上海市城乡建设和交通委员会关于开展建设工程安全生产专项督查的通知(沪建交〔2010〕1076号)

第一篇：上海市城乡建设和交通委员会关于开展建设工程安全生产专项督查的通知(沪建交〔2010〕1076号)

上海市城乡建设和交通委员会关于开展建设工程安全生产专项督查的通知

沪建交„2010‟1076号

各区（县）建交委、各有关单位：

为贯彻韩正市长在市政府常务会议上的讲话精神，进一步落实市建交委《关于加强本市建设工程防火安全和安全生产工作的紧急通知》（沪建交［2010］1033号）规定，强化本市建设工程安全生产监管工作，市建设交通委决定，自即日起组织开展建设工程安全生产专项督查。具体要求如下：

一、督查重点

建设工程安全生产专项督查重点：区域内“同体”建设工程、装饰工程、已发生生产安全事故工程、有危险性较大的分部分项工程施工的工程以及被举报、投诉工程。

二、督查内容

（一）区（县）建交委开展建设工程安全生产专项检查的工作部署和落实情况；

（二）建设、施工、监理等各方责任主体及项目经理、总监理工程师等执业人员执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（三）建设工程项目办理施工许可、安全监督等法定建设手续及工地项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、总监理工程师、安全监理等人员持证及在岗情况；

（四）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动等情况。

（五）工地现场安全生产情况。

三、时间安排

11月29日至12月10日，连续两周为集中督查期；12月13日至12月17日，一周时间为整改复查期。

四、督查方式

采用暗查与突击检查相结合，突出突击检查。

五、督查要求

（一）市建设交通委组织督查和处理小组，实行“三强”即强管、强查和强处的集中督查。

（二）近期各区（县）建交委进一步动员部署和加大整治力度。

（三）建设、施工、监理等单位必须严格落实安全生产各项制度，企业法人代表、工地项目经理、总监理工程师必须层层落实责任，发现安全隐患，严格落实措施进行整改；

六、公布举报、投诉电话：64434364，接受市民与施工作业人员的公开监督。

七、处理结果

（一）对督查所发现的问题，建设、施工、监理等单位应严格、及时、有效进行整改，未经整改不得继续施工；

（二）对督查中所发现存在问题的工地，各地区应加大整改复查力度，复查情况及时上报督查组，督查组将进行突击抽查；

（三）对督查过程中存在违法违规行为的企业及个人，将依法严格实施查处。

二○一○年十一月二十四日

第二篇：上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程防火安全和安全生产工作的紧急通知

上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程防火安全和

安全生产工作的紧急通知

沪建交„2010‟1033号

各有关单位：

2010年11月15日下午本市静安区一幢28层公寓发生特别重大火灾事故，为吸取火灾事故深刻教训，根据市委、市政府的要求，现对本市建设工程施工现场冬季防火安全工作提出如下要求。

一、立即开展防火安全和安全生产大检查

一是各工地施工单位应立即按照本通知要求，全面组织防火安全检查，重点检查：

1、作业人员（特别是特种作业）是否全部持证上岗；

2、监控人员必须全过程到位，不得兼职或离岗；

3、防范措施（审批手续和动火级别、消防器材）必须全面落实。发现安全隐患，必须整改到位，做到防患于未然。

二是监理单位要及时掌控现场危险性较大的施工动态，督促施工各方严格遵守安全生产规定，及时制止违章作业，发现违规施工而不听劝阻的应按照规定及时报告，防止事故的发生。

三是监督单位要结合本地区施工特点，严格按照规定，立即开展冬季施工防火防爆、安全生产专项检查，重点检查：施工手续是否完备，施工企业是否具备相应资质，施工对外是否接受过相关的安全生产培训、教育，施工方案是否完备、审批手续是否齐全。

二、开展一次防火安全和安全生产专项教育

分两个层次进行：一是由监督机构召开所属工地项目经理防火安全紧 急会议，向所属工地的项目经理传达防火安全工作要求，进行一次安全生产的教育；二是各工地的项目经理会后立即召集本工地的全体施工人员，传达相关工作要求，对作业人员进行一次安全生产的教育。

