非营利组织复习材料

第一篇：非营利组织复习材料

非营利组织复习材料 第一章 定义与分类 1.术语：

非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非政府组织：非营利组织同时有非政府性。民间组织： 社会组织：

公民社会：从社会关系上指称非营利组织。第三部门

2.非营利组织的基本属性有哪些？

非营利性、非政府性、志愿公益性和互益性

3.非营利组织和企业、政府的本职区别分别是什么？

非营利性是与企业的根本区别，非政府性是与政府的根本区别。

4.非营利组织的主要活动领域包括那些方面？为什么？

慈善救助、环境保护、公益服务、扶贫发展、权益保护、社区发展、行业协会

5.非营利组织为什么被称为第三部门？这种看法有什么缺点？

针对政府和市场而言的。但非营利组织整个体系仍不能构成一个整体，太分散。其所包含的社会资源的规模上、构成上还有能量上都远不及国家和市场的力量大，同时没有相对平等的关系。

6.分类

会员制组织：公益型组织（面等级公益型社会团体、一般公益型社会团体）互益型组织（互益型社会团体、经济团体、行业协会）

非会员制组织：基金型组织（慈善募款协会、公募基金会、非公募基金会）、实体型组织（民办非企业单位、事业单位）

第二章：境外的非营利组织 1.术语

2.非营利组织产生发展与演变的过程：

非营利组织的历史可以追溯到资本主义早期，17实际开始出现的非盈利组织和资本注意的民主、资质、慈善等价值取向以及社会精神有关，反映了当时社会不平等的现实，19实际以来非盈利组织的数量明显增多且影响增大，战后非营利组织发展呈现良好势头，至20世纪70年代开始加速，80年代蓬勃发展，在全球各国都出现了各式各样的非营利组织。

3.什么事国际非政府组织？国际决策的主要机制是什么？

与联合国体系有关，在经社理事会享有咨商地位，并通过会议机制等决策机制参与影响国际决策。

第三章

中国的非营利组织 1.术语： 社会团体

民办非企业单位 基金会

公募基金会和非公募基金会 双重管理：国家队非营利组织的登记注册以及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。

分级管理原则：对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。

非竞争性原则：为避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。

2.历史上的民间公益活动原型？ 会党、朋党等社会民间组织

3.中国非营利组织的活动领域有哪些？ 教育、社会服务、卫生、农业、农村发展

4.双重管理的含义，管理体制的缺陷？

国家队非营利组织的登记注册以及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，分散责任回避登记机关和非营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织必须成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，极大程度上受到管理和恐慌之，限制了非营利组织的成立和发展，不利于我国非营利组织的健康发展。

5.我国非营利组织发展存在的问题？ 社会资源不足，公益产权基础薄弱 双重管理机制，法律政策环境不利 专业能力缺乏，多元力量难以整合 社会监督乏力，市场机制挤压公益

第四章

非营利组织的领导决策 1.术语： 领导者：领导者是事实领导的人，或者说领导者是利用个影响力带领组织极其成员实现组织宗旨的人。宗旨：

权威：领导者的权威包括两个方面：职位权力、个人威望。权力基础：五类：惩罚权、奖赏权、合法权、模范权、专长权

决策：领导人的重要职能之一，指领导为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中选择一个有效方案的合理过程。其含义包括三方面内容：一定的目的、可选择的方案、决策的过程。治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则合作与互动的过程。

理事会：非营利组织的决策和治理的住址结构和制度，通过选举产生。有六大职能：决定组织的宗旨和目标、决定组织的计划于发展、预算和财务监督、筹款、招聘和解聘领导人、作为与社区狗沟通联系的桥梁。

秘书长：非营利组织的核心人物，行政主管和日常负责人。授权：即将权利授予下属。

领导效率：拜托过去着眼未来、按例外原则办事充分授权、着眼于全局不以压力作为工作次序的标准、提高会议效率。

2.非营利组织的领导有什么特点

兴趣、良好的沟通技巧、保持客观和超然。

3.实际工作中那种领导风格比较有效，各种风格额改善方法？ 高组织与高体贴的四分图！

4.什么是非营利组织的治理？治理和决策的区别？

指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则合作与互动的过程。

决策是未达到组织目的，在不同方案中选择一个有效方案的合理过程。

5.理事会的主要职能是什么？为什么它是非营利治理的组织保证？

非营利组织的决策和治理的住址结构和制度，通过选举产生。有六大职能：决定组织的宗旨和目标、决定组织的计划于发展、预算和财务监督、筹款、招聘和解聘领导人、作为与社区狗沟通联系的桥梁。

其核心的作用集中在扮演促成者、政治倡议者、缓冲者、价值护卫者。6.决策类型的分类：

战略决策、管理决策、业务决策 7.领导者应处理好哪些关系？

宗旨与决策、宗旨与具体目标、内部资源和外部资源

8.领导人的用人原则：重视能力、按事选人、用人所长、用人不疑、合理授权、全力支持、关心下属。

第五章

非营利组织的战略管理 1.术语 战略管理 战略规划 宗旨 任务 愿景 目标

组织诊断：将组织视为一个动态的有机系统，对组织整体极其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。环境分析：趋势分析、将焦点放在组织的外部环境上，意把握各种主要外部因素的变化趋势。战略规划书：包括宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案。2.什么事战略管理？为什么要进行战略管理？实行战略管理的好处是？

战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性的管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。1.明确组织的宗旨；2.界定组织的任务；3.树立组织的愿景；4.明确组织发展的优先目标；5.分析和诊断组织发展中存在的问题。6.密切关注内外部环境变化，把我各种有利于组织发展的机会。关系到组织如何长期有效运作，运用得当可以整体提升员工的主动性和服务能力。

3.非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？它们之间的关系如何？

准备阶段：决定是否开始战略管理计划、成立战略管理委员会、聘请专家顾问、确定日程、召开战略规划动员会

分析阶段：组织诊断、环境分析

规划阶段：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论。关于组织发展的中期目标的讨论。关于组织策略与行动方案的讨论。关于环境变化的讨论。完成组织战略规划书 实施阶段

监督和评估阶段

4.如何把握非营利组织的战略会议的议程？ 5.战略5p是：计划、模式、定位、观念、计谋

第七章人力资源管理 1.术语

人力资源管理：为了实现组织的宗旨，利用现代人力资源管理理论，不断获得人力资源，并对所获得的人力资源进行整合、调控和开发，给予各种形式的报酬，从而有效的加以开发和利用以市值可持续发展的过程。有酬员工：

工作分析：对组织中某个特定工作职务的目的、任务或职责、权力、隶属关系、工作条件、任职资格等信息进行收集，以便对该职务的工作做出明确的规定，并确定任职者资格的过程。绩效评估：指收集、分析、评价、传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。授权 报酬

