重庆市工伤管理暂行办法（含五篇）

第一篇：重庆市工伤管理暂行办法

重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为保障机关事业单位工作人员在工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿的合法权益，促进工伤预防，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市党的机关、行政机关、权力机关、检察机关、审判机关、社会群众团体和事业单位(以下简称“机关事业单位”)的在编在职在岗工作人员。

第三条 全市机关事业单位必须按国家和市的规定做好事故预防和职业病防治工作，减少职业危害。

第四条 工作人员发生工伤或者患职业病后，应当得到及时救治。各地应当依据本地区社会经济条件，逐步发展职业康复事业，帮助因工致残工作人员从事适合其身体状况的工作。

第五条 政府人事部门是机关事业单位工作人员因工伤亡认定、伤残程度等级鉴定的综合管理部门。重庆市人事局及机关事业单位工作人员因伤病丧失工作能力和因工伤残程度等级鉴定委员会(以下简称“工伤伤残鉴定委员会”)办公室主管市级机关事业单位工作人员工伤认定及伤残程度等级鉴定工作;各区县(自治县、市)人事局及工伤伤残鉴定委员会办公室主管本区县(自治县、市)机关事业单位工作人员工伤认定及伤残程度等级鉴定工作。

第二章 工伤认定

第六条 工作人员有下列情形之一的，应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的;

(六)在上下班必经途中，受到机动车事故伤害或非本人原因造成事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第七条 工作人员有下列情形之一的，视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者经第一次抢救无效死亡或完全丧失工作能力的;

(二)在抢险救灾、见义勇为等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害 的;

(三)工作人员原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的;

工作人员有本条(一)款、(二)款情形的，按照本办法的有关规定享受工伤待遇;工作人员有本条(三)款情形的，按照本办法的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤待遇。

第八条 工作人员有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

(一)因犯罪或者违反治安管理伤亡的;

(二)醉酒导致伤亡的;

(三)自残或自杀的;

(四)法律、行政法规另有规定的。

第九条 工作人员发生事故伤害，用人单位应在自事故发生之日起3日内向负责工伤认定的同级政府人事部门报告，并填报《重庆市机关事业单位工作人员事故伤害报告表》(表式见附件1);发生死亡事故或一次负伤3人以上(包括3人)的伤害事故，应在24小时内报告。

工作人员发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向所在地区政府人事部门提出工伤认定申请。

第十条 用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害工作人员或者其直系亲属、工会组织，在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按本办法第九条规定向同级政府人事部门提出工伤认定申请。

用人单位未在规定的期限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本办法规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

第十一条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：

(一)《重庆市机关事业单位工作人员工伤认定申请表》(表式见附件2);

(二)与所在单位存在的人事(聘用)关系证明材料;

(三)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书);

(四)调查材料及其他相关材料。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及工作人员伤害程度等基本情况。

工伤认定申请人提供材料不完整的，政府人事部门在收到申请时须告知

工伤认定申请人需要补充的全部材料。工伤申请人按照要求补足材料后，政府人事部门应当受理。

政府人事部门不予受理的，应当下达《重庆市机关事业单位工作人员工伤认定申请不予受理通知书》(表式见附件3)，书面告知申请人并说明理由。

第十二条 政府人事部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对提供的证据进行调查核实，用人单位、工作人员、医疗机构及有关部门应当予以协助，据实提供情况和证明材料。

第十三条 政府人事部门进行调查核实，应由两名以上工作人员共同进行，出示执行公务的相关证件，并据实填写《重庆市机关事业单位工作人员工伤认定调查笔录》(表式见附件4)。

第十四条 政府人事部门工作人员进行调查核实时，可以行使下列职权：

(一)根据工作需要，进入有关单位和事故现场;

(二)依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员;

(三)记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。

第十五条 政府人事部门工作人员进行调查核实时，应当履行下列义务：

(一)保守有关单位秘密及个人隐私;

(二)为提供情况的有关人员保密。

第十六条 政府人事部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定和要求的，政府人事部门有权要求出具证据的单位或部门重新提供。

第十七条 受伤害人员或者其直系亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，政府人事部门可以根据受伤害工作人员提供的证据依法作出工伤认定结论。

需要用人单位提供证据的，应填写《重庆市机关事业单位工作人员工伤认定举证通知书》(表式见附件5)，并送达用人单位。用人单位应在20日内向同级政府人事部门提供证据，特殊情况下不能按时提供证据的，应书面向同级政府人事部门提出延期举证的申请，是否批准，由同级政府人事部门决定。

第十八条 政府人事部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并在作出工伤认定决定之日起10个工作日内，将《重庆市机关事业单位工作人员工伤认定决定书》(表式见附件6)分别送达工伤认定申请人以及受伤害的工作人员或其直系亲属和用人单位，并抄送工伤保险经办机

构。认定决定包括“工伤”或“视同工伤”;“不属于工伤”或“不视同工伤”。

经政府人事部门认定为“工伤”或“视同工伤”，并经工伤伤残鉴定委员会鉴定达到1—10级伤残者，由负责工伤认定的政府人事部门核发《重庆市机关事业单位工作人员工伤证》，交工伤人员保存。

第十九条 《重庆市机关事业单位工作人员工伤证》由市人事局统一印制。人事部门应将工伤认定的有关资料至少保存20年。

第三章 因工丧失工作能力程度等级鉴定

第二十一条 工作人员发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响工作能力的，应当进行工作能力鉴定，评定伤残等级并按规定复查伤残状态。

第二十二条 因工丧失工作能力程度等级鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。

劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为1级，最轻的为10级。

生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

第二十三条 工作能力鉴定标准由国家统一制定。《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB/T16180-1996)是对伤残人员进行工作能力伤残程度和护理依赖程度进行等级鉴定的现行国家标准。符合评残标准1至4级的为完全丧失工作能力;5至6级为基本丧失工作能力;7至10级为部分丧失工作能力。

第二十四条 重庆市机关事业单位工伤伤残鉴定委员会办公室负责因工伤残程度等级鉴定的日常工作。

第二十五条 工作能力鉴定的程序：

(一)首次申请工作能力鉴定，原则上由工伤人员提出书面申请，用人单位和工伤保险经办机构也可向工伤伤残鉴定委员会办公室提出书面申请，并同时提供以下资料：

1.重庆市机关事业单位工伤人员丧失工作能力程度等级鉴定申请表(表式见附件7);

2.重庆市机关事业单位工作人员工伤认定决定书;

3.被鉴定人身份证复印件、免冠照片1寸3张;

4.被鉴定人的原始病历、诊断证明、检验报告等资料;

5.法规、政策规定或工作能力鉴定机构要求提供的其他资料。

(二)工伤伤残鉴定委员会办公室在收到《重庆市机关事业单位工作人员工作能力鉴定申请表》后，应及时认真审核申请及附件材料。申请人提供材

料不完整的，应在规定时限内按要求补证全部材料。未在规定的时限内补证全部材料的，申请人补证材料的时间不计算在工作能力鉴定工作时限内。对材料齐全的，应当受理。

(三)工伤伤残鉴定委员会应当委托符合条件的医疗卫生机构或者聘请有鉴定资格的医生组成专家组，对被鉴定人员进行工作能力的医学诊断，并提出鉴定意见。

(四)从受理工作能力鉴定申请起60日内，工伤伤残鉴定委员会办公室根据专家组的鉴定意见，作出鉴定结论，按《重庆市机关事业单位工伤人员因工丧失工作能力程度等级鉴定结论通知书》(表式见附件8)，分别送达鉴定人、用人单位和工伤保险经办机构。

第二十六条 市政府或市工伤伤残鉴定委员会负责对因工伤亡认定的复议工作。

申请鉴定的单位或者个人对同级政府人事部门工伤伤残鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向市政府或市工伤伤残鉴定委员会申请鉴定复议，并向同级政府人事部门工伤伤残鉴定委员会提交原鉴定结论及相关材料。

市工伤伤残鉴定委员会的再次鉴定复议结论为最终结论。

第二十七条 因工丧失工作能力程度等级鉴定工作应当客观、公正。

工伤伤残鉴定委员会组成人员和参加鉴定的专家有下列情形之一的应当回避：

(一)被鉴定人的亲属;

(二)工伤人员的经治医生;

(三)与鉴定结论有利害关系的其他人员。

第二十八条 自工作能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤人员或者其直系亲属、用人单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向负责首次鉴定的鉴定委员会申请复查鉴定。