三、全市各工地停工自查自纠

11月19日上午9时～11时，本市所有在建工地全面停工两小时，结合当前工作要求，进行自查自纠，主要内容：一是项目经理是否对全体作业人员进行了一次安全生产的教育；二是项目工地是否开展了安全隐患排查，对排查出的隐患是否已按照“三定”（定人、定时间、定措施）原则落实责任，整改到位；三是项目现场是否严格落实了建设、设计、监理等参建各方的安全责任，对工程项目存在违法分包、转包、违规施工等行为的，是否已整改，并追究相关责任方的责任。

本市市区两级监督站具体督查停工检查的执行情况（区属工地全数检查，市属工地抽查）。各工地自查自纠后，监督机构要全面检查、督促整改；对不按规定停工自查自纠的工地，必须严肃处理。

四、严格执行世博后停工工地复工、新开工工地管理规定

所有停工工地的复工必须严格执行市建交委《关于加强世博会后本市建设工程复工、新开工管理工作的通知》（沪建交„2010‟974号）要求，各监督机构应当加强执行复、开工工地条件的复查，对不符合复、开工条件的一律不予批准复工；对违反规定的工地必须严肃处理相关责任单位和责任人，确保本市建设工程的安全生产。

五、严格落实建筑工地防火安全和安全生产各项规定

一是落实责任、各司其职。各单位要严格执行市公安局、市建委《上 海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》要求（沪公发[2002]399号），施工总包单位全面负责现场防火安全工作；针对本工地防火安全工作的实际和施工过程中的火灾危险性，完善安全监控具体措施并建立针对性、操作性强的应急处置预案；要按照应急预案要求，结合工地义务消防队训练，定期开展应急预案的实战演练，提高应急处置能力。

所有分包单位必须严格按照承发包合同及安全协议中明确的双方安全（防火）职责，落实逐级、各岗位的安全防火工作责任制；制定动用明火（分级管理）、易燃易爆危险物品、重点部位、消防器材管理制度和针对性的措施。

二是严格管理、完善措施。违章动火和动用明火管理失控是目前施工现场火灾事故多发、频发的一个重要原因，为防止事故发生，总包单位要加大巡查力度，及时发现隐患，制止违章作业；施工单位要对本工程可能存在的火灾（爆炸）危险性进行排查，制定相应对策，消除事故隐患。

加强对危险场所动火、爆破作业、大型设备（构件）吊装、交叉作业、其他危险性较大分部分项工程等施工活动的施工组织、指挥、协调和管理，上述施工过程中要有相关领导在现场带班。

三是装饰工程，重点整治。针对施工过程中因使用易燃易爆危险品、动用明火等引发的火灾和坍塌事故，一是重申本市建设工程禁止使用毛竹脚手架，发现违规搭设使用毛竹脚手架的，应当责令立即整改拆除；二是加强对密目式安全网的监管，在建工程的密目式安全网必须符合行业标准，采用阻燃性材料；三是加强对施工现场储存、使用新型（主要是易燃、有毒、有害）材料监管，从设计、建设、施工、监理几个环节进行监控，确 保进入施工现场的新型材料安全；四是加强装饰装修工程施工用电安全，严禁不符合安全和防火要求的各类用电器具的使用。

四是特殊部位，增强力度。施工现场应当按照火灾危险性程度，明确划定防火重点部位（变配电间、各类物资仓库、危险品库、木料、废木料堆场、易燃易爆废弃物品堆放场所），对重点部位和易燃易爆作业（从事动用明火、喷涂油漆、溶剂、涂料、气体或采用新材料、新工艺等挥发性较大，有火灾、爆炸、窒息、中毒等危险性的作业），必须落实专职监控责任人和保证监控（隔离阻截火种蔓延、防止气体积聚、消防器材及消防水源的到位有效等）措施。动火作业结束后，应当做好落手清工作，及时清理现场残留火种，防止死灰复燃。

五是生活区域，管理到位。在建工程特别是地下室、半地下室严禁住宿，在此的一般动火作业应按二级动火作业审批；宿舍内严禁存放各类易燃易爆物品；宿舍内用电严格按照临时用电规范，严禁乱拖乱拉电线；禁止使用大功率照明、取暖、电加热器具。

二○一○年十一月十六日

第三篇：【沪建交(2012)684号】《上海市建设和交通委员会关于下放建设工程抗震设计审查权限的通知》[小编推荐]

上海市建设和交通委员会关于下放建设工程抗震设计审查权限的通知

沪建交[2012]684号

各区（县）建设和交通委员会：

根据上海市人民政府关于印发《上海市产业项目行政审批流程优化方案》的通知（沪府[2012]50号）要求，部分建设工程抗震设防审查工作下放到各区，由区（县）建设交通委负责。经研究，有关要求事项通知如下：