职务评价：根据各种工作中所包含的技能要求、努力程度要求、岗位职责和工作环境等因素，对组织中的各个职位的相对价值进行评估。奖金与福利 激励

培训：给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度。

管理人员开发：为适应未来工作队员工提出更高的要求而进行的一项人力资源活动。

职业生涯规划：指对自己的职业生涯进行规划，以实现所选定的职业目标的过程。本质是将自我概念和外界环境的现实合为一体的过程。

2.非营利组织人力资源管理的主要对象是谁？为什么？ 主要针对有酬员工以及志愿者展开。非营利组织的特殊性

3.非营利组织是如何录用员工的？ 四个环节：人力资源规划、工作分析、招聘、录用。录用的程序：签订合同、上岗培训、试用期、正式任用

4.非营利组织授权

授权是非营利组织人力资源管理的一项非常重要的机制，授权是对领导者的一种挑战，好的领导知道如何授权。授权的原则：让授权成为绩效评估的一部分；不要只授责任，却不授予权力；要允许出错，宽容公正；不允许越权报告，也不要越权承诺。

5.需要支付较高报酬么？

发展壮大，必须要吸引越来越多的人才，较长时间的留住精英，必须保持良好的薪资水平。

6.职业生涯规划？

7.人力资源管理的主要职能：计划、组织、知人善用、引导、控制

8.人力资源管理的必要性：非营利组织中的职位空缺现象常有，需要对人员做出规划；流动率的存在，必须经常录用新人；非营利组织的活动往往以项目的形式开展，临时性强，须提前规划；人力资源可以减少不确定性。

9.绩效评估包括：工作态度、工作能力、工作成效

第八章

非营利组织的志愿者管理 1.术语：

志愿者：义工、志工，是志愿精神的实践者，具有志愿精神、能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。

志愿精神：利他主义和慈善主义的精神，指个人或团体，依其自由意志和兴趣，本着协助他人，改善社会的宗旨，不求私利和报酬的社会理念。

志愿服务：公众参与社会生活的一种重要方式，分为非组织和有组织的志愿服务。志愿活动

志愿管理者：志愿活动的管理中需要一些把志愿者的积极性和社会需求有机结合起来的人。正式认同和非正式认同： 志愿部门：

地域生态货币：在一定时间和区域的范围内可以流通，主要用来购买商品和服务的货币。是志愿者为非盈利组织提供的志愿服务的计量单位。

2.如何理解志愿精神

利他主义和慈善主义的精神，指个人或团体，依其自由意志和兴趣，本着协助他人，改善社会的宗旨，不求私利和报酬的社会理念。

3.你认为志愿者服务应该如何界定，为什么？

志愿活动不以谋取报酬为目的，同时志愿者所得远远低于其付出 志愿活动存在志愿性，受益对象是陌生人 正式和非正式的志愿活动。

4.非营利组织的志愿者分为几种类型？志愿者有哪些基本的权利和义务？ 管理型志愿者、日常型志愿者、项目型志愿者 基本的权利和义务： 5.志愿者管理的特点：

或者说志愿者的管理原则：十大

6.假如你要参加志愿服务，你希望得到什么？

7.谈谈你对计量志愿服务的看法？

对于志愿者提供的不已获得报酬目的的无偿或者抵偿的劳动和服务，很难用传统的货币工资来计量、评估和管理。但同时，志愿者所提供的志愿服务如果不能得到很好的测量和计量，那么相应的评估和激励机制就无法更好的展开。

第九章

非营利组织的项目管理 1.术语

项目管理：指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等资源，并优化配置所获得的资源，组织、计划、控制项目的运作过程，达到项目的既定目标。项目申请：包括设计项目、可行性论证、书写项目建议书等三部分。可行性论证：项目是否合理、是否可行做出深入论证、为决策提供依据。项目建议书：是直接向自住房提交的正式文件

项目计划：把项目的主要设想和战略落实为具体明确的行动，并确定各项活动所需的投入，以及有关部门、人员的职责。

项目管理机构：项目启动和制定项目计划以后，建立一个项目管理机构，以整合整个项目的活动，一般由项目经理担任机构的最高领导者，各个分活动负责人参与，作为整个项目实施、管理、和协调的部门。

项目运作管理：项目计划、组织实施、控制与管理 项目经理

项目评估：对已经完成的项目的目标达成情况、执行过程、成效、项目管理能力所做的系统的、客观的分析。

2.如何看待非营利组织承接和组织宗旨不直接相关的项目？

一般都需要和宗旨紧密结合，但如果尚有余力，对于其他组织主动要求合作的项目，即使与宗旨无关，但如果有利于组织的发展，也可适当参与。

3.假如你要向社会科学基金申请一个关于“非营利组织管理学”教材编写项目，你将如何入手书写项目建议书？

4.项目评估有哪些要求？

公正性和独立性、可信性、实用性、透明性、反馈性。内容包括：评估提纲、评估内容。

第十章

非营利组织的营销管理 1.术语：

营销：对组织的受益群体及其需求进行分析，吧服务推向市场，目的是完成交易（某种公共产品或服务换取资源，或换取支持）策略性营销：积极的、有计划的营销管理 4P：营销的核心产品、价格、推广、场所 市场分析： 市场状态

受益者与竞争者 市场分区 目标市场 市场定位 营销组合

2.简要说明非营利组织营销的内涵

3.为什么说非营利组织需要营销？

使用营销的方法，唤醒人们的意识，已增加政治与社会的支持，获取更多的资源，从而能够使用这些资源提供更多的公共服务和产品。有利于提高组织的效率。1.分析确认公众需求，以此提供更准确的服务，并有意识地引导公众的健康需求。2.将自身的组织宗旨和信息传达给公众，提高公众形象，刺激公众回馈。3.根据营销决定组织目标，拓宽组织吸纳资源的途径，使完成任务更加顺利。4.引起公众注意，吸引非营利组织需要的各种关注、支持。5.增加在社会上的影响力。

4.非营利组织营销与企业营销比有哪些困难

关于非营利组织的消费者的特性的已有的研究缺乏；行为往往取决于本性，改变很难；需要改变的问题不是每个消费者关心的；非营利组织常常要求消费者作出不太愿意做出的事情；不能更好的满足消费者；牵扯道德文化问题，不太容易得到拥护；消费者配合营销所得效果不明显；非营利事业外部性比较大；

5.市场环境分析有哪些主要内容：

一般环境（组织发展的社会环境、组织发展的外部条件）、市场状态、受益者、竞争者、其他人群。

6.何为市场分区？如何进行市场分区？

研究市场，锁定想要服务的目标市场，并做好市场定位，从而创造出满足市场需要的服务。先进行市场界定，在进行市场分区，根据不同的标准进行，但要保持原则：互相排斥、毫无遗漏、可以衡量、可接近性、数量足够大、差异反应。

