重庆市经济委员会关于进一步加强天然气初装费管理的通知

第一篇：重庆市经济委员会关于进一步加强天然气初装费管理的通知

重庆市经济委员会关于进一步加强天然气

初装费管理的通知

各区县（自治县、市）天然气行政主管部门，重庆燃气（集团）有限责任公司、重庆凯源石油天然气有限责任公司、重庆中梁山煤电气有限责任公司、重庆市渝川燃气有限责任公司，各区县（自治县、市）天然气公司：

《重庆市天然气管理条例(修订)》于2006年3月31日经市人大常委会第二十三次会议审议通过，自5月1日起施行。为了认真贯彻落实《条例》的有关规定，进一步加强天然气初装费管理，促进重庆市天然气事业健康快速发展，经与市审计局、市监察局研究，现就有关事宜通知如下：

一、重庆市经济委员会作为全市天然气行政主管部门负责对全市天然气初装费(以下简称“初装费”)筹集、管理及监督使用，各区县（自治县、市）天然气行政主管部门负责对本行政区域内初装费筹集、管理及监督使用。

二、初装费是依据《条例》收取的天然气工程设施建设专项资金，主要用于天然气调压箱及其前端的天然气输气管道、储气站、配气站及与生产直接相关的管理设施等天然气工程建设、改造。

三、各天然气公司必须严格执行物价部门确定的初装费收费标准。任何单位和个人不得擅自提高初装费收费标准或减免初装费。

根据市政府相关规定，需要减免初装费的，天然气公司须报送市经委审查批准。

四、各天然气公司对用户交纳的初装费必须专户存储，专款专用，不得挪作他用，不作为经营性收入。

五、使用初装费必须经天然气行政主管部门（以下简称“主管部门”）批准。按工程项目投资额度，实行分类管理。

投资在100万元以下的，天然气公司书面报告主管部门审批。

投资在100万元及以上的，天然气公司须编制项目建议书，报主管部门审批立项；批准立项后，天然气公司编制项目初步设计方案、工程概算报主管部门审批。根据项目实际情况，主管部门在立项审批时确定是否编制可行性研究报告。

主管部门在受理天然气公司书面的天然气工程项目立项申请或初步设计申请之日起十五个工作日内完成审查，审查符合国家和我市规定条件的予以批准；不符合条件不予批准，并书面说明理由。

六、每年一月底前，天然气公司书面向主管部门报送公司当年年度工程建设项目、初装费使用计划。七月底，结合计划执行情况，报送年度中期调整计划。

凡未列入年度计划和调整计划的项目，原则上不予审批。特殊项目需专题报告。

七、各天然气公司要在每季度的第一个月15日前，将上季度公司财务报表和初装费的征收、使用、结余情况报送当地天然气行政主管部门。在1月15日前，将上年度使用初装费的项目投资计划实施完成情况和初装费征收、使用、结余情况书面报送主管部门和同级审计机关。各区县（自治县、市）主管部门在1月25日前将当地上年度初装费征收、使用、结余情况报送市经委备案。

八、重庆燃气（集团）有限责任公司（包括所属子公司）、重庆凯源石油天然气有限责任公司、重庆中梁山煤电气有限公司、重庆市渝川燃气有限责任公司使用初装费建设的天然气工程项目报市经委审批，并按第五、第六、第七条规定，向市经委报送工程建设、初装费使用年度计划和调整计划、工程项目执行情况、财务报表和初装费征收、使用、结余情况。