复查鉴定后的伤残等级，为调整工伤待遇和安置工伤人员的主要依据。

第四章 工伤待遇

第二十九条 工伤人员在工伤医疗期内，其工资、福利待遇不变。

第三十条 工伤人员因工负伤、患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。

治疗工伤或职业病所需的挂号费、诊疗费、住院费、药费、就医路费全额报销。

工伤人员确需住院治疗的，按照当地因公出差伙食补助标准的70%发给

住院伙食补助费。经批准转外地治疗的，所需交通、住宿费用按本单位工作人员因公出差标准报销。

工伤人员治疗非工伤范围的疾病，不享受工伤医疗待遇，其医疗费用按照基本医疗保险的规定执行。

第三十一条 工伤人员因工负伤或患职业病需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。

工伤医疗期，应当按照轻伤和重伤的不同情况在12个月以内确定。严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，其延长的医疗期最长不超过12个月。

工伤医疗期的时间，由县以上医院或医疗机构提出意见，经主管部门确定，并通知单位和工伤人员。

工伤医疗期满后仍需治疗的，由县以上医院提出意见，经主管部门确定，继续享受工伤医疗待遇。

第三十二条 工伤人员工伤医疗期满后，应及时进行工作能力鉴定。

第三十三条 工伤人员进行伤残等级和生活自理障碍程度鉴定后，被确定为生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级的，应当按月发给护理费，其标准分别为市机关事业单位上年度月平均工资的50%、40%或者30%。

同时建立伤残护理依赖程度的定期复查制度，以适时调整护理费发放标准。

第三十四条 工作人员因工致残被鉴定为1级至10级的，分别享受相关待遇。

(一)被鉴定为1级至4级伤残的，享受以下待遇：

1.从工伤伤残鉴定委员会作出鉴定决定的次月起享受一次性伤残补助金，其标准：1级伤残为24个月的本人基本工资和保留津补贴，2级伤残为22个月的本人基本工资和保留津补贴，3级伤残为20个月的本人基本工资和保留津补贴，4级伤残为18个月的本人基本工资和保留津补贴。

2.办理因工退休手续，享受因工伤残人员的退休待遇。

(二)被鉴定为5级至6级伤残的，享受以下待遇：

1.从工伤伤残鉴定委员会作出鉴定决定的次月起，享受一次性伤残补助金，其标准：5级伤残为16个月的本人基本工资和保留津补贴，6级伤残为14个月的本人基本工资和保留津补贴。

2.保留与单位的人事聘用关系，由单位安排其适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，其标准：5级伤残为本人基本工资的70%，6级伤残为本人基本工资的60%。参加了保险的，由用人单位按照规定为其继续缴纳各项社会保险费。

3.工伤人员本人提出与用人单位解除或者终止人事聘用关系的，用人单位应予同意，并由用人单位一次性支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。工伤医疗补助金的标准;5级伤残为本人基本工资的70%，6级伤残为本人基本工资的60%作为计发基数，5级伤残为12个月的本人基本工资和保留津补贴，6级伤残为10个月的本人基本工资和保留津补贴;伤残就业补助金的标准，按15年计算，其中，已经领取了伤残津贴的应扣除已领取的月份，但扣除后的支付年限不得少于5年。

解除或终止人事聘用关系时，工伤人员距法定退休年龄10年以上(含10年)的，工伤医疗补助金和伤残就业补助金按全额支付;距法定退休年龄9年以上(含9年)不足10年，按90%支付，以此类推，每减少1年递减10%。距法定退休年龄不足1年的，按全额的10%支付(下同)。

(三)被鉴定为7级至10级伤残的，享受以下待遇：

1.从工伤伤残鉴定委员会作出鉴定决定的次月起，享受一次性伤残补助金，其标准：7级伤残为12个月的本人基本工资和保留津补贴，8级伤残为10个月的本人基本工资和保留津补贴，9级伤残为8个月的本人基本工资和保留津补贴，10级伤残为6个月的本人基本工资和保留津补贴。

2.工伤人员本人提出与用人单位解除或终止人事聘用关系，或者用人单位依据有关规定解除劳动关系的，或者合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，由用人单位一次性支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。工伤医疗补助金的标准：7级伤残为8个月的本人基本工资和保留津补贴，8级伤残为6个月的本人基本工资和保留津补贴，9级伤残为4个月的本人基本工资和保留津补贴，10级伤残为2个月的本人基本工资和保留津补贴;伤残就业补助金的具体标准，按全市上年机关事业单位工作人员平均工资为基数计发，其中，7级15个月，8级12个月，9级9个月，10级6个月。

第三十五条 工伤人员确需安装假肢、义眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，由指定医院提出意见，经市或者区县(自治县、市)工伤伤残鉴定委员会批准，其所需费用按国家规定的标准报销。

第三十六条 因工死亡的工作人员，按国家和市的有关规定，发给6个月全市机关事业单位工作人员上年度月平均工资的丧葬费、54个月本人基本工资的一次性抚恤金，对符合条件的遗属，按相关规定发给遗属生活困难定期补助费。

工伤人员在工伤医疗期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条规定的待遇。

第三十七条 由于交通事故引起的工伤，应先按《道路交通事故处理办法》及有关规定处理，再按照以下规定执行工伤待遇：

(一)交通事故赔偿已赔付了医疗费、住院伙食补贴费、护理费、残疾用具费、误工工资、交通费、住宿费等的，单位不再支付相应待遇。若赔偿标准低于工伤待遇的，由单位补足差额部分。如单位事先已垫付了有关费用的，伤者或伤亡者亲属在获得事故赔偿时应及时予以退还。

(二)交通事故赔偿给付的丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活费或残疾者生活补助费，已由伤亡者或其亲属领取的，单位不再发给丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难定期补助费、伤残保健金。若赔偿标准低于工伤待遇的，由单位补足差额部分。

(三)因交通事故致残或者死亡的，除按照本条㈠、㈡款规定执行外，其他工伤待遇按照本办法执行。

(四)由于交通肇事者逃逸或者其他客观原因，工伤人员不能获得交通事故赔偿的，单位应按照本办法规定发给工伤待遇。

第三十八条 工作人员因工外出期间由于意外事故失踪的，从事故发生的次月起3个月内，照发本人工资;如经查找3个月仍无下落的，从事故发生的第4个月起，停发工资和一切福利待遇。失踪人员重新出现或查有下落时，按国家和市的有关规定处理。

当失踪人重新出现并经人民法院撤销死亡结论的，已领取的工伤、福利等待遇应当退回。

第三十九条 工伤人员或其亲属有下列情形之一的，暂停支付工伤待遇：

(一)未按要求提供工伤人员生存证明的;

(二)拒不接受工伤鉴定的。

第四十条 工伤人员或其亲属有下列情形之一的，停止支付工伤待遇：

(一)丧失领取工伤待遇条件的;

(二)被劳动教养的;

(三)被判处有期徒刑及以上刑事处罚的;

(四)法律、行政法规规定的不符合享受工伤待遇的其他情形。

第四十一条 工作人员再次发生工伤，按照新认定的伤残等级享受本暂行办法规定的相应工伤待遇。

第四十二条 未经工伤伤残鉴定委员会认定为工伤的人员，不得享受因

工伤亡待遇。

第四十三条 工作人员借调期间受到工伤事故伤害的，按原用人单位与借调单位签订的借调协议(合同)的约定享受有关工伤待遇。借调协议(合同)未约定的，应由借调单位和原用人单位协商补偿办法。

第五章 责任

第四十四条 工作人员发生伤亡事故后，单位应按规定及时向同级政府人事部门申报，并作好和协助作好工伤人员的治疗、抢救、伤残鉴定、善后处理等工作。

第四十五条 负伤工作人员或其亲属申报工伤认定时，应向单位如实反映事故发生的时间、地点、主要经过、现场证人、伤情等情况。

人事部门调查了解工伤情况时，有关工作人员、负伤工作人员或亲属应当予以配合，如实提供情况。

第四十六条 工伤人员无故拒绝接受伤情检查、治疗而导致严重后果的，以及拒绝接受伤残等级和护理依赖程度鉴定的，停发其有关工伤待遇。

第四十七条 工伤人员经鉴定确认完全恢复或部分恢复工作能力可以工作的，应当服从单位的工作安排。如不服从单位工作安排的，按国家和市的有关文件规定处理。

第四十八条 用人单位、工伤人员或其亲属骗取工伤待遇的，由人事行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 争议处理