7.非营利营销的趋势？出现这些趋势的外部环境因素有哪些？

受到营利部门的竞争压力；消费者关注因素的多样化；消费者更重视服务的品质；社会文化的多元化

第十一章

1.术语：非营利组织的筹款管理

筹款：基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或者基金会等发动募集基金、物资或劳务的过程

捐款：无偿将自己的资源给予其他人。潜在捐赠者： 遗赠： 关联营销： 政府购买服务：

筹款评估：对筹款的得失进行评估，总结经验，并适当激励。2.何谓非营利组织的筹款，非营利组织的筹款目的是什么？ 3.非营利组织的筹款市场主要包括那些？各自特点？

个人市场、企业市场（减免税、社会责任、企业形象、销售增加、内部关系改善）基金会/国际资助组织、政府市场、联合劝募组织 4.如何开展面向个人的筹款，设想你如何做？

筹款的方式：动员组织资源、动员个人资源（私人请求、俱乐部、电话劝募、直接信函邮件、网上募款、电视、义演义卖、小型项目捐款、大型公益工程、一对一捐助活动、遗产捐赠、计划筹款（党团组织））

5.如何开展面向企业的捐款，企业需要什么作为回报，设计一些满足企业的要求 6.和企业合作有什么风险？企业需要承担什么风险？

第十二章 评估 1.术语：

评估：广义评估主体对评估客体的价值大小或高低进行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握事物或某些活动的价值的行为。狭义：在一定时间内，尽可能系统的、有目的的对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响、和持续性进行判定和评价。

监测：监测室持续性的只能，指收集数据，了解工作是否按原计划进行，即检查工作是否按计划投入资源、开展活动、产出成果的过程。

诚信评估：对非营利组织的诚信进行评估。指标：治理结构、项目与活动与宗旨的一致性、相关的信息进行纰漏，财务透明。

使命与战略评估：非营利组织的使命对于收益群体未满足的需求是否贴切。指标：需求评估指标、创新性评估、灵活性评估

绩效评估：投入指标、产出指标、结果指标、效率指标、效果指标、服务质量指标

组织能力评估：共同的价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导的艺术、动员资源、公共关系。逻辑框架：

有无对比：前后对比：综合对比： 快速农村评估法： 参与式评估法：

2.什么是评估？有哪些类型？评估与监测的区别？

区别：评估师一定时限内的工作、检测室持续性的只能，贯穿计划始终 评估师根据具体情况，有选择的进行，而监测室对所有项目执行

监测只需要记录实际数据，并于计划数据对比，而评估还需要进行一些项目、计划或政策以外的数据对比。

监测对单个项目，而评估是可以针对一个或多个

监测通过报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行人员了解投入、活动和产出情况，而评估师通过阶段性的座谈、考察或问卷形式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。

3.非营利组织的评估框架包括那些方面？为什么？各自的评估指标有哪些？ 诚信评估指标、使命与战略评估的指标、项目绩效评估、组织能力评估 4.非营利组织的评估主要包括哪些方法？

逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法

第二篇：非营利组织管理复习大纲

1基本概念

营利、赢利、盈利

非营利组织基本属性：非营利性、非政府性、志愿性或公益性

非营利组织、第三部门、非政府组织、公民社会、志愿者组织、草根组织等等

非营利组织的定义应该是以公共利益为目的、独立运作、享有税法优惠但盈余不作分配的民间组织，且必需在法律所规范的权利、义务下，运用大众捐款与政府补助款、自我生产所得等，以产出其组织成立使命所标明的服务，使所服务的民众受益。非营利组织其“产品”是：经过改造的人类 参考资料： 多人定义：

Salamon，L.M（1992）：

非营利组织是民间的法人组织，也是以追求保健、教育、科学进步、社会福利、多元性价值观的促进等公共目的为主的组织。

Wolf,Thomas（1990）对非营利组织的定义

必须具备公益使命。

必须经政府立案，并受相关法令管辖的合法组织。

其组织不以营利为目的或为一慈善机构。

必须排除自利营私的经营结构。

其组织享有政府赋税上的优惠。

捐赠给该组织的捐款者可享受减税待遇的法律地位。Peter Drucker（1994）：

非营利组织是指「具备法人资格之正式结构的民间组织，必须在政府部门法律的规范下运作，其具有自我管理的能力，以公共利益服务为目的，非以营利或自身成员谋求利益为目的来达成公益」。

司徒达贤（1999）：

非营利组织是结合社会上的人士、财力与物力等多项资源，经由某一些有组织的活动，创造出某些有价值的服务，以服务社会中的某一些人，即所谓的『CORPS』模式（Client，服务对象；Operations，创造价值之服务；Resources，财力与物力资源；Participants，参与者（含志愿者）；Services，创造或提供之服务）。

非营利组织设立的目的特征：服务大众，促进社会进步，推动改革与创新，实现价值维护。

非营利组织资金来源特征：捐款以及部分服务收费等。

非营利组织的活动特征：以其使命为出发点。

非营利组织所提供的产品特征：包括有形产品和无形劳务。

履行国家职能的非营利组织。包括各级政府和下属各部门、军队、警察、监狱等。

促进群众交流的非营利组织。包括各种职业团体、业余团体、宗教组织、行业学会等。提供社会服务的非营利组织。包括学校、医院、红十字会、卫生保健组织、新闻机构、图书馆、文艺团体、基金会、福利和慈善机构等。

2非营利、政府、企业关系

3新公益

等、靠、要，弱势群体的标签

倡导新理念、开拓新领域、发现新动力、整合新平台、尝试新方法、采纳新技术、成就新人才（有成关注的新公益）

强调精神扶贫与物质扶贫的并举，强调天人合一的系统性发展和减贫方法，强调爱心传递是永恒的慈善主题

培养种子，“银杏伙伴成长计划”，向全国各地招募“20~40岁有两年以上公益实践并准备继续投身公益事业的年轻人”，连续3年给予其每年10万元的基本生活保障和资金，并引导他们制定和实施3年的事业计划 参考资料：

首先，在社会发展中，当人类财富的生产方式基本形成以后，公益将成为越来越重要的资源和力量。因为迄今已来的历史经验使我们越来越清楚的看到，财富，包括可持续增长的财富本身并不能自动解决同样持续出现的社会问题，保持增长的正义和分配的公平固然是政府的天职，然而政府的行政力量并不是万能的，在政府和市场之外必将有一个第三部门将对社会公正、公平发展起到不可替代的补充作用；社会性公益组织将在这一个过程中越来越成为重要的推动力量。

其次，社会创新将成为包括公益领域在内的所有社会领域的核心。这是由于全球经济、技术和政治环境的变化造成的。

第三，全球化、网络化、社会化所形成的融合将如同化学反应一样形成新的思想和实践，例如，三大部门间的跨界合作、全球公民和全民参与的志愿运动、新的组织方式（社会企业）以及新技术将是社会创新在公益领域的引爆点，而这一切，就是新公益所关注的现象及其本质。

