第一篇：关于加强广州市商品房预售款监督管理的通知
关于加强广州市商品房预售款监督管理的通知
各房地产开发公司、房地产中介服务机构，各区（县级市）国土房管局，广州经济技术开发区国土房管局、南沙分局：
为加强广州市商品房预售款监督管理，规范商品房预售款的收存使用行为，确保商品房预售款专款专用，维护交易双方当事人合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规的有关规定，配合广州市房屋管理系统投入运行，现将有关事项通知如下：
一、本通知下列用语的含义是：
预售商品房，是指房地产开发经营企业将其开发的商品房在竣工
验收前依法出售，由预购人按合同约定支付购房款，预售人按合同约 定交付商品房的行为。
预售人，是指预售商品房的开发经营企业。预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
商品房预售款，是指预购人依照合同的约定，预先支付给预售人，在商品房竣工验收交付使用前用作该商品房建设费用的款项。
二、预售人申请商品房预售许可证，应当设立预售款专用账户。设立预售款专用账户应当向广州市商品房预售款监督管理小组（设在广州市房地产中介服务管理所）提供开发企业法定代表人委托书、商品房预售申请表、商品房预售款专户证明、商品房预售款专用账户监管协议书等资料。
预售人有多个商品房预售项目的，应根据所申请的商品房预售许可证分别设立商品房预售款专用账户，一个预售项目只能设立一个专用账号。
预售人变更专用账号的，经我局确认后直接在网上公布，不再变更预售许可证。同时，预售人有义务告知预购人有关变更情况。
三、商品房预售款专用账户实行专款专户、专款专存、专款专用。
四、我局受理预售人办理商品房预售许可证的申请后，市商品房预售款监督管理小组、预售人及设立商品房预售款专用账户的商业银行等三方应签订《商品房预售款专用账户监管协议书》，明确各自的职责和义务。
五、专用账号内的商品房预售款，在项目竣工验收之前，只能购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
六、商品房销售的双方当事人应根据网上公布的《商品房买卖合同》，协商拟定《商品房买卖合同》。同时，通过广州市房屋管理系统打印《商品房买卖合同》和《商品房预售款缴款通知书》。预购人应当按《商品房预售款缴款通知书》规定的付款时间，将预购房款直接存入该商品房预售款专用账户。预售人不得擅自收存预售人支付的预售款。预购人凭银行出具的存款凭证，向预售人换领交款票据。
七、预购人申请办理按揭贷款的，其预售款必须直接存入专用账户内；各商业银行发放的按揭贷款也必须直接划入专用账户内，不得直接支付给预售人或转作它用。
八、预售人需要使用商品房预售款时，可在网上向市商品房预售款监督管理小组提出申请，经网上预审通过并经设立专用账户的商业银行审核并加署意见后，需提供以下资料：
（一）申请用款报告；
（二）商品房预售款专户资金拨付审批表；
（三）预售人与承建商签订的施工进度合同及有关材料、设备等合同；
（四）其他所需资料。
市商品房预售款监督管理小组应当自收到预售人使用商品房预售款申请之日起５日内作出答复，对符合条件的，出具《预售款专用资金拨付批准书》，并向预售人收取核准款项千分之二的监督管理服务费（行政事业性收费）；对不符合条件的，应当书面通知预售人并告知不同意划拨资金的理由。
九、设立预售款专用账户的商业银行必须根据市商品房预售款监督管理小组核准同意的数额拨付预售款。
十、预售人的预售商品房项目竣工验收合格后，经市商品房预售款监督管理小组审核，凭销户批准书到开户银行办理专用账户取消监控手续，其专用账户内的商品房预售款方可解除监督管理。预售人的预售商品房项目未缴清国有土地使用权出让金或国有土地使用权出让金滞纳金或其它法定税费的，不得申请取消预售款监控专用账户。
十一、市商品房预售款监督管理小组根据《广东省商品房预售管理条例》对预售人使用预售款进行监督管理，并应当对预售项目进行检查。
十二、预售人不按规定用途使用或擅自挪用商品房预售款专用账户内的款项及自行接收商品房预售款的，按《广东省商品预售管理条例》第四十一条处理，降低或者注销其房地产开发资质，并可以处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。
各商业银行不得擅自批准预售人使用专用账户内的款项或挪作它用，否则，按《广东省商品预售管理条例》第四十一条规定处理。
十三、本通知自公布之日起施行。
附件：《商品房预售款专用账户监管协议书》 商品房预售款专用账户监管协议书
