《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》(沪建交[2009]1552号)[5篇材料]

第一篇：《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》(沪建交[2009]1552号)

上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办

法》的通知

沪建交〔2009〕1552号

各区（县）建交委、有关局（集团、总公司）、各外省市沪办建管处：

现将《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请与市建设工程安全质量监督总站联系。

二○○九年十一月十六日

上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法

第一条 为落实建设工程参与各方的安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》(建质[2008]121号)和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号)要求，结合本市建设工程实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的施工企业、监理企业以及相关人员的安全生产业绩考核管理。

施工企业包括：总包企业和分包（劳务）企业；

相关人员（以下简称“人员”）包括：取得安全生产考核合格证书的施工企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员，取得操作资格证书的建筑起重机械司机，取得注册监理工程师证书的总监理工程师和取得安全监理上岗证书的安全监理员。

第三条 上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称“市安质监总站”）负责建设工程安全生产动态考核管理工作。各建设工程安全监督机构对管辖范围内的考核对象实施记分，并上报市安质监总站实施处理。

第四条 施工、监理企业（以下简称“企业”）的考核，是根据对其施工、监理工地的考核结果予以确定。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。

按照《工地安全生产动态考核记分标准》（附表一）计算分值累计达到10分的工地为“不合格工地”。

第五条 人员的考核是指按照安全生产动态考核记分标准（附表二至七），对其进行记分、考核和处理。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。

第六条 安全生产动态考核周期为12个月。考核时对被考核对象前12个月的不良业绩分值进行累计，当企业、人员达到“需整改”或“不合格”标准时，即进行处理。已经按照“不合格”标准实施处理，或者实施行政处罚的，其分值不再累计计算。

第七条 企业有下列情形之一的，动态考核结论为“需整改”：

（一）“不合格工地”达到在建（监理）工地总数比例10%，且少于20%；

（二）“不合格工地”数达到3个，且少于5个。

第八条 企业有下列情形之一的，动态考核结论为“不合格”：

（一）“不合格工地”达到在建（监理）工地总数比例20%；

（二）“不合格工地”达到5个。

第九条 人员的累计分值达到5分为“需整改”，达到10分为“不合格”。

第十条 企业安全生产动态考核结论为“需整改”的，采取以下处理措施：

（一）市安质监督总站约谈企业法人代表，责成限期整改，整改结束后组织安全生产条件核查；

（二）对于逾期不整改或整改不合格的企业，按照“不合格”企业进行处理。

第十一条 企业安全生产动态考核结论为“不合格”的，采取以下处理措施：

（一）本市企业的，暂扣安全生产许可证1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣安全生产许可证2个月，情节严重的吊销安全生产许可证；

（二）外省市企业的，暂停在本市承接工程1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市承接工程2个月，情节严重的禁止在本市承接工程。

第十二条 人员安全生产动态考核为“需整改”的，须参加安全知识强化培训。

第十三条 人员安全生产动态考核为“不合格”，或者未按规定参加安全知识强化培训，以及安全知识强化培训不合格的，采取以下措施：

（一）本市人员的，暂扣相关证书3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣相关证书6个月，情节严重的吊销相关证书；

（二）外省市企业的，暂停在本市从事建筑活动3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市从事建筑活动6个月；情节严重的禁止在本市从事建筑活动。

第十四条 本通知自2010年4月1日起实施。原《关于印发<上海市建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法>的通知》（沪建建管[2006]第024号）和《关于印发<上海市建设工程安全监理动态考核管理试行办法>的通知》（沪建建管[2006]第129号）废止。

上海市城乡建设和交通委员会

二〇〇九年十一月十六日

第二篇：沪建交(2010)号 上海市收费高速公路运行管理规定(试行)

上海市城乡建设和交通委员会

关于发布《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》的通知

沪建交（2010）1111号

各有关单位：

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》已经市建设交通委2010年第8次主任办公会议通过，现予发布，并自2011年1月1日起施行，请遵照执行。

上海市城乡建设和交通委员会

二O一O年十二月一日

上海市收费高速公路运行管理规定（试行）

第一条（目的和依据）

为加强本市收费高速公路运行管理，保障收费高速公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《上海市公路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于收费高速公路试运行期以及正式运行后的养护、收费、监控、服务、使用及相关的监督管理活动。

第三条（定义）

本规定所称的收费高速公路，是指经批准依法收取车辆通行费（以下简称“通行费”）的政府还贷高速公路和经营性高速公路，包括高速公路桥梁和高速公路隧道。

本规定所称的收费高速公路经营管理者（以下简称“经营管理者”），包括政府还贷高速公路的管理者（以下简称“管理者”）和经营性高速公路的经营者（以下简称“经营者”）。

本规定所称的收费高速公路附属设施，是指收费高速公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、供电、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第四条（管理部门、机构和经营管理者）

上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市收费高速公路运行管理的行政管理部门，其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市收费高速公路运行的检查、监督、指导和路政管理。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路的养护、收费、监控、服务和日常管理工作。

第五条（管理要求）

市公路处应当对收费高速公路的运行管理进行业务指导，制定检查考核办法，加强监督管理。

经营管理者应当按照国家和本市的公路技术规范、操作规程以及相关规定实施收费高速公路及其附属设施养护，实行专业化养护，做到道路平整、环境整洁、设施完好、经营规范、服务高效，保障收费高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。

鼓励经营管理者积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用预防性养护技术，提高收费高速公路及其附属设施的运行管理水平。