首先是倡导新理念。如果将解决社会问题促使社会进步作为目标，那么，就没有什么比改变观念更有效的方法了。尤努斯成功的意义不仅仅在于他使得大批穷人脱离了贫困的状态，更重要的意义在于他改变了穷人看问题的方式和角度，赋予了他们改变自己的信心和能力。而尤努斯本人的故事告诉我们，一个社会企业家是如何使用金融家的手段解决社会问题的。正如ASHOKA的创始人Bill Drayton所说：“新理念一旦被具有社会企业家精神的人所掌握，就会成为改变社会的巨大力量”。因此，新理念的倡导不仅是对社会大众的倡导，并且也是对公益人本身的反思和改进。友成所倡导的三个理念是：强调精神扶贫与物质扶贫的并举；强调天人和一的系统性发展和减贫方法以及强调爱心传递是永恒的慈善主题。

强调精神扶贫与物质扶贫并举。我们认为精神贫困是当代社会面临的普遍问题，人类的贪婪、自私、懒惰、愚昧和恐惧导致的社会矛盾乃至战争在某种程度上也是产生社会绝对贫困和相对贫困的原因。新公益强调满足物质需求与精神追求的和谐发展与统一，把人的境界的提升和素质教育当作最大的公益。

强调天人合一的系统性发展与减贫方法。完全以单纯的经济的增长为发展模式，不仅不会为人类带来福祉，反而会加剧人与环境之间以及人与人之间的矛盾，新公益强调人与人、人与社会和人与自然的关系，实现社会发展的可持续性和公益事业的可持续性。

强调“爱心传递”是永恒的慈善主题。传统慈善中见物不见人的简单捐助无助于社会和谐进步，相反还会刺激人类负面的本性，制造新的社会关系问题。新公益认为，公益不应是简单的施舍，公益行动是内心的情感投入，是爱心的传递，是尊严的恢复和重建，是能力的赋予和大众的参与。新公益行动的过程与结果都要追求其积极正向的社会影响。志愿精神和社会企业家精神是新公益倡导的主要精神。

第二是开拓新领域。所谓新领域并非以前完全不存在的领域，而是站在新的视点之上在原有领域发现的新需求。以救灾为例，以前的救灾主要是被动应对式，而非主动预防式，是政府的高度组织性和民间参与的无序性。友成正在实践的救灾备灾管理中心，将灾害的管理从后端提到前端，将为政府拾遗补缺的民间救灾过程中的个人自发行为变为组织行为，也可以视为救灾领域的新拓展。

第三是发现新动力。新动力来源于社会大众。新公益的实质是动员社会力量解决社会问题。志愿精神和公民意识是新公益运动中最主要的精神动力。以互联网为代表的新经济模式产生的开放、对等的维基精神是对志愿精神的新诠释。本次嘉年华活动中，我们发现了许许多多来自草根组织，来自年轻一代富有创建的思想和方法。这些思想和方法正是推动我们社会未来发展的基本动力。

第四是整合新资源。新公益的重要特点之一是跨界协作。近来不断出现的如政府采购NGO服务、企业与NGO合作，学界参与的社会创新实践，甚至很多情况下将这些都整合在一起从而形成多方参与和互动的局面表明，新公益不再完全是第三部门的专利和独角戏，政府和企业也是新公益的重要推动力量，企业社会投资的引入使企业家也成为新公益的生力军。第五是尝试新方法。新公益是市场经济与社会公益的结合。由市场机制和企业的运作模式的引入而带来公益机构的可持续性是新公益的另一个主要核心，社会企业是新公益的主要形式；是提高公益组织效率的最大创新。友成把支持社会企业作为自己的重要方向之一。第六是采纳新技术。互联网彻底改变了人类社会对信息拥有权利的基本格局，新媒体信息网络平台本身凝聚了现代公民社会的某些基本特点，人们对社会的认识及其对社会施加影响的方式因此发生了变化，毫无疑问，这将对公益的变化产生巨大的影响。新公益会比传统公益更加依赖WEB技术实现社会公益目标。友成将努力使自己成为推动这一发展趋势的动力。第七是成就新人才。新经济浪潮为以社会创新为己任的新公益人才提供了特殊条件和广阔空间，欧美国各优秀大学正涌现出大批以社会创新为己任的优秀人才，在友成的团队中就有一群80后的“海归”们，他们和本土的许多来自各行各业的受到良好教育的社会创业者一起投身到中国方兴未艾的社会创新事业中来。未来的新公益领袖还将从各个领域层出不穷。四个运作特点

•创新性实验——发现具有重大影响力和具有社会创新意义的公益项目创意、评估可行、孵化试点、规范程序、制定标准、推广复制，推动社会创新实践；

•参与性资助——与其他机构合作实施友成主导的公益项目,或指导和资助其他公益组织独立实施符合友成理念的公益项目；

•服务性整合——孵化战略性平台，倡导共同理念，提供高效服务，推动公益机构和包括政府及企业在内的跨界协同，促成公益项目的社会效益最大化；

•开放性互动——提倡多种利益相关方的广泛参与，和全社会一起共建解决社会问题的公益平台，用社会的力量推动社会进步，实现合作、共享、互动、共赢。

4相关法律条文

救灾捐赠管理暂行办法2008-06-05 中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)2008-04-15 中华人民共和国企业所得税法2008-04-15 中华人民共和国个人所得税法实施条例2008-04-15 基金会管理条例2008-04-15 中华人民共和国公益事业捐赠法2008-04-15 社会团体登记管理条例

5CORPS模式

结合人力资源(P)、财力资源与物力资源(R)，经由某一些有组织活动(O)，创造某些有价值的服务(S)，以服务社会中的某一些人(C)C：clients，服务对象

O：operations，创造价值的业务运作，含规划与组织

R：resources，财力与物力资源，含资源提供者 P：participants，参与者，含专职人员与志愿者 S：services，所创造或提供之服务 参考阅读：

什么叫做好的NGO? 其组织的使命要被服务对象所需要，要被整体社会所肯定「使命达成度与社会接受度」。

慈善组织/社会所交付给我们的资源，不应有浪费虚耗的情况「效率」。

成功的非营利组织，必须持续有充裕的财力资源与人力资源的投入「投入程度」

C、P、R各方面对组织的各种运作，以及彼此之间，都感到满意。「满意度」

「CORPS」五者间能维持一定平衡水平，不致造成发展瓶颈，也不会形成资源闲置。「平衡度」

CPR三者之间有某种程度与形式的转换，使得他们之间可以互相交流，并经由交流而对本组织产生更高的凝聚力。「转换度」

6使命与陈述原则

非营利组织的使命——组织存在的理由、奋斗的目标和梦想。

非营利组织使命陈述的重要性 1）非营利组织使命（mission）：使其区别于其他同类组织的陈述(长期适用的组织目标)，是组织的“存在理由”。2）使命陈述(mission statement)：是对非营利组织“存在理由”的阐述，是非营利组织的目的、顾客、服务、市场、技术和观念等方面的全面体现。使命的作用

