宁夏国税地税公告2012年第3号-深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法

第一篇：宁夏国税地税公告2012年第3号-深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法

宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局

公 告 2012年第3号

宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局

关于发布《深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》的公告

现将《宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。

特此公告。

二〇一二年五月二十三日

深入实施西部大开发战略有关企业所得税

优惠审核备案管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(2012年第12号)的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 我区境内从事生产经营的居民企业及其分支机构，申请符合《西部地区鼓励类产业目录》项目，享受西部大开发企业所得税优惠；县级及县级以上主管税务机关(以下统称主管税务机关)受理享受西部大开发企业所得税优惠的申请、审核确认、备案和监督管理，均适用本办法。

第三条 《西部地区鼓励类产业目录》包括两部分内容。一是国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录中的鼓励类产业和中西部地区外商投资优势产业目录中所列的宁夏地区产业。二是西部地区新增鼓励类产业(宁夏地区项目)。西部地区新增鼓励类产业为未列入国家产业结构调整指导目录鼓励类产业，但在宁夏地区具有比较优势、需要国家政策重点支持的产业。

第二章 纳税人第一年申请优惠的审核确认管理

第四条 纳税人第一年向主管税务机关提交享受西部大开发税收优惠申请前，需经自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)界定并出具审核界定符合《西部地区鼓励类产业目录》的证明文件。纳税人可依据该证明文件，按15%优惠税率进行企业所得税预缴申报；纳税人未取得该证明文件前，应当按照法定税率申报预缴企业所得税。

如主管税务机关对自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)出具的符合国家鼓励类产业证明文件存在异议，可将该证明文件报自治区级税务机关，由自治区级税务机关与自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)协商重新进行界定，并将界定结果反馈主管税务机关。

第五条 纳税人第一年向主管税务机关申请西部大开发税收优惠，由主管税务机关审核确认。纳税人应当在年度汇算清缴前，向其主管税务机关提出书面申请，同时提交以下相关资料，并对申请资料的真实性负责：

(一)《西部大开发税收优惠第一年申请表》(可用《企业所得税税收优惠申请审批表》替代)；

(二)申请年度企业所得税年度申报表和会计报表；

(三)自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件；(四)主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明；(五)主管税务机关需要提供的其他有关资料。

第六条 对纳税人已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]47号)享受企业所得税优惠的，其继续申报享受企业所得税优惠项目的主营业务在《产业结构调整指导目录(2011年版)》中仍然属于鼓励类的项目，且主营业务收入占企业收入总额70％以上的，对自治区有关部门按照《产业结构调整指导目录(2005年版)》及其他产业目录做出的界定，可以不再重新提交自治区有权界定部门的证明文件。如主管税务机关认为难以界定，可要求纳税人重新提交自治区有权界定部门出具的证明文件。

第七条 主管税务机关办税服务厅(室)负责受理纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请。经办人员根据以下情况分别作出处理：

(一)申请资料不齐全的，应及时制作《补正资料告知书》一次性告知纳税人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理期间。

(二)申请材料齐全的，或者纳税人按照主管税务机关的要求提交全部补正申请资料的，应按纳税人报送的资料填写《税务资料受理回执》。

办税服务厅(室)受理纳税人申请应在当日内将申请资料移送税政业务主管部门。

第八条 税政业务主管部门应对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请资料的真实性、关联性、完整性进行审核，包括：

(一)企业主营业务是否属于鼓励类的项目；

(二)核实自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件是否与国家鼓励类产业目录相一致；

(三)申报的项目主营业务收入是否占企业收入总额的70%以上。税政业务经办人员根据以下情况，在5个工作日内分别作出处理：(一)申请资料符合法定条件和标准的，应当受理税收优惠申请，制作《涉税文书受理回执》受理税收优惠申请；

(二)申请资料不符合法定条件和标准的，应当出具《不受理回执》。第九条 税政业务主管部门对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠审核确认事项，需要进行实地核实的，主管税务机关应指派2名以上工作人员进行实地核查，制作《实地核查情况工作底稿》。

第十条 主管税务机关对纳税人享受西部大开发企业所得税的申请，应当自受理申请之日起10个工作日内(不含资料补正时间，下同)作出审核确认意见：

(一)对纳税人申请符合法定条件、标准的，主管税务机关应制作《税收优惠批准通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税，并在作出决定之日起5个工作日内向纳税人送达。

(二)在规定期限内不能做出认定的，经主管税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

(三)对纳税人申请不符合法定条件、标准的，依法不予减免税的，应当制作《不同意税收优惠通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，告知其可以依法申请行政复议的权利。

第三章 西部大开发税收优惠的备案管理

第十一条 第二年及以后年度向主管税务机关申请西部大开发税收优惠时，实行事后备案管理制。纳税人应当在年度预缴申报时，按15%优惠税率预缴企业所得税；年度汇算清缴前，到主管税务机关办理备案登记，并提交以下相关资料：

(一)《企业所得税税收优惠项目备案报告表》；(二)主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明；(三)主管税务机关需要的其他资料。

第十二条 主管税务机关的办税服务厅(室)负责受理纳税人的西部大开发企业所得税优惠第二年及以后年度备案申请，具体受理程序按照本办法第七条的规定处理。

第十三条 主管税务机关应当对纳税人提供的西部大开发企业所得税优惠备案申请资料与符合税收优惠条件的相关性进行审核，但不改变纳税人真实申报的责任。对备案资料审核，主办人员制作《企业所得税税收优惠事项审核报告》，提出税收优惠审核情况和审核意见，并在5个工作日内办理审核程序。

第十四条 对纳税人第二年及以后年度向主管税务机关申请西部大开发企业所得税优惠备案的，主管税务机关应在受理纳税人税收优惠备案后7个工作日内完成登记备案工作，同时在汇算清缴期间：

(一)对备案资料审核符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项备案通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税。

(二)对备案资料审核不符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项不予备案通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，同时告知其可以依法申请行政复议的权利。