甲方：广州市商品房预售款监督管理小组 乙方：监控银行（分行或支行）丙方：房地产开发企业
为加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，经甲、乙、丙方协商，就位于广州市
区
路
地段，项目名称为
，监控账号为
楼盘的预售款收存和划拨使用订立如下协议共同遵守。
一、权利
1.甲方负责对商品房预售款收存和使用的日常监督管理，并贯彻实施《广东省商品房预售管理条例》。
2.乙方在为丙方办理预售款拨付时，应要求丙方出具《预售款专用资金拨付批准书》。3.进入监控账户的预售款未经甲方同意拨付的，一律不准使用。
4.楼宇竣工后，丙方凭竣工验收证明向甲方申请办理监控账户销户手续。经甲方审核批准销户的，丙方持销户批准书向乙方办理账户取消监控手续。
5.根据《广东省商品房预售管理条例》，甲方可以向预售人（丙方）收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。在工程建设期内，丙方向甲方申请使用商品房预售款项，经甲方审核同意支付的，按拨付数额收取千分之二的监督管理服务费。
二、义务
1.甲、乙、丙三方必须严格按照《广东省商品房预售管理条例》的具体要求开设监控专户及签定本协议。
2.甲方应在收到丙方使用预售款申请之日起五天内作出答复；对不同意使用的，应当以书面方式说明理由。
3.乙方应积极配合甲方开展监管工作，按甲方批准的支付额给丙方办理预售款拨付。4.乙方须将所有按揭贷款划入监控账户，不得直接支付给丙方或转作它用。
5.乙方须按甲方的要求于每个工作日将前一天监控账户的预售款收支情况填报到房屋管理系统上，同时要及时在房屋管理系统上对监控账户内所收到的每一笔预售款予以注记。
6.丙方不得直接收存预售款。
7.丙方应根据房屋管理系统上公布的示范合同文本，与预购人协商拟订合同条款并签订商品房销售合同；应要求预购人按《商品房预售款缴款通知书》将购房款直接存入商品房预售款监控账户，并凭银行出具的存款凭证为预购人换取交款收据。
8.丙方与预购人签订《商品房买卖合同》后在网上备案之日起10天内，向房地产交易登记机构申请办理商品房买卖合同登记备案手续。在办理合同登记备案手续时，丙方应同时附送银行出具给预购人的商品房预售款存入专用账户的凭证。
9.丙方经甲方批准拨付取得的预售款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
10.丙方必须遵守《广东省商品房预售管理条例》，并接受甲方管理和监督，切实保障预购人的合法权益。
三、法律责任
丙方违反规定直接收存预售款的，甲方应责令其改正。对情节严重的，应降低或注销其房地产开发资质，并处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。
四、其他
本协议自签订之日起生效，一式四份，甲方两份，乙、丙方各持一份。
甲方（公章）：
负责人签章：
乙方（公章）：
负责人签章：
丙方（公章）：
年
月
负责人签章：
日
第二篇：关于加强广州商品房预售款监督管理的通知
关于加强广州市商品房预售款监督管理的通知
各房地产开发公司、房地产中介服务机构，各区（县级市）国土房管局，广州经济技术开发区国土房管局、南沙分局：
为加强广州市商品房预售款监督管理，规范商品房预售款的收存使用行为，确保商品房预售款专款专用，维护交易双方当事人合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规的有关规定，配合广州市房屋管理系统投入运行，现将有关事项通知如下：
一、本通知下列用语的含义是：
预售商品房，是指房地产开发经营企业将其开发的商品房在竣工验收前依法出售，由预购人按合同约定支付购房款，预售人按合同约定交付商品房的行为。
预售人，是指预售商品房的开发经营企业。
预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
商品房预售款，是指预购人依照合同的约定，预先支付给预售人，在商品房竣工验收交付使用前用作该商品房建设费用的款项。
二、预售人申请商品房预售许可证，应当设立预售款专用账户。
设立预售款专用账户应当向广州市商品房预售款监督管理小组（设在广州市房地产中介服务管理所）提供开发企业法定代表人委托书、商品房预售申请表、商品房预售款专户证明、商品房预售款专用账户监管协议书等资料。
预售人有多个商品房预售项目的，应根据所申请的商品房预售许可证分别设立商品房预售款专用账户，一个预售项目只能设立一个专用账号。
