哈尔滨市人民政府印发关于开展居家养老服务工作的实施意见的通知

第一篇：哈尔滨市人民政府印发关于开展居家养老服务工作的实施意见的通知

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政综〔2008〕32号 【发布日期】2008-05-12 【生效日期】2008-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府印发关于开展居家养老服务工作的实施意见的通知

(哈政综〔2008〕32号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

现将《关于开展居家养老服务工作的实施意见》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

二○○八年五月十二日

关于开展居家养老服务工作的实施意见

为深入贯彻落实国家十部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕2号）精神，加快发展我市居家养老服务事业，决定在全市范围内开展居家养老服务工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，积极探索养老服务新途径，着力打造全方位、多层次的社会保障网络，形成以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体，通过政府购买服务等方式，为居家养老人员提供就近便捷的居家养老服务，让老人平安养老、健康养老、幸福养老，为构筑和谐社会提供有力支持。

二、服务对象和审批方式

（一）服务对象

1.市政府购买服务的对象。居住且户籍在本市城区（暂不含呼兰、阿城两区）的65周岁以上（含65周岁），家庭月人均收入在490元以下（包括“三无”老人、享受低保待遇老人）的独居老人（子女均不在本市居住以及子女在本市居住但子女均享受低保待遇或有重度残疾）。

2.区政府购买服务的对象。区级政府应根据本辖区实际情况，对符合市政府购买服务标准的独居老人，可给予适当经费补充；对选择居家养老的其他生活困难老人，可视情况为其购买服务。

3.提供优惠服务的对象。有经济支付能力且有服务需求的居家养老的老人，自行支付服务费用。居家养老服务组织应为其提供低于市场价格的优惠服务。

（二）审批方式

1.市政府购买服务的对象

（1）个人申请。申请享受居家养老服务补贴的老年人可由其本人或委托其亲友，到户籍所在地社区居委会申请居家养老服务补助，同时提交相应证明材料，包括《哈尔滨市居家养老服务补助审批表》、《哈尔滨市城市居民最低生活保障证》及《哈尔滨市城市居民最低生活保障金存折》复印件一份（带原件备查）、社区居委会提供的子女均不在哈市居住的证明(子女均享受低保或重度残疾的证明)、家庭收入证明（家庭收入依据哈尔滨市城市居民最低生活保障办法关于家庭收入计算办法计算）、申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）及审批部门需要提供的其它材料。

（2）社区居委会初审。社区居委会在收到申请人的申请材料后，可采取2人以上入户调查、邻里访问等多种形式对相关情况进行核实，组织社区评议，将经评议符合政府购买服务申请人的有关情况进行公示，在10个工作日内完成初审（含公示时间），对经初审合格的签署初审意见，报街道办事处审核。

（3）街道办事处审核。街道办事处对申请人情况进行复审，采取入户调查或抽查的方式，对申请人材料进行审核，在5个工作日内完成审核，签署审核意见，报区民政局审批。

（4）区民政局审批。区民政局收到街道办事处审核材料后，在5个工作日内进行核准。对符合政府购买服务的申请人，发给书面核准通知书；对不符合政府购买服务的申请人，书面说明理由。

（5）市民政局备案。各区民政局要将符合市政府购买服务的老人名单报市民政局备案，市民政局不定期进行抽查。

（二）区政府购买服务的对象：各区可参照市政府购买服务对象的审批流程确定。

三、服务标准及资金拨付方式

（一）市政府购买服务

1．服务标准：每人每月100元。

2.资金拨付方式

（1）各区财政局凭区民政局呈报市民政局备案的审批表，向市财政局申请资金。

（2）市财政局将各区所需居家养老服务补助资金按季度进行拨付，每季度第一个月的10日前一次拨付至各区财政局。

（3）各区财政局依据民政局计划，在5个工作日内将资金拨付至各街道办事处居家养老服务中心（站）专户。

（4）街道办事处居家养老服务中心（站）根据服务时间和应付金额，与为老服务专业机构进行结算。

（5）各街道办事处居家养老服务中心（站）按季度及时将本辖区居家养老服务资金补助情况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等），分别报区财政局和民政局。

各区民政局和财政局统一制作服务记录本和补助资金额度登记卡、补助资金代金券。

符合市政府购买服务条件的老人，为老服务资金从2008年1月份开始发放。

（二）区政府购买服务

具体标准及资金拨付方式可根据各区实际情况自行确定。

四、服务方式

（一）生活照料服务。指为老年人提供日托、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

（二）医疗保健服务。指为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、建立健康档案和开设家庭病床等服务。

（三）法律维权服务。指为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产和婚姻等合法权利的服务。

（四）文化教育服务。指为老年人提供老年大学学习、知识讲座、书法绘画和图书阅览等服务。

（五）体育健身服务。为老年人提供活动场所、体育健身设施和健身团体等服务。

（六）精神慰藉服务。指邻里结对、相互关爱等志愿服务。各区可自行采取菜单式服务方式，将政府购买服务的资金折算成各类服务时间，供老人自主选择。服务对象在民政部门确认的服务机构中自行选择服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、向辖区仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。

五、服务机构和人员

（一）居家养老服务组织

各区居家养老服务工作由区民政局牵头，老龄办配合，搭建居家养老服务平台，建立居家养老服务网络，负责政府购买服务的居家养老人员的审批和具体政策、操作办法的制定以及组织实施工作。各街道办事处要组建居家养老服务中心（站），负责组织、协调居家养老工作，收集掌握信息，协调服务队伍，对服务质量进行评估，并与辖区内的医疗、家政和维修等服务网点建立合作关系，确保为老年人提供优质、优惠的服务。区、街级居家养老服务中心（站）要设专职人员，各区可在现有行政或事业编制人员中调剂解决，也可通过组建民办非企业单位的方式解决。所需工作经费应纳入同级财政预算，保证工作正常运行；市政府将根据各区启动情况，给予一次性资金支持。