第四十九条 工伤人员及其亲属、委托人、代理人，在申报工伤和处理工伤待遇时与单位发生争议的，按人事争议仲裁管辖权限申请人事争议仲裁。

第五十条 区县(市、自治县)机关事业单位工伤人员对当地工伤伤残鉴定委员会作出的工伤认定、鉴定结论不服的，可向市工伤伤残鉴定委员会申请复查;市级机关事业单位工伤人员对市工伤伤残鉴定委员会作出的工伤认定、鉴定结论不服的，可向市工伤伤残鉴定委员会申请再次鉴定。市工伤伤残鉴定委员会作出的复查结论(再次认定、鉴定结论)为最终结论。

第五十一条 工伤人员及其亲属、委托人、代理人、单位对市工伤伤残鉴定委员会作出的工伤认定、鉴定不服的，可以依法申请行政复议;对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。

第七章 附则

第五十二条 本办法由重庆市人事局负责解释。

第五十三条 本办法自发文之日起执行。本办法执行前已受到事故伤害或患职业病的工伤人员尚未完成工伤认定的，按本办法的规定执行。

第五十四条 机关事业单位临时人员(含返聘的离退休人员)受到事故伤害或患职业病的，由用人单位按本办法标准给予一次性赔偿。如就赔偿数额发生争议的，按照人事争议的有关规定处理。

第二篇：重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法（定稿）

渝府发〔2004〕63号

重庆市人民政府关于印发重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法》已经2004年6月4日市人民政府

调查笔录（附页）

注：调查人、被调查人、记录人审核后在笔录末尾签字或盖章。

附件5：

重庆市机关事业单位工作人员

工伤认定举证通知书

（工伤认定机关简称）[20 ] 号

（用人单位）：

（申请人）于 年 月 日申报的（受伤害工作人员）工伤认定申请，需要你单位举证提供下列证据材料。请你单位于收到本通知书之日起20日内向本机关提供。你单位如不按时提供证据，本机关将根据《重庆市机关事业单位工作人员工伤亡管理暂行办法》第十七条的规定，依据申请人提供的相关资料作出认定结论，你单位将承担举证不能的责任。

提供证据项目：

1．2．

3．4．

5．6．

工伤认定机关（盖章）

年 月 日

附件6：

重庆市机关事业单位工作人员

工伤认定决定书

（工伤认定机关简称）[20 ] 号

用人单位名称：

地 址：

受伤害人姓名： 性别： 年龄：

身份证号码：

住 址：

（申请人）于 年 月 日提出的（受伤害人）工伤认定申请，本机关已依法于 年 月 日受理。

经调查核实，并根据《重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法》第 条 款 项的规定，认定（受伤害人姓名及工伤部位）为工伤、视同工伤、不属于工伤、不视工伤。

如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内申请行政复议。

（盖章）

年 月 日

送：（受伤害人或其直系亲属、用人单位）

抄：（工伤保险经办机构）

附件7：

重庆市机关事业单位工作人员

因工丧失工作能力程度等级鉴定申请表

工伤认定决定书编号

被鉴

定人

姓名

性别

出生

年月

照片

身份证号码

联系电话

通讯地址

申

请

人

姓名或名称 与被鉴定人的关系

通讯地址

联系电话

用人单位

单位名称

联系人

联系电话

通讯地址

工伤认定部位

工伤受伤时间

申请鉴定时治疗状况

主要受伤和治疗经过或职业病病史

申请事由

申请人(签章):

年

工伤伤残鉴定机关受理意见

备 注

月 日 附件8：

重庆市机关事业单位工伤人员

因工丧失工作能力程度等级鉴定结论通知书

（工伤认定机关简称）[20 ] 号

申请人：

关于（被鉴定人姓名）工作能力鉴定事宜，经我委于 年 月 日组织鉴定专家组进行鉴定和我委评议，根据《重庆市机关事业单位工伤管理暂行办法》和中华人民共和国国家标准《职工工伤与职业病致残程度鉴定》的规定，其鉴定结论为：

1．伤残程度等级为： 级

2．生活护理等级为：

如对本鉴定结论不服，可在收到本通知书之日起15日内向重庆市机关事业单位因伤病丧失工作能力和因工伤残程度等级鉴定委员会申请再次鉴定。

（盖章）

二○○ 年 月 日

用人单位：

单位性质：

地 址：

联 系 人：

送：（用人单位、工伤职工、经办机构各一份，存档一份）

第三篇：河南工伤管理暂行办法

河南省实施《工伤保险条例》暂行办法

发布部门: 河南省人民政府 发布文号: 豫政[2003]54号

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

《河南省实施<工伤保险条例>暂行办法》已经2003年12月11日省政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

河南省人民政府

二○○三年十二月十九日

河南省实施《工伤保险条例》暂行办法

第一章 总 则

第一条 为实施《工伤保险条例》(以下称《条例》)，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，促进工伤预防，分散用人单位的工伤风险，结合我省实际情况，制定本办法。

关联法规：

第二条 本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)，应当依照《条例》和本办法规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。

各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照《条例》和本办法的规定享受工伤保险待遇的权利。

有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，另行规定。

第三条 用人单位应当将参加工伤保险的职工名单、缴费工资、缴费金额等情况和生产事故发生情况在本单位内定期公示。

第四条 县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

劳动保障行政部门的工伤保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。

第二章 工伤保险基金

第五条 工伤保险基金由下列各项构成：

(一)用人单位缴纳的工伤保险费;

(二)工伤保险基金的利息;

(三)工伤保险费滞纳金;

(四)依法纳入工伤保险基金的其他资金。

第六条 工伤保险费实行行业差别费率和单位费率定期调整制度。

劳动保障部门根据国家和省有关费率问题的规定，确定用人单位缴费费率。

第七条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

用人单位未按规定缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。

第八条 工伤保险基金在省辖市实行全市统筹。

第九条 跨地区、生产流动性较大的行业和省直单位，参加省级工伤保险基金统筹。

特殊行业经省劳动保障行政部门委托可按系统实行工伤保险基金统筹，待条件成熟后，纳入省级统筹。

工伤认定、劳动能力鉴定，可由省劳动保障行政部门和省劳动能力鉴定委员会委托的有关部门进行。

第十条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于下列支出：

(一)符合《条例》规定应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇;

(二)职业康复费用;

(三)劳动能力鉴定费;

(四)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。

第十一条 省、省辖市两级建立工伤保险储备金制度。各统筹地区储备金按当年本地工伤保险基金征缴总额的7%提留，其中2%上解省级工伤保险储备金。当工伤保险储备金滚存总额超过当年工伤保险基金收入的50%时，可以减少储备金的提留比例，具体使用和调整办法由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定。

储备金主要用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇及工伤保险基金入不敷出时的支付。储备金不足支付的，由同级财政垫付。

第三章 工伤认定

第十二条 用人单位、职工或者其直系亲属、工会组织(下称申请人)提出工伤认定申请的，应按照《条例》第十七条规定向劳动保障行政部门或其委托的有关部门提出。因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制不能按《条例》第十七条第一款规定时限进行申报的，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可适当延长，但最长不得超过3个月。

对工伤认定管辖发生争议的，由共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。上级劳动保障行政部门认为必要的，可以直接认定应由下级劳动保障行政部门管辖的工伤认定案件，也可以将管辖的工伤认定案件移送下级劳动保障行政部门认定。

申请人提出的工伤认定申请超过《条例》和本办法规定的时效，劳动保障行政部门不再受理，其工伤待遇问题由职工(或其亲属)与用人单位协商解决，协商不成的按有关法律法规办理。

第十三条 提出工伤认定申请应当填写《河南省工伤认定申请表》，并提交下列材料：

(一)单位法人执照或营业执照(复印件);

(二)劳动合同文本(复印件)或其他建立劳动关系的有效证明;

(三)本人身份证(复印件);

(四)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书);

(五)工伤事故报告、证人证言;

(六)其他相关证明材料。

第十四条

第十三条 第六项所称其他相关证明材料是：

(一)因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或人民法院的证明或判决书;

(二)因公外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明申请认定因公死亡的，提交人民法院宣告死亡的判决书;

(三)由于机动车事故受到伤害的，提交公安交通部门的责任认定书或者相关处理证明;

(四)属于因公、因战致残的转业、复员、退伍军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会出具的旧伤复发证明;

(五)由于抢险救灾等维护国家利益、公共利益受到伤害的，提交县级以上民政部门或其他相关行政部门按规定出具的证明;

(六)突发疾病死亡的，提交抢救治疗记录、病历和死亡证明。

第十五条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工应提交本办法第十三条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定的材料。