预售人变更专用账号的，经我局确认后直接在网上公布，不再变更预售许可证。同时，预售人有义务告知预购人有关变更情况。
三、商品房预售款专用账户实行专款专户、专款专存、专款专用。
四、我局受理预售人办理商品房预售许可证的申请后，市商品房预售款监督管理小组、预售人及设立商品房预售款专用账户的商业银行等三方应签订《商品房预售款专用账户监管协议书》，明确各自的职责和义务。
五、专用账号内的商品房预售款，在项目竣工验收之前，只能购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
六、商品房销售的双方当事人应根据网上公布的《商品房买卖合同》，协商拟定《商品房买卖合同》。同时，通过广州市房屋管理系统打印《商品房买卖合同》和《商品房预售款缴款通知书》。
2预购人应当按《商品房预售款缴款通知书》规定的付款时间，将预购房款直接存入该商品房预售款专用账户。预售人不得擅自收存预售人支付的预售款。预购人凭银行出具的存款凭证，向预售人换领交款票据。
七、预购人申请办理按揭贷款的，其预售款必须直接存入专用账户内；各商业银行发放的按揭贷款也必须直接划入专用账户内，不得直接支付给预售人或转作它用。
八、预售人需要使用商品房预售款时，可在网上向市商品房预售款监督管理小组提出申请，经网上预审通过并经设立专用账户的商业银行审核并加署意见后，需提供以下资料：
（一）申请用款报告；
（二）商品房预售款专户资金拨付审批表；
（三）预售人与承建商签订的施工进度合同及有关材料、设备等合同；
（四）其他所需资料。
市商品房预售款监督管理小组应当自收到预售人使用商品房预售款申请之日起５日内作出答复，对符合条件的，出具《预售款专用资金拨付批准书》，并向预售人收取核准款项千分之二的监督管理服务费（行政事业性收费）；对不符合条件的，应当书面通知预售人并告知不同意划拨资金的理由。
九、设立预售款专用账户的商业银行必须根据市商品房预售
3款监督管理小组核准同意的数额拨付预售款。
十、预售人的预售商品房项目竣工验收合格后，经市商品房预售款监督管理小组审核，凭销户批准书到开户银行办理专用账户取消监控手续，其专用账户内的商品房预售款方可解除监督管理。预售人的预售商品房项目未缴清国有土地使用权出让金或国有土地使用权出让金滞纳金或其它法定税费的，不得申请取消预售款监控专用账户。
十一、市商品房预售款监督管理小组根据《广东省商品房预售管理条例》对预售人使用预售款进行监督管理，并应当对预售项目进行检查。
十二、预售人不按规定用途使用或擅自挪用商品房预售款专用账户内的款项及自行接收商品房预售款的，按《广东省商品预售管理条例》第四十一条处理，降低或者注销其房地产开发资质，并可以处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。各商业银行不得擅自批准预售人使用专用账户内的款项或挪作它用，否则，按《广东省商品预售管理条例》第四十一条规定处理。
十三、本通知自公布之日起施行。
附件： 《商品房预售款专用账户监管协议书》
发布时间：2005-07-13
第三篇：商品房预售款监督管理系统项目建设情况汇报
合肥市商品房预售款监督管理系统项目
建设情况报告
合肥市商品房预售款监督管理系统项目（简称“项目”）作为我市信息化建设项目之一，是市房产局信息化建设的重要组成部分，更是提高全市商品房预售款监管效率的重要手段。在市国资委、采购中心和财政局等部门的大力支持和配合下，通过积极筹划、密切配合、协同推进，项目建设取得了显著成果。现将项目建设有关情况汇报如下：
一、项目建设背景
实施商品房预售款监管，能够有效防范开发企业挪用商品房预售款带来的风险，促进开发企业进一步规范经营行为，保障监管项目的后续建设费用，从根本上维护了购房人的合法权益。
我市早在2008年就出台了商品房预售款监督管理办法和相应实施细则，后因全球金融危机对房地产的影响，暂停实施。2010年初住建部要求，各地加快完善商品住房预售款监管制度，我市立即着手重启商品房预售款监管工作，制定了新的实施细则，要求建立全市统一的商品房预售款网络监管系统，实施预售款网上监管。
建设商品房预售款监管系统是提高监管效率的有效手段，是政府部门提供高效便捷服务的方向和趋势。因此，大力推进项目建设，利用现代信息技术优化组织和管理，推动预售款监管实现网络互联互通和信息共享，做到管理部门与银行、银联和企业的高效联动和有效衔接，能够实现服务效率最大提升。
二、项目立项情况
2010年初，市房产局正式组织项目申报，同年3月，经市国资委批复后正式立项，启动该项目建设，项目建设预算为62.37万元，由市信息化专项资金列支。