第六条（检查、检测和技术状况评价）

市公路处应当定期对本市的收费高速公路及其附属设施进行检查和检测，并根据检查和检测结果要求经营管理者及时整改或者列入其养护工程计划。

经营管理者应当按照国家和本市的相关规定，开展其经营管理的收费高速公路及其附属设施的检查、检测以及数据采集、更新与分析工作，并对其技术状况进行评价，形成评价结果。

第七条（运行管理计划）

运行管理计划包括养护工程计划和收费管理计划。

经营管理者应当于上年年末按照市建设交通委、市公路处的规定和要求，根据其所管理或经营的收费高速公路及其附属设施的评价结果、设施设备量以及相关定额编制收费高速公路及其附属设施本运行管理计划。

管理者应当将本运行管理计划上报市建设交通委，经批准后实施。

经营者应当将本运行管理计划书面征求市公路处意见。

第八条（运行经费）

政府还贷高速公路试运行期的运行管理经费由建设单位负责落实，列入项目工程总投资内，正式运行后的运行管理经费纳入预算管理。

经营者应当每年根据运行管理计划，从其收取的通行费中优先安排足够的资金用于收费高速公路及其附属设施的运行管理，确保高速公路及其附属设施技术状况良好、服务优质高效。

第九条（养护作业、设计、监理单位的选择）

从事养护工程的养护作业单位必须具备相应的条件，设计、监理单位应当具备相应的资质。

法律法规规定需要进行招标的养护工程项目，经营管理者应当按照规定通过招标方式选择养护作业、设计、监理单位；其中，收费高速公路日常养护、收费管理项目采用招标方式选择养护作业单位其合同期不低于三年。

第十条（养护工程分类）

收费高速公路及其附属设施养护工程按照国家规定根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

第十一条（小修保养）

经营管理者应当按照公路养护技术规范和本市有关规定督促养护作业单位落实人员和设备，加强对收费高速公路及其附属设施的日常养护，及时修补损坏部分。日常养护的巡视检查频率应当每日不少于一次。小修保养应当做到计划合理、作业规范，符合质量要求，确保收费高速公路及其附属设施完好、环境整洁。

第十二条（中修和大修工程）

当收费高速公路及其附属设施技术状况低于原技术标准时，经营管理者应当按照公路养护技术规范实施中修或者大修工程。

收费高速公路及其附属设施的中修和大修工程在实施前应当开展工程可行性研究，并完成工程施工图设计。

政府还贷高速公路及其附属设施需要中修或者大修时，管理者应当将中修或者大修方案报市建设交通委审核，经批准后实施。

经营性高速公路及其附属设施需要大修时，经营者应当将大修方案报市公路处，由市公路处组织专家对大修方案进行技术会审，并将技术会审的评审意见向市建设交通委报备后，经营者组织实施。

收费高速公路及其附属设施的大修工程应当实行工程质量和安全报监制度。

第十三条（改建工程）

经营管理者改建收费高速公路及其附属设施时，应当按照规划制定改建方案，并按照建设程序报审，经批准后实施。其中经营性高速公路及其附属设施的改建方案在报审前应当征求市公路处意见。

根据国家和本市的相关要求统一改建收费高速公路附属设施时，由市公路处征求经营管理者的意见后提出方案，并按照建设程序报审，经批准后由经营管理者负责具体实施并承担经费。

收费高速公路及其附属设施的改建工程应当实行工程质量和安全报监制度。

第十四条（桥梁、隧道的管理）

经营管理者应当按照国家和本市的相关要求配置桥梁和隧道养护工程师，负责桥梁和隧道的具体养护管理工作。

经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，3 对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。特殊检查应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。

经营管理者应当根据检查结果制定维护方案，并实施养护维修。对技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证设施安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建。

公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，经营管理者应当设立明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；公路桥梁、隧道经检测严重损坏影响通行安全的，经营管理者应当采取禁止通行的措施，同时报告市建设交通委、市公路处和公安交通管理部门，并及时办理相关手续，采取修复措施。

第十五条（设施损坏的及时处置）

经营管理者在日常工作中，发现公路及附属设施损坏影响行车安全的，应当立即采取处置措施，在四小时内消除安全隐患，路面坑槽（洞）等损坏应当在发现后二十四小时内予以维修。

经营管理者应当确保通信、供电、收费、监控等机电设施的正常运转，当设施发生故障时立即组织抢修。影响路网整体运行的机电设施故障应当在发现后四小时内予以修复。

第十六条（养护作业的交通组织）

遇养护作业影响车辆正常安全行驶的，经营管理者应当编制养护作业路段交通组织方案，经有关部门同意后组织实施。经营管理者应当在施工路段前方与相关入口处进行限速、警示提示，并利用其经营管理的收费高速公路沿线可变信息板发布养护作业路段、期限等信息；造成交通堵塞时，及时报告有关部门并协助疏导交通。