职工亲属提出工伤认定申请的，应提交工伤职工委托证明或亲属关系证明。

工会组织代表工伤职工提出工伤认定申请的，应提交工伤职工委托证明和工会介绍信。

工伤认定文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定执行。

关联法规：

第十六条 劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应及时审核，对于申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当在审核后15个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人按照规定提交或者按书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应正式受理工伤认定申请，并下达受理通知书，60日内作出工伤认定的决定，并制作《工伤认定通知书》。劳动保障行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20个工作日内，将《工伤认定通知书》送达工伤认定申请人以及受伤害职工(或其直系亲属)和用人单位，并抄送工伤保险经办机构。

工伤认定调查勘验费用，列入部门财政预算。

第十七条 《工伤认定通知书》应当载明下列事项：

(一)用人单位全称;

(二)职工的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码;

(三)受伤部位、事故时间和诊治时间或职业病名称、伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论;

(四)认定为工伤、视同工伤或认定为不属于工伤、不视同工伤的依据;

(五)认定结论;

(六)不服认定决定申请行政复议的部门和期限;

(七)作出认定决定的时间。

《工伤认定通知书》应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用印章。

第十八条 对于认定为工伤或者视同工伤的，制发《工伤证》，作为工伤职工享受工伤保险待遇和有关优惠政策的凭证。《工伤证》由工伤职工本人保管。

《工伤证》由省劳动保障行政部门统一印制。

第十九条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

第二十条 劳动保障行政部门作出《工伤认定申请受理通知书》后，在调查核实中，如有以下情形，可以中止工伤认定：

(一)需要有关部门出具证据，而一时难以提供的;

(二)因法律、法规、规章等问题需要向上级机关请示的;

(三)由于其他不可抗拒的因素导致工伤认定决定难以作出的。

中止工伤认定，要向工伤认定申请人送达《工伤认定中止通知书》。如中止工伤认定的因素消除或申请人提供新的证据，经过调查核实后，可以恢复工伤认定。

第四章 劳动能力鉴定

第二十一条 省、省辖市两级劳动能力鉴定委员会分别由劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。劳动能力鉴定委员会职责是：

(一)负责管辖区域内的劳动能力鉴定事务;

(二)负责工伤停工留薪期延长的确认;

(三)负责工伤职工配备辅助器具的确认;

(四)负责劳动能力鉴定专家的聘任和管理工作;

(五)组织和监督劳动能力鉴定专家、劳动能力鉴定医院开展工作;

(六)其他有关劳动能力鉴定工作。

劳动能力鉴定委员会办公室设在劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定的日常工作。

第二十二条 省、省辖市劳动能力鉴定委员会可以根据工作需要，在县(市、区)、乡镇设立派出部门或者委托有关部门受理当地劳动能力鉴定申请。

第二十三条 工伤职工停工留薪期满或停工留薪期内伤情相对稳定，需进行鉴定的，由用人单位或工伤职工(或直系亲属)向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请、填写《劳动能力鉴定表》，并提交以下材料：

(一)《工伤认定通知书》;

(二)工伤职工本人身份证(复印件)和近期照片;

(三)医疗机构的诊断证明、病历(复印件)等诊疗资料;

(四)劳动能力鉴定委员会认为有必要的其他材料。

供养亲属提出劳动能力鉴定申请需提供与工伤职工关系的证明。

第二十四条 工伤职工劳动能力鉴定所需费用及标准，按国家和省有关规定执行。

第五章 工伤保险待遇

第二十五条 工伤职工需暂停工作接受医疗的，按照《条例》第三十一条规定享受停工留薪期待遇，停工留薪期一般不超过12个月;伤情严重或者情况特殊，经劳动能力鉴定委员会确认可以适当延长，但延长不得超过12个月。用人单位、工伤职工或经办机构对停工留薪期有异议的，可以提请劳动能力鉴定委员会确认。工伤职工在停工留薪期期间，用人单位不得与其解除或终止劳动关系以及做开除、辞退处理。停工留薪期期间的具体管理办法由省劳动保障行政部门另行制定。

第二十六条 治疗工伤所需费用，先由受伤职工所在单位垫付。经劳动保障行政部门认定工伤后，参加工伤保险统筹的，对已发生的符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的费用，由用人单位向经办机构申报结算;继续发生的符合工伤保险基金支付范围的费用由经办机构向工伤保险协议合作医疗机构结算。

工伤职工的职业康复和辅助器具费用，参加工伤保险费用统筹的，由经办机构与工伤保险协议合作康复机构、辅助器具配置机构结算。结算方式由统筹地区劳动保障行政部门另行制定。

第二十七条 工伤职工在统筹地区或签订服务协议以外的医疗机构急(抢)救治疗的，用人单位应当自职工受伤害之日起10日内向统筹地区劳动保障行政部门和经办机构报告。脱离危险后，未经经办机构批准，继续在统筹地区或签订服务协议以外医疗机构治疗的，其工伤医疗费用经办机构不予支付。

第二十八条 工伤职工日常或回原籍居住进行工伤医疗的，应在本人长期居住地选择一家工伤保险协议合作医疗机构作为医治工伤的医疗机构，由用人单位到经办机构办理审批手续。未经同意所发生的工伤医疗费用，经办机构不予支付。

第二十九条 职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止;不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。在国内保留工伤保险关系的职工被派遣出境工作因工遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，其境外工伤医疗费用及安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具所需费用，依据统筹地区确定的各级别伤残人员所需医疗费用支付限额和国内安装辅助器具所需费用标准限额，由工伤保险基金支付;其境内工伤医疗费用及安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具所需费用，按照国家和我省规定的标准从工伤保险基金支付。其他工伤保险待遇，按照有关规定执行。

第三十条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，用人单位和职工个人应以伤残津贴为基数按规定缴纳基本养老保险费至达到国家法定退休年龄。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴低于统筹地区最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。

用人单位破产清算或被注销营业执照的，一级至四级工伤职工达到国家规定的因病退休条件的，可以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工的工伤医疗费用仍由工伤保险基金支付。

第三十一条 职工因工致残被鉴定为五级至六级且用人单位难以安排工作的，用人单位和职工个人应以伤残津贴为基数按规定缴纳各项社会保险费。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际领取数额低于统筹地区最低工资标准的，由用人单位补足差额。

第三十二条 五级至十级工伤职工按照《条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或终止劳动关系的，用人单位应支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为6一16个月统筹地区上职工月平均工资，其中五级16个月，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月。一次性伤残就业补助金标准为6一56个月统筹地区上职工月平均工资，其中五级56个月，六级46个月，七级36个月，八级26个月，九级16个月，十级6个月。

终止或解除劳动关系的工伤职工，距法定退休年龄5年以上的，一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄4年以上、不足5年的，一次性伤残就业补助金按全额的80%支付;依此类推每减少1年递减20%。距法定退休年龄不足1年的按10%支付。

领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的工伤职工，工伤保险关系同时终止，工伤保险基金不再支付工伤待遇。

一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的领取，不影响其按照失业保险规定领取应当享受的失业保险待遇。

对于已办理退休手续的工伤人员，用人单位不支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，其工伤医疗费仍由工伤保险基金支付。

第三十三条 撤销、破产单位，由原单位按照统筹地区上工伤人员人均工伤费用一次性缴纳10年的工伤保险费用后，由经办机构负责支付一级至四级工伤人员、享受供养亲属抚恤金人员以及已退休工伤人员的工伤保险基金支付项目的待遇;未达到退休年龄的五级至十级工伤职工，应由用人单位按照本办法第 三十二条规定的标准，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第三十四条 职工因工死亡，一次性工亡补助金标准为54个月统筹地区上职工月平均工资，对属于抢险救灾、见义勇为工亡者，按60个月发给。

第三十五条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门按照本地区上职工平均工资增长率与养老保险同步调整，并向社会公布。

第三十六条 由于交通事故引起的工伤，公派职工在境外未参加所在地工伤保险的工伤，或者职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，应按照有关规定先取得民事伤害赔偿。获得民事伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，根据所在单位是否参加工伤保险费用统筹，由经办机构或所在单位补足差额部分。

经办机构或用人单位已垫付了工伤保险费用的，当事人获得赔偿后应当偿还垫付的费用。

第三十七条 被认定为工伤的职工或供养亲属享受工伤保险待遇时应提交以下材料：

(一)《工伤认定通知书》和《工伤证》;

(二)劳动能力鉴定结论;

(三)被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明;

(四)街道办事处或乡镇政府的无生活来源的证明;

(五)在普通中小学就学的学校证明;

(六)民政部门的孤寡老人或孤儿的证明;

(七)养子女(养父母)的公证书;

(八)完全丧失劳动能力的供养亲属的鉴定结论;

(九)经办机构认为有必要的其他材料。

第三十八条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受相关的工伤保险待遇：

(一)违反工伤就医管理规定的;