第四章 西部大开发税收优惠的监督管理

第十五条 纳税人因生产经营变化等原因导致税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告，主管税务机关审核后制作《税务事项通知书》：不符合税收优惠条件的，通知其停止享受税收优惠；纳税人应当自条件变化之日起依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。

第十六条 纳税人依法享受西部大开发企业所得税优惠的，应当按照税法规定或者主管税务机关依照税法规定确定的申报期限办理纳税申报。税收优惠期内无优惠税额的，也应向主管税务机关办理纳税申报。

第十七条 主管税务机关应当对纳税人已享受税收优惠情况加强监督管理，建立《企业所得税税收优惠(审批类)通用台账》，登记税收优惠享受时间、项目、年限、金额，建立管理监控机制。

第十八条 各级税务机关对国家调整税收优惠政策等事项应当及时告知纳税人，致使纳税人享受税收优惠条件发生变化的应及时制作《税务事项通知书》。

第十九条 按照实质重于形式原则，主管税务部门对纳税人的实际经营情况具有事后监督检查的职责。在日常管理、纳税评估、税务稽查中发现纳税人实际经营情况不符合西部大开发税收优惠的法定条件；或者纳税人采用欺骗手段获取税收优惠的；享受税收优惠条件发生变化未及时报告主管税务机关的；以及未按规定程序申请审核确认而自行享受优惠的；主管税务机关应追缴税款并依照《税收征管法》予以处理。

第五章 附 则

第二十条 本办法附表均使用国家税务总局《企业所得税工作规范》同名附表。

第二十一条 本办法公布以后，对国家发展改革委员会及其有关部门公布的《西部地区鼓励类产业目录》或对相关产业指导目录的修改，均以新修订颁布的目录执行。

第二十二条 本办法公布前已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]47号)和《产业结构调整指导目录(2005年版)》享受企业所得税优惠的，可以比照本办法办理审核确认和备案手续。

第二十三条 本办法由自治区国家税务局、地方税务局负责解释。第二十四条 本办法自2011年1月1日起执行。

关于《宁夏国家税务局 宁夏地方税务局深入实施西部大开发战略有关企业所得税税收优惠审核备案管理办法的公告》的解读

一、明确了适用企业所得税优惠的审核方式、申请程序及层级

本《公告》明确了我区境内的居民企业及其分支机构申请享受西部大开发税收优惠时采取企业自行申请，主管税务机关审核确认的管理办法。同时明确了首次申请的企业第一年需经主管税务机关审核确认；第二年及以后年度由主管税务机关依据企业提供的各类备案资料，审核企业享受税收优惠的条件及其经营项目是否符合国家相关产业指导目录和标准，采用备案管理方式。

二、明确了各类企业享受所得税优惠适用目录的相关范围

本《公告》明确《西部地区鼓励类产业目录》包括两部分内容。一是国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录中的鼓励类产业和中西部地区外商投资优势产业目录中所列的宁夏地区产业。二是西部地区新增鼓励类产业（宁夏地区项目）。西部地区新增鼓励类产业为未列入国家产业结构调整指导目录鼓励类产业，但在宁夏地区具有比较优势、需要国家政策重点支持的产业。

三、关于《外商投资产业指导目录（2007年修订）》有效期限的问题 鉴于《外商投资产业指导目录（2007年修订）》在2012年1月30日废止，因此，企业在2011年1月1日至2012年1月29日符合《外商投资产业指导目录（2007年修订）》范围的，经自治区发改委（自治区西部开发领导小组办公室）审核，并取得符合国家相关产业指导目录的证明，报主管税务机关确认后，其企业所得税可按照15％税率缴纳。对《西部地区鼓励类产业目录》公布后，已按15%税率进行企业所得税汇算清缴的企业，若有不符合总局2012年12号公告第一条规定的条件的，主管税务机关可在履行相关程序后，向纳税人下发《不同意税收优惠通知书》，要求企业按法定税率重新计算申报。

四、与原管理办法相比本公告有哪些新变化和新特点

（一）审核确认的方式变化。原《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]47号）文件规定企业申请享受西部大开发税收优惠第一年报省级税务机关审核确认，第二年及以后年度报经地、市级税务机关审核确认后执行。本《公告》要求第一年及第二年及以后年度都报主管税务机关进行审核确认和备案。

（二）新办法取消了原有对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业实行“两免三减半”的税收优惠政策，对原办法中已取得税务机关审核批准的项目，新办法规定其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。

（三）对企业申请项目是否属于国家鼓励类项目难以界定的税务处理方式的变化。原宁国税发[2009]38号规定享受西部大开发税收优惠税率的企业，符合国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类目录的内资企业项目由自治区发展和改革委员会出具证明文件，符合《外商投资产业指导目录》“鼓励外商投资产业目录”的外资企业项目由自治区商务厅、自治区发展和改革委员会出具证明。为了便于全区统一管理减少企业和基层税务机关的负担，本《公告》要求对居民企业及其分支机构享受西部大开发企业所得税税收优惠的各类产业指导目录统一由自治区发展和改革委员会（自治区西部开发领导小组办公室）依照纳税人的申报资料，审核界定是否符合《西部地区鼓励类产业目录》并出具相关证明文件，纳税人凭证明文件到主管税务机关申请第一年享受企业所得税优惠的确认手续。

五、纳税人第一年如何申请西部大开发税收优惠

纳税人第一年向主管税务机关提交享受西部大开发税收优惠申请前，需经自治区有权界定部门界定并出具符合国家鼓励类产业证明文件，纳税人可依据该证明文件，按15%优惠税率进行企业所得税预缴申报。在年度汇算清缴前，向其主管税务机关提供主营业务收入占收入总额70%以上的证明，由主管税务机关审核确认，符合条件的依照税收优惠税率汇算清缴，不符合条件的，依照法定税率汇算清缴并补缴税款。

