上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定(沪建交2006第445号文)

第一篇：上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定(沪建交2006第445号文)

上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定

上海市建设和交通委员会文件

沪建交[2006]445号 二○○六年七月五日

第一条 为加强建设工程安全防护、文明施工的管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据有关法律、规章和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程。

第三条 本暂行规定所称的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目清单详见附件1。

第四条 对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施费用。

危险性较大工程应当按照国家《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的分项内容，根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防护、文明施工措施项目内容。

附：国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》

第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

第五条 建设单位、设计单位在编制工程概、预算时，应当依照本暂行规定所确定的费率，以及安全防护、文明施工措施项目清单内容，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条 依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构在编制工程招标文件时，依照本暂行规定所列的安全防护、文明施工措施项目清单内容，结合工程特点，按照常规的施工技术方案，单独开列安全施工、文明施工、环境保护和临时设施等项目的详细清单内容，并参照附件2指定控制措施项目总报价的费率；对于基坑围护和沿街安全防护设施等有特殊措施要求的，未列入安全防护、文明施工措施项目清单的内容的，应另行标明项目内容。

投标人应当按照招标文件的报价要求，根据现行标准规范和招标文件要求，结合工程特点、工期进度、作业环境，以及施工组织设计文件中制定的相应安全防护、文明施工措施方案进行报价。

评标人应当对投标人安全防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于招标文件规定最低费用的90%，否则按废标处理。

第七条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。

工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；工程施工合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%。其余费用应当按照施工进度支付；工程施工合同另有明确约定的从约定，但不得低于上述比例。第八条 工程总承包单位对建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第九条 建设单位申请领取建设工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。第十一条 市、区(县)建设行政主管部门按照职责分工，以安全防护、文明施工措施项目清单内容为依据，对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

对未按本暂行规定支付、使用安全防护、文明施工措施费用的行为，由市、区(县)建设行政主管部门，依据国家《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、第六十三条规定给予行政处罚。

第十二条 市、区(县)建设行政主管部门的工作人员发生《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》第十五条所列行为的，按照该规定处理。第十三条 创建文明工地的，可以在原约定的安全防护、文明施工措施费基础上适当提高，由施工单位与建设单位在建设工程承发包合同中约定。

第十四条 其他工程项目安全防护、文明施工措施费用可以参照本暂行规定执行。

第十五条 本暂行规定自2006年10月1日起施行。

附件1：房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项目清单（略）附件2：房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施暂行费率表

房屋建筑工程安全防护、文明施工措施费率表

项目类别

费率（%）

备 注

工业建筑 厂 房 单 层 2.8～3.2多 层 3.2～3.6

单 层

仓 库

多 层

2.0～2.3

3.0～3.4

低 层 3.0～3.居住建筑

民用建筑

多 层 3.3～3.8

中高层及高层 3.0～3.4

公共建筑及综合性建筑 3.3～3.8

独立设备安装工程 1.0～1.1

5注：1．居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。

2．安全防护、文明施工措施费，以国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的分部分项工程量清单价合计（综合单价）为基数乘以相应的费率计算费用，作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。

3．对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防护设、施夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定报价。一并计入施工措施费。

第二篇：2-关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定

沪建安质监[2006]第170号

关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定

各有关单位：

为贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）和市建设交通委《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》（沪建交[2006]445号），规范施工现场安全文明措施费用（以下简称措施费用）的使用管理，特制定以下规定。

一、合同约定。

建设单位与施工单位、总包单位与分包单位签订承发包合同时，均应根据规定，同时约定措施费用支付、使用和管理的相关内容及违约责任。总包单位措施费用总额必须符合工程中标时的费用报价；分包单位措施费用总额必须符合合同约定。

合同应附详细的措施费用范围清单。（可参照市市场管理总站《关于贯彻落实〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的若干意见》沪建市管[2006]91号附件填写，项目内容应注明材质、使用部位、使用周期；创建文明工地的，增加费用另行注明。）