(二)违反工伤辅助器具管理规定的;

(三)拒不接受劳动能力鉴定的;

(四)拒不提供生存证明等有关材料的;

(五)被判刑正在收监执行(含保外就医)的;

(六)其他丧失享受待遇条件的。

第六章 监督管理

第三十九条 省劳动保障行政部门会同有关部门根据本省行政区域内工伤事故和职业病救治特点，制定工伤保险医疗服务管理办法，统筹规划和选择工伤保险医疗转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构;统筹地区劳动保障行政部门根据工伤保险工作需要，在本统筹区域内选择工伤医疗机构进行资格确定，会同当地卫生、药品监督管理、物价等部门加强对本地工伤保险医疗服务的监督检查。

第四十条 经办机构在劳动保障行政部门确定的工伤保险医疗机构、转诊医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构中，根据工伤保险工作需要选择其全部或部分科室为工伤保险医疗服务机构，并在平等协商的基础上签定包括服务对象、范围、质量、期限及解除协议条件、费用审核结算办法等内容的书面协议，明确双方的责任、权利和义务。协议签定后，经办机构应向社会公布工伤保险合作机构名单。

关联法规：

第四十一条 工伤保险医疗机构、转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构应严格遵守工伤保险的各项规定，为工伤职工提供优质的服务，配合劳动保障行政部门以及劳动能力鉴定机构、经办机构做好工伤保险工作。

第四十二条 由统筹地区劳动保障行政部门牵头，统筹地区工伤保险制度改革联席办公会议制度各成员单位，统一对本地工伤保险工作进行监督检查。

财政、审计部门要依法对工伤保险基金的收支情况进行监督。

第四十三条 工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。

第四十四条 劳动保障监察执法机构应当严格执法，依法查处少缴、欠缴、拒缴工伤保险费的行为，切实维护劳动者的合法权益。

第四十五条 由于用人单位缴纳工伤保险费基数不实造成工伤职工待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。

用人单位未按规定缴纳或停缴工伤保险费的，未缴纳前和停缴期间工伤职工的工伤待遇由用人单位支付。

第七章 附则

第四十六条 2003年12月31日前发生的工伤(含职业病)，其工伤待遇按原规定执行，已参加工伤保险的，由工伤保险经办机构按规定从工伤保险基金支付，没有参加工伤保险的，按原资金渠道支付。

第四十七条 用人单位聘用的离、退休人员，不适用本办法。

实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生在实习单位由于工作发生人身伤害，可由实习单位和学校按照双方约定，参照《条例》和本办法规定的标准，一次性发给相关费用。

第四十八条 用人单位对接触职业性危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或办理退休手续前，应到统筹地区劳动保障行政部门指定的医疗机构进行职业健康检查，建立职业健康档案，同时将检查结果书面告知职工。

用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查、建立职业健康档案的，不得终止、解除劳动关系，后期被确诊为职业病的，由用人单位承担责任。

第四十九条 本办法未作明确规定的，按国家有关规定执行。

第四篇：重庆市出租汽车客运管理暂行办法

重庆市出租汽车客运管理暂行办法

2008年01月03日 15时51分 864 主题分类: 交通运输

“出租汽车”

“客运”

重庆市出租汽车客运管理暂行办法

渝府令第210号

《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》已经2007年12月10日市人民政府第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十七日 重庆市出租汽车客运管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范出租汽车客运秩序，提高出租汽车客运服务质量，保障乘客、经营者、驾驶员合法权益，根据《重庆市道路运输管理条例》，制定本办法。

第二条 本市出租汽车客运经营者、驾驶员、乘客以及与出租汽车客运业务相关的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 出租汽车客运实行特许经营。

出租汽车客运经营应当遵循诚实守信、安全营运、规范服务、便利乘客的原则。

鼓励出租汽车客运实行规模化、集约化经营。

第四条 市交通行政主管部门主管本市出租汽车客运工作，其所属的市道路运输管理机构负责组织实施。

区县（自治县）交通行政主管部门主管本行政区域内的出租汽车客运工作，其所属的道路运输管理机构负责组织实施。

公安、工商、规划、建设、质监、财政、物价、市政、劳动等有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 市交通行政主管部门应当根据城市总体规划、国民经济和社会发展需要，会同规划、公安、建设等部门编制全市和主城区出租汽车客运发展规划，报市人民政府批准后实施。

主城区以外的区县（自治县）交通行政主管部门应当会同规划等部门编制本行政区域的出租汽车客运发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报市交通行政主管部门备案。

主城区及主城区以外的区县（自治县）出租汽车客运发展规划应当符合全市出租汽车客运发展规划。

第二章 特许经营

第六条 出租汽车客运特许经营应当具备下列条件：

（一）在主城区内经营的，依法取得主城区出租汽车客运特许经营权指标100个以上。在主城区以外经营的，依法取得所在营运区域出租汽车客运特许经营权指标10个以上；

（二）有符合规定的出租汽车客运驾驶员；

（三）有与经营规模相适应的办公场地和设施，租用他人场地的，应签有一年以上租用合同；

（四）有经营、技术、安全、服务质量、财务统计、劳动人事、用工保险等管理制度、管理机构和管理人员。

经市人民政府批准，可以提高前款第（一）项规定的条件。

第七条 投放出租汽车客运特许经营权指标应当符合出租汽车客运发展规划，保持出租汽车客运供需基本平衡。在本营运区域内出租汽车年平均有效里程利用率高于60%或基于市场需要，应当增加投放出租汽车客运特许经营权指标。

出租汽车年平均有效里程利用率由县级以上道路运输管理机构统计，并会同同级统计行政部门定期公布。

第八条 出租汽车客运特许经营权指标应当以招标、拍卖等公开方式有偿投放。

确不具备法定招标、拍卖条件或因其他特殊情况，经商同级监察部门同意并报市人民政府批准，方可采取协议等方式投放出租汽车客运特许经营权指标。

竞标人、竞买人、协议受让人等应当符合本办法第六条第（一）项规定的条件。

第九条 主城区出租汽车客运特许经营权指标投放方案由市交通行政主管部门会同相关部门制定，举行听证后报市人民政府批准；主城区以外区县（自治县）出租汽车客运特许经营权指标投放方案由区县（自治县）交通行政主管部门会同相关部门制定，举行听证后报同级人民政府批准。

投放方案内容应当包括投放数量、投放方式、获取条件、投放价格、经营期限、实施时间等。

第十条 通过招标、拍卖、协议等方式取得出租汽车客运特许经营权指标的经营者，在主城区经营的，应当自取得指标之日起20日内与市道路运输管理机构签订特许经营协议，并领取出租汽车经营权证；在主城区以外经营的，应当自取得指标之日起20日内与所在地区县（自治县）道路运输管理机构签订特许经营协议，并领取出租汽车经营权证。

特许经营协议应当包括下列内容：

（一）营运区域、期限、车辆数量、类型等级、技术等级等；

（二）经营方案、服务质量、安全管理标准；

（三）双方权利义务；

（四）劳动者合法权益保护相关内容；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

取得出租汽车客运特许经营权指标的经营者逾期不签订特许经营协议，道路运输管理机构应当收回其出租汽车客运特许经营权指标。

第十一条 原已取得出租汽车经营许可证的出租汽车经营权证取得人，按规定购置车辆后，由道路运输管理机构发给出租汽车车辆营运证。

未取得出租汽车经营许可证的出租汽车经营权证取得人，具备本办法第六条规定条件的，向所在地区县（自治县）道路运输管理机构依法申请办理出租汽车经营许可证。取得出租汽车经营许可证，并按规定购置车辆后，由道路运输管理机构发给出租汽车车辆营运证。