对纳税人依照国税发[2002]47号已经享受税收优惠的企业，且已被自治区有关部门审核并出具符合相关产业指导目录鼓励类项目的，其主营业务仍然符合《产业结构调整指导目录（2011年版）》及其相关产业目录的鼓励类项目，且主营业务收入占企业收入总额70％以上的，可不再重新提交自治区有关部门的界定证明。《公告》中同时提出如主管税务机关认为难以界定，可重新提请有权界定部门重新界定。

六、纳税人第二年及以后年度申请西部大开发税收优惠实行事后备案管理 主要原因是：

1、符合条件的企业在年初申报纳税时无法知道其当年鼓励类项目的收入能否占收入总额70%以上，如依照法定税率预缴，将占用企业大量资金；

2、如实行事前备案管理，企业在无法预测当年主营业务收入能否达到规定比例的情况下，就不能按15%税率预缴，只能按法定税率预缴，年终汇算清缴后的退税压力增大。因此，本《公告》采用年初预缴，年终汇算清缴时一次性算账的办法，如果企业主营业务收入符合规定比例就依照15%申报汇算清缴；如果企业主营业务收入不符合规定比例则按25%申报补缴税款。可以说纳税人享受税收优惠不受上年经营情况和当年实际经营状况的影响，采用一年一算账的办法，有利于企业经营，也有利于基层局管理。

第二篇：宁夏国税关于发布《深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》的公告

宁夏回族自治区国家税务局自治区地方税务局关于发布《深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》的公告

宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局公告2012年第3号 现将《宁夏回族自治区国家税务局宁夏回族自治区地方税务局深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。特此公告。

宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局

二○一二年五月二十三日

第一章 总则

第一条 根据《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（2012年第12号）的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条我区境内从事生产经营的居民企业及其分支机构，申请符合《西部地区鼓励类产业目录》项目，享受西部大开发企业所得税优惠；县级及县级以上主管税务机关（以下统称主管税务机关）受理享受西部大开发企业所得税优惠的申请、审核确认、备案和监督管理，均适用本办法。

第三条《西部地区鼓励类产业目录》包括两部分内容。一是国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录中的鼓励类产业和中西部地区外商投资优势产业目录中所列的宁夏地区产业。二是西部地区新增鼓励类产业（宁夏地区项目）。西部地区新增鼓励类产业为未列入国家产业结构调整指导目录鼓励类产业，但在宁夏地区具有比较优势、需要国家政策重点支持的产业。

第二章 纳税人第一年申请优惠的审核确认管理

第四条纳税人第一年向主管税务机关提交享受西部大开发税收优惠申请前，需经自治区发展和改革委员会（自治区西部开发领导小组办公室）界定并出具审核界定符合《西部地区鼓励类产业目录》的证明文件。纳税人可依据该证明文件，按15%优惠税率进行企业所得税预缴申报；纳税人未取得该证明文件前，应当按照法定税率申报预缴企业所得税。

如主管税务机关对自治区发展和改革委员会（自治区西部开发领导小组办公室）出具的符合国家鼓励类产业证明文件存在异议，可将该证明文件报自治区级税务机关，由自治区级税务机关与自治区发展和改革委员会（自治区西部开发领导小组办公室）协商重新进行界定，并将界定结果反馈主管税务机关。

第五条纳税人第一年向主管税务机关申请西部大开发税收优惠，由主管税务机关审核确认。纳税人应当在汇算清缴前，向其主管税务机关提出书面申请，同时提交以下相关资料，并对申请资料的真实性负责：

（一）《西部大开发税收优惠第一年申请表》（可用《企业所得税税收优惠申请审批表》替代）；

（二）申请企业所得税申报表和会计报表；

（三）自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件；

（四）主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明；

（五）主管税务机关需要提供的其他有关资料。

第六条 对纳税人已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]47号）享受企业所得税优惠的，其继续申报享受企业所得税优惠项目的主营业务在《产业结构调整指导目录（2011年版）》中仍然属于鼓励类的项目，且主营业务收入占企业收入总额70％以上的，对自治区有关部门按照《产业结构调整指导目录（2005年版）》及其他产业目录做出的界定，可以不再重新提交自治区有权界定部门的证明文件。如主管税务机关认为难以界定，可要求纳税人重新提交自治区有权界定部门出具的证明文件。第七条 主管税务机关办税服务厅（室）负责受理纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请。经办人员根据以下情况分别作出处理：

（一）申请资料不齐全的，应及时制作《补正资料告知书》一次性告知纳税人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理期间。

（二）申请材料齐全的，或者纳税人按照主管税务机关的要求提交全部补正申请资料的，应按纳税人报送的资料填写《税务资料受理回执》。

办税服务厅（室）受理纳税人申请应在当日内将申请资料移送税政业务主管部门。第八条 税政业务主管部门应对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请资料的真实性、关联性、完整性进行审核，包括：

（一）企业主营业务是否属于鼓励类的项目；

（二）核实自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件是否与国家鼓励类产业目录相一致；

（三）申报的项目主营业务收入是否占企业收入总额的70%以上。税政业务经办人员根据以下情况，在5个工作日内分别作出处理：

（一）申请资料符合法定条件和标准的，应当受理税收优惠申请，制作《涉税文书受理回执》受理税收优惠申请；

（二）申请资料不符合法定条件和标准的，应当出具《不受理回执》。第九条税政业务主管部门对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠审核确认事项，需要进行实地核实的，主管税务机关应指派2名以上工作人员进行实地核查，制作《实地核查情况工作底稿》。

第十条主管税务机关对纳税人享受西部大开发企业所得税的申请，应当自受理申请之日起10个工作日内（不含资料补正时间，下同）作出审核确认意见：

（一）对纳税人申请符合法定条件、标准的，主管税务机关应制作《税收优惠批准通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税，并在作出决定之日起5个工作日内向纳税人送达。

（二）在规定期限内不能做出认定的，经主管税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

（三）对纳税人申请不符合法定条件、标准的，依法不予减免税的，应当制作《不同意税收优惠通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，告知其可以依法申请行政复议的权利。