市经委环资处具体负责初装费管理和使用初装费建设天然气工程项目的承办审批工作。

各区县（市）天然气公司使用初装费投资的工程项目，由当地主管部门按本通知要求进行审批。

九、天然气工程项目建议书的编制、初步设计、施工设计、施工、安装必须由持有相应资质证书的单位承担，并严格按照国家、市的有关标准、规范和招投标规定实施。

十、在天然气工程实施过程中，主管部门应会同相关部门对工程施工、监理、工程进度及初装费使用情况进行监督检查，确保工程质量和初装费的合理使用。

十一、利用初装费的工程项目竣工后，天然气公司要及时上报主管部门组织竣工验收，验收合格后方可按规定转入固定资产和正式投入使用。主管部门也可委托天然气公司组织验收。

天然气公司要严格按照规定实施竣工决算审计，对工程验收和决算审计等资料要按规定存档，并报主管部门审查备案。

十二、市经委会同市审计局每年定期组织对天然气公司初装费使用情况进行审计检查。

十三、请各天然气公司按照市经委《关于加强天然气初装费管理的通知》（渝经资源〔2002〕34号）和本通知规定，对2002年至2005年间天然气初装费的征收、使用、结余情况进行自查，并将自查材料连同附表报经当地县级天然气行政主管部门审查签署意见后，在8月30日前报送市经委环资处。

重庆燃气(集团)有限责任公司（包括其子公司）、重庆凯源石油天然气有限责任公司、重庆中梁山煤电气有限责任公司、重庆市渝川燃气有限责任公司将自查材料连同附表，在8月30日前直接报送市经委环资处。

特此通知

第二篇：重庆市对外贸易经济委员会

重庆市对外贸易经济委员会 重庆市财政局

文件

渝外经贸发〔2008〕226号

重庆市外经贸委 重庆市财政局

关于印发重庆市外经贸企业融资担保、出口

信保资助暂行管理办法的通知

市级有关部门，各区县（自治县）外经贸委（局、办）、财政局，有关企业：

为进一步推进重庆市开放型经济发展，提升我市企业的国际竞争力，增强企业融资和规避出口信用风险、汇率风险的能力，市外经贸委、市财政局联合制定了《重庆市外经贸企业融资担保、出口信保资助暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中如有问题，请及时与我们联系。

二〇〇八年六月二十六日

（市外经贸委 联系人：毛庭婷，联系电话：89018144）（市财政局 联系人：王成芳、李茂，联系电话：67575320、67575345）主题词：外贸 资金 补贴 通知

重庆市外经贸委办公室 2008年7月2日印发

（二）信保费资助的范围：短期出口信用保险（短期出口信用证保险不予以支持）、进口预付款保险及海外投资保险。

三、资助标准

（一）担保费资助标准

1．对符合资助条件的各类外经贸及服务贸易、货代企业，银行规避汇率风险金融衍生产品的保证金担保按实际支付担保费的80%给予资助。

2．其他融资业务担保按融资担保实际支付担保费的50%给予资助。

（二）信保费资助标准

1．进口预付款保险，给予实际支付保费的20%，且每户企业每年最高不超过20万元的资助。

2．海外投资保险给予实际支付保费的20%，且每个项目最高不超过20万元的资助。

3．短期出口信用保险，按信保公司划分的风险市场类别进行资助，其中A、B类市场按实际支付保费的20%给予资助，C、D类市场按实际支付保费的30%给予资助。

4．以上每户企业每年出口信用保险资助金额最高不超过150万元。

5．外币对人民币的折算率按当年6月30日、12月31日人民银行公布的中间价计算。

四、申报、审核及拨付

报送市外经贸委审核，市财政局审定后将资助资金直接拨付至企业。企业收到资助资金后，按相关财务制度规定处理。

五、监督管理与违章处理

对于骗取该资助资金的单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚详见《财政违法行为处罚处分条例》〔中华人民共和国国务院令第427号〕）。构成违纪违法的将提交检察或司法机关依法追究其责任。

六、本办法由市外经贸委、市财政局负责解释。

七、本办法自2008年1月1日开始执行。《重庆市外经贸委、重庆市财政局关于印发重庆市外经贸企业融资担保担保费补贴暂行办法的通知》（渝外经贸发〔2006〕139号文）和《重庆市外经贸委、重庆市财政局关于印发重庆市出口信用保险保费补贴暂行办法的通知》（渝外经贸发〔2006〕140号文）同时废止。