第十二条 出租汽车客运特许经营权指标有效期为八年。

第十三条 出租汽车客运特许经营权指标可以转让。转让双方应当签订书面协议，并按规定到道路运输管理机构办理相关手续。

通过转让取得的出租汽车客运特许经营权指标，其经营期限为原经营期限减去已经营期限后的期限。

经营期限未满三年的，不得转让出租汽车客运特许经营权指标。

第十四条 出租汽车客运特许经营者变更名称、住所、法定代表人等事项的，应当到原审批机关办理变更登记手续。

出租汽车客运特许经营者在经营期限内暂停、终止出租汽车客运经营的，应当提前30日向原审批机关提出申请，经批准后方可暂停、终止营运。

第十五条 出租汽车客运特许经营权指标有偿出让收入属政府非税收入，纳入政府非税收入管理系统，实行收支两条线管理。

第十六条 出租汽车客运车辆应当符合下列条件：

（一）符合本市规定的车型、技术等级、排气量、环保要求，车辆技术性能完好；

（二）符合本市出租汽车色度和标识管理规定，车身明显部位按规定设置经营者名称、投诉电话；

（三）按照规定安装、配备、使用出租汽车顶灯、计价器及空车待租标志、专用座套、电子真伪识别装置、营运服务数据信息采集传输系统和GPS终端，并保持完好、有效；

（四）车容整洁，营运标志完好、证牌齐全；

（五）新投入或更新的出租汽车，应当是出厂新车；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

在主城区经营的出租汽车营运期限最长不得超过四年。超过四年的，由有关公安机关按照法定权限和程序予以强制报废，但确有充分证据证明未达到强制报废标准的车辆除外。在主城区以外经营的出租汽车报废年限可以适当延长，具体年限由有关区县（自治县）公安机关根据国家强制报废标准并结合本区域出租汽车营运实际情况提出方案，报区县（自治县）人民政府批准后公布。

第十七条 出租汽车客运驾驶员应当具备下列条件：

（一）男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁；

（二）初中毕业以上文化程度；

（三）取得相应机动车驾驶证3年以上，且近3年来无重大以上交通责任事故；

（四）经营运区域所在地县级以上道路运输管理机构考试合格，并取得出租汽车从业资格证。

被吊销出租汽车从业资格证的驾驶员，自吊销之日起五年内不得从事出租汽车客运服务。

第三章 营运服务

第十八条 出租汽车客运实行区域经营，不得开启空车标志灯驶入其他营运区域，不得从事起点和终点均在其他营运区域内的载客业务。

客运服务实行扬手招车、电话预订和站点租乘等方式。

第十九条 出租汽车客运特许经营者应当遵守下列规定：

（一）执行价格行政主管部门批准的出租汽车客运价格，使用税务机关监制的本车客运票据；

（二）按照规定期限和要求向道路运输管理机构如实报送有关出租汽车客运行业的统计报表，接受道路运输管理机构对营运资料和票证的检查；

（三）不得聘用无出租汽车从业资格的驾驶员从事营运；

（四）不得擅自停运；

（五）不得违反道路运输管理机构的规定在车身内外设置、张贴广告和宣传品；

（六）不得在车厢内安装摄像装置侵犯乘客隐私权；

（七）不得在乘客上下班出行高峰时段安排出租汽车客运驾驶员交接班；

（八）依法与招用人员签订劳动合同，并依法为招用人员缴纳社会保险费。

第二十条 出租汽车客运驾驶员在从事客运服务时应当遵守下列规定：

（一）衣着整洁、语言文明、礼貌待客；

（二）不得在车内吸烟；

（三）随车携带出租汽车车辆营运证、出租汽车从业资格证，在车内面向乘客的显著位置放置服务监督卡；

（四）按乘客要求使用或不使用空调、音响等车辆设备设施；

（五）在出租汽车营业站点依序载客；

（六）按照合理路线或乘客要求的路线行驶；

（七）乘客租用出租汽车后，非经乘客同意，不得另载他人；

（八）不得拒载、中途甩客和倒客；

（九）使用经法定计量检定机构定期检验合格的计价器；

（十）不得将车辆交给无出租汽车从业资格的驾驶员营运；

（十一）按照价格行政主管部门核定的价格收费，并出具本车客运票据；

（十二）为乘客提供方便、及时、安全、舒适的服务；

（十三）对老、弱、病、残、孕、幼等乘客，应当优先供车；

（十四）夜间行车应当开启出租汽车顶灯；

（十五）发现乘客在车上的遗失物，应当及时归还。无法归还的，应当及时送交相关部门处理。

第二十一条 乘客租乘出租汽车应当遵守下列规定：

（一）不得损坏车辆设施、设备和营运标志；

（二）不得携带违禁品和易燃、易爆等危险品以及污损车辆的物品；

（三）夜间到偏僻地区，应驾驶员要求到就近派出所进行身份确认；

（四）醉酒者和精神病患者乘车应有人监护；

（五）不得要求在禁止停车的地点上下客；

（六）不得有影响驾驶员安全行车的行为。

对不遵守前款规定的乘客，出租汽车客运驾驶员可以拒绝提供服务。已发生客运费用的，乘客应按规定支付。

第二十二条 乘客遇下列情形之一，可以拒绝支付车费：

（一）租乘的出租汽车不使用计价器或使用不合格计价器的；

（二）驾驶员拒不出具本车客运票据的；

（三）未经乘客同意搭载他人的；

（四）租乘的出租汽车在起租里程内发生故障，乘客不再租乘的；

（五）由于出租汽车客运驾驶员原因中断服务的。

第二十三条 机场、火车站、客运码头、长途汽车站等大型公共场所应当设置出租汽车营业站点。

道路运输管理机构应当会同公安、市政等部门提出站点设置方案，并组织实施。

第二十四条 因抢险救灾等特殊任务，县级以上人民政府可以决定调用出租汽车客运车辆，经营者、驾驶员应当服从。

因调用车辆给经营者、驾驶员造成直接经济损失的，决定调用的人民政府应当给予补偿。

第四章 监督检查

第二十五条 市交通行政主管部门应当制定出租汽车客运安全服务质量考核办法。县级以上道路运输管理机构应当加强监督检查，定期组织出租汽车客运安全服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布。对考核评价不合格的经营者，应当责令限期整改。整改不合格的，道路运输管理机构应当解除与其签订的特许经营协议，取消其特许经营资格。

第二十六条 道路运输管理机构、出租汽车经营者应当建立出租汽车客运投诉处理制度。

道路运输管理机构受理投诉后，应当自受理之日起15个工作日内处理完毕，并回复投诉人。情况复杂的，应当自受理之日起30个工作日内处理完毕，并回复投诉人。

出租汽车经营者应当自受理投诉之日起7日内向投诉人作出答复。

第二十七条 投诉人应当提供相关证据，协助道路运输管理机构、出租汽车经营者查明事实。投诉人不得虚假投诉。

被投诉人接到道路运输管理机构的投诉处理通知后，应当在3日内到指定机构接受调查。

第二十八条 出租汽车客运经营者及其从业人员应当接受道路运输管理机构的监督检查，如实提供情况，不得拒绝监督检查。

第二十九条 交通行政执法人员进行执法活动时，应按规定着装、佩戴标志，并出示行政执法证件。

第五章 法律责任

第三十条 交通行政主管部门、道路运输管理机构及其它相关管理部门工作人员在执行职务时有下列行为之一的，由其所在单位或上级有关部门给予行政处分；给他人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法侵犯出租汽车客运经营者及其从业人员人身、财产权利的；

（二）违法实施行政许可的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）无法定依据收费、罚款，不按规定使用罚没收据、罚款不上缴，私分或变相私分罚没收入的；

（五）使用或损毁扣押财物的；

（六）玩忽职守、失职渎职的；

（七）索取或收受他人财物，或谋取其他非法利益的。

第三十一条 违反本办法规定的下列行为，由县级以上道路运输管理机构予以处罚：

（一）违反本办法第十六条第（二）、（三）、（四）项规定的，责令改正，处50元以上200元以下罚款；

（二）违反本办法第十九条第（三）、（五）项规定的，责令改正，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车车辆营运证、出租汽车经营许可证；

（三）违反本办法第十九条第（四）、（六）项规定的，责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车车辆营运证、出租汽车经营许可证；

（四）违反本办法第二十条第（二）、（三）、（十四）项规定的，处20元以上100元以下罚款；

（五）违反本办法第二十条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，责令改正，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车从业资格证；

（六）违反本办法第二十七条第二款规定的，处50元以上200元以下罚款；

（七）无出租汽车经营许可证从事出租汽车客运经营的，责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足20000元的，处30000元以上100000元以下罚款；

（八）出租汽车客运特许经营者使用无出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车客运经营的，责令改正，处3000元以上10000元以下罚款；拒不改正的，吊销出租汽车经营许可证；

（九）出租汽车客运驾驶员无出租汽车从业资格证从事营运的，处200元以上2000元以下罚款；

（十）出租汽车客运驾驶员发生一次死亡一人以上交通责任事故的，吊销出租汽车从业资格证；

（十一）出租汽车客运特许经营者发生一次死亡三人以上重特大交通责任事故的，吊销其肇事车辆的出租汽车车辆营运证；

（十二）出租汽车客运特许经营者一年内发生两次死亡三人以上重特大交通责任事故的，责令限期整改；整改不合格的，吊销其出租汽车经营许可证；

吊销出租汽车经营许可证、出租汽车车辆营运证的，由原审批机关无偿收回出租汽车客运特许经营权指标。

第三十二条 违反本办法第十九条第（一）项、第二十条第（十一）项规定的，由价格行政主管部门依法处理。

第三十三条 违反本办法第二十条第（九）项规定的，由质量技术监督部门依法处理。

第三十四条 对违反本办法规定不能现场处理的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣出租汽车车辆营运证、出租汽车驾驶员服务监督卡、出租汽车从业资格证等证件，开具暂扣凭证，并责令其限期到指定机构接受处理。