第三章 西部大开发税收优惠的备案管理

第十一条第二年及以后向主管税务机关申请西部大开发税收优惠时，实行事后备案管理制。纳税人应当在预缴申报时，按15%优惠税率预缴企业所得税；汇算清缴前，到主管税务机关办理备案登记，并提交以下相关资料：

（一）《企业所得税税收优惠项目备案报告表》；

（二）主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明；

（三）主管税务机关需要的其他资料。

第十二条主管税务机关的办税服务厅（室）负责受理纳税人的西部大开发企业所得税优惠第二年及以后备案申请，具体受理程序按照本办法第七条的规定处理。

第十三条主管税务机关应当对纳税人提供的西部大开发企业所得税优惠备案申请资料与符合税收优惠条件的相关性进行审核，但不改变纳税人真实申报的责任。对备案资料审核，主办人员制作《企业所得税税收优惠事项审核报告》，提出税收优惠审核情况和审核意见，并在5个工作日内办理审核程序。

第十四条对纳税人第二年及以后向主管税务机关申请西部大开发企业所得税优惠备案的，主管税务机关应在受理纳税人税收优惠备案后7个工作日内完成登记备案工作，同时在汇算清缴期间：

（一）对备案资料审核符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项备案通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税。

（二）对备案资料审核不符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项不予备案通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，同时告知其可以依法申请行政复议的权利。

第四章 西部大开发税收优惠的监督管理

第十五条纳税人因生产经营变化等原因导致税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告，主管税务机关审核后制作《税务事项通知书》：不符合税收优惠条件的，通知其停止享受税收优惠；纳税人应当自条件变化之日起依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。第十六条纳税人依法享受西部大开发企业所得税优惠的，应当按照税法规定或者主管税务机关依照税法规定确定的申报期限办理纳税申报。税收优惠期内无优惠税额的，也应向主管税务机关办理纳税申报。第十七条主管税务机关应当对纳税人已享受税收优惠情况加强监督管理，建立《企业所得税税收优惠（审批类）通用台账》，登记税收优惠享受时间、项目、年限、金额，建立管理监控机制。

第十八条各级税务机关对国家调整税收优惠政策等事项应当及时告知纳税人，致使纳税人享受税收优惠条件发生变化的应及时制作《税务事项通知书》。第十九条按照实质重于形式原则，主管税务部门对纳税人的实际经营情况具有事后监督检查的职责。在日常管理、纳税评估、税务稽查中发现纳税人实际经营情况不符合西部大开发税收优惠的法定条件；或者纳税人采用欺骗手段获取税收优惠的；享受税收优惠条件发生变化未及时报告主管税务机关的；以及未按规定程序申请审核确认而自行享受优惠的；主管税务机关应追缴税款并依照《税收征管法》予以处理。

第五章 附则

第二十条 本办法附表均使用国家税务总局《企业所得税工作规范》同名附表。第二十一条本办法公布以后，对国家发展改革委员会及其有关部门公布的《西部地区鼓励类产业目录》或对相关产业指导目录的修改，均以新修订颁布的目录执行。

第二十二条 本办法公布前已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]47号）和《产业结构调整指导目录（2005年版）》享受企业所得税优惠的，可以比照本办法办理审核确认和备案手续。

第二十三条本办法由自治区国家税务局、地方税务局负责解释。第二十四条本办法自2011年1月1日起执行。

分送：各市、县（区）国家税务局，银川经济技术开发区国家税务局、宁东能源化工基地国家税务局

第三篇：宁夏地税国税公告2012年第3号-企业所得税税前扣除凭证管理办法(试行)

宁夏回族自治区地方税务局 宁夏回族自治区国家税务局

公 告 2012年第3号

宁夏回族自治区地方税务局 宁夏回族自治区国家税务局

关于印发《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（试行）公告

现将《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（试行）予以发布，自2012年1月1日起施行。

特此公告。

宁夏回族自治区地方税务局 宁夏回族自治区国家税务局

二○一二年六月二十一日

宁夏地方税务局 宁夏国家税务局 企业所得税税前扣除凭证管理办法（试行）

第一章 总则

第一条为加强企业所得税税基管理，规范税前扣除凭证，确保税前扣除项目的真实性、合法性，降低纳税人企业所得税纳税风险，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定，结合我区工作实际，制定本办法。

第二条凡在宁夏范围内依法缴纳企业所得税的纳税人，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织；依照外国（地区）法律成立的企业和其他取得收入的组织。（以下简称“企业”），均适用本办法。

第三条本办法所称的税前扣除凭证是指在计算企业所得税应纳税所得额时，证明企业支出发生并据以进行税前扣除的凭证。

第四条税前扣除凭证管理应遵循真实性、合法性、合理性、相关性原则。

（一）真实性是指企业税前扣除凭证反映的支出确属已经发生，是税前扣除凭证管理的首要原则。包括：（1）有关支出是真实发生的；（2）证明支出发生的凭据是真实有效的。真实性是税前扣除凭证管理的首要原则。

（二）合法性是指企业税前扣除凭证符合国家税收规定，其他法规规定与税收法规规定不一致的，以税收法规规定为准。包括：（1）申报的税前扣除，要符合税收法规的规定，不符合税法规定的支出不允许在税前扣除；（2）税前扣除的凭证特别是发票，其来源、形式等都要符合税收法规规定。

（三）合理性是指可在税前扣除的支出是正常和必要的，计算和分配的方法符合一般的经营常规和会计惯例。

（四）相关性是指税前扣除的有关支出应与取得的收入直接相关。即企业所实际发生的能直接带来经济利益的流入或者可预期经济利益的流入的支出。

第五条企业当实际发生的成本、费用，由于各种原因未能及时取得该成本、费用的有效凭证，企业在预缴季度所得税时，可暂按账面发生金额进行核算；但在汇算清缴时，应补充提供该成本、费用的有效凭证。