（二）为老服务队伍

由街道办事处劳服企业派遣服务人员组成的为老服务队伍，享受劳务派遣有关优惠政策。

其他居家养老服务队伍，可采取竞标方式，由专门的非营利机构、家政服务公司或进行社工招募等提供服务。

提倡社区党员干部、爱心居民和辖区内学校的学生等方面志愿者提供为老服务。

实行持证上岗制度，为老年人提供医疗康复护理、心理咨询、临终关怀和家政等服务的工作人员应具有职业资格证书。

六、建立评估体系

各区要建立居家养老服务评估体系，对居家养老服务工作进行全方位评估。

（一）对居家养老服务对象生活自理能力、认知能力、情感行为、视觉能力、社会生活环境和重大疾病诊断进行评估。

（二）对为老服务队伍的资质、服务能力和服务标准进行评估。

（三）对为老服务质量进行评估。

（四）对开展居家养老工作的社会反响进行评估。

七、实施步骤

居家养老服务工作分区实施，以街道为单位启动。2008年1季度开始启动，6月底前各区（暂不含呼兰、阿城两区）实现全面覆盖。

（一）建立居家养老服务组织。各区建立居家养老服务网络，搭建为老服务平台，在各街道办事处组建居家养老服务中心（站），确定专职人员负责居家养老工作。

（二）明确服务对象。摸清底数，受理申请，进行审批，建立居家养老服务档案。

（三）选择为老服务机构。组建或采取招标方式确定为老服务专业机构。

（四）落实资金。建立居家养老专项资金账户，市民政局与市财政局确定政府购买居家养老服务资金的拨付时间及额度。

（五）完善网络建设。加快我市居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖。

（六）建立居家养老评估体系。推进居家养老服务评估工作，确定居家养老服务对象、为老服务机构的评估内容。

（七）分级启动。市民政局根据各区上报的居家养老工作方案，以街道办事处为单位，成熟一个、启动一个。

八、工作要求

（一）高度重视，抓好落实。居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作，各区政府要高度重视，把开展居家养老工作纳入日程，成立专门领导小组，积极推进，保证居家养老各项资金拨付到位、硬件建设到位、专兼职人员配备到位。各区民政局要制定具体推进措施，落实好全市居家养老服务工作整体发展规划；做好本辖区居家养老服务综合协调和监管工作。各街道办事处和社区要做好具体组织、审核把关、协调、管理和服务等工作，适时反映老人需求，大胆尝试，争取吸纳民间资本和借助社会力量发展居家养老服务业。

（二）明确分工，协调配合。居家养老服务是一项系统工程，涉及面广，市直相关部门要积极配合、共同努力。市民政局、市老龄委要充分发挥组织牵头作用，制定规划及相关政策，指导全市居家养老服务工作顺利开展；市财政局要按季预拨政府购买服务经费，并监管资金使用情况；市卫生局要制定出台相关政策，督促有关医疗机构和社区卫生服务机构提供切实可行的医疗卫生保健服务；市司法局要结合法律援助行动，制定维护老年人合法权益及提供法律服务的优惠政策；市劳动和社会保障局要开发公益岗位，扶持困难群体就业，组建专业为老服务队伍，加强对居家养老服务机构人员的业务培训和指导。市文化局要积极协调指导基层相关部门适时开展适合老年人需求的文化活动，丰富老年人精神文化生活。哈尔滨老年人大学要规划各类老年大学发展，为老年人提供老年大学学习、知识讲座等服务。市体育局要为老年人健身活动场所提供必要的体育健身设施，健全老年人健身体育组织等服务。

（三）完善制度，规范管理。各区要建立健全各项规章制度，加强工作人员培训，开展廉洁自律教育，杜绝偏亲向友等现象发生，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，对服务对象实行动态管理，以确保补助对象不错、不漏。要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。居家养老服务作为惠民行动的重要组成部分，纳入市对区的目标考核，市民政局要适时组织检查，及时总结经验，认真研究工作中出现的新情况和新问题，并提出有效对策和措施，推进全市居家养老服务工作健康发展。

九、其他事宜

呼兰区、阿城区和各县（市）居家养老服务工作参照本意见执行，服务对象、服务标准和启动时间等可根据本地区实际确定，工作实施方案须报市民政局备案。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：哈尔滨市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见

哈尔滨市人民政府关于

加快推进居家养老服务工作的意见

哈政综〔2011〕55号

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

为积极应对人口老龄化的挑战，努力完善社会化养老服务体系，按照国家和省政府的要求，现结合我市实际，就加快推进居家养老服务工作提出如下意见。

一、重要意义

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式，是对传统家庭养老模式的补充与更新，是构建社会化养老服务体系的重要内容。居家养老服务的基本形式主要有三种，一是由专业服务人员上门为老年人开展生活照料服务；二是在社区创办老年人日间服务中心（机构），为老年人提供日间照料等服务；三是为老年人提供信息咨询和中介服务，方便老年人生活。

不断提高居家养老服务水平，改善老年人的生活条件，是各级政府义不容辞的责任。目前，我市60周岁及以上老年人口已达142万人，占人口总数的14.38%，其中80岁以上高龄老年人占老年人口的14%,空巢老人已达到老年人总数的50%以上，高龄、空巢的老龄化特征明显。2008年，我市以政府购买服务为切入点，在主城区启动了居家养老服务工作，三年来，市政府直接投资2000余万元，用于社区居家养老服务站建设和为困难空巢老年人购买服务，全市城区所有社区均已开展居家养老服务工作，20余万老年人享受到了居家养老服务。但是，居家养老服务工作尚处于起步阶段，难以满足广大老年人及其家庭日益增长的服务需求。各级政府要切实提高对加快推进居家养老服务工作重要性的认识，进一步加大政府主导力度，完善运行机制，增加服务内容，提升居家服务水平，提高广大老年人生活质量，促进家庭和睦、社会和谐。

二、原则和目标

（一）工作原则。以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，依托社区，整合资源，因地制宜，分类指导，从老年人最关心的现实问题和最迫切的服务需求入手，重点照护与满足不同层次老年人的需求相结合，建立信息网络系统与完善社区居家养老服务站点建设相结合，市场化、专业化运作与邻里互助、志愿服务相结合，不断提高养老服务社会化水平。