附件：1．重庆市外经贸企业融资担保、出口信保资助申请表

2．企业基本情况表

3．重庆市外经贸企业融资担保担保费资助明细表 4．重庆市外经贸企业信保费资助明细表

第三篇：重庆市经济委员会关于进一步加强煤矿安全生产管理强化安全主体责任的通知

重庆市经济委员会关于进一步加强煤矿安全生产管理强化安全

主体责任的通知

渝经煤安〔2008〕12号

各产煤区县（自治县）煤炭监管部门、重庆市能源投资集团公司：

2008年是我市按照党的十七大所作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年；也是深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大事故，推进安全生产在持续稳定好转的关键一年。为认真贯彻全国和全市安全生产工作会议精神，按照市委、市政府要求，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全生产“隐患治理年”，强化煤矿安全生产责任，确保2008年全市煤矿安全生产各项目标的实现，现就进一步加强煤矿安全生产管理，强化安全主体责任有关事项通知如下：

一、提高认识，准确把握当前煤矿安全生产形势

近年以来，在市委、市政府的正确领导和各区县（自治县）煤炭监管部门、各单位的共同努力下，我市煤矿安全工作不断得到加强。通过狠抓基础管理，加大安全投入，促使煤矿安全形势不断好转。去年，在全市煤炭产量同比增长355万吨、增幅达9.23%的情况下，煤矿事故起数减少31起，死亡人数减少36人，同比分别下降10.76%和10.08%。煤矿安全生产形势在2006年创出历史最好水平的基础上，继续稳定好转。但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题，充分认识到煤矿安全生产形势的严峻性。影响我市煤矿安全的问题，主要是生产力水平低下、设备条件不高、员工素质较差、基础管理薄弱等。目前，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产基础管理工作仍然相当薄弱，在防范伤亡事故，尤其是重、特大事故方面，没有十分的把握。一些单位干部作风不扎实，现场管理不到位，防范措施不落实，“安全第一、预防为主”方针长期停留在文件上、口头上。因此，必须提高对加强煤矿安全生产管理紧迫性和重要性的认识，增强抓好煤炭安全工作的责任感和紧迫感。坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全生产领导体制，完善安全生产监管机制，健全安全生产责任制度，落实安全生产责任追究制度，大力夯实煤矿安全基础，推进煤矿安全生产条件全面达标，促使煤矿企业法人代表、安全管理人员及从业人员素质达到安全生产要求，从而建立安全生产长效机制，坚决遏制重特大事故、最大限度减少较大事故和一般事故，确保2008年煤矿安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率控制在国家下达的控制指标之内。

二、落实责任，切实加强煤矿安全生产工作的领导

（一）各区县（自治县）煤炭监管部门、市能源投资集团公司要按照权责明确、行为规范、运转顺畅、管理到位的要求，加强对煤矿安全生产工作的领导，加强监管机构和执法队伍建设，调整充实煤矿专业人员，保障监管机构的办公经费和工作条件，形成对本级政府负责，受上级部门监督、指导的煤矿安全监管体系。其中，年产量100万吨以上产煤区县（自治县）必须在煤矿监管部门配备总工程师，其他区县（自治县）煤矿监管部门要明确一名技术负责人。煤矿安全监管任务较重的区县（自治县）要建立专职煤矿安全行政执法队伍，明确行政执法责任并赋予与其行政执法责任相适应的法律地位，切实加强安全监管。

（二）各区县（自治县）煤炭监管部门要认真履行煤矿安全监管职责，根据国务院和市政府的规定及本级政府的要求，制定履行煤矿安全监管职责的工作规划，加大煤矿安全监管工作力度，切实把煤矿安全监管职责落到实处。重点加强对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，按照国务院特别规定检查和依法查处所辖煤矿重大安全生产隐患和违法行为，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。

（三）各区县（自治县）煤炭监管部门要建立工作通报和信息交流制度，定期或不定期开展重点督查和专项督查，对各煤矿企业履行安全生产责任制的情况进行检查和考核，及时纠正和处理煤矿安全生产工作中存在的问题。同时，要杜绝重复执法和“一事两罚”，提高执法实效。