使命对组织的最基本作用是“作为策略与行动的指导方针”。

有了使命，P才知是为谁努力，R才知为谁奉献，O才有努力方向。使命陈述的基本原则：以积极的语气陈述愿景

将愿景当作现实状态来描述

勇于冒险成功的使命需要具备三要素：机会、竞争力和奉献精神——彼得德鲁克

叙述宜具体明确 参考资料：

非营利组织的领导与决策

非营利组织的领导机构

国外：非专职人员组成的董事会（理事会）+ 专职的支薪经理（如总裁或秘书长）

我国：政府或半政府主管部门承担大部分领导功能，非营利机构本身的运作更多限于执行层面。

非营利组织的理事会

非营利组织理事会的构成：理事会通常经由选举产生，作为该组织决策和治理的最高权力机构。

因组织而异，通常情况下包括社会知名人士、资助者代表、受益者代表、资深专家等，有时也有政府机构的代表、退休官员或企业的代表等参加。聘请秘书长的标准

热衷于公益服务

善于人际沟通协调

为达成组织的任务，愿意调整个人时间进度

拥有高度耐心

人格个性成熟

工作勤奋高效率

好的非营利组织的领导者的基本能力

著名管理学家德鲁克认为：

兴趣、才干和聆听别人的本事

聆听别人的本事是一种自我意识，“大家都办得到，只要你闭上自己的嘴巴就是了”

良好的沟通技巧

保持客观和超然

一个组织之所以吸引人，是因为它要求高，可以激励自尊和荣誉心。好的领导者要为部下树立高标准、严要求，但是要对事不对人。作为组织的领导者，最重要的任务是预见危机。不是被动地回避危机而是主动积极地预见危机——彼得•德鲁克

坎达丝•威德默参与理事会的动机

物质动机，谋求个人或群体的物品、服务或钱财

社会动机，谋求友谊、地位和荣誉等

发展动机，谋求新技能学习或公民责任等

意识形态动机，谋求超越自我。志愿者管理机制

志愿者的管理原则

信念导向原则

平等原则 ☺没有上下级

☺职员和志愿者在工作中是平等的

宽容原则

☺认可志愿者的劳动成果（没有功劳也有苦劳）☺了解志愿者的需要

公平原则

参与原则设计一种激励模式，使一家三口从事公益活动 KT问题分析邓克尔图解

认准问题的有效工具— K.T问题分析

认准问题——创造解法——决定程序——实施方案——方案以外

10案例分析：态度改变 11公募与非公募

12四个捐款人市场 1）基金会

家庭基金会

普通基金会

企业基金会

社区基金会

识别基金会的主要概念是匹配 项目建议书

简介：简要描述项目背景、基金会的联系人

项目建议：描述项目，说明其独特性和重要性

项目预算

人员。有关项目的工作人员及其简历

基金会常用的标准

项目的质量和重要性、组织对这笔捐赠的需求程度、组织有效使用资金的能力、运作项目的主要人员、基金会通过资助项目可以得到的受益情况。2）个人捐赠者

罗伯特•夏普建议以生命周期和资助形式把个人捐赠者的捐赠行为分为三个阶段：

早期：50岁以前，捐赠数量较少。

中期：50岁至70岁，捐赠数目较大。

晚期：70岁以上，收入逐渐减少，以遗嘱或其它方式进行捐赠。13 事件关联营销

事件关联营销：企业为了增加它们的销售收入而向一个或多个非营利组织进行捐赠的努力。

企业发动

联合发动

关联销售筹资

特许

发展健全的事件关联营销策略

14非营利组织营销的特征

拥护群的多元化

多目标性：非营利组织倾向于追求多种目标，而不是仅仅追求单一目标，如利润。

服务为主：大多数非营利组织从事的是服务（而非有形产品）的供应，而服务具有无形性、易变性、时间性等特征。

公众监督的简单化、严厉化倾向：非营利组织要受到公众的严格监督，因为其提供的必 要性公共服务是享受公众资助和政府免税的，所以，其经营活动必须服从或服务于公众利益。

15非营利组织要求消费者付出的成本有四种类型：

经济成本：为慈善事业捐献或直接购买服务；

放弃已有的思想、价值观和世界观。例如放弃地球平面论、妇女是弱者、人生不老、人不会吸毒上瘾；

放弃原有的行为方式。例如开始系安全带，不再以牺牲别人的生理或心理需求；

牺牲时间和精力。例如开展志愿者，鲜血给医院或红十字学会。16营利/非营利部门的成本与收益矩阵表

第三篇：非营利组织

西方行政学说作业（http://wenku.baidu.com/view/5715e206b52acfc789ebc9dc.html）当代中国政治制度（http://wenku.baidu.com/view/6d9e432058fb770bf78a55d0.html）非营利组织管理：

一、不定项选择题（每题2分，共30分；每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分）1．衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（ABC）。

A.组织的宗旨是否以营利为目的

B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C.组织的资产是否可以转变为私人财产 D.组织和政府的关系是否密切 2．（C）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。

A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 3．非营利组织的志愿性特征主要表现为（AC）。

A.自愿参与或退出 B.组织的所有收入都来自志愿性捐款 C.奉献工作 D.组织所有工作人员都是志愿者

4．中国人民大学王名教授根据服务对象的不同，将组织分为（AD）。

A.公益型非营利组织 B.慈善基金组织 C.医疗保健组织 D.互益型非营利组织

5．目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（ABCD）和事业单位。

A.社团法人 B.民办非企业单位

C.基金会 D.未登记或转登记社会团体

6．目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，是依据（A）将非营利组织分为12个大类，24个小类。

A.所属产业的不同 B.组织的利益关系和目标不同 C.从事活动的类型不同 D.未登记或转登记社会团体 7．在后来兴起的慈善事业中影响较大的有（BCD）。

A.教育事业 B.官办慈善事业 C.宗教慈善事业 D.民间慈善事业

8．哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是：（ABC）的讨论

A.自由的 B.理性的 C.批判性的 D.社会性 9．治理一般带有下列哪些特征（ABCD）。

A.治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。B.治理过程的基础不是控制，而是协调；

C.治理既与公共部门相关，也与私人部门相关； D.治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。10．公共物品带有以下哪些明显的特点：（ABCD）。

A.效用的不可分割性

B.公共产品的消费具有非排他性

C.生产公共产品的收益也具有非排他性 D.非营利性

11．非营利组织的具有哪些缺陷：（ABCD）

A.慈善不足。

B.非营利组织往往存在家长作风 C.非营利组织的业余性 D.非营利组织对象的局限性

12．所谓制度，是指人们承认、接受和愿意遵守的一套合法的规范和行为。它由哪些部分构成：（ABCD）

A.得到社会认可的非正式约束 B.国家规定的正式约束 C.实施机制

D.价值观念、伦理道德、风俗习性和意识形态等 13．非市场的交易可以在下面哪种情况下发生：（AB）A.在没有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合 B.在没有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合 C.在有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合 D.在有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合

