显著，新型农村合作医疗参保率达99%；二是各村积极开展卫生创建工作，均有专人负责爱卫工作，卫生制度健全，有固定的卫生宣传栏，6个行政村已有3个建成省级卫生村，占行政村总数的50%，另外三个村已于今年启动省级卫生村创建，11月初完XX县级和市级初评；三是加快推进辖区农村改水、改厕进程，结合灾后重建和彝家新寨项目，加大对厕所和饮水设施的建设。截止目前，安顺乡无害化卫生户厕率达95%，自来水普及率达95%；四是辖区村容村貌整洁，村内垃圾定期清理，柴草、杂物堆放整齐，农户居室内外整洁。经抽样调查，当地村民、职工和外来人员对安顺乡卫生状况的满意率达到98%。

四、存在问题及下一步工作打算我县创建国家卫生乡镇取得了一定成绩，但对照国家卫生镇的标准和要求，仍然存在一定差距，如：群众健康素养尚待提高，集镇管理顽症时有反复，行业卫生管理还需规范，集镇基础设施有待完善，环境卫生长效管理机制有待在实践中逐步探索完善。在今后工作中，一是要进一步树立科学发展观，积极探索爱国卫生工作的长效机制，建立和完善工作机制、管理机制、奖惩机制、投入机制和全民参与机制。二是完善村镇长效管理机制，努力实现村镇管理从“人治”到“法治”的转变，从政府行政推进到群众自觉行动的转变。三是实行城乡联动，推广安顺创建经验，把国家卫生乡镇的标准要求乡村级延伸，提高全县各乡人民群众健康水平和文明素质。四是认真贯彻落实上级爱卫部门的指示精神，在县委政府的领导下，进一步统一思想、落实责任、齐抓共管，整合资源、形成合力，巩固创卫工作成果，推动我县创卫工作再上新台阶。

第四篇：浅析乡镇事业单位存在问题及建议

浅析乡镇事业单位存在问题及建议

乡镇事业单位的干部职工在社会主义现代化建设中曾发挥了巨大作用，2002年机构改革后，乡镇事业单位在运转过程中，出现了很多困难和矛盾，存在一些问题，面对新农村建设的需要，乡镇事业单位如何坚持围绕大局，服务全局，坚持建立精简高效、行为规范、运转和谐的乡镇工作机构是摆在机构编制部门面前的主要课题之一。

一、我乡事业单位运行管理存在的问题

（一）思想状况令人担忧

近年来，由于事业单位社会地位地降低与财政上的困难，使事业单位职工在一定程度上都有一种自卑心理，他们常感叹自己的身份，渴望得到政府及人们的认同，但历史的发展趋势却是一把双刃剑，一方面为他们提供了机遇，另一方面却要求他们必须接受更多的挑战，承担更多的风险。因此，他们虽身处国家事业单位，却常常没有荣誉感。一方面想跳出这个圈子，去开创自己的一片天空，但却害怕自己没有应对市场经济能力，不敢面对市场经济的风风雨雨；另一方面对本已厌烦的工作抱无所谓的态度，却害怕改革时真正触及自己的利益，有一种“弃之而不舍，守之而不甘”的味道。因此，从总体上说事业单位干部职工的思想状况令人担忧，对机构改革有看法，对政府有抱怨，是一支不稳定的队伍。

（二）机构体制尚不规范

1．从我乡事业单位设置数量上看，事业单位设置过细过小和不规范、综合服务能力不强的问题比较突出，是进一步提高

事业单位登记率的瓶颈所在。

2．从机构体制、运行管理和服务机制上看不合理、不规范、不到位现象严重。一是条块分割，关系难以理顺。主要表现在权力在“条”上、责任在“块”上，上划和集权化的趋势较强；二是事业单位行政化，管理上不到位。主要表现在“三个分不开”即：政事没有完全分开，管理与服务没有分开，非法人与法人在社会活动上没有完全区分开；三是事业单位内部岗位编制结构与干部结构管理不到位，我乡机关和事业单位由于知识、年龄结构老化和不合理，混岗严重，干部管理上彰显混乱。