第十七条（安全管理及文明施工）

经营管理者应当按照国家和本市安全管理的相关规定，履行公路行业安全生产工作责任书，落实收费高速公路及其附属设施的安全运行措施。

养护作业单位应当遵守市建设交通委制定的安全管理制度。养护作业人员必须通过本市安全教育培训。

养护作业单位应当在作业现场按标准设置养护维修作业控制区。

经营管理者应当开展文明养护工地创建工作，按照本市文明施工的相关规定，根据工程、交通、环保等要求，制定有针对性地文明施工措施，并认真组织实施。

第十八条（标志、标线）

经营管理者应当按照国家和本市的规定、标准设置和维护交通标志、标线。

交通标志、标线的调整，由经营管理者会同市公路处、公安交通管理部门制定调整方案，由经营管理者负责实施。

第十九条（工程验收）

中修、大修工程的验收应当按照国家和本市的有关规定实施竣工验收。中修工程由经营管理者组织验收，市公路处参加；大修工程由市建设交通委组织验收。

改建工程的验收应当按照国家有关规定实施交工验收和竣工验收。

监控、通信和收费系统的改建应当经市公路处组织测试合格后方可投入使用。

第二十条（档案管理）

经营管理者应当按照归档要求收集、编制和保管中修、大修和改建工程的竣工档案，做到档案的收集、整理与工程进展同步。

市公路处、经营管理者应当将收费高速公路及其附属设施的检查和检测资料及时归档。

第二十一条（联网收费）

本市收费高速公路实行联网收费，并遵循“统筹规划、统一标准、联网运营、统一清算”的原则。

市公路处负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作。

经营管理者负责其所管理或经营收费高速公路的收费工作。

第二十二条（通行费的收取依据）

市公路处根据市物价行政管理部门核准的通行费收费标准，制定联网收费费率表，经市建设交通委审核后，报市物价行政管理部门备案。

经营管理者应当按照联网收费费率表收取通行费，并将收费标准在收费站区醒目位置予以公示。

第二十三条（通行费缴纳）

在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。

第二十四条（通行费票据）

经营管理者应当购置本市统一规定样式的通行费票据。

使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者应当开具电脑打印票据，电脑打印票据应当实行“一车、一次、一票”制，顺号使用。

确需使用定额票据的，经营管理者应当在定额票据上加盖站名及日期章。

使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据；车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。

第二十五条（收费道口的通行保障）

经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当收费道口待交费车辆排队长度超过一千米时，经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅情况下在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施；遇公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。

市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。

市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。

鼓励采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率。

经营管理者应当按照本市电子不停车收费发展规划、国家和本市相关技术标准设置电子不停车收费专用车道，并不得擅自关闭。电子不停车收费的管理按照市建设交通委有关规定执行。

第二十六条（通行卡管理）

市公路处统一制作、调配本市收费高速公路使用的通行卡。经营管理者负责其所管理或经营的收费高速公路通行卡的发放、回收工作。

进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。

第二十七条（通信网络设施的管理）

经营管理者应当根据市公路处制定的规划和运行管理要求，预留主干通信网络设施设置空间，由市公路处统筹用于路网互联。经营管理者应当做好通信网络设施的维护管理。

第二十八条（信息服务与监控管理）

市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。

市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布，保障监控系统的正常运行，实时收集、汇总收费高速公路运行状况，并及时报送至市公路处。

第二十九条（突发事件应急管理）

收费高速公路突发事件应急管理实行“统一指挥，分级处置”的原则。

市公路处应当制定本市收费高速公路突发事件应急预案。经营管理者应当根据市公路处的应急预案制定收费高速公路突发事件应急专案。

经营管理者应当配置应急队伍，储备抢险物资和设备。抢险物资和设备必须经常检查和调试，并及时调整和补充。

经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路突发事件的应急处置，并接受市公路处的监督、协调；涉及多条收费高速公路，需要协同处置的，由市公路处统一指挥。

市公路处和经营管理者应当定期组织应急处置的演练，及时修订应急预案及应急专案。

第三十条（收费人员）

经营管理者应当按照市建设交通委制定的服务标准对收费人员开展业务技能培训和职业道德教育，提高服务质量。

经营管理者应当建立与社会经济发展相适应的收费人员收入保障机制，并按人力资源和社会保障部门公布的工资增长指导线适时调整收费人员工资。

高速公路收费人员应当按照服务标准为高速公路通行者提供规范服务。收费人员应当持证上岗，遵章守纪，着装统一，用语文明，操作规范。

第三十一条（服务区管理）

经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。

服务区内的停车场、公共厕所应当免费并昼夜不间断提供服务。

当服务区内的停车场、公共厕所不能满足公众需求时，经营管理者应当按照有关规定及时进行改建。

第三十二条（清障服务）

经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即派出救援车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。

清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行任务时，应当开启警示装置。

经营管理者应当遵循就近、安全、便捷的原则，将故障车辆牵引至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。

经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

第三十三条（接受社会监督）

经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。

第三十四条（路政管理）

市公路处应当组建收费高速公路路政队伍，依法保护路产，维护路权。

经营管理者应当为路政管理提供相应的设施和条件，配合做好收费高速公路的路政管理工作。

第三十五条（禁止行为）

在收费高速公路及其用地范围内，禁止下列行为：

（一）利用桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

（二）在桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；

（三）取土或者爆破作业；

（四）堆放物品、倾倒渣土和垃圾，焚烧各类废弃物；

（五）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；

（六）将公路作为检验机动车制动性能的场地；

（七）损坏或擅自涂改、移动公路附属设施；

（八）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。

第三十六条（行政许可）

在收费高速公路及其用地范围内，从事下列活动应当向市公路处办理行政许可：

（一）因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用或者挖掘收费高速公路及公路用地的；

（二）跨越、穿越收费高速公路修建桥梁或者架设、埋设管线、电缆等设施的；

（三）车辆或车辆载运的物件超过收费高速公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的。

未经相关部门同意，不得在收费高速公路及其用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志。

在收费高速公路上从事上述活动，还应当事先征求经营管理者的意见。

第三十七条（临时占用桥孔）

任何单位和个人不得擅自占用桥梁下的空间（以下简称桥孔），确需临时占用桥孔的，应当向市公路处申请办理临时占用公路及公路用地的行政许可。

临时占用桥孔不得危害桥梁安全，并满足桥梁养护管理需要。

临时占用桥孔一般不超过一年。占用期满，占用人应当及时清除桥孔内的搭建物、堆放物，恢复原状。确需延期占用的，占用人应当在占用期满前十五日向市公路处提出延期占用的申请。

第三十八条（超限运输检查）

市公路处可以在收费高速公路出入口、服务区以及经批准设置的超限运输检查站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。