14．非营利组织所体现出来的（ABCD）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展。

A.互相信任 B.团队精神 C.平等 D.参与 15．理性人假设认为影响个人策略选择的内部变量有哪些：（ABCD）。

A.预期收益 B.预期成本 C.内在规范 D.贴现率

1．最早的非宗教性质的操作类非营利组织则是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（B）。

A.泛英反奴组织 B.国际红十字会

C.妇女国际非政府组织 D.反鸦片贸易的英欧协会 2．1998年，（A）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力。A.巴勒斯坦解放组织 B.无国界医生 C.国际禁止地雷运动 D.国际红十字会

3．德国公益性组织的主体是社会福利服务，主要类型是（ABC）。A.社会服务 B.卫生保健 C.教育事业 D.航天科技 4．非营利组织在香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作（C）。A“第一部门”B“第二部门”C“第三部门”D“第四部门”

5．澳大利亚的非营利组织其活动领域上大多数集中在（ABCD）等方面。A.教育 B.社会服务 C.科技 D.医疗保险 6．俄罗斯非营利组织主要类别有（ABCD）。

A.企业慈善机构 B.私人基金会 C.中介组织 D.社区组织

7．宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（BC）。

A.大成教 B.义仓 C.义社 D.天地会

8．关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是（ABC）。

A.多数由民间团体和个人自发组织 B.具备一定的自治特性和独立地位

C.包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 D.多数由官方组织发起

9．关于1949至1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是（BCD）。

A.具有较高的独立性

B.1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》 C.非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚

D.“文革“期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态 10．行业协会的职能包括（ABCD）。

A.行业自律 B.为企业服务

C.协调、监督和维护企业合法权益 D.协助政府部门加强行业管理

11．社会公益领域中的非营利组织主要包括（BCD）。

A.商会 B.慈善组织 C.公益性基金会 D.志愿性服务组织 12．如果社会团体（ABCD），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A.超出章程规定的宗旨和业务活动范围进行活动

B.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助 C.从事营利性的经营活动 D.不按照规定办理变更登记的 13．下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是（C）。A.非营利组织的收入均可享受免税优惠

B.基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠 C.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税 D.在消费税方面，中国对非营利组织实行特殊的税收优惠政策

14．登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起（B）内完成审查工作。

A.15日 B.30日 C.45日

D.60日 15．对非营利组织的社会监督主要包括（ABC）。

A.捐款者与公众的监督 B.媒体的监督 C.独立的第三方评估的监督 D.政府监督

1、下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（CD）。

A.非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价 B.战略规划的制定是战略实施的前提和基础 C.战略实施又是战略评估的依据

D.战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制

2、识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（D）。A.适度合理性原则B.统一领导原则C.统一指挥原则D.权变原则

3、战略实施过程中的主要活动（BCD）。

A.管理与组织能力分析 B.利益相关者管理 C.组织职能结构管理 D.资源管理

4、战略评估的基本活动包括（ACD）。

A.审视战略基础 B.利益相关者管理 C.绩效评估 D.采取纠正措施

5、非营利组织财务管理的基本原则包括（ABCD）。

A 依法理财原则 B 勤俭节约原则 C量力而行和尽力而为相结合的原则 D社会效益与经济效益相统一的原则

6、经营收入是指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，一般包括以下内容（ABCD）。

A 销售收入 B 经营服务收入 C 租赁收入 D 其他经营收入

7、非营利组织的专款收入必须要遵循以下原则：（AB）。

A 要严格执行专款专用的原则B 要严格执行单独报账的原则 C 收支平衡的原则 D 分配原则

8、非营利组织的支出主要包括：（ABCD）。

A事业支出 B经营支出

C上缴上级支出 D对附属单位补助以及基本建设支出等

9、非营利组织财政预算是对非营利组织未来发展的预测。主要具有哪些功能（ABCD）。

A为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通 B指明了未来筹资需求规模和时限 C为管理者决策提供依据 D预算是评估项目绩效的基础

10．非营利组织理事会的理事一般包括（ABCD）。

A社区居民代表 B 社会工作者 C出资人 D政治家 11．非营利组织应遵循的基本伦理包括（ABCD）。

A利益伦理 B 权利伦理 C责任伦理 D德行伦理 12．非营利组织人力资源培训的形式包括（ABCD）。

A在职员工的组织内培训 B在职员工的外派培训 C新员工上岗培训 D员工终身教育

13．最为常用的和积极的非营利组织志愿管理模式是（ACD）。

A监督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期报告模式

14．当志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议时，采用（B）。

A监督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期报告模式

15．要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，在所有的需求中，得到（C）是极为重要的。

A自主性需求 B权力需求 C 认同需求 D兴趣需求

1．非营利组织项目选择，可分为几个阶段（ACD）。

A.项目的遴选阶段 B.项目的决策阶段 C.项目的设计阶段 D.项目的选择阶段 2．项目的可行性研究的过程包括（ABCD）。

A.机会研究 B.初步可行性研究 C.方案策划 D.详细可行性研究

3． 根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（ABC）部分。

A.项目启动和计划 B.项目执行 C.项目控制 D.项目评估

4．在项目计划制订过程中，一般应遵循（ABCD）原则。

A.目的性 B.系统性 C.效益性 D.动态性

5．非营利组织在项目选择阶段所要做的第一件事情是（C）。

A.项目的设计 B.项目的执行 C.项目的遴选 D.项目的选择

6．非营利组织营销具有与企业营销显著不同的特征，主要包括（ABCD）

A.目标的多重性 B.综合参与性 C.营销社会化 D.营销的伦理性

7．与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销强调（BCD）。

A.差异性 B.慈善性 C.志愿性 D.公益性 8．（C）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。

A.目标 B.战略 C.宗旨 D.策略

9．非营利组织该如何做好市场环境和组织条件的分析？其主要内容包括（BCD）。

A.分析组织现有计划是否合理 B.重温组织的宗旨 C.分析组织面对的市场环境 D.分析组织的优势和劣势

10．分析组织的优势和劣势，就是要通过分析组织当前和今后的各种主要的内部条件，把握组织存在和发展的优势和劣势。主要包括的内容是（ABC）

A 明确组织的目标 B 政策 C 明晰组织的资源 D制度 11．审计包括对公共部门（BCD）。

A.腐败的审计 B.财务与符合性审计，C.管理与经营审计 D.效果的审计 12．当前的非营利组织评估理论主要有（ABCD）

A.“三E理论” B.“三D理论” C.“顾客满意度理论” D.“APC评估理论” 13．指标权数的确定方法包括（ABCD）

A.指标比较法 B.德尔斐法 C.层次分析法 D.主成份分析法 14．快速农村评估法的主要做法是（ABCD）

A.采用多学科小组 B.三角信息

C.避免主观偏见 D.直接面向受益群体 15．与快速农村评估法相比，参与式评估法更强调（D）

A.决策者对信息的收集 B.为决策者收集信息 C.自上而下 D.参与过程本身

二、名词解释（每小题5分，共15分）1．非营利组织：指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

2．公民社会：是指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用的领域及与之相关有价值或原则。3．治理：是各种公共或者私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。它是一个持续的过程，通过这个过程，相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。