第二章 税前扣除凭证的分类管理

第六条税前扣除项目从其凭证来源可分为外来凭证扣除项目和内部凭证扣除项目。外来凭证扣除项目根据其应否缴纳增值税或营业税分为应税项目凭证和非应税项目凭证。

第七条应税项目税前扣除凭证管理

应税项目是指企业购买货物、接受劳务或服务时，销售方或提供劳务方、服务方应缴纳增值税或营业税的项目。

企业发生应税项目支出时应取得相应的凭证，按规定进行税前扣除。

（一）企业支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证。发票管理有特殊规定的除外。

发票应按照《中华人民共和国发票管理办法》相关规定进行填写，详细填有购买货物、接受劳务或服务的具体名称(品名、规格、型号、劳务或服务项目等)、数量及金额等。对因各种原因确实无法详细填写的，应附销售单位购销合同和填写的明细货物（或劳务、服务）清单。

（二）企业从农（牧）民手中购进免税农产品，以其自行开具的农产品收购凭证为税前扣除凭证。

（三）企业支付给中国境外的单位或个人佣金、技术服务费等费用支出，不能取得发票的，应当提供合法合同、银行外汇支付凭证和境外单位或个人出具的有关凭证等。

（四）对企业从中国境外取得的有关发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为税前扣除凭证。

（五）对行政机关、事业单位、军队等收取的租金等经营性应税收入，应当以税务部门代开的发票作为税前扣除的凭证，不得以财政收据等凭证申报扣除。

（六）国家税务总局规定的其他合法有效凭证。

（七）税收法律、行政法规对企业所得税税前扣除有特殊规定或要求的，按照该规定或要求扣除。

第八条非应税项目税前扣除凭证管理

非应税项目是指企业在生产经营过程中发生的支出，收入方不应缴纳增值税或营业税的项目。

企业发生非应税项目支出时，应取得相应的凭证，按规定进行税前扣除。

（一）企业支付的政府性基金、行政事业性收费，以财政或税务机关开具的《地方性收费、基金专用缴款书》为税前扣除凭证。

（二）企业缴纳的可在税前扣除的各类税金，以税务机关开具的完税证明为税前扣除凭证，不能只以银行付款凭证作为扣除依据。税前可扣除的税金不包括增值税一般纳税人缴纳的增值税，代扣代缴、代收代缴的税费，以及税务罚款、税收滞纳金。

（三）企业拨缴的职工工会经费，以税务机关或工会组织开具的《税收通用完税证》或《税收缴款书》为税前扣除凭证。

（四）企业支付的土地出让金，以土地管理部门开具的财政票据为税前扣除凭证。

（五）企业缴纳的各类社会保险费，以税务机关开具的《社保费专用凭证》或《社保费专用缴款书》为税前扣除凭证。

（六）企业缴纳的残疾人保障金，以税务机关开具的《税收通用完税证》或《地方性收费、基金专用缴款书》为税前扣除凭证。

（七）企业缴纳的住房公积金，以收缴单位开具的专用票据为税前扣除凭证。

（八）企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，以财政厅印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据，或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联，为税前扣除凭证。

（九）企业根据法院判决、调解、仲裁等发生的支出，以法院判决书、裁定书、调解书，以及可由人民法院执行的仲裁裁决书、公证债权文书和付款单据等为税前扣除凭证。

以上未列各项税、费、基金，凡按照税法规定允许税前扣除的，以相关收缴部门开具的收缴凭证扣除。

第九条内部凭证扣除项目管理

（一）内部凭证扣除项目主要是企业内部成本核算项目，如企业在生产经营过程中发生的材料成本、工资薪金、制造费用等的归集与分配等。

（二）内部凭证税前扣除项目以企业内部自制凭证，如工资单、工资费用汇总表、材料成本核算表（入库单、领料单、耗用汇总表等）、资产折旧或摊销表、制造费用归集与分配表、产品成本计算单等，作为税前扣除凭证。

（三）企业折旧（摊销）费用、制造费用以及产品成本的计算和归集等应符合财务、会计处理规定，相关凭证直观反映成本费用分配的计算依据和发生过程。

（四）企业要健全内部控制制度，建立员工工资、材料领用、资产管理等内部管理制度，内部凭证应能充分体现企业内部管理的规范和统一。

第三章 特殊事项税前扣除凭证的管理

第十条企业支付给本企业员工的合理性工资薪金，以职工本人签字确认的工资表或相应的付款单据为税前扣除凭证。

企业应按规定保管工资分配方案、工资结算单、企业与职工签订的劳动合同、个人所得税扣缴情况以及经社保机构盖章的企业职工缴纳社会保险名单清册，作为备查资料。

第十一条企业支付给劳务公司派遣到本单位任职人员的工资薪金时，应以劳务公司开具的发票以及劳务合同、支付凭证作为税前扣除凭证。

第十二条企业支付广告费和业务宣传费，以收款方开具的发票和付款单据作为扣除凭证。

广告必须通过工商部门批准的专门机构制作，并通过一定的媒体传播。对标有本企业名称、电话号码、产品标识等带有广告性质的礼品，可以作为业务宣传费按规定在税前扣除，但应提供证据证明其与企业生产经营的宣传有关。

第十三条企业发生的会议费，以收款方出具的发票和付款单据为税前扣除凭证。

企业应保存会议时间、会议地点、会议对象、会议目的、会议内容、费用标准等内容的相应证明材料，作为备查资料。

第十四条劳动保护费的税前扣除，以收款方出具的发票和付款单据为扣除凭证。

第十五条企业差旅费的税前扣除，根据实际情况区别对待：交通费和住宿费以收款方出具的发票和付款单据为税前扣除凭证；差旅费补助费和公杂费等一般按出差天数在合理的范围内予以扣除。对差旅费补贴一般应同时具备以下条件：