（二）工作目标。2011年年底前，所有城区社区建立居家养老服务站和启动农村居家养老服务；2012年，实现全市居家养老服务全覆盖和服务范围的城乡一体化；3年内，居家养老服务能够满足80%以上居家老年人的需求；到“十二五”期末，基本实现便利老年人居家养老的“15分钟生活圈”。

三、主要任务

（一）完善政府购买居家养老服务的补贴办法。2011年年底前，市政府购买服务的标准提高到每人每月160元；2012年将65岁以上低收入家庭的空巢、独居老年人纳入政府购买服务范围，同时形成政府购买服务补贴标准与居民生活水平、物价指数变化的联动机制。各区政府要结合实际，制定居家养老政策，在市政府购买服务的基础上，提高补助标准，扩大服务范围。

（二）完善居家养老信息网络系统建设。采取政府与企业合作或政府向企业购买服务的方式，建立区、县（市）级居家养老信息平台，设立老年人信息服务“管家”，提供各种紧急救援服务、生活需求服务、日常生活咨询服务等。3年内，实现居家养老信息网络覆盖有需求的所有老年人。

（三）完善社区居家养老服务站功能。社区居家养老服务站须全面掌握老年人基本信息，随时整理老年人服务需求信息，组织协调专业为老服务人员、志愿者，及时提供入户和其他形式的服务。社区公益用房应设立居家养老服务专区，有条件的可开展社区日间照料服务，设立老年人大学教学点、图书室、活动室、配餐点等。农村要依托敬老服务中心和村级组织活动场所建立乡村居家养老服务站。将居家养老服务纳入社区网格化管理范围，社区专职工作者负责本管理网格范围内老年人基本信息和服务需求信息的收集、整理，协助社区居家养老服务站开展居家养老服务工作。各区政府要按每个社区居家养老服务站每年不低于3000元标准设立运营补贴，在社区设置的社工岗位、公益岗位中指定为老服务人员，每个社区居家养老服务站至少应有1名专职人员。

（四）完善社区医疗服务中心的居家养老服务功能。社区医疗卫生服务中心要建立社区老年人健康档案，2012年建档率达到90%以上，农村达到60%以上；逐步完善社区全科医生上门服务制度，为有需求的老年人提供持续性、综合性、个体化的医疗和咨询服务；探索为需要长期照护的高龄、失能老年人设立家庭病床。

（五）完善失能老年人无障碍设施建设。在小区改造和楼盘建设时，要完善失能老年人的无障碍设施建设；免费开展困难失能老年人家庭无障碍生活设施改造，将困难残疾人家庭无障碍生活设施改造工作延伸到困难失能老年人家庭。

（六）完善居家养老服务队伍建设。各区要建立规范化管理、程序化运作、专业化服务的居家养老骨干队伍，在老年人健康咨询、康复护理、心理问题纾解、法律维权、家用电气使用、老年人理财、保险等多方面提供专业服务，形成以专业队伍为骨干，志愿者、义工队伍为主体，邻里互助、亲友相帮为补充的社区居家养老服务队伍。

（七）探索建设老年社区。引导建设集居家养老、机构养老、医疗保健、文化娱乐、体育健身、学习教育、休闲购物于一体的，适合老年人特点的老年社区和老年宜居社区（楼盘、单元）。

（八）探索新的居家养老形式。探索“异地养老”、“以房养老”等服务模式，探索设立老年人护理保险等商业险种，探索开辟老年人健身、休闲活动站点，探索鼓励子女与老人共同或就近居住的办法。

四、加快推进居家养老服务工作的扶持政策

（一）建立居家养老服务设施建设及运营以奖代补机制。市政府在福彩公益金中安排居家养老专项奖励资金，对2011年年底前全部建立社区居家养老服务站的区，按平均每个社区1万元标准对区政府给予一次性奖励；从2012年开始，每年对出色完成居家养老服务任务的区政府给予奖励。

（二）落实居家养老服务机构税费减免政策。经市、区（县、市）民政部门批准成立的居家养老服务机构，可比照养老机构相关政策，免征营业税；对经审核确认为非营利组织的居家养老服务机构，免征企业所得税。居家养老服务机构经营所发生的水电费、燃气费、包烧费均按居民使用计费标准收费。市政府将制定居家养老服务机构物业费补贴政策，对已出台的有关社区建设、社会保障、就业培训、公共服务、医疗卫生等政策涉及居家养老服务的，有关部门要搞好政策衔接，落实各项政策优惠。

（三）建立困难失能老年人护理补贴制度。市政府将于2012年建立困难失能老年人护理补贴制度，为城区低保家庭中的高龄失能老人发放护理补贴。

（四）鼓励企业建设老年宜居社区。经民政部门批准，凡在主城区内开发建设“老年宜居社区”或建设老年宜居楼盘、单元的，参照我市养老机构建成后政府一次性补贴的政策执行。

五、组织管理

（一）加强组织领导。成立市居家养老服务工作领导小组，组长由分管副市长担任，各区、县（市）政府和市政府各相关部门负责同志参加。各地区也要相应成立居家养老服务领导小组，负责统筹协调所在地域的居家养老服务工作。各街道办事处要明确具体部门，安排专职人员负责居家养老服务工作。

（二）明确职责分工。根据居家养老服务任务目标和各有关部门职能，市直各部门居家养老服务工作所承担的责任如下：市民政局：负责居家养老服务工作的组织指导和日常管理；制定政府购买居家养老服务办法及组织实施；负责居家养老服务平台建设和补贴资金的管理使用。市发改委：负责将养老服务业及居家养老服务纳入全市经济社会发展规划，并将其纳入服务业扶持范围。市财政局：按照现行财政体制，逐步建立符合居家养老服务发展需要的公共财政投入；负责居家养老服务中需要政府投入的资金保障，监管政府投入资金的管理使用。市人力资源和社会保障局：负责设置居家养老服务的公益岗位和居家养老服务从业人员的职业培训。市建委和市城乡规划局：负责将社区、村居家养老服务用房及相关设施纳入城乡规划和建设。市卫生局：负责指导社区卫生机构建设，制定有关居家养老服务的预防保健、医疗、护理、急救、康复等措施制度；开展老年家庭病床试点。市人口计生委：负责落实计划生育家庭奖励扶助政策，对独生子女家庭的老年人养老保障进行调查研究，提出对策建议。市地税局：负责落实发展养老服务业有关税收扶持政策。市教育局：负责社区、村（居）老年人学习教育的指导和扶持帮助，支持大专院校开设养老服务课程，积极为社区、村（居）培养养老服务方面的人才；鼓励在校学生深入社区、村（居）为老年人服务。市商务局：负责社区便民商业网点的规划和建设。市住房保障和房产管理局：负责居家养老服务单位（企业）物业费减免政策的制定和执行。市司法局：结合法律援助行