第三十九条（设施损坏的赔（补）偿）

任何单位和个人对收费高速公路及其附属设施造成损坏，应当按照国家和本市的有关规定予以修复或者赔（补）偿。

经营管理者应当对损坏设施按原标准进行修复。

第四十条（资料报送）

经营管理者应当做好收费高速公路基础资料的规范化管理，并将以下资料按要求报送市公路处：

（一）公路养护月报按月报送；

（二）《公路养护统计年报》于当年12月31日前报送；

（三）《收费公路统计年报》于次年2月27日前报送；

（四）《技术状况评价结果》于评价完成后十五日内报送；

（五）《收费高速公路突发事件应急专案》于制定后十五日内报送。

经营者还应当将以下资料按要求报送市公路处：

（一）当年的运行管理计划于3月31日前报送；

（二）养护作业中标单位投标文件、中标通知书和合同在与养护作业单位签订合同后三十日内报送；

（三）中修、大修和改建工程的竣工资料于竣工验收后三个月内报送。

第四十一条（监督、检查）

市公路处应当建立、健全本市收费高速公路及其附属设施养护、收费、监控、服务的监督、检查机制，对其运行及服务质量情况进行检查和考核，并将检查和考核情况在行业内公布，对达不到技术规范和服务标准的，应当责令经营管理者限期整改，督促其履行养护、收费、监控和服务义务。

市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。

第四十二条（对未按标准收费的处理）

违反本规定第二十二条规定，经营管理者未按收费标准收费的，由市建设交通委责令改正。

第四十三条（通报）

经营管理者有下列情形之一的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报：

（一）违反本规定第四十条，未按时报送有关资料的；

（二）违反本规定第二十五条，当收费道口车辆排队长度超过一千米时，未采取部分或者全部车道免费放行措施的；

（三）其他违反本规定需要通报的情形。

第四十四条（未履行养护义务的措施）

市公路处在检查中发现经营管理者未按国家和本市相关规定进行养护的，应当要求其及时整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报，并报请市建设交通委责令其整改。

经营管理者未按市建设交通委要求完成整改的，由市建设交通委通知市公路处暂停清分其通行费。暂停清分通行费后三十日内仍未按要求完成整改的，市建 9 设交通委可以委托市公路处指定其他单位代为养护，费用由该经营管理者承担。拒不承担的，市建设交通委可以从其暂停清分的通行费中予以支付。

代为养护工程结束并经验收合格后，该收费高速公路的经营管理者应当接管养护。

第四十五条（未履行有关养护义务的行政处罚）

经营管理者有下列情形之一的，由市建设交通委根据《收费公路管理条例》第五十条规定，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）未按照相关标准和规范对收费高速公路及其附属设施进行巡视检查、日常保洁和小修的；

（二）未按规定设置交通标志标线的；

（三）遇养护作业影响车辆正常安全行驶，未按规定设置安全防护设施或者未进行提示、信息发布的，或者遇有交通堵塞不及时协助疏导交通的。

第四十六条（违反路政管理规定的行政处罚）

对违反本规定路政管理规定的行为，由市建设交通委或者市公路处按照国家和本市的法律、法规实施行政处罚。

第四十七条（实施日期和有效期）

本规定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起两年。

第三篇：江西省建设工程安全生产动态管理办法(试行)

江西省建设工程安全生产动态管理办法（试行）

（赣建字[2010]6号）

第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，构建现场与市场联动的安全监管机制，做到市场准入与市场清出并重，促进建设各方责任主体落实安全生产法定责任，防止发生安全生产事故，根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规和规章，制定本办法。

第二条

省、设区市、县（市、区）三级建设行政主管部门及其安全生产监督管理机构应当建立安全生产动态检查、巡查、督查制度，依据法律、法规和建筑施工安全生产的规范、标准、操作规程，对建设工程安全生产实施动态监督管理，督促建设各方主体履行各自的安全生产责任。

第三条

在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目的施工、监理活动及实施对安全生产监督管理，应当遵守本办法。

第四条 建设工程安全生产动态管理应当依靠科学管理和技术进步，做到属地监管与层级督查相结合，监管安全生产保证体系运行与监管工程实体安全状况相结合，全面监管与重点监管相结合，监督执法与服务指导相结合，在全省建立建筑工程安全生产监督信息化网络，对各方责任主体和在建工程实施信息化的动态监管。

第五条 对施工企业及其施工现场实施安全动态监管的主要内容：

（一）施工企业安全生产保证体系的运行状况。主要指：“三类人员”及特殊工种作业人员的持证上岗，安全生产责任制的落实状况，企业安全生产检查制度、安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、施工机械设备管理制度、安全技术管理制度和危险性较大的分部分项工程安全管理制度的落实状况；

（二）施工现场危险性较大的分部分项工程的安全管理情况。包括识别登记，安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证，安全专项施工方案实施过程中的验收检查及监测监控情况；

（三）施工现场实体安全状况是否执行有关标准、规范和操作规程；

（四）施工现场是否按建设行政主管部门的规定使用安全生产、文明施工措施费用。

第六条 对监理单位及其监理现场实施安全动态监管的主要内容：

（一）监理单位安全生产保证体系的运行状况。包括监理人员的持证上岗、安全生产责任制的落实状况，审查施工总承包单位和分包单位安全生产条件、“三类人员”及特殊工种作业人员资格情况，审查施工企业落实安全生产保证体系情况，审查施工企业编制的施工组织设计及专项施工方案情况；

（二）对危险性较大的分部分项工程安全重点监理的情况。包括是否单独编制监理实施细则，督促施工企业按照《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》履行安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证的程序并组织审查，对安全专项方案的实施进行检查验收；