对拒不接受现场检查、无证经营以及在限期内拒不到指定机构接受调查处理的，可暂扣车辆或设备，出具暂扣凭证，并责令其限期到指定机构接受调查处理。

逾期不到指定机构接受调查处理的，县级以上道路运输管理机构可依法作出处理决定。当事人不申请复议、不提起诉讼又不履行处理决定的，经通知后三个月内仍不履行的，可依法将暂扣的车辆或设备移交有关部门拍卖，所得价款扣除拍卖费用、应缴规费、滞纳金和罚款后，余款退还当事人，不足部分予以追缴。

第六章 附则

第三十五条 本办法所称出租汽车客运是指按乘客意愿，用五座（含五座）以下轿车提供客运服务，并按行驶里程、时间计费的经营活动。

本办法所称主城区是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区。

本办法所称营运区域是指主城区营运区域和主城区以外区县（自治县）各营运区域。

本办法所称出租汽车客运特许经营者是指依法获得出租汽车客运特许经营许可证的企业和个体经营户。

本办法所称交通责任事故为同等以上责任事故。

第三十六条 本办法施行前已取得出租汽车客运特许经营权指标的，原有效期不变。

第三十七条 已实行交通综合行政执法改革的区县（自治县），由交通综合行政执法机构行使本办法规定的行政处罚权。

市交通行政执法机构行使本办法规定的主城区出租汽车客运管理行政处罚权。

第三十八条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：重庆市水利工程建设项目管理暂行办法2002

重庆市水利工程建设项目管理暂行办法

发文时间：2002-07-04文号：渝府发[2002]60号【 大 中 小 】

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各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：市计委、市水利局、市财政局拟定的《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年七月五日

重庆市水利工程建设项目管理暂行办法

市计委市水利局市财政局（二○○二年六月）

第一章总则

第一条为规范对水利工程建设项目的管理，确保水利工程建设质量和投资效益，根据《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于切实加强工程质量管理的决定》（渝委发〔1999〕12号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）、《水利部关于印发〈水利工程建设程序管理暂行规定〉的通知》（水建〔1998〕16号）及国家有关法律法规和文件规定，结合我市水利工程建设实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于重庆市内由国家投资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建设（包括新建、续建、改扩建）项目。一般小型水利工程建设项目以及水土保持工程项目参照执行。利用外资项目的建设程序，应遵守有关专门规定。

第三条水利工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。建设程序一般分为：项目建议书（大型水利工程）、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标文件编制及工程招标投标）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第二章前期工作

第四条项目建议书阶段

（一）大型水利工程项目建议书应根据国民经济和社会发展中长期规划、水利发展及水资源中长期规划、流域规划、国家水利产业政策和有关建设投资方针、综合财力状况进行编制，并对拟建设的项目进行初步论证。项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》的要求编制。大型水利工程由项目所在区县（自治县、市）计划部门和水行政主管部门联合报市计委和市水利局进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。

（二）根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）精神，中、小型水利工程和堤防工程的项目建议书和可行性研究报告合并编制为项目可行性研究报告，在可行性研究报告阶段一并审批。

（三）大型项目在编制项目建议书前，应组建项目法人筹备机构，由其组织开展项目建议书的编制等有关工作。项目建议书批准后，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。

第五条可行性研究阶段

（一）可行性研究应对项目建设的必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目的建设方案进行全面比较，作出项目建设在技术上是否可行、在经济上是否合理的科学结论。经批准的可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计依据。

（二）可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020―93）的规定，由项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位编制。

（三）可行性研究报告的报批程序

1大型水利工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局，由市计委组织市水利局、市财政局等相关部门进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局。市水利局在充分考虑水利工程专业咨询机构的意见后提出审查意见，再由市计委或项目法人单位委托有相应资质的工程咨询机构进行评估。市计委在综合市水利局审查意见、工程咨询机构评估意见及市级有关部门意见的基础上进行审批。

3在申报项目可行性研究报告时，必须同时提交项目法人组建方案的批复文件、资金筹措方案、回收资金的办法、移民安置规划方案、水土保持方案报告书（大型水利工程必须先编制水土保持方案大纲）、环境影响评价报告、地质评价报告和地震安全性评价报告、工程招标范围、招标组织形式、招标方式及招标初步方案。项目法人组建方案按水利部有关规定组建，大型项目法人机构由市水利局商市计委、市财政局提出组建方案，报市政府审批；总投资在2亿元以上的中型项目由区县（自治县、市）人民政府提出组建方案，报市水利局审批；跨区县（自治县、市）的水利工程，由有关区县（自治县、市）人民政府提出项目法人组建的初步意见，经市水利局审核后，报市政府审批；其它的项目由区县（自治县、市）人民政府审批。市计委在审批项目之前，项目法人应提交市国土房管局出具的土地预审报告书和对地质灾害危险性评估报告的认定意见、市水利局出具的水土保持方案批复、市环保局出具的环境影响评价审查意见、市地震局对地震安全性评价报告的审查意见；城市防洪护岸工程还需提交市水利局对工程岸线的审查意见、市规划局对工程建设方案的审查意见；涉及航运交通的需提交交通部门关于工程建设对航运、交通影响的审查意见；涉及风景名胜区、自然保护区及文物保护等应提交有关部门的审查意见。

（四）可行性研究报告经批准后即成为项目初步设计的主要依据，不得随意修改和变更。如出现项目法人、主要建筑物地址、坝型、结构形式等有重要变更或工程规模变动较大、工程总投资变动幅度达10（含10）以上等重要情况，应经原批准机关复审同意或重新审批。

（五）企业及个人全额自有资金建设水土保持、人畜饮水、节水灌溉、大型灌区等水利工程实行登记备案制；建设涉及公共安全的水库工程（包括新建和病险水库整治）、堤防工程等项目，按程序审批。

第六条初步设计阶段

（一）初步设计是根据批准的可行性研究报告和相应的文、地质等基础资料，对建设项目进行通盘研究，深入计算论证后进行选定技术方案、确定项目的各项基本技术参数、编制项目总概算的过程。初步设计和概算编制应选择有相应资质的单位承担。

（二）初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》的规定编制，并将可行性研究阶段批准的水土保持方案和环保措施等纳入本阶段主要工程项目范围，按同等精度编制设计。中型以上（含中型）水利工程，应由设计单位编制工程概算单行本，并随工程初步设计报告一并上报审批。

（三）初步设计报批前，应由项目法人委托具有相应资质的水利水电工程专业咨询机构或组织管理、设计、施工、咨询等方面的水利水电专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证；设计单位应根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化和完善。

（四）项目初步设计投资概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内。如编制的项目初步设计投资概算超过可研报告批复的投资估算，在项目初步设计审批前，市计委或项目法人单位应委托有资质的投资咨询机构对工程投资概算进行专项咨询评估；其中，编制的项目初步设计概算总投资超过可行性研究阶段批准总投资10（含10）以上的，应重新编制可行性研究报告，按程序报批。

（五）初步设计报批程序

1大型水利工程由市水利局和市计委组织市级有关部门进行初审后，报水利部和国家计委，按国家现行规定审批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程经市水利局和市计委组织相关单位进行审查后，由市水利局和市计委共同审批。

（六）初步设计文件经批准后即成为项目建设实施的技术文件依据。其主要内容如项目法人、主要建筑物地址、坝轴线、溢洪道、放水设施和防洪工程岸线位置、结构形式等不得随意修改、变更，如有修改、变更等，须经原审批机关复审批准。

第三章建设管理

第七条施工准备阶段

（一）项目在主体工程开工之前必须完成各项施工准备工作，主要内容包括： 1施工用地的征地、拆迁；

2保证施工的水、电、通信、道路的畅通和场地平整等； 3修建必须的生产、生活临时建筑； 4组织招标设计和设备、物资的采购服务；

5组织建设监理和主体工程的招标投标，择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

（二）除经项目审批部门批准不适宜招标的特殊工程项目外，工程建设项目施工必须实行公开招标。水利工程建设项目的招标投标，按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行。1工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）勘察、设计单项合同估算价达到50万元以上的；