1．第三部门：非营利组织在中国香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作“第三部门”。

2．联合国咨商地位：是指具备出席和参加联合国下发机构会议的条件。

3．双重管理体制：是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。

1．SWOT分析法： 也称自我诊断或评估，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。

2．非营利组织财务管理体制：是指财政部门同非营利组织的行政主管部门之间、非营利组织的行政主管部门同所属非营利组织之间关于财政资金的分配使用领拨缴销的方法、形式以及责、权、得划分的基本组织制度。

3．志愿者：是指出于自由意志而非个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性报务的人员。

1．非营利组织的项目管理：是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的动作过程。2．非营利组织的“4P”核心：营销的核心是所谓的“4P”，即产品、价格、推广、渠道。对于非营利组织营销来说，同样遵从这样的核心。

3．评估：指对评估客体的价值进行判断和评价，或是对社会干预的效果进行考察和研究。

三、简答题（每小题10分，共40分）1．简述非营利组织的特点。

正规性、非营利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。3．善治的基本要素有哪些？

合法性、透明性、法治、责任性、回应、有效。4．简述奥斯特罗姆提出的自主治理八原则理论。

分享资源单位的个人或家庭之边界界定清晰；使用、供给与当地具体情况相适应；集体选择安排；有效监督；违反规则的分级制裁；低成本的冲突协调机制；对组织权的认可；分权制组织。1.经社理事会通过的非营利组织的三类地位。（1）全面咨商地位的中际非营利组织；（2）专门咨商地位的中际非营利组织；（3）注册地位的中际非营利组织。

2.结合我国国情及现行法律法规体系，简述目前我国非营利组织的分类。

目前比较符合我国国情的分类标准是大体参照我国现行法律体系而进行的分类，具体分为：（1）社会法人。我国目前的社团主要包括社会团体、济团体和政治团体。

（2）民办非企业单位。在我国主要指各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆、宗教组织、其他社会服务和福利机构等。

（3）基金会。按照2004年国务院颁布的《基金会管理条例》，这里的基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照条例规定成立的非营利性法人。

（4）未登记或转登记社会团体。这类组织由于找不到业务主管单位，无法到民政部门登记注册，于是采取多种变通的方式以便生存和活动。对于这类组织应积极加以引导和规范，而不是加以取缔。

（5）事业单位。事业单位是我国特有的一个概念，特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的单位，像学校和医院等部门。2.德国的非营利组织的分类。

德国的非营利组织不仅范围广，而且类型很多，如果作简明扼要的分类，分为公益必和互益性两大类。（1）公益性组织涵盖了医疗、环保、教育、体育、文化等领域，是德国社会福利服务事业的重要支柱，德国公益性组织的主体是社会福利服务，主要类型是社会服务、卫生保健和教育事业。在德国各种类型的非营利组织中，社会福利服务组织的就业份额是最大的，占德国所有非营利组织就业人数的4/5，其中教育领域占整个德国非营利组织就业人数的近12%。

（2）互益性组织以行业协会和商会最为突出，这类组织要经济协调和宏观管理等方面发挥了不可代替的作用。

3.什么是非营利组织的“双重管理体制“？这种体制有何缺陷？（1）我国非营利组织的管理实行“双重管理体制”，所谓双重管理体制，是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。

（2）双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，并通过分散责任回避了登记管理部分与百营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织在通过登记注册成为合法组织之间，必须首先成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，并受其管理和控制。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立。

4.如何进一步完善非营利组织税收制度？（1）提高国家税收立法的层级。有关非营利组织的征税法律应由全国人民代表大会及其常务委员会来制定，各级政府部门制定的法规、规章都不得与之相抵触。

（2）明确非营利组织的税收法律地位。要在有关法律法规对非营利组织办公室的基础上，明确非营利组织简洁的纳税主体与优惠资格，对不同类型非营利组织规定申请减免税的条件、税种、幅度等具体内容。（3）突出对捐赠者的税收优惠，鼓励支持捐赠行为。1．简述非营利组织战略管理的特点。

非营利组织自身的特点，也决定了非营利组织战略管理的特殊性。（1）非营利组织的战略目标具有公益性。非营利组织以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。（2）非营利组织战略管理受环境条件约束。非营利组织在资金、法律规制等方面受到一定的约束度。（3）非营利组织战略具有公开性和透明性。作为公共组织的一种，非营利组织带有明显的公共性特征。非营利组织在战略制定时，战略管理者必须向众多所有者征询意见，并依据公众愿望和要求来提供服务，这也使得非营利组织的战略具有公开、透明的特点。

2．简述非营利组织战略管理的意义。

（1）有助于明确非营利组织发展的方向和目标。（2）有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件。（3）有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化。（4）有助于加强非营利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效。（5）有助于优化非营利组织的资源配置。（6）有助于调动组织成员的积极性和创造性。3．如何做好非营利组织的收入管理？

第一，要正确处理主营业务与附营业务的关系。第二，开展经营收入要履行报批手续，将非经营性资产转做经营性资产要严格遵守国家规定，按照规定的审批程序办理。第三，要禽营业执照，按照国家有关规定，非营利组织从事经营活动，由该单位申请登记，经登记主管机关核准，领取营业执照，在核准登记的经营范围内从事经营活动。第四、经营收入要纳入单位预算管理。第五、要划清经营收入和事业收入的界线，事业单位和经营收入发球不同性质的收入，要注意划清它们之间的界限，以正确反映非营利组织的业务活动和经营活动的经济成果。

4．非营利组织人力资源的具有什么特点？（1）成员来源的广泛性。（2）成员目标追逐的非营利性。（3）成员关系的平等关系。1．非营利组织项目的评估原则。

（1）项目评估的客观、公正且科学性原则。（2）项目评估的可以比性原则。（3）定量分析与定性分析相结合的原则。（4）公开性和反馈必玎结合的原则。（5）微观效益与宏观效益分析相结合的原则。2．非营利组织营销的特征主要包括哪些？（1）目标的多重性。（2）综合参与性。（3）营销社会化。（4）营销伦理性。3．简述非营利组织营销的导向。（1）树立以顾客为中心的营销理念。（2）增强经人为本的内部营销理论。（3）深化自强自立的竞争意识。4．试述非营利组织评估的程序。

第一步，由非政府组织根据评估指标体系与评估标准进行自我评估。第二步，评估机构收到非政府组织自我评估材料后，由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的材料是否齐全，举证是否充分。如有不完整或不清楚的地方，由工作人员与被评估机构沟通、补充。最后，条件许可后，可以将非政府组织自我评估报告中的部分内容挂在网上，接受公众监督。第三步，由相关利益群众和专家组成一个综合的评估小组。第四步，由综合评定小组对重要的、大型的非政府组织或有不良记录的非政府组织、有公众举报的非政府组织进行现场检查，也可以进行随机抽查。第五步，将评估结果告知被评估机构，并专门渠道接受非政府组织的申诉。第六步，发布评估结果。