一、项目范围

由区（县）立项的本市规划工业区块内的产业项目，具体按沪府[2012]50号文附件1范围执行。

二、机构设置

根据有关法律法规和两级政府管理分工原则，各区（县）建设和交通委员会应成立抗震办公室，该机构应有专人负责、固定办公场所，单独挂牌。

三、机构职责

（一）区（县）抗震办公室在市抗震办公室指导下，具体负责本行政区域内内新建建设工程抗震设计文件日常审查工作，对具体建设工程抗震设计文件，以区（县）建设和交通委员会抗震办公室名义，单独出具抗震审查意见，并报市抗震办公室备案。

（二）在市抗震办公室指导下，根据上海市“十二五”工程抗震防灾规划，会同区住房、规划、民防等相关部门，研究编制区（县）工程抗震防灾规划。

请据此商区（县）政府相关部门，落实相关人员编制和工作经费。同时，应进一步充实、落实相关专家库和完善审查工作流程，报市抗震办备案。

四、超限高层建筑、复杂结构建筑工程抗震设计专项审查等仍应报市抗震办审查。

五、区（县）抗震办公室业务上应当接受市抗震办的检查、监督和指导，每季度将抗震设计审查情况向市抗震办备案。

上海市城乡建设和交通委员会

二○一二年六月二十五日

第四篇：上海市城乡建设和交通委员会关于发布《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》的通知

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》的通知

沪建交〔2010〕623号

各有关单位：

现将《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月六日

关于加强本市建设工程监理管理的若干规定

为进一步加强本市建设工程监理管理，全面提高建设工程质量和管理水平，促进建设监理行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

一、明确管理部门职责

（一）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建设工程安全质量监督总站负责本市建设工程监理活动日常监管工作。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

二、加强监理企业和人员市场准入监管

（二）实行监理企业资质达标动态检查制度。对资质条件发生变动不符合相应资质条件的监理企业，建设行政管理部门责令其限期改正，整改期为3个月；整改期间该企业不得承接新的工程监理业务；逾期不改正的，按规定撤回资质证书。

（三）实行总监理工程师制度。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师制。项目总监理工程师是经监理企业法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行，主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

一名注册监理工程师只能担任一项单体面积超过2万平方米或工程建安造价超过2亿元或市级重大工程的项目总监理工程师，其他建设工程经建设单位同意，项目总监理工程师可兼任不超过两个项目，但兼任项目中必须设置项目总监理工程师代表。

项目总监理代表是经监理企业法定代表人同意，有总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行驶职责和权力，具有二年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。总监理工程师代表只能在一个项目任职。

（四）实行其他监理从业人员岗位管理制度。本市其他监理从业人员包括项目专业监理工程师、项目监理员和项目安全监理员：

项目专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权，具有一年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。项目监理员是由具有同类工程相关专业知识，经业务培训，持有监理员证书，从事具体监理工作的监理人员。项目安全监理员由具有同类工程相关专业知识，持有安全监理员证书的，从事施工现场安全监理工作的监理人员。

监理企业应加强相关人员业务培训。其他监理从业人员应按照有关规定参加培训，培训合格后方可从事监理活动，并按规定参加继续教育。

（五）实行企业和个人信用综合评价制度。企业和个人电子版《诚信手册》动态记录监理企业和个人的基本信息、项目信息、各类行为信息和诚信信息。对在沪监理企业开展信用综合评价，信用综合评价结果作为监理企业及其从业人员资质资格评定、升级、增项以及招投标等管理的依据。信用记录和使用标准由上海市城乡建设和交通委员会另行制定。

三、加强监理招投标行为监管

（六）实行招标核费制度。工程监理项目评标办法制定应将监理大纲、人员配备、监理单位的业绩、社会信誉、企业诚信度和提供服务承诺等作为评标主要因素，监理费报价不列入评标办法，监理费应严格按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号）标准确定。招投标监管部门在办理备案手续时，应核验监理取费标准。

（七）实行招标人代表参加评标限定制度。应公开招标的建设工程项目的招标人代表原则上只能一人参加评标。招标人代表应具有从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平的人担任。