（三）审查施工现场安全生产、文明施工措施费用的使用情况；

（四）发现施工现场存在安全隐患的，是否及时要求施工企业立即整改，情节严重的应当要求施工企业暂停施工并及时报告建设单位。施工企业拒不整改或不停止施工的，是否及时报告属地建筑安全监督机构。

第七条 对建设单位实施安全动态监管的主要内容：

（一）是否向施工企业提供施工现场及毗邻区域内供水排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察报告，相邻建（构）筑物、地下工程等有关资料；

（二）是否按建设行政主管部门的规定向施工企业支付安全生产、文明施工措施费用；

（三）是否对施工、勘察、设计、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、规范、标准规定的要求，是否确定合理工期。

第八条 建设安全生产监督管理机构发现施工企业及其施工现场有违反本《办法》第五条规定情况的，应当下发隐患整改通知书或停工整改通知书，责令施工企业限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。

第九条 建设安全生产监督管理机构发现监理单位及其监理现场有违反本《办法》第六条规定情况的，应当下发整改通知书，责令监理单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。

第十条 建设安全生产监督管理机构发现建设单位有违反本《办法》第七条规定情况的，应当下发整改通知书，责令建设单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。

第十一条 施工企业、监理单位、建设单位在接到建设安全生产监督管理机构下发的整改通知书后，应在6天内落实整改并纠正错误，消除存在的安全隐患。

（一）施工企业、监理单位、建设单位应在6天内将整改情况书面报告给下发整改通知书的建设安全生产监管机构，建设安全生产监管机构应到施工现场复查，确认已完成整改内容并消除安全隐患的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布；

（二）施工企业、监理单位、建设单位在6天内不落实整改的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上记入不良记录一次，并在网上公示三年时间；建设行政主管部门应当依据有关法律法规对不落实整改的责任主体实施经济处罚，并对相关单位负责人及项目经理、总监理工程师进行约谈告戒。

第十二条 施工企业在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计不良记录达到二次的。本省施工企业由省住房和城乡建设主管部门实施暂扣安全生产许可证的处罚；外省进赣施工企业，一年内不准进入省内承接施工业务，并告知施工企业所在省（市、自治区）住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。

第十三条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到二次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门对该单位负责人及项目总监理工程师约谈告戒，责令整改；外省进赣监理单位，一年内不准进入省内承接监理业务。

第十四条 施工企业在江西省安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省施工企业由省住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产许可证，吊销该企业“三类人员”中的所有A类证书；外省进赣施工企业，三年内不准进入省内承接施工业务。

第十五条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其资质证书，重新核定其监理资质等级；外省进赣监理单位，三年内不准进入省内承接监理业务。

第十六条 建设行政主管部门工作人员及各级建设安全监督管理机构工作人员应当及时将安全生产动态监管的信息录入江西省建设工程安全质量监督管理局网站上，如在工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分并通报批评。

第十七条 本《办法》自二○一一年一月一日起施行。

第四篇：上海市房屋建设工程转让试行办法

上海市房屋建设工程转让试行办法

2009-09-18

为规范本市房屋建设工程转让行为，促进房地产市场健康有序发展，根据《上海市房地产转让办法》，制定本试行办法。

一、房屋建设工程转让是指房屋建设工程权利人在房屋建设期间，将在建房屋及土地使用权全部或部分...为规范本市房屋建设工程转让行为，促进房地产市场健康有序发展，根据《上海市房地产转让办法》，制定本试行办法。

一、房屋建设工程转让是指房屋建设工程权利人在房屋建设期间，将在建房屋及土地使用权全部或部分转移给他人，包括共有权利人之间相互转让的行为。房屋建设工程转让主要包括下列方式：

1、买卖；

2、交换；

3、赠与；

4、以房屋建设工程抵债；

5、以房屋建设工程作价出资或作为合作条件，与他人成立企业法人，房屋建设工程权利随之转移的；

6、因企业兼并或者合并，房屋建设工程权利随之转移的；

7、法律、法规、规章许可的其他方式。

二、房屋建设工程转让应当同时符合下列条件：

1、土地使用权以出让方式取得，已经支付全部的土地使用权出让金或1994年底前以划拨方式取得土地使用权、并列人市计委商品房计划的内资项目；

2、土地使用权已经依法登记，并取得房地产权证；

3、取得建设工程规划许可证；

4、取得建设工程施工许可证；

5、房屋建设的开发投资总额已经完成 25％以上。房屋单体工程的开发投资总额已经完成 25％以上的，该房屋单体工程可按本暂行规定转让。

房屋建设开发投资总额是指房屋建设开发过程中，除土地使用权出让金、土地征用及拆迁补偿费以外所发生的各项费用，包括前期工程、基础设施、配套设施，建筑安装工程费等。

三、本市房屋建设工程需转让的，均应向上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）提出转让申请。经批准后方可转让。

四、申请房屋建设工程转让须提交下列书面材料：

1、申请报告。申请报告须载明申请转让的房屋建设工程的基本情况，包括工程名称。座落、用途、土地性质、建设进度及要求转让的面积等情况；

2、按要求填写的《房屋建设工程转让情况表》；

3、《企业法人营业执照》，房地产开发企业还须提交《房地产开发企业资质证书》；

4、土地使用权出让合同或市计委的商品房计划；

5、房地产权证；

6、建设工程规划许可证；

7、建设工程施工许可证；

8、持有资质的审价机构出具的房屋建设开发投资总额已完成 25％以上的证明材料；

9、房屋建设工程已取得商品房预售许可的，须提交预售许可证；

10、其它材料：房屋建设工程系共有的，还须提供其他人有人同意转让的书面材料。

五、市房地局对申请人提交的材料进行审核，并对现场实地查勘。符合转让条件的，自受理之日起10天内核发同意转让的书面批准文件，同时通知市或区县房地产交易管理机构；不符合转让条件的，作出不准转让的决定，并书面通知申请人。