同时，确定项目分两包进行招标：硬件及基础软件（数据库软件、操作系统）采购和业务软件（商品房预售款监管系统）开发。
三、项目招标情况
为了保证项目招标的公平、公正、公开和透明，在市采购中心的大力支持和协助下，2010年4月，项目采用“公开招标”方式向社会公开招标。第一包硬件及基础软件采购由华迪计算机集团有限公司以32.95万元中标，并于4月28日签订政府采购合同；第二包业务软件（商品房预售款监管系统）由安徽用友政务软件有限公司（后更名为安徽安软政务软件有限公司）以17.6万元中标，并签订政府采购合同。
四、项目建设情况
（一）硬件建设情况
项目第一包硬件采购，于2010年9月分两批到货验收，2011年4月1日预售款监管正式实施，设备运行至今，基本
第四篇：商品房预售款监管指南
一、《广东省商品房预售管理条例》第六条、第三十条
第六条 预售商品房时，应当取得商品房预售许可证。取得商品房预售许可证应当具备下列条件：
（六）已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用帐户；
第三十条 预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用帐户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用帐户。
二、关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知（建房[2010]53号）
（九）完善预售资金监管机制。各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。尚未建立监管制度的地方，要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设；预售资金可按建设进度进行核拨，但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。
三、《关于商品房预售款使用实施差异化管理的通知》（东建房〔2013〕35号）
一、商品房预售款实施差异化管理。根据房地产开发企业（以下简称预售人）的资质等级、诚信守法、在莞经营等情况，设定A、B、C三个监管等级。
（一）A级（信誉监管）
房地产开发企业符合下列条件的，可申请A级监管。
1、本市房地产开发二级及以上资质的，或由本市二级及以上资质的房地产开发公司为主要股东（占50%以上股份）成立的项目公司（母公司同意担保的）；
2、近两年，未发生因未按施工合同约定支付工程款（拖欠工程款）引发工程合同纠纷、工人工资纠纷，造成已售商品房施工工期延误，或因开发企业自身原因造成延期交楼；
3、积极协助配合相关部门处理解决有关质量、经营投诉纠纷的。
（二）B级（常规监管）
房地产开发企业符合下列条件的，可申请B级监管。
1、已取得房地产开发资质（含暂定资质）的；
2、近两年，未发生因未按施工合同约定支付工程款（拖欠工程款）引发工程合同纠纷、工人工资纠纷，造成已售商品房施工工期延误，或因开发企业自身原因造成延期交楼；
3、积极协助配合相关部门处理解决有关质量、经营投诉纠纷的。
（三）C级（特别监管）
房地产开发企业近两年有下列情形之一的，直接确定或降为C级监管。
1、发生提供虚假申报材料骗取预售款的；
2、不积极协助配合相关部门处理解决有关质量、经营投诉纠纷的；
3、发生因未按施工合同约定支付工程款（拖欠工程款）引发工程合同纠纷、工人工资纠纷，造成已售商品房施工工期延误，或因开发企业自身原因造成延期交楼；
A级（包括项目公司，及同意担保的母公司）、B级的企业发生上述行为，因项目公司被降低监管等级的，母公司及其担保的其他项目公司将全部降为同一监管等级。
六、有下列情形之一的，市住建局将暂停审核使用预售款申请：
（一）经质量监督机构确定预售项目存在严重质量问题的；
（二）开发企业未按施工合同约定支付工程款（拖欠工程款）引发工程合同纠纷、工人工资纠纷，造成已售商品房施工工期延误、预售项目未按期交付使用的；
（三）其他违反商品房预售款监管规定的行为。
第五篇：商品房预售款监督协议
海 丰 县 商 品 房 预 售 资 金 监 管
协 议
海丰县建设局
书印制
海丰县商品房预售资金监管协议书
甲方： 海丰县建设局（行政主管部门）乙方：（商品房预售人）丙方：（资金监管银行）
为加强我县商品房预售资金监管力度，规范商品房预售资金收缴和使用行为，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》及其他相关法律、法规规定，鉴于：