合同中应明确措施费用预付的时间节点与额度；根据合同工期进度安排划分支付时段与额度。支付时段与额度须能满足下一施工阶段措施费用需求。措施费用的合同应报受监安监站备案。

二、资料记录。

施工现场措施费用支付、使用和管理记录应作为安全管理资料装订成册。记录内容应包括合同，措施费用清单，使用、支付计划（使用计划应与支付计划相对应），支付、使用、审核、审批、检查记录，财务报表等。建设单位、施工单位、监理单位、监督部门均应有各自相应的记录。措施费用的收支使用情况，财务应单独立帐，确保专款专用。

三、支付程序。

施工单位根据合同约定和使用计划，至少应提前3个月，提出使用申请，以满足施工进度需要。使用申请由总包单位审核后，经监理单位审批后，报建设单位拨付。审核审批应对已落实的费用及即将发生的费用同时进行审查核实。

总包单位审核人员应包括项目经理及专职安全管理员；监理单位审批人员应包括有注册安全工程师资格及注册造价工程师资格的人员，项目总监理工程师。

四、使用管理。工程总包单位对施工现场措施费用的使用负总责。现场项目经理应负责措施费用的组织实施，在施工组织设计及安全专项方案编制、交底、检查、验收等各个管理环节落实相应措施。

工程总包单位应根据合同约定，定期将费用的支付、落实情况记录，经监理单位审查签认后，报送监督部门备案。

工程监理单位应审查施工组织设计及安全专项方案中相关措施与措施费用的相符性，并根据工程的施工进度，审查现场安全设施、文明措施的落实情况。发现不符合要求的，应责令立即整改；对拒不整改或未按期限要求完成整改的，应及时通报建设单位及建设行政主主管部门，必要时责令其暂停施工。建设单位应及时拨付措施费用，不得无故拖延，不得跨越总包，直接向分包单位支付措施费用。施工企业应不少于每季度一次，组织安全产、财务、预决算等相关职能管理部门对所属工地现场措施费用的落实情况进行检查。

五、监督检查。

监督机构对施工现场进行日常监督检查时，应包括以下内容：

1、总分包合同中是否按规定包含措施费用的相关内容；

2、施工现场是否有效落实措施费用，相关管理记录是否齐全、真实；

3、监理单位是否按规定进行审查核实签证认可；

4、建设单位是否根据合同约定按时拔付措施费用。

六、违规处罚。

对违反规定的单位及个人，将依法给予相应的处理。

因未及时落实措施费用导致发生事故的，将追究相关责任单位的法律责任。

因建设单位未按时支付措施费用，导致现场被责令停止施工的，所造成的损失由建设单位自行承担，停工日期不得计入合同工期。

措施费用的落实情况将列入施工企业安全生产许可证、三类人员动态考核，监理单位、总监理工程师、安全监理的动态考核业绩。

现场措施费用落实不规范的，不得评为安全质量标准化的合格工地，不得参与文明工地等评优工作的评比。

上海市建设工程安全质量监督总站

二〇〇六年十一月三十日

第三篇：安全防护、文明施工措施费用审核

建筑安装工程安全防护、文明施工措施费用审核

提交资料的注意事项

为了保证施工企业安全生产资金有效投入，鼓励企业技术进步，加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，我局要求自2006年2月1日起在我市范围内新开工的建筑工程项目在进行安全报监的同时实行安全防护、文明施工措施费用审核制度。

在审核过程中发现，虽然安全防护、文明施工措施费用审核所需提交资料已在《安全报监办理指南》详细列出，仍有相当数量工程项目的申报资料不齐全，需要第二次申报或补充材料。为方便报审企业提高报审资料的齐备性、提高工作效率，现就安全防护、文明施工措施项目费用审核所需提交的资料及其注意事项再强调说明如下：