动，制定维护老年人合法权益及提供法律服务的优惠政策。市广播影视局和哈报业集团：负责居家养老服务工作的舆论宣传。市文化新闻出版局和市体育局：负责社区老年文化和体育活动站的建立和活动指导。市残联：负责将残疾人家庭无障碍生活设施改造工作延伸到失能老年人家庭。市总工会和市妇联：负责开展孝亲敬老家庭、好儿女评选活动。团市委：负责组织以为老服务为主题的青年志愿者活动和大学生社会实践活动。哈尔滨老年人大学：负责老年教育进社区工作。市老龄办：负责居家养老服务的综合协调、监督检查、调查研究工作。

（三）加强资金预算管理。市政府将用于开展居家养老的资金纳入预算。各区、县（市）要加大居家养老服务资金的投入力度，并纳入本级政府财政预算。

（四）规范政府购买服务采购制度。政府向企业购买居家养老服务需要通过政府采购，同时，要规范居家养老服务机构确认程序，优化服务机构和服务人员，提高政府购买居家养老服务质量。

（五）广泛开展宣传教育。运用多种形式积极宣传推进居家养老服务的重要意义，让全社会深刻认识人口老龄化对社会养老保障制度建设和家庭养老的重大影响，转变养老观念，自觉地关心、重视、支持、参与居家养老服务工作。积极倡导志愿者服务，并将社区为老服务作为大专院校青年学生社会实践的重要内容，努力营造敬老、助老的良好社会风尚。积极宣传家庭责任和子女义务，传承中华民族孝道文化。

二〇一一年十一月二日

第三篇：印发关于进一步推进居家养老服务实施意见的通知

主动公开

佛山市人民政府办公室文件

佛府办„2011‟76号

印发关于进一步推进居家养老服务

实施意见的通知

各区人民政府，市政府有关部门: 《关于进一步推进居家养老服务的实施意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年六月二十日

关于进一步推进居家养老服务的实施意见

为适应我市老年人口快速增长的趋势，推进老年社会福利事业发展，加快社会福利社会化进程，提高老年人生活质量，促进社会文明和谐发展，今年初，市政府将“推行居家养老服务”列入2011年十件民生实事。为进一步全面推进我市的居家养老服务，提出如下实施意见：

一、充分认识居家养老服务的重要意义

我市自2005年开展居家养老服务以来，已建立了15个镇（街道）养老服务中心，有5000多名老人享受居家养老服务。居家养老服务使到老人足不出门就能享受到各种养老服务，是我市传统养老服务形式的发展必然。实践证明，居家养老服务符合我市老年人事业发展的实际，是我市目前养老服务发展的一种趋势，具有巨大的发展潜力和重要的现实意义。各级政府应当高度重视、积极推进、大力发展这种养老服务模式，加快我市社会福利社会化进程，提高老人的生活质量，提升市民家庭生活幸福指数，促进社会和谐文明进步。

二、居家养老服务的指导思想和发展目标

我市居家养老服务的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本，为民解困”为原则，以贯彻落实科学发展观、构建文明和谐社会为目标，以满足我市城乡社区老年人日益增长的物质和精神文化需求为出发点，以地方财政投入为主、— 2 —

福利彩票公益金资助为辅，大力挖掘和整合社区资源，广泛发动社会力量，积极、广泛开展居家养老服务活动，健全和完善我市养老服务体系，促进我市经济与社会健康协调发展。

我市养老服务发展目标是：在“十二五”规划的时间内，通过政府主导和推进，构建起以居家养老为基础、机构养老为骨干、社区养老为依托、其他养老模式为补充的布局合理、种类齐全、功能完善，适应老龄化进程、与经济社会协调发展、老年人公平享受改革开放成果的具有佛山特色的适度普惠型社会养老服务体系，总体水平居全省前列。力争2015年全市老年人享有基本公共服务，实现“9073”目标。即：90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%的老年人可由社区提供照料和托老服务，3%的老年人可入住养老服务机构。实现我市老年人福利事业的全面发展，营造尊老、爱老、助老的良好社会氛围。

三、居家养老服务的主要任务

我市开展居家养老服务的主要任务是：通过政府财政投入，为“三无”孤老、低收入孤老、一等以上伤残军人等“九种老人”购买在家养老服务项目，并通过广泛宣传和推广普及，将居家养老服务最大限度地惠及社会其他老人，让我市老人尽享改革开放成果，实现社会福利政策普惠制、公共服务均等化。

我市居家养老服务“十二五”规划的主要任务是：

（一）2011年实现各级政府将居家养老服务经费纳入财政

预算，并让“九种老人”全部享受到政府购买的居家养老服务；

（二）2012年实现全市各镇（街道）全面开展社区居家养老服务工作并建立一个以上的居家养老服务示范单位，树立先进，以点带面；

（三）2013年——2014年在实现政府购买的“九种老人”居家养老服务的基础上，逐步普及到其他社会老人；

（四）2015年实现居家养老服务全面覆盖，建立起功能完善、服务优质、制度规范、管理科学的长效机制。

四、居家养老服务的基本要求

各级政府在推行居家养老服务中，要不断创新服务方法，提高服务标准，完善服务内容，规范服务制度。

（一）服务内容：居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，具体包括：生活照料、家政服务、医疗护理、心理咨询、康复保健、日间托老、临终关怀、文娱活动、信息支持、紧急援助（平安钟系统呼援服务）等等。