（2）施工单项合同估算价在200万元以上的；国有资金投资项目或国家融资投资项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；（3）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元以上的；

（4）监理单项合同估算价在50万元以上的；

（5）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）、（4）项规定的标准，但项目总投资在2000万元以上的。

2大中型项目和总投资在2000万元以上的小型项目，由项目法人自行组织招标的，应将项目招标文件（含评标标准和评标办法）、资质审查标准等材料报市计委和市水利局备案。其他项目由项目法人自行组织招标的，送区县（自治县、市）计划和水行政主管部门备案。公开招标项目必须在国家或市规定的媒体上发布公告。

3建设项目施工招标应具备下列条件：

（1）初步设计及概算已经批准；

（2）建设项目已列入国家或地方的投资计划；

（3）招标文件及标底的编制工作已完成；

（4）已与设计单位签订适应施工进度的图纸交付合同或协议；（5）项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足防洪安全度汛和合同工期进度要求；

（6）涉及建设项目的永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；

（7）施工准备工作基本完成，具备主体工程现场施工的条件；

（8）监理单位已经确定；

（9）已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。

（三）项目监理单位和监理人员的选择必须符合《建设工程监理规范》（GB503192000）、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》的要求，并能依照授权独立负责建设项目的工期、质量和投资的控制以及现场施工的组织协调。

第八条建设实施阶段

（一）建设实施阶段是指项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标实现的过程。

（二）项目法人应按管理权限向计划部门和水行政主管部门提出投资计划申请报告，向财政部门提出资金预算报告；经计划部门商水行政主管部门核准下达投资计划后，主体工程方能正式开工。主体工程开工必须符合国家计委和市计委有关文件规定，主要包括： 1项目法人已经设立；

2项目初步设计及投资概算已经批复；

3项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备；

4项目施工组织设计大纲已经编制完成；

5项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；

6项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议，项目主体工程（或控制性工程）的施工图纸已经可满足连续3个月以上的施工需要；

7项目施工监理单位已通过招标选定；

8项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成，外部条件已满足施工要求，施工准备已做好，具备连续施工的条件； 9主要设备和材料已订货，已落实来源和运输条件，能与工程进度相衔接。

（三）堤防工程经核准投资计划后，须经当地水行政主管部门参与现场放线后，方可动工建设。

（四）项目法人、监理、设计和施工单位要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。要严格执行《建设工程质量管理条例》和《水利工程质量管理规定》。大、中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小

（一）型水利工程，须设立质量监督项目站，负责对项目建设的质量监督管理。水利工程质量管理要严格执行质量责任终身负责制。

（五）设计单位要严格按照批准的初步设计开展施工图设计工作，如因地质等原因确需对设计作重大修改（如主要建筑物地址，坝轴线、溢洪道、放水设施、堤防工程岸线位置、工程规模、渠道渠线等），技术修改方案须报市水利局审批。项目法人要严格按照批准的概算控制工程投资。对确因国家政策调整和客观条件发生重大变化而造成概算调整，概算调整报告由市水利局提出审查意见和监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批。由于勘测设计深度不够而造成的工程重大变更、工程漏项等设计变更而增加的超概算项目和投资，在调整概算时，要对勘测设计单位的勘测设计费用进行必要的调减；因设计优化而减少的工程投资，经审核后，可从减少的工程投资中拿出一定比例的资金对勘测设计单位和个人进行奖励，具体比例由项目法人与勘测设计单位协商确定，抄有关部门备案。对随意扩大建设规模、提高建设标准、自行更改设计方案等违规违章造成的投资突破，不予调概，并追究有关单位和人员的责任。

（六）对大、中型水利工程项目或工期在3年以上的水利工程项目，市有关部门要对其在建设期间的预算（概算）执行情况进行跟踪和审计监督。

第九条生产准备阶段

（一）生产准备是在项目投产前由建设实施转入生产经营的一个重要阶段。项目法人应按照建管结合及其责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

（二）生产准备内容应根据不同工程类型分别确定，一般应包括以下主要内容：

1生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度。2招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握生产技术和工艺流程，做好与项目建设的衔接工作。

3生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。

4生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件；5正常的生活福利设施准备。

（三）签订产品销售合同或协议，为提高生产经营效益、偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

（一）竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。经竣工验收合格的项目，才可从基本建设转入生产或使用。

（二）竣工验收应具备以下条件： 1工程已按批准的设计方案全部建成； 2各单位工程能正常运行；

3历次验收所发现的问题已基本处理完毕； 4质量监督单位按水利工程质量评定规程提出了质量监督意见报告；

5归档资料符合工程档案资料管理的有关规定； 6工程投资已经全部到位；

7工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的拆迁和工程管理范围内的土地征用已经完成；

8竣工财务决算报告已经办理完毕且经过财政部门的审核，或已通过审计部门的竣工决算审计。

（三）当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定》的要求完成了档案资料的整理工作，并且完成竣工报告、竣工财务决算等文件的编制工作。

公益性水利工程的项目法人应向水行政主管部门提出验收申请。按照水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239―1999）的有关规定，由水行政主管部门组织计划、财政等部门的有关负责人组成竣工验收委员会进行竣工验收。非公益性水利工程，由项目法人组织竣工验收。

（四）竣工财务决算报告按《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19―2001）执行。大中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市财政局组织竣工财务决算审查，其余水利工程由项目属地的区县（自治县、市）财政局组织竣工财务决算审查，竣工审查报告是竣工验收的基本资料。此外，水利工程还应接受各级审计部门的竣工审计。

（五）工程档案资料的验收由市档案局和市水利局联合组织验收，也可以在市级部门的指导下委托项目属地的县级档案部门组织验收。档案达标验收报告作为竣工验收的基本资料。

（六）大中型水利工程项目的建设征地补偿及移民安置按《重庆市大中型水利水电工程建设征地和移民安置暂行规定》（渝府发〔2001〕28号）的要求单独组织验收，并由验收主持单位提前向竣工验收委员会提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告。没有提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告的，不予竣工验收。

（七）对有遗留问题的项目，验收报告对遗留问题必须有具体处理意见及限期处理的明确要求和责任人。

（八）水土保持工程的竣工验收及财务决算按水利部和长江水利委员会的有关规定执行。

第十一条后评价阶段

（一）建设项目竣工投产后，一般经过1至2年的生产运营，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价――评价项目投产后对各方面产生的影响；经济效益评价――评价项目的投资效果、国民经济效益、财务效益、技术进步和生产经营状况；过程评价――对项目的立项、可研、设计、施工、建设管理、施工投产、生产运营等全过程进行评价；发现存在和需要解决的问题及建议。

（二）项目后评价一般按3个层次组织实施，即项目法人的自我评价、水行政主管部门评价、计划部门和财政部门（或主要投资方）的评价。计划部门（或主要投资方）的后评价工作，可委托咨询评估机构进行。财政部门的评价按照财政部《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的有关规定执行。

（三）建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价达到肯定成绩、总结经验、解决问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。第四章建设资金的监督管理

第十二条工程建设投资要严格控制在审批的概算内。确因国家政策调整等客观原因造成枢纽工程、渠系工程投资突破审批的投资概算的，应按程序由市水利局对调概报告提出审查意见，监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批；超过初步设计概算10以内的投资，由市级和争取中央投资补助40，区县（自治县、市）自筹60；超过初步设计概算10（含10）以上的投资金额全部由区县（自治县、市）自筹。征地补偿和移民安置费用，按审批的概算投资，由区县（自治县，市）包干完成。

第十三条要加强水利工程建设资金的监督管理。按照《市财政局市水利局关于贯彻执行〈水利基本建设资金管理办法〉的通知》（渝财基〔1999〕144号）的有关规定，水利工程建设资金实行专户存储、专款专用，建立健全财务管理制度，严格各项支出，认真按规定编报财务决算报表，并根据财政部门批复的竣工财务决算，办理国有资产转固定资产和资产移交手续。

第五章附则

第十四条适用本办法的水利工程建设项目，其勘测、设计、咨询评估、监理、施工等单位必须具有符合国家规定的资质等级。严禁无证勘测设计、越级设计；严禁设计单位出卖图章、代盖图章；严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第十五条项目法人应接受重庆市重大项目稽察特派员办公室对水利工程建设项目的稽察。

第十六条凡违反本办法及工程建设管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，给予暂停项目计划执行、工程停工、追回工程建设资金等处罚，并依法追究当事人和有关领导的责任。

第十七条本暂行办法自印发之日起执行。国家有新规定的，按新规定执行。