六、房屋建设工程转让人（以下简称转让人）与房屋建设工程受让人（以下简称受让人）订立房屋建设工程转让合同前应当向受让人出示房屋建设工程转让批准文件。

七、房屋建设工程转让合同应当载明下列内容：

1、转让当事人的名称、住所；

2、房屋建设工程的座落地点、面积、四至范围；

3、土地使用权性质；

4、土地使用权获得方式和使用期限；

5．房屋建设工程的规划使用性质、规划参数；

6、房屋建设工程转让的价格、支付方式和期限；

7、房屋建设工程转让交接日期；

8、房屋建设工程转让前的预售情况及有关问题的处理；

9、违约责任；

1O、争议的解决方式；

11、转让当事人约定的其他事项。

八、房屋建设工程转让当事人应当在房屋建设工程转让合同生效之日起30天内办理过户手续。外销出让地块上的房屋建设工程转让由市房地产交易管理机构办理过户手续；内销出让地块上的房屋建设工程转让由项目所在地的区县房地产交易管理机构办理过户手续。

九、房屋建设工程属商品房性质的，其受让人应具有房地产开发经营资格。不具备房地产开发经营资格的，可在房地产交易管理机构批准房屋建设工程转让过户后补办房地产开发经营资格。未取得房地产开发经营资格的单位不得开发经营商品房。

十、办理房屋建设工程转让合同过户手续须提交下列书面材料：

1、申请书；

2、转让双方当事人的身份证件或委托书及代理人身份证件；

3、市房地局关于房屋建设工程转让的批复；

4、房屋建设工程转让合同（原件）；

5、由市房地测绘中心提供的地籍图。

十一、房屋建设工程转让前已发生的预售，转让人应当在房地产交易管理机构批准过户之日起15日内，将有关转让的情况书面通知商品房预购人，并按下列规定分别处理：

1、商品房预购人要求解除商品房预售合同的，应在接到转让人书面通知之日起30天内书面通知转让人。转让人在接到商品房预购人要求解除预售合同的书面通知后，应将已收取的房价款（包括本金和利息）全部退还给预购人。利息根据预购人的具体对象，分别按中国人民银行公布的同期个人或单位存款利率计算。

2、商品房预购人不要求解除预售合同的，由房屋建设工程受让人继续履行商品房预售合同。商品房预购人接到转让人书面通知之日起30天内不作答复的，视为不要求解除商品房预售合同。预购人与受让人应按规定到房地产交易管理机构办理预售合同主体变更手续。转让人不通知预购人的，预购人有权解除商品房预售合同，造成预购人损失的，转让人应承担相应的民事责任。

十二、未取得书面批准文件，擅自转让房屋建设工程的，由上海市房屋土地管理局根据《上海市房地产转让办法》第五十条第五款规定予以处罚：没收违法所得，并可处违法所得50O以下的罚款。

第五篇：上海市住宅修缮工程管理试行办法

上海市住宅修缮工程管理试行办法

第一章 总则

第一条(目的依据)

为加强本市住宅修缮工程的建设管理，依据有关法律法规的规定和市政府《关于进一步规范本市建筑市场、加强建设工程质量安全管理的若干意见》(沪府发〔2011〕1号)，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内投资额在30万元以上的住宅修缮工程的实施及其建设管理。

第三条(管理机构)

市住房保障房屋管理局是本市住宅修缮工程管理的主管部门，各区县住房保障房屋管理局负责本辖区内住宅修缮工程的具体管理。

市、区县建设交通委对住宅修缮工程建设活动进行综合协调管理。绿化市容、质量技监、卫生、人防、气象、公安等部门以及供水、排水、供电、供气、信息等市政单位按照相关法律法规的规定以及各自职责，负责相关设施设备的修缮、改造和维护的管理。

第二章 工程实施管理要求

第四条(计划立项)

实施住宅修缮工程的项目，由业主(指房屋所有权人或者经业主大会授权的业主委员会，未成立业主委员会的可以委托所在地居民委员会)向所在地的区县住房保障房屋管理局备案。

享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局上报市住房保障房屋管理局立项;享受区级财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房 屋管理局立项，汇总后报市住房保障房屋管理局;其他住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局出具备案证明，汇总后报市住房保障房屋管理局。

市级城市维护资金每年安排计划和预算，用于住宅修缮工程，具体办法另行制订。

第五条(编制修缮实施方案)

住宅修缮工程项目应选择具有相关工作业绩并拥有监理、造价等专业人员的单位或者项目管理公司作为实施单位。享受政府补贴资金的住宅修缮工程项目，由区 县住房保障房屋管理局在征求工程项目所在地业主和居委会意见后，选择实施单位;业主自筹资金实施的住宅修缮工程项目，由业主自行或者委托区县住房保障房屋 管理局代为选择实施单位。

由业主、物业公司、实施单位、监理单位和设计单位共同确认住宅修缮工程的修缮科目。实施单位据此委托专业单位进行查勘设计或者施工设计，并编制修缮实 施方案。修缮实施方案内容主要包括：修缮科目(包括对消防设施的修缮改造方案)，工程概算，资金来源，安全质量风险评估，安全质量等防护措施，工程周期 等。

第六条(修缮实施方案公示)

修缮实施方案报区县住房保障房屋管理局审核后，向实施范围内业主公示并征询意见。修缮实施方案经实施范围内三分之二以上业主同意后，方可进行工程报 建。需动用维修资金的住宅修缮工程项目，还应当经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并符合《上海市住宅物业管理 规定》及相关程序和要求。