3．从机构配置方面看，很多方面明显滞后。随着乡镇党政机构改革和农村税费改革的实施和深化，事业单位的职能任务、服务方式、运行机制、干部队伍结构、经费管理形式都已发生了很大变化，很多方面已不能适应农村市场经济发展的需要。如：我乡农机站受到农村经济市场化的冲击较大，表现为经济效益处于滑坡趋势，竞争力不强，社会效益跟不上需要；有些事业单位职能任务弱化或发生转移，有些技术和社会服务部门“单打一”形不成技术和社会综合服务的优势。

（三）财政方面捉襟见肘

县、乡财政是无法为事业单位的干部职工提供正常的经济待遇和工作经费的，这种供给与需求的矛盾近几年越来越突出，县财政给予部门的拨款是编制内预算的，而乡财政也无法给予他们更多的帮助，其具体表现在自收自支事业单位经费收支不平衡，管理不规范，造成了拖欠人员工资等一些影响事业单位深化发展的问题，极大地伤害了职工的工作积极性，消弱了他们的创新能力。因此，事业单位的财政问题十分突出。

二、对事业单位发展的几点意见

（一）正确界定乡镇事业单位职能

对现有事业单位的职能进行全面清理，将原来由乡镇事业单位承担的安全生产监督、文化管理、农村经济管理等行政管理职能划到乡镇政府。将事业单位现有的一些合理的经营性服务归纳分类，按照“稳定公益性，激活经营性”的原则，将公益性服务与经营性服务分开，在突出公益性的前提下放活农资经营、技术咨询、种苗繁育等职能。

（二）综合设置乡镇事业单位部门

职能划分好后，乡镇事业单位在总量控制的前提下，实行综合设置。我们认为，每个乡镇最少需要设置以下四个事业机构：

1、农业综合服务中心：负责农技、农机、林业、水利、畜牧、水产等大农业范畴的各类服务工作；

2、文化产业服务中心：负责文化体育、广播电视服务和地方文艺的开发和保护等工作。

3、农村建设开发服务中心：负责为农村建设开发提供各类服务。

4、计划生育服务中心：负责承担计划生育技术性服务工作。

（三）合理确定乡镇事业单位人员编制

实践证明，在现阶段，实行编制总量控制是抑制乡镇事业单位人员盲目增长的有效措施。县级机构编制部门可根据各乡的实际情况，根据乡镇分类标准，结合乡镇的实际供养能力和实际工作需要来确定人员编制。在定编定岗时，必须认真调查摸底，并根据事业单位的实际工作需要提出不同岗位需要人员的条件和要求，推行事业单位编制实名制管理，实行“一人一岗一编”，真正做到定编到岗到人。

（四）全面完善乡镇事业单位人员制度

一是改革事业单位内部人事分配制度，激发事业单位员工的内在潜能。首先要在实施改革中引进竞争激励机制，全面推行竞争上岗。上岗人员采用聘用制，实现用人方式由固定制向聘用制转变。其次是要完善考核评价机制。将服务质量和工作实绩作为主要考核内容，同时，建立优胜劣汰、末位待岗淘汰制。

二是要改革工资分配制度。实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制。对经营性服务人员，则鼓励他们充分发挥自己的技术优势，通过实际操作，不断提高技术水平，真正实现管理有序。

第五篇：XX镇创建国家卫生乡镇暗访反馈问题整改工作方案

XX镇创建国家卫生乡镇暗访反馈问题整改工作方案

暗访组按5个方位对我镇必查行业和单位进行了随机检查，对我镇主要成绩和存在问题进行了总结和反馈，认为我镇基本通过本次暗访，要求我镇12月18日前将所反馈问题整改到位并形成整改报告上报到省，并拟于元月份对我镇再次进行技术评估检查，现将有关工作安排如下：