（一）有严格的内部财务管理制度；

（二）有明确的差旅费补贴标准；

（三）有合法有效凭证（包括企业内部票据）；

（四）差旅补助支出需提供出差人员姓名、出差地点、时间和任务等内容的证明材料。

第十六条企业员工将私人车辆提供给企业使用，企业应与出租人签订书面租赁合同或协议，并按照独立交易原则支付租赁费，以出租人提供的发票和付款单据作为税前扣除凭证。

如租赁合同或协议中明确规定该车发生的汽油费、维修费等支出由企业负担的，可以在税前扣除。但对应由个人承担的车辆购置税、折旧费以及车辆保险费等不得在税前扣除。第十七条企业向非金融机构或个人借款而支付的利息，以双方借款合同（或协议）、付款单据和相关票据为税前扣除凭证。

企业在按照合同要求首次支付利息并进行税前扣除时，应提供“金融企业的同期同类贷款利率情况说明”，以证明其利息支出的合理性。

第十八条企业按照有关规定向其员工及家属支付的赔偿费，以企业与职工（或家属）签订的赔偿协议、相关部门出具的鉴定报告（或证明）、法院文书以及当事人签字的付款单据为税前扣除凭证。

企业按照有关规定向受雇的员工支付的解除劳动合同（辞退）补偿金，以企业与职工解除劳动合同（辞退）协议、当事人签字的付款单据为税前扣除凭证。

第十九条企业因产品（服务）质量问题发生的赔款和违约金等支出，以当事人双方签订的质量赔款协议、质量检验报告（或质量事故鉴定）、相关合同、法院文书以及付款单据为税前扣除凭证。

第二十条企业与其他单位、个人共用水、电、气的，凭租赁合同或协议，共用水、电、气各方盖章（或签字）确认的水、电、气分割单，水、电、气部门开具的水、电、气发票的复印件，实际付款单据等作为税前扣除凭证。

企业的水、电、气费由物业公司代收且无法单独取得发票的，凭物业公司出具的水、电、气费使用记录证明，水、电、气部门开具的水电发票的复印件，实际付款单据等作为税前扣除凭证。物业公司应做好水、电、气费收取记录，以备核查。

第二十一条企业发生的资产损失税前扣除，按照《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）规定执行。

第四章 税前扣除凭证的日常征管要求

第二十二条主管税务机关要切实加强税前扣除凭证管理的宣传辅导，督促纳税人规范管理税前扣除凭证。

第二十三条主管税务机关要根据企业行业分布、生产经营特点及其会计核算状况，建立和完善企业所得税应税所得率预警指标，对存在指标异常的企业，及时进行评估检查。第二十四条主管税务机关在日常税收征管中，要将税前扣除凭证作为评估检查的重要内容，应通过发票与实物、合同、现金支出等相关凭证比对、分析，加强对各类凭证和附列资料的真实性、合法性审核。

第二十五条主管税务机关在日常税收征管中，发现纳税人税前扣除项目业务真实但凭证不符合规定的，应责令纳税人限期改正。纳税人在规定的期限内取得合法凭证的，可以予以税前扣除；逾期仍未能改正的，税务机关应按照有关规定予以处理。

第五章 附则

第二十六条本办法由宁夏地方税务局、宁夏国家税务局负责解释。

第四篇：2012年省地税第1号公告 四川省地方税务局关于发布《企业所得税优惠备案管理办法》的公告

四川省地方税务局公告

2012年第1号

四川省地方税务局关于发布《企业所得税优惠备案管理办法》的公告

现将《企业所得税优惠备案管理办法》予以发布，自2012年1月1日起施行。

特此公告。

二○一二年二月二十八日

企业所得税优惠备案管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范企业所得税优惠备案管理工作，根据 《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》(国税发〔2005〕129号)、《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》（国税发〔2008〕111号）及《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）等相关规定，制定本办法。

第二条 凡属我省地方税务机关管理的企业所得税纳税人，享受企业所得税优惠政策项目属于实行备案管理范围的，应依照本办法规定办理企业所得税优惠备案手续。

第三条 列入企业所得税优惠管理的各类企业所得税优惠包括免税收入、定期减免税、优惠税率、加计扣除、抵扣应纳税所得额、加速折旧、减计收入、税额抵免和其他专项优惠政策。除国务院明确的企业所得税过渡类优惠政策、执行新税法后未执行到期而继续保留执行的原企业所得税优惠政策、《企业所得税法》规定的民族自治地方企业减免税优惠政策，以及国务院另行规定实行审批管理的企业所得税优惠政策外，其他各类企业所得税优惠政策均实行备案管理。

第四条 纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机关按有关规定核定。

第五条 享受企业所得税优惠的纳税人，在税收优惠期间应进行纳税申报。纳税人享受税收优惠到期的，应按有关规定申报缴纳企业所得税。

第六条 各级地税机关应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范企业所得税优惠备案管理工作。

纳税人提请备案的资料应真实、准确、完整。

第七条 企业申请企业所得税优惠备案应遵循“一事一备”原则，即每一项优惠应独立作为一项备案内容提出申请。

备案类优惠期限超过一个纳税的，主管税务机关可进行一次性确认，企业在优惠期限内以后进行汇算清缴纳税申报时附报相关资料。

第八条 备案管理分为事先备案和事后报送相关资料两种方式（附件

1、附件2）。

第二章 事先备案管理

第九条 事先备案税务机关为县（市、区）地方税务局、市（州）地方税务局直属分局和省地方税务局直属分局。

第十条 纳税人享受事先备案类优惠的，应于终了后办理纳税申报前不低于30个工作日提请备案；在预缴申报时就能实际享受优惠待遇的，应于预缴申报前不低于10个工作日提供相关证明材料，但国家税务总局有明确规定的除外。中间享受优惠条件发生变化的，纳税人应于下一个申报期报告主管地税机关。