第七条(修缮工程报建)

由实施单位填报《上海市建设工程报建表》，并准备工程报建需提供的有关材料，向区县住房保障房屋管理局办理工程报建手续，经区县住房保障房屋管理局审核后，取得上海市建设工程项目编码和《上海市建设工程建管程序告知单》。

第八条(合同备案和开工审核)

实施单位按照工程报建告知要求，完成施工单位等承发包手续，并签订施工(包括分包)和监理等合同。在实施开工前，填报住宅修缮工程开工审核单，向区县住房保障房屋管理局申报施工、监理等合同备案和开工审核。

需要进行房屋安全、质量等检测的，实施单位应当委托房屋质量检测单位进行检测，并将检测报告报市住房保障房屋管理局备案。住宅修缮工程及相关防护措施等存在潜在安全和质量风险的，其工程设计及施工组织设计由市住房保障房屋管理局组织评审。

享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局完成开工审核后，上报市住房保障房屋管理局进行复查。其他项目，由市住房保障房屋管理局组织抽查。

第九条(竣工备案)

区县住房保障房屋管理局在住宅修缮工程实施中，按照规定进行安全质量监督管理。在住宅修缮工程结束，以及施工单位完成验收自评，监理单位完成复验评 定，物业公司和业主完成验收移交接管，实施单位组织施工单位、设计单位、监理单位、物业公司、业主、居委会、居民代表和相关管理部门等共同完成工程竣工综 合验收后，实施单位向区县住房保障房屋管理局办理竣工验收备案。

享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局通过竣工验收备案后，上报市住房保障房屋管理进行复查;其他项目，由市住房保障房屋管理局组织抽查。

第十条(审价决算)

住宅修缮工程应当委托专业审价审计单位进行工程审价和财务决算审计。享受市财力补贴的住宅修缮工程项目的审价审计单位由市建设交通委会同市住房保障房 屋管理局指派，实施单位将审价审计报告报区县住房保障房屋管理局汇总后，上报市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局汇总后报送市建设交通委。

第三章 工程建设管理要求

第十一条(工程承发包)

施工单位应在其资质等级许可范围内从事工程建设活动，不得转包和违法分包工程。按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》以及本市有关规定，住宅修缮工程承发包具体规定由区县住房保障房屋管理局会同区县有关部门制定。

第十二条(工程监理)

住宅修缮工程按照《上海市建设工程监理管理办法》相关规定进行管理。监理单位应当具备房屋建筑工程监理乙级以上(含乙级)资质。区县住房保障房屋管理 局可以通过招标投标方式，确定每的住宅修缮工程监理单位，市住房保障房屋管理局指导招标工作。实施单位应当与受委托的监理单位签订工程委托监理合同，并将合同报区县住房保障房屋管理局备案。住宅修缮工程的监理费执行国家和本市有关监理收费的规定，其中，享受政府补贴项目的监理费可以实行财政直拨。

本市住宅修缮工程实行监理单位向区县住房保障房屋管理局定期报告制度。监理单位应按照有关规定，切实落实施工现场的监理责任，并审查施工组织设计中的 安全技术措施落实情况以及专项施工方案是否符合工程建设强制标准。对工程现场中的各类工程建设违法违规行为，要及时发现、及时制止。对安全质量隐患和问 题，应要求施工单位停工或者整改，并书面告知实施单位;制止无效时，应及时报告区县住房保障房屋管理局。

对监理单位未履行对安全质量隐患督促、整改和报告责任的，由有关方面依据相关规定予以处理。

第十三条(工程合同)

住宅修缮工程承发包双方应签订承发包合同。合同签订后，实施单位应向工程所在地区县住房保障房屋管理局备案;需要实施项目分包的，应向工程所在地区县住房保障房屋管理局办理分包合同备案后，方可组织实施。

区县住房保障房屋管理局应定期开展检查，发现与合同备案信息不相符的住宅修缮工程项目，应责令施工单位停工并按照规定重新办理备案手续。同时，将处罚信息报区县建设交通委录入企业诚信手册，作为企业参与其他住宅修缮工程施工招投标时的依据之一。

第十四条(工程材料)

住宅修缮工程使用的建设工程材料的质量，应符合国家、行业、本市地方标准。鼓励新技术、新工艺、新材料、新设备应用于住宅修缮工程，严禁使用列入国 家、本市建设工程材料禁限目录的材料。施工单位应对进场材料进行报验，监理单位应对报验材料进行进场检验签证，需要复试的应见证取样复试，复试合格后方可 使用。

市住房保障房屋管理局应对各区县住宅修缮工程使用的主要材料进行抽检。区县住房保障房屋管理局也应对辖区范围内的住宅修缮工程使用的主要材料定期进行 现场抽样，委托专业单位出具检测报告，并将结果报市住房保障房屋管理局备案。对存在不合格或者假冒伪劣材料的，除要求整改外，还应依据相关规定，对实施单 位、施工单位和材料供应商等予以处罚。

第十五条(工程质量)

住宅修缮工程实行“谁设计、谁负责，谁施工、谁负责”的原则。勘察设计等单位应加强工程施工过程中的现场服务。施工单位应在施工现场建立项目管理机构，配备相应的管理人员，建立健全施工管理的各项制度，保证工程质量。监理单位应加强对实施过程中的监督管理。

住宅修缮工程质量标准，按照《房屋修缮工程技术规程》和国家、本市有关工程技术规范执行。

第十六条(工程安全)