一、中标通知书原件及复印件各一份。

二、投标工程的报价书或非投标工程的施工图预算原件及复印件各一份。

采用清单计价的报价书复印件，需提供的资料：工程量清单、总说明、投标总价、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、措施项目清单计价表。

采用消耗量定额计价的报价书复印件，需提供的复印资料：报价汇总表、工程取费表。

三、安全防护、文明施工措施项目费用明细盖公章原件一份。该费用明细应分单位工程汇总，由具有工程造价资格的人员统计、填写。

四、承发包双方签订的施工合同原件及复印件各一份。

合同内容应列出安全防护、文明施工措施项目费用支付计划，具体条款内容包括：费用总额、第一次拨付金额（不低于总额的60%）、拨付余款的具体日期（1/3工程主体完工前）。

五、银行独立账户开设证明原件及复印件各一份。

施工企业应具有唯一的独立存放安全防护、文明施工措施费的银行账户，发包方支付该项费用应进入此账户，账户开户证明只在第一次申报审核资料时提供。

六、银行提供的对账单或进帐单原件及复印件各一份。

七、税务发票原件及复印件各一份。

第四篇：安全防护、文明施工措施费用管理制度

安全防护、文明施工措施费用管理制度

一、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。包括安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时设施费。

二、根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据《山西省建筑工程安装工程费用定额》规定的计取标准计算所需费用总额的90％。

三、在施工合同中应当与建设单位明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的使用要求、调整方式等内容。

四、建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同建设单位、监理单位进行验收。验收合格后，再通知建筑安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。评定不合格的，应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。

五、依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

六、安全防护、文明施工措施费要切实用于施工现场安全生产、文明施工上，确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

七、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。

八、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和省、市有关文明施工、施工现场管理的有关规定，保证对安全文明施工的投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得弄虚作假、挪作它用。

华通路桥集团有限公司2011年10月11日

第五篇：56关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项通知

关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事

项通知

沪建建管[2007]079号

各有关单位：

为贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办

[2005]89号）、市建设交通委《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》（沪建交[2006]445号），现结合本市建设工程实际情况，就安全防护、文明施工措施费用监督管理有关事项通知如下：

一、使用安全防护、文明施工措施费用项目表（简称“费用表”，见附件）

（一）所有新开工程均应按市市场管理总站《关于贯彻实施〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的若干意见》（沪建市管[2006]91号）要求填报费用表，单独列出安全防护、文明施工措施费用。费用表具体项目内容，可根据工程项目的特点予以增加和调整。

（二）投标人的费用表应符合招标文件要求，并与施工组织设计（方案）内容相一致。

（三）未列入费用表范围的施工措施项目，仍按照原规定计价。费用表内容涉及直接费、间接费的，其相关的定额项目消耗量和间接费率应作相应的调整。

（四）采用《建设工程工程量清单计价规范》等各类计价规范计价的工程，使用电子招投标软件的项目，投标人可直接输出规定格式的费用表。

二、执行安全防护、文明施工措施费用费率

（一）采用《建设工程工程量清单计价规范》等各类计价规范计价的工程，应根据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》要求确定费率。

（二）采用各类定额计价的工程，以及采用其他计价方式的工程或非招标发包项目，安全防护、文明施工措施费用不得低于工程总造价的2%.三、加强监督管理

（一）建筑施工企业均应将费用表留存工地备查，并建立措施费用使用管理台帐。

（二）工程建设单位应根据费用表总计金额，按规定节点支付给施工单位，并明确支付用途。

（三）监理单位在日常检查过程中，应对照费用表核查施工单位措施费用的使用情况。

（四）各建设工程安全监督机构应加强对费用支付、使用、核查情况的监督检查，督促施工、监理和建设单位落实相应责任。

（五）本通知自2007年11月1日起执行，对于未按规定使用、留存费用表，费用落实不到位的建设工程，将按照规定处理。

上海市建筑业管理办公室

二〇〇七年九月二十八日