（二）服务对象：我市的居家养老服务必须首先满足两大类9种的佛山户籍老人。

第一类享受免费服务的老人：

1、在册救济“三无”孤老；

2、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

3、低收入（月收入低于600元）孤老；

4、优抚对象孤老；

5、一等以上伤残军人；

6、市级以上劳动模范（全国单项先进等）；

7、百岁老人。

第二类享受补贴服务的老人：

1、低收入（月收入低于600元）家庭的70岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管的困难退休人员（退休金低于600元）的70岁以上的独居及生活自理困难的老人。

在做好“九种老人”服务的基础上，逐步向社会其他有需求的老年人提供有偿服务。

（三）补贴标准：服务补贴标准分A、B两类。A类指可享受免费服务的7种人员,每月可享受折合价值300元的服务时间；B类指享受补贴服务的人员，每月可享受折合价值200元的服务时间。各区可以根据经济发展实际情况，适当调整补贴标准。

符合条件但已减免费用入住公办福利机构的老年人，不再享受居家养老服务。

（四）服务机构：

1、经民政部门批准的各类社会福利机构；

2、经民政部门批准的社区养老服务中心；

3、经工商部门批准注册的可以提供居家养老服务项目的单位。

（五）服务人员：居家养老服务人员优先选聘具有佛山市户籍的失业人员和农村富余劳动力人员，尤其是“4050”下岗人员。由市、区人力资源和社会保障部门对服务人员进行专业培训，经考核后持证上岗。服务人员工资不得低于全市最低工资标准，并为其购买养老、医疗、工伤等社会保险。

（六）服务方式：实行“五定”的上门服务方式，即定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务内容。服

务方式、内容、项目、时间等必须签订服务协议。

五、居家养老服务的工作原则和保障措施

各区政府要采取有效措施，全面推进辖区居家养老服务工作。

（一）工作原则

坚持“以人为本”原则。为老年人提供方便、快捷、高效、优质、全面、人性化的专业服务。

坚持“社会化”方向原则。建立政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的服务体制机制，采取“公办民营”、“民办公助”等政府购买服务的形式，从政府购买“九种老人”服务做起，充分调动社会各方面力量参与、支持，逐步将居家养老服务普及全社会老年人。

坚持因地制宜、以点带面的原则。根据当地经济发展的实际情况，从重点打造示范单位做起，逐步扩展推开，最后实现全面覆盖。

坚持专业服务与义务服务相结合原则。在培训专业服务队伍的同时，培育社会服务组织，引进社会工作专业队伍，充分发挥义工和志愿者在居家养老服务的积极作用。

坚持无偿、低偿和有偿相服务结合原则。在开展为“九种老人”的政府购买服务的同时，努力开展困难家庭、临界困难家庭老人、特殊和弱势老人的低偿服务，积极开拓社会其他老人的有偿服务。

坚持居家养老服务与社区服务资源整合原则。在开展居家养老服务中，融合当地“星光老年之家”、社区医院、老年大学、平安钟紧急呼唤系统等养老服务资源，实施资源整合。充分发挥当地社工组织、志愿者队伍在居家养老服务的积极作用。

（二）保障措施

1.落实居家养老服务经费。

居家养老服务补助经费主要来源于市、区、镇（街道）财政资金资助、福利彩票公益金补贴和社会捐助。

居家养老服务的“九种老人”服务资助资金由各区、镇（街道）两级财政分担，区、镇（街道）资助分担比例标准由各区制定。

区福利彩票公益金主要对辖区内各居家养老服务中心的运作进行补贴，确保居家养老服务工作正常开展。

市福利彩票公益金主要根据各居家养老服务中心的服务对象范围和服务质量，给予一定的工作启动资金、奖励资金和项目运营资金。

2.发挥政府部门主导、领导作用。

各级政府要高度重视和切实加强居家养老服务工作，将这项工作纳入各级政府的重要议事日程，作为今后一个时期各级政府的重点工作来抓，并充分发挥政府部门在开展居家养老服务工作中的主导、指导作用。

各级民政部门要成立居家养老服务工作领导小组，具体负责

开展居家养老服务的组织领导和协调工作。要建立科学、合理、全面的居家养老服务工作规划，并建立长效工作机制。每个镇（街道）都建立起居家养老服务中心，引领和推动居家养老服务工作，逐步建立起区、镇（街道）社区（村）三级居家养老服务网络。

各级财政部门要按照实际需求，将居家养老服务工作经费纳入当地财政预算，确保镇（街道）居家养老服务中心正常运作，确保居家养老服务正常开展，确保“九种老人”免费享受养老服务，并逐步扩大受惠老人范围。

主题词：民政 养老△ 服务 意见

抄送：省民政厅，市总工会，团市委，市地税局。佛山市人民政府办公室秘书科

—

2011年6月21日印发 —

第四篇：相城区居家养老服务实施意见(试行)

相政发„2010‟41号

关于印发相城区居家养老服务 实施意见（试行）的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），开发区、度假区管委会，区生态农业示范园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：

经区政府研究，现将《相城区居家养老服务实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月四日

主题词：居家养老△ 实施 意见 通知

抄送：区委办、区人大办、区政协办，区法院、检察院、人武部，区委各部、委、办、局、群团。

苏州市相城区人民政府办公室 2010年6月7日印发

共印：110份 相城区居家养老服务实施意见（试行）

居家养老服务是一种以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主要服务形式，政府积极发挥主导作用，社会力量广泛参与，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化养老服务方式。发展居家养老服务，可以逐步扩大养老覆盖面，较好地缓解养老服务供需矛盾。根据《关于印发相城区加快发展养老服务事业的意见的通知》（相政发„2010‟40号）精神，现就我区居家养老服务工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、以人为本，根据我区实际情况，积极探索居家养老服务城乡一体化新途径，建立完善“以政府为主导，社区为依托，民间服务组织为实体，社会各界及志愿者广泛参与”的居家养老服务模式，努力扩大养老覆盖面，为全区需要帮助的老年人提供周到、便捷、高效、体贴的居家养老服务，不断提高社会福利服务的整体水平，促进我区养老服务事业健康发展。