四、论述题（15分，从两题中任选一题完成）

1．结合所学知识，试阐述政府与非营利组织之间的互动。

非营利组织的产生不明偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生和发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。

（1）市场经济的发民。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。

（2）政治体制的改革。政府再改造行动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。

（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。

（4）历史渊源。非营利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。

除经上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。2．论述公民社会与非营利组织的关系？ 主要体现在以下三个方面：

（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。

（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。

（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。

1．论述我国非营利组织财务管理的原则

依法理财的原则。勤俭节约的原则。量力而行和尽力而为相结合的原则。社会效益与经济效益相统一的原则。国家、集体、个人三者利益相兼顾的原则。2．试述非营利组织志愿者管理的模式。

（1）处方管理模式。（2）定期报告模式。（3）监督工作模式。（4）指令工作模式。

1．试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。

非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点：（1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。（2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。

（3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。（4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。（5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。2．中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？

存在的问题有：①有关非营利组织的政策和法规尚不健全。②管理体制不顺畅。③缺乏独立性。④资源缺乏。⑤监督体系不完善，公信力不足。

对策主要有：①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。②简化非营利组织的登记管理程序。③完善非营利组织的社会监督机制。④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。⑤非营利组织的自身发展与完善。

1．试述评估与监测的主要区别。

主要区别在于：第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。第二，评估是根据具体情况，有选择地进行，也就是说，并不是每个项目、计划或政策都需要进行评估；而监测活动原则上需要对所有的项目计划或政策执行。第三，监督是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目计划或政策进行。第四，监督只需要记录实际的数据，用于与计划数年对比；而评估不仅可以利用监测数据，通常也需要进行一些项目、计划或政策经个的数据对比。第五，监督通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行员了解投入、活动和产出情况而评估主要通过阶性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。2．非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？

困难：①与企业相比，有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏；②非营利组织营销常常要求顾客作出不太愿意的事情，而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务；③非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化，道德等，不太容易得到广泛拥护。④通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此推动兴趣；⑤非营利事业的外部性比较大，要很多时候回报与付出有很大差距。

优势：①非营利组织最主要的目标是实现组织的使命，造福整个社会。非营利组织在进行营销策划、制订营销战略、改善组织形象、提高服务质量时，更强调非营利组织的“大义性”，即义得共生这一道理。②对于一个非营利组织来说，计算器就是它所提供的服务功公共物品，而尤以服务为主。非营利组织的计算器质量体现在服务中，提供的服务质量如何在以华人的标准来进行衡量。③非营利组织的推广过程中，在宣传产品与服务的同时，更注重将自己的价值观念、道德行为准则传递给顾客，使顾客能够理解、信任、监督、支持、并参与到非营利组织的经营管理工作中。④非营利组织营销更加强调组织内的全员参与，即树立凳营销理念。

第四篇：非营利组织

非营利组织-2000/10/8

从文献来看，企业（营利组织）是管理理论的开发者与实践者（应用者），好似管 理理论与技巧全部来自通用汽车、通用电器（GE）、IBM、微软...等公司，事实上这 是很大的误解；管理在非企业（非营利组织）的应用一点都不逊於企业，若非管理应 用得当，非营利组织在现代社会不会如此蓬勃发展。以美国为例，每两位美国成人至 少有一位是非营利组织的工作成员，非营利组织提供一千万份的全职工作，至少有八 千万美国成年人为非营利组织担任义工，他们平均每星期花将近五个小时，为一家或 数家非营利组织服务。

台湾的情况也非常类似，宗教性社团、民间慈善组织、基金、学校...，若加上未 向政府办理登记的社团，为非营利组织工作的人数绝对超过企业组织，其数量也相当 可观。

虽然台湾有不少非营利组织与政府组织相互挂勾，成为政府组织的外围组织，而以 政府预算的挹注、补贴为生；也有不少非营利组织被少数人或财团操控，作为敛财或 逃税的工具，导致非营利组织似乎给人乌烟瘴气的形象，实际上，非营利组织的组织 与管理受到非常大的赞赏。

管理大师彼得·杜拉克（1992）就是非常称颂非营利组织的学者，他甚至认为企业 组织应该向非营利组织学习，他说：「非营利组织正跻身美国的管理领袖，在效能 上，非营利组织早已在推行大多数美国企业还只挂在囗头上的主张。在提振知识工作 者的生产力方面，非营利组织是真正的先驱，由其拟定的方针及实践行动，是明日企 业必须学习的。」

Bartlette & Ghoshal（1996）认为许多营利事业组织的管理长使得员工「把半数 的工作能力留在停车场」，他们把员工下班回家後，仍有很多精力去叁加公益慈善组 织、学校的家长委员会、私人投资、政党...等非营利组织的活动，而且活动量远比 公司的工作量多出数倍，视为「企业」的失败，员工如果「管理」能够使员工将投入 私事及公共事务的高效率、热诚，转为公司效力，公司的获利将一呜惊人。

一般人认为非营利组织致力於行善，并不善於组织与管理，事实正好相反，非营利 组织比营利组织更重视管理。许多非营利组织能将组织的使命定义得非常清楚，正是 成功之道，因而组织能界定达成重大目标的策略，并将焦点投注於行动，更有效地创 造一个有纪律、具生产力的组织。

台湾最熟悉的例子是慈济功德会，证严法师发宏愿在花莲盖慈济医院，目标非常清 楚，她不是善心意图的模糊声明，而是很具体且能力行的实践指标，给予信徒或义工 很明确意涵的目标，能激发成就热忱，让每一个人有明确的工作内容，并从工作中找 到激励与考核，这些都是组织设计的第一步：从有意义的工作内涵开始，正确的开始 就立下正确的组织原则--

● 因事设人，而非因人设事（从组织外部找工作，不是在组织内部创造工作）。● 工作目标结构就是组织结构。

● 组织为达成目标（理想）而存在（花莲慈济医院盖好後，义工全部解散）。● 人力的流动（加入或退出）不影响组织结构与工作目标。

● 绩效随时在组织内部「考核」。

第五篇：非营利组织

非盈利组织基本属性非盈利、非政府性、志愿公益性或互盖性

非营利组织或非牟利机构（Non-Profit Organization，NPO）是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。

非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。因此，今日社会中，非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。非赢利组织的局限性

(1)非志愿性。许多国家的非赢利组织的经费开支直接来源于政府，各种非赢利组织日益专业，许多工作人员不再是志愿者而是职业受薪者，成为类似的职业官僚，志愿人员缺乏必要的专业知识和培训。

(2)非独立性。由于志愿组织的经费主要来源于政府或企业捐赠时，非赢利组织就逐渐丧失了自己的独立性，受资助者价值观和行为的引导。

(3)政府职能的虚假转移。不能有效地履行对政府的监督职能，成为准政府组织。

(4)腐败问题。由于一些大型非赢利组织决策的非公开性和非民主性，使得非赢利性组织也受到腐败和责任感缺失等问题的困扰。