（四）各煤矿企业法定代表人和主要负责人，要切实担负起安全生产第一责任者的职责，认真贯彻落实各级煤矿安全生产规定和要求，建立健全、严格落实各项规章制度，严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，加强技术、设备、工艺和现场管理，保障安全投入，严惩违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。所有煤矿企业特别是国有重点煤矿，必须按照国务院《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿，并落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围，明确整改责任人，确保整改到位。

三、夯实基础，不断加强煤矿安全生产管理

（一）完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员。全市所有矿井技术负责人在2008年底前必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；新建矿井投产前，矿长、安全、生产副矿长和技术负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；所有煤矿矿级管理人员在2010年前具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历。煤矿矿级管理人员必须有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。

（二）建立健全安全制度。各区县（自治县）煤炭监管部门、各煤矿企业都要按照安全生产相关要求，建立健全各项安全生产制度。一是基础规章制度。要全面清理现行的煤矿安全生产基础规章制度和规程，按照与时俱进的要求，结合当前工作实际，进行修订和完善，适应安全生产需要；二是安全办公会议制度。各区县（自治县）煤炭监管部门、市能源投资集团要建立至少每月一次、煤矿企业建立每周至少一次的煤矿安全生产例会和定期安全办公会议制度，专门研究解决安全生产中存在的问题。会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录；三是安全检查和隐患排查制度。各地监管部门要定期或不定期开展煤矿安全执法检查，煤矿企业要设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，其中年产量6万吨及以上矿井配备专职安全检查人员不少于5人，确保每班都有专职安全检查人员在井下检查督促安全生产各项规章制度的落实。其他矿井确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产和隐患排查整改。特别是煤矿企业要建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿长每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产、辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，对查出的重大隐患，按照国务院第446号令的规定落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向区县（自治县）煤矿安全生产监管部门和辖区煤矿安全监察机构提交隐患排查整改书面报告；四是企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于3次，矿长每月下井天数不少于12次，生产、安全副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，加强现场管理；五是现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场跟班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

（三）加强安全生产技术管理。一是要建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，年产量6万吨及以上矿井和煤与瓦斯突出矿井在2008年底前配备采矿或通风、地质或测量专业技术人员。其余矿井在2010年前配备采矿或通风、地质或测量等专业技术人员；专业技术人员必须具有中专以上学历。在规定期限前未配足专业技术人员的矿井应与有资质的技术服务机构签订技术服务协议。二是要加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，年产量6万吨及以上矿井和煤与瓦斯突出矿井采掘工程平面图每半月要实测填图一次，其余矿井采掘工程平面图每月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采；三是确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，所有矿井回采工作面采用正规壁式采煤方法，开采三角煤、残留煤柱按《煤矿安全规程》第五十条规定执行；矿井的采掘工作面数量按《煤矿安全规程》第四十八条规定执行。

（四）加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每月制定配风计划，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。所有矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。

（五）加强矿井水害防治的技术管理。要严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。没有按照政府要求完成水害调查的煤矿，要立即停产整顿，受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。

（六）加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面推广使用液压金属支护，金属支护的掘进工作面要使用前探支护，支架间要设牢固的撑木或拉杆，具体在作业规程中明确。2008年底前，所有巷道淘汰木支护，采高在0.6米以上，煤层倾角在45度以下回采工作面采用金属支护。严禁无支护从事采掘活动。

（七）加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。

（八）加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、瓦检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

（九）加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按核定能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，推广应用井口视频集中监控装备，实时掌握井口人员进出情况。加强煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全生产形势的迫切需要,是实现全市煤矿科学发展、安全发展、可持续发展的必要手段，是确保完成2008年我市煤矿安全生产各项目标的重要保障，各区县（自治县）煤炭监管部门、各煤矿企业必须保持清醒的头脑，提高认识，加强领导，严格措施，确保各项工作落到实处。