二、工作原则

（一）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；

（二）坚持先提供基本养老服务，再逐步增加服务内容、提升服务水平的原则；

（三）坚持政府主导与社会力量参与相结合的原则；

（四）坚持政府援助服务与个人自费购买服务相结合的原则；

（五）坚持居家养老服务与社区志愿服务、邻里互助相结合的原则；

（六）坚持老人自愿申请的原则。

三、工作思路

居家养老服务采取区、镇（街道、区）、社区（村）和民间服务实体三级管理、四级运作的方式进行，由区民政局统一负责，各镇（街道、区）会同辖区内的居家养老服务中心、服务站具体组织实施，民间服务实体配合，按照“就近便利，双向选择；培训指导，贴心服务；定期回访，督查考核”的思路，充分利用社区资源，为有需求的老年人提供生活照料、文化娱乐、体育健身、精神慰藉、医疗保健、法律维权等方面的养老服务。

四、工作任务

（一）建立居家养老服务组织

区成立居家养老服务指导中心；各镇（街道、区）设立居家养老服务中心，建好老年日间照料中心（托老所）；各社区（村）设立居家养老服务站。此外，选择社会力量成立相应的居家养老民间服务实体。

1、区居家养老服务指导中心

设在区民政局内，主要负责提出居家养老服务的工作意见，确定补贴标准；协调相关部门，搞好业务指导；建立老年人信息库，审定服务对象；对各镇（街道、区）、社区（村）和民间服务实体的居家养老服务工作进行检查和考评。

2、镇（街道、区）居家养老服务中心

设在镇（街道、区）民政部门或社区服务中心内，可由民政助理或社区服务中心主任兼任居家养老服务中心主任，配备2-4名工作人员，负责会同各社区（村）居家养老服务站对申报的服务对象的资格、补贴标准进行审核，指导各社区（村）合理选定居家养老服务人员；指导、协调老年日间照料中心、各社区（村）居家养老服务站开展日托照顾和上门服务，并对服务质量进行跟踪回访和检查督促。

各镇（街道、区）在设立居家养老服务中心的同时，应根据地域大小、老人需求等实际情况设立1-2个老年日间照料中心，为有需要的老年人提供日托服务（托老）。老年日间照料中心（托老所）选址要合理，交通、周边环境等要适合老年人，所在楼层高度应控制在1-2层以内，在硬件建设上要做到有阅览室、影视室、棋牌室、健身室、文体室、聊天室、休息室（男、女分开，床位或躺椅数不低于20张）、厨房（或助餐点）、餐厅、室外活动场地（配有相关的设备和设施）；建有老年人管理服务台账，管理服务网络和管理服务制度等要上墙公示。

3、社区（村）居家养老服务站

设在各社区（村社区服务中心）内，由社区（村）指定1名副主任具体负责，配备1-2名工作人员，负责受理服务申请，搞好入户调查，初步确定服务对象所属类型及所需服务内容；根据服务对象的具体情况，就近选定居家养老服务人员，在自愿的基础上指导双方签订服务协议；协助镇（街道、区）居家养老服务中心对服务人员的服务质量进行回访和监督；组织社区卫生服务人员、社工、义工和志愿者为辖区内的服务对象开展医疗保健、法律维权、精神慰籍和文化体育等方面的服务。

社区（村）居家养老服务站在硬件上要做到有阅览室、影视室、棋牌室、健身室、文体室、聊天室、休息室（男、女分开，床位或躺椅数不低于10张）、厨房（或助餐点）、餐厅、室外活动场地（配有相关的设备和设施）；建有社区老年人管理服务台账，管理服务网络和管理服务制度要上墙公示。根据辖区内老年人的需求，社区（村）居家养老服务站应开展老年日间照料（托老）服务。

居家养老服务人员由各社区（村）根据“就近便利、双向选择”的思路和服务对象的实际情况选定，年龄原则上不得超过60周岁，下岗失业、失地农民及低保、低保边缘家庭中的“4050人员”可优先考虑，经培训合格后方能为签订协议的老年人提供服务，可以一对一，也可以一对二。社区（村）居家养老服务站每月都要对服务对象家庭进行跟踪回访，根据老人反馈的意见，分“好、中、差”三个等次对居家养老服务人员进行考评。对连续3个月考评结果均为“差”的服务人员，由社区（村）负责进行调整，重新物色合适的人员为老人开展养老服务。

4、民间服务实体

由社会力量出资，经区民政局批准成立并确认其资格后，方能参与居家养老服务工作。具体负责每年对居家养老服务人员开展养老服务方面的专业培训，对援助养老服务对象的资格进行评估，指导居家养老服务人员上门开展结对服务，协助区居家养老服务指导中心对服务质量进行抽查和考评；根据形势和服务需求的变化，开发新的服务项目，逐步提供专业化优质服务。

居家养老服务中心、老年日间照料中心以及居家养老服务站的建设，可结合社区（社区服务中心）建设或敬老院建设统筹考虑，合理安排好功能布局。有条件的，还可在建设镇（街道、区）级综合性老年活动中心时一并考虑，努力为老年人精心打造一个舒适的社区养老环境。

社区（村）可根据自身经济实力和辖区内老年人养老需求等实际情况，集中建设家庭养老院，提供给符合条件的老年人居住，并开展相应的居家养老服务。

（二）确定服务对象

居家养老服务面向具有苏州市户籍并实际居住在相城区的60周岁以上的老年人。其中，政府对相城区户籍并实际居住在本区范围内的特殊困难老年人实施援助养老服务，具体对 象为以下七种：

1、年满60周岁，日常生活需要介助（被服务的老人日常生活行为需依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助）或介护（被服务的老人日常生活行为需依赖他人护理）的居家“三无”、“五保”对象、低保和低保边缘孤寡老人；

2、年满60周岁，日常生活需要介助或介护的市级以上劳动模范；

3、年满60周岁，日常生活需要介助或介护的重点优抚对象（领取定期抚恤金或者补助金且无固定收入的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）；