一、工作目标

省爱卫办暗访反馈问题为元月份省技术评估检查的必查内容，暗访所反馈的点位问题必须于12月17日前清零，并形成整改典型案例图片资料，镇区对同类问题举一反三，于本月底前彻底整改到位，准备迎接技术评估检查。

二、责任分工

由各牵头单位负责，以各整改专班为主体，各相关办公室、单位、村（社区）配合，负责整改工作，具体分工如下：

1.整改加大市容市貌背街小巷的综合治理，进一步规范管理城市垃圾收集与管理，主次干道增加环卫设施，按创建标准设置果皮箱和垃圾箱，加强背街小巷日常清扫保洁，按照国家卫生城市标准和要求的数量建设公厕；大力整治“十乱”现象和出店经营和占道经营现象，规范管理流动摊贩。（牵头单位：城建办，责任单位：综合行政执法局、交警、环卫、点位所辖村、社区）

2.强化“五小行业”卫生整治，重点加强对小餐饮、小理发店、小宾馆经营环境的监督管理，做到亮证经营，有统一设置的量化分级管理公示牌。室内有醒目的禁烟标识。督促完善三防设施。（牵头单位：创卫办，责任单位：食药分局、工商所、中心卫生院、派出所、文化馆）

3.对标开展农贸市场整治，加强对农贸市场的整改工作，做好健康教育和创卫宣传，管理制度上墙，每日有农药监测公示，设置独立的活禽售卖区，做好熟食摊位三防设施，划行规市，整治市场内外秩序。（牵头单位：XX社区，责任单位：食药分局、工商所、农技中心、畜牧站）

4.加强病媒生物防制工作，完善社区、单位、五小行业防鼠、防蚊蝇设施，定期组织开展除四害消杀活动，降低四害密度。（牵头单位：镇爱卫办，责任单位：镇区各单位、村、社区）

三、工作要求

整改工作事关我镇创建国家卫生乡镇检查评估验收，各社区和镇直（驻岳）各单位要高度重视，勇于担当，克服困难，举全镇之力，坚决打赢创建国家卫生乡镇攻坚战。

（一）提高认识，限时整改。

各相关村、社区和镇直（驻岳）各单位务必高度重视暗访反馈问题整改工作，明确分工，责任到人，切实将各项整改任务落到实处，继续坚持创卫问题销号制度，结合省、市指出问题和自身存在问题，开展拉网排查，认真进行查漏补缺，逐条逐项抓好问题整改，确保全面整改达标，对照具体整改工作任务清单逐一销号，12月17日前向镇创卫办报送问题整改情况。

（二）密切配合，形成合力。

暗访反馈问题整改，时间短、任务重、要求高，需要全镇上上下下、方方面面的广泛参与、协调联动、全力攻坚。各相关村、社区和镇直（驻岳）各单位要牢固树立创卫工作“一盘棋”思想，互相合作、互相支持、密切协作、通力配合，真正形成强大工作合力。

（三）举一反三，彻底整改。

各相关村、社区和镇直（驻岳）各单位要结合问题，以点带面，以面带片，对照标准，全面整改，为迎接技术评估做准备。

（四）广泛宣传，全面发动。

全面推进创卫宣传工作，进一步普及创卫，调动全民创卫的积极性。各中小学校要组织广大学生影响和带动国家卫生乡镇建设，通过“小手拉大手”，积极引导家人参与建设活动。工、青、妇等群团组织要充分发挥渠道优势和桥梁作用，各相关村、社区、镇直（驻岳）各单位及公共场所的电子显示屏，要不间断滚动播放创卫口号和相关知识，掀起创卫工作新高潮。

（五）严格督查，严肃问责。

镇创卫办要组织专班对各分段片区整改工作进行指导验收，要继续采取重点督查、专项督查、不定期督查等多种方式，全天候、不间断进行创卫督查。对在创卫工作中问题整改进度缓慢，影响全镇创卫工作进度的，要立即启动问责程序，对于连续曝光、多次反映不能及时解决的，予以通报，情节严重的，提交镇纪委处理。