二ＯＯ八年一月三十日

第四篇：重庆市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知

重庆市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知(渝府发〔2006〕124号)

::重庆市奉节县人民政府::

2008年7月2日

责任编辑：审计局

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为了认真贯彻执行《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发〔2002〕12号）以及《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）和《关于切实贯彻住房公积金管理条例加强整改工作的通知》（建金管〔2006〕190号）精神，现就我市进一步加强住房公积金管理的有关问题通知如下：

一、统一思想，提高认识

各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要进一步统一思想，深刻认识建立住房公积金制度有利于维护职工合法权益，有利于提高职工住房消费能力，是落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体体现，是解决城镇居民住房问题、深得民心的一项重大政策。要结合实际，采取多种措施，努力扩大住房公积金制度覆盖面，尽快实现应建尽建，使更多的职工享受应有的住房公积金合法权益。

二、规范缴存要求，严格缴存比例

我市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工都应按《条例》规定缴存住房公积金。有条件的单位可为聘用的进城务工人员缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。本通知印发之日起30日内，尚未建立住房公积金制度的单位必须到住房公积金管理机构办理缴存登记手续，为职工按时、足额缴存住房公积金，并从《条例》公布之月（1999年4月）起为职工补缴（补缴时间计算不超过单位成立之日）住房公积金。缴存住房公积金困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，经市住房公积金管理中心（以下简称市管理中心）审核，报住房公积金管理委员会批准后，可从2005年1月起补缴，也可以降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。

职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一月平均工资的7%，有条件的单位，缴存比例最高不得超过15%。职工和单位住房公积金缴存比例超过7%的应报市管理中心审核后执行；职工缴存住房公积金月工资基数应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，最高不得超过市统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍。

三、创新使用机制，提高使用效率

市管理中心和住房公积金承办银行要进一步加大力度提高住房公积金使用效率，积极支持职工提取和贷用住房公积金改善住房条件。要进一步简化提取和贷款程序，降低使用门槛，允许职工提取本人及直系亲属的住房公积金用于支付购房首付款，允许购房职工以直系亲属名义申请住房公积金贷款，全面推进住房公积金直客式和二手房贷款、置换贷款等新业务。市管理中心要抓好住房建设项目个人贷款的前期介入和跟踪服务，将个贷工作做到银行、开发企业和购房人，努力扩大贷款覆盖面；加强个贷风险管理，研究制定新的个贷担保方式，积极筹建住房置业担保公司，为老百姓提供更加便捷的贷款服务。

四、明确变更缴存程序，维护职工权益

本通知印发后，单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。补缴的职工范围和标准由单位工会或职工代表大会讨论通过，报经公积金管理机构审核批准执行。补缴资金视同所欠职工工资，一并纳入第一清偿序列处理。补缴资金来源按照建设部、财政部和中国人民银行联合印发的《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》（建金管〔2006〕52号）规定执行。

单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

五、调整区县管理机构，完善管理体制

为进一步完善住房公积金管理体制，促进住房公积金制度健康发展，对区县（自治县、市）现有住房公积金管理机构进行调整。区县（自治县、市）原有的住房公积金管理职能划转市管理中心，由市管理中心按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则对全市行政区域内住房公积金进行统一管理。机构调整的具体方案由市编办、市国土房管局、市财政局共同拟定，市政府有关部门和区县（自治县、市）人民政府按照各自职责做好机构调整工作。

六、强化监督管理，促进健康发展

市财政局、人行重庆营管部、市审计局、市监察局等有关部门要按照各自职责，加强对住房公积金管理情况的监督。市财政部门要按照《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）、《住房公积金会计核算办法》（财会字〔1999〕33号）等规定进行住房公积金财务监督；人行重庆营管部要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务的监管，要督促承办银行认真履行受托职责和法定义务，确保住房公积金金融业务顺利进行；审计部门应对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督；监察部门应对住房公积金制度建立及管理、使用过程中的违规违纪情况及时组织查处。市管理中心要自觉接受监督，严格执行《条例》和国家及我市有关住房公积金管理的规定要求，确保资金安全，促进住房公积金的正常运转和健康发展。