住宅修缮工程实施单位和施工单位对施工现场的安全生产负责。施工单位应设立安全生产管理部门，配备施工现场的专职安全生产管理人员，负责对工地安全生 产进行现场监督检查，及时制止各类违章行为。发现安全生产事故隐患，应及时向项目负责人及区县住房保障房屋管理局报告。

施工单位应执行《上海市建设工程施工安全监督管理办法》等要求，按照施工方案、技术标准和施工规范进行施工，并认真落实通过监理等审查的施工组织设计中的安全质量防护措施。对存在危险性的分部分项工程，应制定专项施工方案，确保施工安全。

特种作业人员应按照有关规定，经过专业的作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十七条(消防安全)

住宅修缮工程执行《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，严格动火制度，设置消防分区，并接受消防部门的管理。对消防部门提出的问题和隐患，应认真整改。

第十八条(文明施工)

住宅修缮工程执行《上海市建设工程文明施工管理规定》和《上海市建设工程文明施工标准》。实施单位和施工单位应结合工地现场的实际情况，针对施工现场 的安全防护、便民措施、小区安全巡逻值班制度、材料统一堆放、施工或者危险区域的警示标志、减少施工扰民行为、加强工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和 应急预案。

第四章 群众工作要求

第十九条(居民群众意愿)

住宅修缮工程实施前，要充分体现居民群众的意愿。实施单位在编制和公示修缮实施方案时，应认真听取业主和居民意见，不断优化方案。

第二十条(居民群众参与)

住宅修缮工程实施中，要充分依靠居民群众。区县住房保障房屋管理局应会同相关街镇、居委会、社区等细化工作措施，取得居民群众的理解、支持和配合。

实施单位和施工单位在实施过程中，要坚持“便民、利民、少扰民”的原则。实施单位应建立“十公开制度”，并在住宅修缮工程现场设置公告栏，接受居民群 众的监督。“十公开制度”内容为：居民意见征询结果公开，修缮科目和内容公开，施工队伍公开，监理和设计单位公开，主要材料公开，施工周期公开，文明施工 相关措施公开，现场接待和投诉电话及地址公开，竣工验收移交结果公开，工程决算结果公开。

第二十一条(居民群众评估)

住宅修缮工程实施后，要充分重视居民群众的评估意见。区县住房保障房屋管理局应建立和完善住宅修缮工程的居民满意度回访和测评制度，由居民参与评定和 反馈住宅修缮工程的质量和效果。对居民群众提出的问题和反映不满意的地方，应及时进行总结并跟踪整改。同时，要汇总分析，作为相关管理、实施和施工等单位 的考评评估依据。

第五章 监督管理

第二十二条(工作责任)

市住房保障房屋管理局要明确监督管理责任，制定和完善相应的管理制度，加强对区县住房保障房屋管理局的业务指导、技术培训和检查考核。

区县住房保障房屋管理局要根据属地管理的原则，切实履行辖区内的住宅修缮工程的管理职责，确保管理的全覆盖。要明确住宅修缮工程的管理部门，保证专业 技术人员配备和工作经费。要结合实际，制定住宅修缮工程实施和质量安全等监督管理具体措施，严格工程实施全过程的监督管理。要加强对辖区内住宅修缮工程的 现场巡查，强化安全质量和文明施工等的动态监管。

第二十三条(监督管理)

市住房保障房屋管理局和区县住房保障房屋管理局在进行监督管理时，对不按照本办法实施的住宅修缮工程，应依照相关法律、法规、规章等规定进行处理。

第二十四条(市民监督员制度)

建立住宅修缮工程市民监督员制度。区县住房保障房屋管理局要会同街镇和居委会选聘符合相关条件的实施范围内业主或者居民代表作为市民监督员，对工程安 全生产、文明施工和工程质量等进行监督，发现问题及时向工程所在地的区县住房保障房屋管理局报告，并参与项目的工程竣工综合验收工作。

第二十五条(社会监督制度)

住宅修缮工程接受社会监督，住房保障房屋管理热线负责受理市民群众对住宅修缮工程各类违规行为以及涉及工程安全质量、文明施工等的投诉举报，并做好跟踪处理、核处回复工作。住宅修缮工程项目现场应张贴住房保障房屋管理热线投诉电话的告示铭牌。

第二十六条(信息公开)

依托全市统一的建设市场管理信息平台，向社会公布住宅修缮工程项目的各类信息。

各级管理部门要进一步完善市、区县共享，各部门共享的数据库，利用信息化手段推进住宅修缮工程的管理，促进住宅修缮工程监督的公开透明、公平公正。对发生的安全质量事故、监督检查情况以及违法违规行为，要及时在建设市场管理信息平台内公布。

第二十七条(责任追究)

市、区县住房保障房屋管理局相关工作人员应遵纪守法、秉公执法。对在住宅修缮工程实施管理和工程安全质量监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条(其他规定)

涉及承重结构变动的拆除重建、加高加层、增加面积等成套改造工程项目，按照国家和本市有关规定，纳入建设部门管理范围。

对住宅或者设施设备进行维修、养护的住宅维修养护项目投资额低于30万元(含30万元)的，应纳入各区县限额以下小型工程建设监督管理范围。具体办法，由区县住房保障房屋管理局与区县有关部门结合实际制定。

居住类优秀历史建筑或者文物建筑的修缮工程项目，按照相关法律法规的规定执行。

居住类房屋应急抢修的修缮工程，按照有关规定执行。

第二十九条(实施日期)

本办法自印发之日起试行两年。由市住房保障房屋管理局和市建设交通委按照各自职责负责解释。

市住房保障房屋管理局住宅修缮工程改造实施管理相关文件中如有与本办法不相符之处，以本办法为准。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城乡建设和交通委员会

二○一一年十一月二十五日