对需要事先向税务机关备案而纳税人未按规定备案或税务机关认定不符合税收优惠条件的，纳税人不得享受税收优惠。

第十一条 纳税人提请事先备案的，应按规定填报《企业所得税优惠备案表》（附件3）一式三份，并提供相关资料（附件

1、附件2）和地税机关要求的其他资料，按规定报送主管税务机关。纳税人无法提供资料原件的，应在复印件上注明“此件与原件核对无误”并加盖印章。

居民企业对非居民企业取得企业所得税法第三条第三款规定的收入实施企业所得税源泉扣缴的，只报送《中华人民共和国扣缴企业所得税报告表》和规定的相关资料（附件2）。

第十二条 纳税人按要求提供资料并提请备案后，主管税务机关应及时受理，并以《税务事项通知书》通知纳税人受理情况。资料不全不详、存在明显错误或不符合法定形式的，地税机关应在5个工作日内一次性告知纳税人需要更正或补充的内容，纳税人补齐、更正后可再次提请备案。

对明显不符合税收优惠条件、不属于优惠备案事项或超过规定期限逾期提请的，地税机关应不予受理并出具《税务事项通知书》，说明原因。

第十三条 主管税务机关受理后应及时转报有权备案机关。有权备案机关应在7个工作日内，对纳税人提供的资料进行符合性审核，由经办人员在《企业所得税优惠备案表》上签署处理意见，领导签字并加盖公章。一份留存，一份送主管税务机关，一份随《税务事项通知书》在作出决定之日起10个工作日内送达纳税人。不予备案登记的，税务机关应及时告诉纳税人有关权利救济方式。

第三章 事后报送相关资料管理

第十四条 事后报送相关资料的税收优惠管理机关为主管税务机关。

第十五条 纳税人应按照企业所得税法及其实施条例和其他有关税收规定，在汇算清缴纳税申报时附报相关资料（附件2），同时填报《企业所得税优惠备案表》一式三份按规定报送主管税务机关。未按规定附报相关资料的，或主管税务机关审核后发现不符合享受税收优惠政策条件的，应取消其自行享受的税收优惠，并相应追缴税款等。

第十六条 主管税务机关收到相关资料后，由经办人员在《企业所得税优惠备案表》上签署处理意见，一份留存，一份送税政管理部门，一份随《税务事项通知书》在作出审核意见之日起10个工作日内送交纳税人。

第四章 监督检查

第十七条 备案资料应按上级地税机关的要求上报备查。

第十八条 各级地税机关应分户建档，统一管理好辖区内企业所得税优惠备案资料。

分户资料包括：

1.《企业所得税优惠备案表》

2.《税务事项通知书》

3.其他应归档的备案资料

各级地税机关在分户资料基础上建立《企业所得税优惠备案台帐》（附件4）和《企业所得税优惠备案统计表》（附件5）。

第十九条 市（州）地方税务局、省地方税务局直属分局应于每年6月30日前将汇总的《企业所得税优惠备案统计表》上报省地方税务局(所得税管理处)。

第五章 法律责任

第二十条 税务机关应按本办法规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时受理和确认纳税人报送的备案事项。非因客观原因未能及时受理备案登记或确认，或未按规定程序进行受理和确认造成失误的，应按《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）和税收执法责任制有关规定追究相关人员的责任。

第二十一条 地税机关对纳税人报送税收优惠备案事项的确认不改变纳税人的申报责任。纳税人实际经营情况不符合税收优惠政策规定条件、采用欺骗手段获取税收优惠、享受税收优惠条件发生变化未及时向主管税务机关报告，以及未按规定备案自行享受税收优惠，造成未缴、少缴税款的，税务机关应按《税收征管法》等有关规定予以处理。

因地税机关责任备案或确认错误，造成企业未缴、少缴税款，按《税收征管法》的规定执行。

第二十二条 税务机关在事后监督检查中，发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门沟通协调，提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致未缴、少缴税款的，按照法律法规有关规定予以处理。

第二十三条 各级地税机关应加强对企业所得税优惠备案管理工作的监督检查，对税务人员在优惠备案管理中出现违规行为的，按相关规定追究责任。

第六章 附则

第二十四条 本办法附件

1、附件2未列明的企业所得税优惠备案事项，按照国家税务总局有关规定执行。国家税务总局未明确的，暂按事先备案类管理，报送资料应包括具有法律效力的外部证据、资料和特定事项企业的内部证据和资料。

第二十五条 本办法由四川省地方税务局负责解释。

第二十六条 本办法自2012年1月1日起施行，此前未处理的相关事项按此规定处理。《四川省地方税务局关于印发<四川省地方税务局企业所得税优惠备案管理暂行办法>的通知》（川地税发〔2010〕55号）同时废止。

附件 1:事先备案类企业所得税优惠项目明细表

附件 2:事后报送相关资料类企业所得税优惠项目明细表

附件 3:企业所得税优惠备案表

附件 4:企业所得税优惠备案台帐

附件 5:附件5附件6 《企业所得税优惠备案管理办法》政策解读

四川省地方税务局2012年1号公告发布新修订的《企业所得税优惠备案管理办法》（以下简称“新办法”，自2012年1月1日起施行。与《四川省地方税务局企业所得税优惠备案管理暂行办法》（川地税发〔2010〕55号发布，以下简称“原办法”）相比，优化了体例形式，增加了备案项目，细化了税务机关管理要求。

一、修订的背景是什么？

2010年发布的《四川省地方税务局企业所得税优惠备案管理暂行办法》对企业享受优惠的备案项目、程序做了具体规定，初步规范了企业所得税优惠备案的管理。但在施行中，存在列举优惠项目不全、部分优惠项目备案形式不便于征管的不足，为进一步提高科学化、精细化管理水平，省局在广泛征求基层税务机关意见的基础上，修订完善了《企业所得税优惠备案管理办法》。

二、新办法的体例有什么变化？

为便于理解和执行，新办法按一般法规体例分为总则、事先备案管理、事后报送相关资料管理、监督检查、法律责任、附则等六章，分别规定一般性原则、具体操作程序、过程监督、过错追究以及时效，并以附件单独规定相关资料要求。