七、加强领导，明确责任

市住房公积金管理委员会要加强对全市住房公积金管理工作的领导，定期组织有关部门对全市住房公积金制度建立及管理情况进行检查，对检查中发现的问题，要责成市管理中心及有关单位进行纠正，重大情况要及时报告市政府。各区县（自治县、市）人民政府要高度重视、全面推行住房公积金制度，加强对行政区域内建立住房公积金制度的领导，将制度建立情况纳入对单位及单位负责人的年终考核内容，确保职工应享受的住房公积金权益不受侵害。各单位要认真贯彻执行《条例》精神，切实履行为职工按时、足额缴存住房公积金的法定义务。市管理中心要严格按照《条例》的规定，对不为职工建立住房公积金和不按时、足额缴存住房公积金的单位开展行政执法工作。住房公积金管理机构及有关人员违反住房公积金管理规定的，将按照《条例》规定依法处理。

本通知自印发之日起施行。

第五篇：重庆市人民政府关于进一步加强文物工作的通知

重庆市人民政府

关于进一步加强文物工作的通知

渝府发„2012‟104号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为深入贯彻党的十七届六中全会、全国文物工作会议及市第四次党代会精神，加快推进文化强市建设，保护好、传承好、利用好具有重庆地域特色和历史底蕴的文化遗产，推动重庆文物博物馆事业快速发展，根据•中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定‣、•国家文物博物馆事业发展“十二五”规划‣（文物政发„2011‟12号）、•中共重庆市委关于推动文化大发展大繁荣的决定‣（渝委发„2009‟12号），结合我市实际，现就进一步加强文物工作通知如下：

一、总体目标

坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，围绕中心，服务大局，以保护利用、传承发展作为文物工作的主题，发挥文物的社会效益、经济效益、环境效益和生态效益，建设具有重庆特色的优秀传统文化保护和传承体系。到2017年，实施大足石刻、革命遗址、抗战遗址、大遗址和古建筑、三峡后续文物保护五大工程，国家级、市级、区县级文物保护单位分别达到60个、500个、2000个，市级以上文物保护单位“四有”达标率100%，各区县（自治县）文物管理所达标率100%；建设历史、革命、工业、自然和科技、抗战五大博物馆群，全市80%的区县（自治县）有博物馆；形成“一圈”（主城）、“两片”（大足石刻、合川钓鱼城）、“两线”（长江三峡库区、渝东南地区）文物保护工作格局，各类文物得到全面有效保护，历史文化名城特色充分彰显，文物对经济社会的贡献率明显提升，建成西部文物博物高地。

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二、主要任务

（一）做好文物保护基础工作。

巩固第三次全国文物普查成果。抓紧公布不可移动文物名录，市和区县（自治县）分别核定公布一批文物保护单位；开展工业遗产、二十世纪遗产、文化线路、文化景观、乡土建筑等新型文化遗产专项调查，并纳入文物范围加以保护；开展全市国有可移动文物普查，摸清可移动文物“家底”。加强文物保护规划编制，市文物和规划部门编制完成市级以上文物保护单位保护规划，特别是世界文化遗产和第七批全国重点文物保护单位的保护规划，划定保护范围和建设控制地带，报市政府批准公布，并严格落实到城市控制性详细规划中，作为项目审批依据；各区县（自治县）依法编制本级文物保护单位和文物点保护规划，并严格执行。推进文物保护单位记录档案备案工作，完成市级以上文物保护单位记录档案建设；建立全市不可移动文物管理信息系统和数据库。加强历史文化名城（街区、名镇）保护，各区县（自治县）严格按照批准的保护利用规划推进各项工作，禁止借保护文物之名行造假古董之实的行为，确保文物的真实性和完整性。