4、年满60周岁，日常生活需要介助或介护的归国华侨；

5、年满60周岁，日常生活需要介助或介护的“二无”（无子女、无劳动能力）困难老人；

6、年满70周岁，日常生活需要介助或介护的独生子女家庭困难老人；

7、年满70周岁，苏州市范围内无子女照顾或子女残疾的困难老人。

对本人申请需要进养老机构的援助养老服务对象，经审核同意后，由镇（街道、区）负责安排进养老机构养老。

其他年满60周岁有服务需求的老年人，可以向本社区（村）居家养老服务站提出申请，自费购买居家养老服务。

（三）确定居家养老服务内容、服务形式

1、服务内容

以生活照料为基本养老服务，以医疗保健、文化娱乐、体育健身、精神慰藉、法律维权等为专项养老服务。具体分为六大类：

（1）生活照料类：为老年人提供家政、购物、助餐等一般生活照料服务。

（2）医疗保健类：为老年人建立健康档案，定期为老年人体检，提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育等方面的专业知识，开展临终关怀等服务。

（3）文化娱乐类：为老年人提供知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览、棋牌影视等服务。

（4）体育健身类：为老年人提供体育活动场所、健身设施、健身团队等服务。

（5）精神慰藉类：为老年人提供谈心聊天等服务。（6）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人合法权益等服务。

2、服务形式

社区（村）居家养老服务站选定经过培训的居家养老服务人员与服务对象签订服务协议，服务人员根据实际需求上门为居住在家中的老年人提供养老服务。镇（街道、区）级老年日间照料中心和社区（村）居家养老服务站在中心（站）内为老年人提供日托和医疗保健、文化娱乐、体育健身、精神慰藉、法律维权等 养老服务。此外，充分发挥“968895”便民服务热线作用，方便老年人在碰到突发情况时随时呼叫。

（四）确定政府援助养老补贴标准

对纳入政府援助养老服务的介助对象每月发放450元的养老护理服务券（以下简称服务券），介护对象每月发放600元服务券。

服务券的印制、审核、发放、兑付等具体实施工作由区民政局负责。享受援助养老的服务对象可用服务券抵用养老服务费用，但不得用作其他用途。

进养老机构养老的援助服务对象，由社区（村）居家养老服务站与所入住的养老机构签订服务券支付协议，定期向养老机构支付服务券。养老机构、居家养老服务组织，凭服务券定期到发放服务券的民政部门结算。入住外区养老机构的援助服务对象，其服务券在七城区范围内通用，区民政局应与所在区的养老机构签订服务券兑付协议，明确双方责、权。

五、工作步骤和程序

（一）由本人向居住地所在的社区（村）居家养老服务站提交书面申请表（表格由区民政局统一提供样表），并提供相关证明的复印件。

（二）社区（村）居家养老服务站将申请表上报给镇（街道、区）居家养老服务中心。

（三）镇（街道、区）居家养老服务中心接到申请表后，及 时会同民间服务实体和社区（村）居家养老服务站对申请人进行调查评估。对符合条件的，签署“审核同意”意见并附相关证明复印件报区民政局审批（居家养老援助一式五份，机构养老援助一式四份）；对不符合条件的，将申请表退回申请人并当面说明理由。审核时间最长不超过10个工作日，如遇特殊情况，应予以急事急办。

（四）区民政局在接到镇（街道、区）居家养老服务中心报批申请表5个工作日内作出审批意见，将签署“同意申请”的申请表一份留底，其余四份分别反馈给镇（街道、区）、居家养老服务中心、居家养老服务站和申请人本人留存。同时，将相应的服务券发放给各镇（街道、区）居家养老服务中心。

（五）镇（街道、区）居家养老服务中心按批准之日起向社区（村）居家养老服务站发放申请人当月的服务券，社区（村）居家养老服务站向申请人告知服务券的使用办法。

（六）社区（村）居家养老服务站安排选定的服务人员与申请人签订服务协议，明确服务内容，并将申请人当月的服务券支付给服务人员。服务人员按照服务协议提供服务后，定期凭服务协议及复印件、服务券，向社区（村）居家养老服务站结算服务费用。

（七）社区（村）居家养老服务站定期凭服务协议及复印件、服务券，向镇（街道、区）居家养老服务中心结算服务费用。

（八）镇（街道、区）居家养老服务中心定期凭服务协议及 复印件、服务券，向镇（街道、区）财政结算服务费用。

（九）各镇（街道、区）所垫付的援助养老服务经费，凭居家养老服务协议及复印件、服务券每半年一次造册汇总，由区民政局审核汇总后报区财政拨付。

（十）区民政局会同民间服务实体、居家养老服务中心、居家养老服务站对服务人员的服务进行跟踪回访，督促服务人员提高服务质量，并针对操作过程中出现的问题制定完善措施。

六、资金来源与管理

居家养老服务的资金来源主要是区、镇（街道、区）两级财政资金和福利彩票公益金。另外，还可以接受社会各界及爱心人士的捐赠。

援助养老服务补贴经费由区、镇（街道、区）两级财政按各50%的比例承担；居家养老服务组织扶持补贴经费由区财政承担；镇（街道、区）居家养老服务中心、老年日间照料中心、社区（村）居家养老服务站的建设经费和日常管理经费，按照“事权与财政相统一”原则，由当地财政承担。

七、组织实施

（一）提高认识，加强领导。居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。各镇（街道、区）、各社区（村）要高度重视，积极推进，并成立专门领导小组，负责制定具体推进措施，做好本辖区居家养老服务综合协调、管理、服务等工作，切实把该项工作落 实到位。

（二）加强管理力量，配备专职工作人员。居家养老服务是一项长期发展的重要工作，具体管理和监督工作任务都很繁重，必须增加管理力量，配备人员，以保证居家养老服务工作落到实处。

（三）精心组织，加强监督。镇（街道、区）民政部门和居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站要认真履行职能作用，组织开展好居家养老服务工作。要严格把好服务对象资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，以确保服务对象不错漏。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助经费的，应立即停发并追回，取消当事人的享受资格，并依法追究相关人员的法律责任。要加强对居家养老服务人员的监督管理，对服务质量进行适时的评估，确保居家养老服务的规范和质量。