三、优惠备案项目有调整吗？

原办法共列举了新税法框架下的17种优惠，其中13种为事先备案类，其余4种为事后报送相关资料类。新办法增加了国务院明确的专项优惠政策项目，共有27种事先备案类、13种事后报送资料类，纳税备案管理的优惠项目达到40种，为基层税务机关执行优惠政策提供了依据，并且对每类优惠事项具体列举了备案资料项目、备案时间、预缴办法等，为纳税人享受优惠提供了明确、具体的指引。新办法还设置了兜底性规定，对以后新出台的优惠政策没有明确规定管理类型的，按其他类事先备案管理。

具体而言，新增事先备案类优惠项目有：经营性文化事业单位转制为企业、经认定的技术先进型服务企业、经认定的动漫企业税收优惠、软件生产、集成电路设计企业、经认定的新办软件生产、集成电路设计企业、国家规划布局内的重点软件生产企业、集成电路生产企业、集成电路生产企业和封装企业的投资者再投资退税、、对西部地区集成电路企业、封装企业或软件生产企业的再投资退税、清洁发展机制项目（CDM项目）、清洁发展基金收入、股权分置试点改革、企业取得的政策性搬迁收入、符合条件的节能服务公司、企业特殊性重组业务以及兜底性的其他需事先备案的优惠项目。

事后报送资料类项目，除企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额抵免税额这一优惠项目由事先备案调整而来，另外新增证券投资基金从证券市场中取得的收入、投资者从证券投资基金分配中取得的收入、证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入、企事业单位购进软件缩短折旧年限、生产和装配伤残人员专门用品企业、涉农贷款和中小企业贷款的金融企业、地方政府债券利息收入以及其他需纳入事后报送资料管理的优惠项目。

四、备案程序是不是新规定的？

为保证优惠管理的连续性，方便纳税人办理优惠事项，新办法对备案程序未做大的调整。

纳税人享受事先备案类优惠的，应于终了后办理纳税申报前不低于30个工作日提请备案；在预缴申报时就能实际享受优惠待遇的，应于预缴申报前不低于10个工作日提供相关证明材料，但国家税务总局有明确规定的除外。提请事先备案，应按规定填报《企业所得税优惠备案表》一式三份，并提供相关资料和地税机关要求的其他资料，按规定报送主管税务机关。纳税人无法提供资料原件的，应在复印件上注明“此件与原件核对无误”并加盖印章。

纳税人享受事后报送资料类优惠的，在汇算清缴纳税申报时附报相关资料，同时填报《企业所得税优惠备案表》一式三份按规定报送主管税务机关。未按规定附报相关资料的，或主管税务机关审核后发现不符合享受税收优惠政策条件的，应取消其自行享受的税收优惠，并相应追缴税款等。

第五篇：河北地税国税公告2012年第1号-明确企业所得税若干业务问题

河北省地方税务局 河北省国家税务局

公告2012年第1号

河北省地方税务局 河北省国家税务局

关于明确企业所得税若干业务问题的公告

现将有关企业所得税业务政策问题明确如下。

一、高尔夫球场取得终身会员费如何确认收入的问题

对于企业收取的一次交费终身受益的会员费，按企业经营期限和土地使用期限孰短的原则确认分摊，计入应纳税所得额。

二、福利企业增值税退税收入的处理问题

福利企业取得的增值税退税收入作为不征税收入处理。

三、企业在汇算清缴结束后取得的相关票据如何处理问题

企业当年应扣未扣的成本、费用，在汇算清缴期结束前取得相关票据，可在汇算清缴期间进行纳税调整;未取得的，在取得后调整其所属应纳税所得额。

四、企业应付未付利息的扣除问题

企业计提而未实际缴纳的“五险一金”、应付工资等各项法定应付未付事项，在汇算清缴期前缴纳或支付的，据实扣除；如未能在汇缴前缴纳或支付，在缴纳或支付时调整相应的应缴应付所属的应纳税所得额。法定事项中包括未支付的银行利息。

五、核定征收企业允许享受的税收优惠问题

根据国家税务总局2011年64号公告的有关精神，核定征收企业中按收入核定应税所得率的企业可以执行不征税收入、免税收入两项政策。

六、项目经理部使用总机构账户可否视同提供工程款拨付证明问题 根据企业实际采购合同及相关付款凭证证明企业使用的是总机构账户，可以视同提供工程款拨付证明。

七、非营利组织会费免税收入的认定问题由于相关部门已取消有关收费标准，纳税人在当地财政部门备案后，已认定为非营利组织的会费收入即可确认为免税收入。

八、企业政策性搬迁收入确认的有关问题

对企业政策性搬迁收入，因政府部门的原因造成不能按搬迁规划之日及时搬迁的，其搬迁日按实际搬迁开始计算。对搬迁企业在搬迁过程中产生的租赁费用已在企业成本费用中列支的，不再从搬迁收入中列支。企业在搬迁过程中如因政府部门的原因，原企业不能注销，而在搬迁安置地新建一个企业，原企业可享受搬迁政策，搬迁收入扣除新建企业的购建支出后的余额，合并所得征收企业所得税。

九、企业不需支付利息借款的税务处理问题

企业收到的不需支付利息的借款，必须提供合法的借款合同，对不能提供合法借款合同的，不作为企业借款处理。对提供借款的纳税人视同独立交易的原则，按同期同类贷款利率计算利息收入并入应纳税所得额，征收所得税。

十、企业一次性支付的独生子女费的列支问题

企业一次性支付独生子女费的，在支付一次性从企业福利费中列支。

十一、铁路建设债券和地方政府债券利息收入减免税备案类型问题 铁路建设债券和地方政府债券利息收入作为企业减免税项目进行备案。

十二、查补的收入可否作为业务招待费、广告费和业务宣传费的计算基数问题

对纳税人在稽查、检查过程中查补的收入，可以作为所属企业业务招待费、广告费和业务宣传费的计算基数。

本公告自发布之日起执行，有效期为5年。

二〇一二年四月二十六日