（二）加强基本建设中的文物保护。

文物部门要抓紧编制全市地下文物保护规划，划定地下文物保护控制地带，报市政府批准公布，为经济建设和重点项目建设服务。各建设单位要主动报请市文物行政部门对项目所在地进行考古调查和勘探发掘，将所需经费纳入工程预算。发展改革、国土、城建、规划、交通、园林及各类园区主管部门在大型建设工程和涉及地下文物保护控制地带、文物保护范围、建设控制地带工程项目立项、土地利用和开发建设审批时，应依法征求文物行政主管部门意见，作为立项、审批依据。

（三）推进文物保护重点工程建设。

实施大足石刻文物保护工程，重点是宝顶山千手观音、卧佛等保护工程，开展建设世界文化遗产监测体系试点，建成大足石刻博物馆、大足石刻文物保护中心。实施革命遗址保护工程，重点是进入国家规

划的湘鄂赣渝陕革命文物保护专项规划的项目。开展革命遗址抢救维修，推进歌乐山烈士陵园遗址区域封闭式管理。实施抗战遗址保护工程，重点是进入国家规划的涉台文物保护规划中的抗战遗址保护项目，打造15个抗战遗址风貌片区。实施大遗址和古建筑保护工程，重点编制•宋元古战场遗址群总体保护规划‣，开展合川钓鱼城、渝中区南宋衙署、奉节大白帝城等遗址考古发掘和保护修缮，建设考古遗址公园；开展一批重要代表性古建筑、会馆、寺观教堂的抢救维修和环境整治。实施三峡后续工作文物保护工程。开展地面文物、消落区地下文物保护；实施大遗址、历史文化名镇保护；加强库区文物库房建设及文物征集、修复、保护工作。实施世界文化遗产申报工程，推动涪陵白鹤梁水下题刻、合川钓鱼城遗址申报世界文化遗产。

（四）加强博物馆建设。

实施五大博物馆群建设工程，即：以重庆中国三峡博物馆为龙头，建设体现巴渝文化、长江三峡文化特色的历史博物馆群；以重庆红岩革命历史博物馆为龙头，建设体现红色文化特色的革命博物馆群；以重庆工业博物馆为龙头，建设体现工业文化特色的工业博物馆群；以重庆自然博物馆、重庆科技馆为龙头，建设体现自然和科技发展特色的自然和科技博物馆群；以规划建设的重庆中国抗战大后方历史文化博物馆为龙头，实行总、分馆结合，建设体现抗战、统战文化特色的抗战博物馆群。

鼓励兴办各类民办博物馆，将民办博物馆纳入免费开放范围和鼓励民营企业、微型企业发展政策支持范围，推动社区、生态、数字化等新形态博物馆建设。

加大可移动文物征集力度，重点是巴渝文物、工业文物、抗战文物、统战文物等；加强文物库房、展厅、保管装备、保存环境标准化建设；开展国有珍贵文物和重要出土文物的病害分析、健康评测和修复工作。筹建文物进出境鉴定机构，加强文物进出境管理。

（五）加强文物科技和文物利用工作。

加强文物科学研究和技术创新，建设国家文物局重点科研基地

1个，建设金属器、纸质、石质3个市级文物保护科研基地，组建文化遗产保护、巴渝文化、抗战文物3个市级研究中心。整合利用全市高校科研单位和社会力量，形成文物保护科研体系。

加强文物利用。在遵守法律法规、履行审批程序、确保文物安全的前提下，鼓励国有文物保护单位管理机构开展与自身性质、任务相适应，面向公众的服务类经营性活动；支持非国有文物保护单位向社会开放，开展与文物性质相关、社会认可的经营服务活动。积极促进文物融入重庆经济社会发展，建设一批考古遗址公园、大遗址保护片区和历史文化传统街区，将文物保护与经济社会发展和民生改善有机结合起来，做到文物本体保护好、文化内涵挖掘好、周边环境整治好、服务利用质量好、群众生活改善好。积极推动文物与旅游深度融合，组建文化旅游产业集团，策划、实施和运营一批有震憾力的文化旅游开发利用项目。做大做强红岩联线。扩大文物对外交流，每年推出、引进文物展览10场以上，提高重庆文物影响力。积极活跃社会文物市场，鼓励创办文物流通领域的微型企业，发展文物经营企业，做大民间艺术品、收藏品市场。