1、乙方系在甲方注册（备案）登记的房地产开发公司，已取得了级的房地产开发资质（资质证书号：），乙方开发的本合同项下的工程项目已达到预售条件，乙方已在丙方开设商品房预售资金专用帐户。
2、丙方系银行的分支机构，同意接受乙方的委托代其收取商品房预售资金，并按照本协议的约定协助甲方监督乙方使用预售资金。
为此，经甲、乙、丙三方协商，在平等、自愿的基础上，就乙方开发并拟进行预售的预售商品房项目资金监管事宜取得的一致意见，现订立协议如下：
一、预售商品房项目概况
1、项目名称：
2、项目座落：
3、建筑面积：套数：
4、预售资金总额：
二、预售资金的监管范围
凡本协议第一条所述商品房的所有预售资金收入均属监管范围。预售资金是指房地产开发项目通过商品房预售许可审批后，预售人进行商品房销售所获得的房价款。
三、监管资金的使用范围
本协议所述监管资金必须用于本协议第一条所述商品房建设工程项目的开发建设，不得用于偿还乙方的银行贷款及其他债务。
四、预售资金的监管方式
甲、乙、丙三方同意，预售资金监管按照如下方式进行：
1、甲方依照《广东省商品房预售管理条例》的规定，结合我县实际，委托丙方作为乙方该房地产开发项目商品房预售资金的监管银行。
2、乙方同意并保证本合同项下的商品房预售资金全部委托丙方代为收取，并存入其在丙方开设的预售资金专用帐户。
乙方在丙方开设的商品房预售资金专用帐户为：
开户名：账号：
3、乙方不得直接收存预售资金，所有预售资金（含购房定金）必
须全额存入在丙方开设商品房预售资金专用账户。在项目竣工验收交付使用并经甲方确认前，只能用于购买项目建设必须的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
4、丙方受甲方的委托，负责该项目商品房预售所得款项的缴存和支付。乙方在丙方开设的商品房预售资金专用帐户内的资金，丙方不得挤占、挪用，并协助甲方监督该项目商品房预售款项用于该项目的工程建设。
5、因乙方履行与预购人签署的《商品房买卖合同》，需退已收预售资金给预购人的，如《商品房买卖合同》已办理备案确认，丙方应凭甲方出具的该预售商品房注销登记的文书退款给预购人；如《商品房买卖合同》尚未备案确认，丙方凭乙方与预购人签署的终止买卖合同退款给预购人。
6、丙方依据本条第5项向预购人退款的，仍应依照本协议的约定由甲方进行审核、确认。
7、乙方与预购人签订《商品房买卖合同》后30天内，向甲方申请办理《商品房买卖合同》备案确认手续。
8、乙方、丙方必须遵守《广东省商品房预售管理条例》，并接受甲方的监督管理。
五、资金监管的特殊约定
1、乙方在商品房预售专用账户上需预留不少于该项目预售资金总额%的款项，作为该项目后续工程款项及法定税费支出。若乙方需使用该预留资金的，应向甲方提出书面申请，经甲方同意后，丙方
凭甲方核准同意支付的数额支付。
2、预留不少于%以外的预售款项，乙方要根据项目的工程进度，严格按照《广东省商品房预售管理条例》第三十条规定使用。如发现乙方违规，甲方可暂停办理该项目的商品房合同备案手续和预售款拨付手续，丙方协助甲方监督，切实保障预购人的合法权益。
3、本协议有效期限内，甲、乙、丙三方须共同遵守，如有违反，按照《广东省商品房预售管理条例》规定进行处罚。丙方不按《广东省商品房预售管理条例》及本协议的约定拨付预售款，甲方应当责令其改正和退回流失款项。
4、商品房预售资金监督管理服务费，由甲方在该商品房开发项目办理《商品房预售许可证》时按相关规定收取。
5、丙方每月10日前应将上月底监管账号的资金余额告知甲方。
六、监管争议的解决方式
本协议在履行过程中发生争议，由甲、乙、丙三方协调解决。协商或调解不成的，按下列程序依法处理。
1、向人民法院提出诉讼。
2、向上一级房地产主管部门申请仲裁。
七、监管协议书的终止
该商品房项目竣工验收交付使用后，乙方向甲方提出取消商品房预售监管的申请，获批准后，乙方持甲方出具的《解除商品房预售专用账户监管证明》到丙方办理解除监管手续，本协议书终止。
如本协议在履行期间届满前确需要提前终止的，必须经甲、乙、丙三方书面确认后，本协议方可终止履行。
八、其他事项
1、本协议壹式肆份，甲方执贰份，乙方、丙方各执壹份。
2、本协议自甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效。
甲方（公章）：
法人代表或授权代理人（签章）：
签约地点：
乙方（公章）
法人代表（签章）
签约地点：
丙方（公章）
法人代表或授权代理人（签章）
签约地点：
年月年月年月日 日 日
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