（四）动态调整，实现信息化管理。要建立对服务对象的动态管理机制，及时调整，以实现应补尽补。要加快居家养老服务信息化建设工作，实现网络化覆盖，建立健全老年人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。

（五）加强宣传和理论研究。要加强对居家养老服务工作的宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。要加强理论研究，重点加强对居家养老服务体系的建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为工作提供理论支持。

（六）总结经验，创新发展。居家养老服务工作是开展社会福利社会化改革的一种新探索，要结合本地实际，创造性地开展工作。要及时总结经验，研究在实践中出现的新情况、新问题，并提出有效对策和措施，以推进全区居家养老服务工作的健康发展。

附件：居家养老援助、机构养老援助服务申请表（样表）

第五篇：关于开展居家养老服务工作实施方案

宁边路街道关于开展居家养老服务工作实

施方案

根据昌吉市老龄委[2010]02号《关于印发“昌吉市居家养老服务试点工作实施方案”的通知》文件精神，根据街道开展居家养老养残工作的实际需要，特制定街道推进居家养老养残工作实施方案，使街道居家养老养残工作更人性化，规范化，促进和谐街道发展。

一、居家养老养残工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人（60以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人，重点优抚老人）重度残疾人为重点，以居家养老养残为主体、多层次、多类型的社会化养老养残体系，促进养老养残服务的健康发展。

二、居家养老养残工作的基本原则

坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；实行无偿服务、抵偿服务和有偿服务相结合原则；实行统筹规划与分类指导相结合原则。

三、积极推进居家养老养残工作

（一）完善居家养老养残“三点一线”服务体系

街道居家养老养残工作领导小组，负责对街道居家养老养残工作指导、决策。居家养老养残服务采取街道居家养老

养残指导中心、社区与定点服务机构三级服务，各社区配合街道居家养老养残中心做好各项基础性工作，定点服务机构是承接居家养老养残各项服务功能实体，对确定的服务对象实行上门服务。

1、街道居家养老养残指导中心，负责对各社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并负责定点机构服务补贴经费的结算，同时对定点机构服务进行检查与监督，及时随访服务对象，获取服务意见，做好服务机构服务质量评估，确保服务对象利益不受侵害。

2.社区设立居家养老养残服务工作站，建立为老服务队伍和志愿者队伍，确定工作人员负责宣传动员，搞好入户调查，按服务内容分类建立居家养老养残工作服务信息，受理服务申请；及时将征集的服务需求报街道居家养老服务指导中心，并做好服务对象的随访工作，发现服务中存在的问题及时报居家养老养残疾指导中心，确保优质服务。

3.定点服务机构负责对服务对象实施街道确定的服务项目的上门服务。定点服务机构在接到街道居家养老养残服务指导中心的预约服务定单后，根据老人预约的服务时间、服务项目、提供上门服务，并接受街道居家养老养残服务指导中心的服务质量监督，确保服务质量。

4.为将街道居家养老养残服务中心、定点服务机构、服务对象有机联系起来，让老人和残疾人得到更快捷的服务，采用“一键通”服务平台，形成“三点一线一键通”服务模式。老人和残疾人有什么需求，直接使用“一键通”电话，拨打到街道居家养老养残服务中心，电话接通后，工作人员记录老人、残疾人的服务需求，并通过电脑储存信息及时获

取老人、残疾人家庭基础信息，并尽快联系定点服务机构；定点服务机构按照街道居家养老养残指导中心提供的求助服务信息及时送服务上门，服务结束后，定点服务机构要征求老人、残疾人对服务的意见。受助老人、残疾人在服务订单上签名，并选择服务满意情况调查，定点服务机构持老年人、残疾人亲自签字的服务卷到街道居家养老养残指导中心结算。

（二）确定居家养老养残定点服务机构和服务项目

1、根据宁边路辖区服务机构的情况，经过街道居家养老养残定点服务机构评估领导小组的评估，确定服务质量，收费合理，愿意为老年人、残疾人奉献爱心的机构，做为街道居家养老养残定点服务机构，并悬挂“宁边路街道居家养老养残定点服务机构”牌匾。确定的定点服务机构必须遵守与街道签定的居家养老养残服务协议，为老人和残疾人提供上门服务。

2、在广泛征求辖区老年人、残疾人服务需求的基础上，协商确定各定点服务机构、服务项目、服务价格。街道居家养老养残服务指导中心根据老人、残疾人预约服务时间、预约服务项目，安排定点服务机构上门服务。

3、服务项目：

家政服务：室内保洁按面积收取服务费用，维修暖气、煤气灶、水管等项目按优惠价收费，材料费自付。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务2次，限服务金额200元。

理发：理发一次10元。按照街道办事处购买的星级服

务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务6次，限服务金额60元。

打针：各社区卫生服务站开展家庭病床服务，免出诊费，药费自理，上门打针一次10元。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务10次，限服务金额100元。

按摩：可提供推拿、理疗、艾灸、牵引等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务4次，限服务金额100元。

日常生活服务：可提供送米、送面、送油等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务金额100元。

（三）确定享受服务人员

1、通过对辖区60岁以上老人、残疾人摸底调查，确定53个空巢、高龄、贫困、一级残疾人为街道居家养老、养残服务对象，其中，享受3星级服务的有19人、享受2星级服务的有18人、享受1星级服务的有16人。

2、街道163名80岁以上高龄老人根据年龄享受政策。街道年满80岁至89岁高龄老人每月享受高龄补贴50元；90岁至99岁每月享受高龄补贴120元，100岁以上高龄老人每月享受高龄补贴300元。

3、街道109名一级重度残疾人，可享受每月一次上门理发，每年一次家政服务，残疾人家属每年免费接收两次康复知识培训。同时享受定点机构其他优惠服务。

4、街道其余1728名60岁以上老人，330名残疾人均可通过“一键通”信息服务中心，享受爱心机构所优惠服务。

通过扎实开展居家养老养残服务工作，有效挖掘和整合街道资源，使居家养老养残服务工作不断完善，服务内容不断丰富，服务质量不断提高，为老年人、残疾人提供良好的生活、服务环境、为建设和谐街道夯实基础。

昌吉市宁边路街道办事处 2012年3月13日