（六）加强文物安全和执法。

加大文物人防、物防、技防力度，构建市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动响应、监管到位的文物安全监管体系，层层签订责任书，落实安全责任。建立市级部门联动定期抽查、区县（自治县）部门联合定期巡查和乡镇（街道）、村（社区）经常性巡查制度。加强文物开放、收藏单位安全保卫力量，安保人员数量应达到总人数的10%以上。推进文物安全达标建设，区县（自治县）文管所应配备安全巡查车。安防设施（设备）不达标、安防人员不到位的单位和场所，不得对外开放。强化文物执法，公安、工商、司法、海关、文化执法、文物等部门要建立联合办案机制，严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖、损毁文物等破坏文物的各类违法犯罪行为，重点查处建设工程中违反文物保护法律法规、破坏文物的行为和盗掘田野、消落区文物的行为；对因决策失误、玩忽职守，造成文物破坏、被盗或流

失的责任人，将追究其法律责任。

（七）加强文物法制和宣传工作。

推动文物保护立法，适时修订•重庆市实施†中华人民共和国文物保护法‡办法‣；制定白鹤梁、钓鱼城保护管理办法；开展博物馆管理、文物市场管理、抗战遗址保护、地下文物保护等方面立法工作。开展“六五”普法期间文物法制宣传，办好“文化遗产宣传月”。宣传、教育、文物等有关部门，文物保护机构和博物馆，广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要采取多种形式广泛深入宣传文物保护知识，提高全社会保护文物的意识，形成文物保护的良好社会氛围。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

调整充实市文物委员会，定期研究解决重大问题，统一协调全市文物工作。各区县（自治县）相应建立文物工作领导机构，统一协调当地文物工作，切实将文物保护工作纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入区县（自治县）党政领导综合目标考核。宣传、文化、文物、发展改革、财政、建设、交通、教育、科技、公安、国土、环保、规划、旅游、档案、工商、海关等有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，共同做好文物工作。

（二）深化改革，创新机制。

深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变；推进文物博物馆事业单位体制改革，突出公益属性和公共服务职能，明确服务规范，加强绩效评估考核；创新公共文化服务设施运行机制，增强文物事业发展活力；开展博物馆体制机制创新，充分发挥龙头博物馆作用，探索旨在资源整合和共享的新型博物馆群管理体制和运行机制。

（三）增加投入，完善政策。

加大文物财政投入力度，继续设立市级文物保护专项资金，并逐年增加。市级基层文化建设费和文化产业专项资金适度向文物博物馆倾斜。各区县（自治县）相应设立文物保护专项经费。鼓励社会各界

出资出力，进入文物保护、维修、利用和博物馆建设领域。制定落实文物保护和博物馆建设在土地、城建、税费、水电气等方面的优惠政策。对城市开发建设中具有景观效果、实行原状保护的文物，文物建筑容积率不计入新建筑容积率；文物建筑占地面积不纳入绿地指标计算；对城市开发建设中保护下来的文物进行重新确权，所有权归国有，按“谁出资，谁受益”的原则，给予出资方一定年限使用权；博物馆、纪念馆等免费开放的公益性文化单位消耗的水、电、气，执行当地居民生活用水、电、气价格标准。

（四）健全机构，充实人员。

各区县（自治县）应根据文物博物馆事业发展需要，把区县文管所、博物馆（纪念馆、陈列馆）等机构纳入公共文化服务体系，按照中央和市委、市政府有关文件精神，落实人员编制和运行经费。明确乡镇、街道综合文化服务中心（综合文化站）的文物保护职责，落实专兼职工作人员。进一步健全文物保护志愿服务队、博物馆志愿服务队等群众性组织。加大人才特别是高素质专业人才、复合型人才和现代经营管理人才的培养引进力度。

重庆市人民政府

2012年9月10日