四、加强监理企业合同履约监管

（八）实行监理合同登记备案制度。监理企业应按规定向建设行政管理部门进行监理合同登记备案，经登记备案的监理合同方可作为企业资质升级、增项和综合诚信评价的依据。监理合同中应包括该项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师、项目安全监理员、项目监理员信息。需变更的，变更后应及时办理变更登记备案。项目总监理工程师变更的，还需提供建设单位同意证明，一年内变更不得超过两次。经登记备案的监理合同作为从业人员的业绩依据。

签订监理合同时，鼓励使用《上海市建设工程委托监理合同（示范文本）》。

（九）实行监理费足额支付制度。建设单位在建设工程竣工备案前应按照有关规定和监理合同约定足额支付监理费，并取得监理费银行支付凭证及监理单位发票。

（十）实行市级建设财力直接支付制度。使用市级建设财力的建设工程实行监理费财政直接支付。在工程监理合同中应明确监理费由财政直接支付。

五、加强工程监理实施过程监管

（十一）实行从业人员到位情况检查制度。监理企业应按《建设工程监理规范》或合同约定派遣项目总监理工程师和设立现场监理机构。监理机构的人员和组织形式应能满足工程监理实际需要，并确保人员到位。建设行政管理部门加强对项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师等人员到位情况监督检查。

（十二）实行质量控制资料签认及工程质量总体评价制度。项目总监理工程师应根据《建设工程监理规范》规定，对质量控制资料进行签认，也可委托项目专业监理工程师进行签认，应签认的内容必须真实并可追溯。工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等必须按照程序经施工企业内部自检后，由施工企业向项目监理机构做出书面报验申请，经项目监理机构验收合格，并签字确认后，方可进入下一道工序施工。工程结束时，项目总监理工程师应对工程质量作总体评价，未经签认的质量资料及工程质量总体评价不得作为竣工备案资料。建设行政管理部门应加强对竣工备案资料的监督检查。

（十三）实行现场整改制度。项目总监理工程师应严格履行现场监理权利，在实施监理过程中，发现存在安全事故和质量隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设单位拒不签收的，项目总监理工程师应及时向项目监督的质量安全监督部门报告。质量安全监督部门对监理企业报告的存在安全质量隐患应及时处置。

（十四）实行平行检测制度。建设工程全面实行监理企业平行检测制度，平行检测的数量按监理规范或合同约定执行。平行检测费用由建设单位承担。

六、严格监理企业和人员责任追究

（十五）实行监理从业人员终身追究制度。监理企业应严格履行监理权利和义务，因监理企业未履行监理权利和义务，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任，存在违法违规行为的，依法予以处理。对项目总监理工程师、项目专业监理工程师等监理人员在工程使用寿命期内实行监理责任终身追究制。（十六）实行总监理工程师负责制。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师负责制，项目总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。因现场监理人员过错造成质量或安全事故的，追究项目总监理工程师相应责任，并按规定依法予以处罚。

（十七）实行监理企业及其从业人员责任追究制。监理企业及其从业人员因弄虚作假、降低工程质量有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令改正，并依法予以处理。

（1）未按规定在项目监理机构中配备满足监理工作需要的监理从业人员的数量、专业以及组织机构；

（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字加盖执业印章确认；

（3）对不符合国家强制性条文要求的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案按符合要求签字加盖执业印章确认；

（4）检测取样未按规定见证的；

（5）工程质量总体评价不做如实评价；

（6）不按国家规定取费；

（7）发现存在安全事故和质量隐患的，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（8）发现存在安全事故和质量隐患的，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收，项目总监理工程师未及时向项目监督的建设行政管理部门报告。

七、支持监理企业持续健康发展

（十八）建设单位对项目管理负总责。建设单位应健全项目管理制度和落实质量安全责任制，通过设立项目管理机构或委托项目管理企业，配备与建设规模相适应的管理人员，并按照法律法规规定以及合同约定，切实将赋予监理企业的权力委托给监理企业。鼓励建设单位委托信誉好的监理企业承担建设工程项目管理任务，并应采纳监理企业提出的对工程建设的合理意见，严禁以各种手段干涉监理单位正常监理活动。

（十九）施工企业对项目施工质量安全负责。施工企业必须建立健全项目施工安全质量管理和保证体系，并按照法律法规规定严格履行施工工程质量和安全生产责任。施工企业项目部人员必须服从项目监理机构的监督管理，严格按照监理工程师批准的工程施工组织设计和技术方案组织施工，积极主动地配合项目监理机构履行监理职责，对项目监理机构提出的质量安全整改要求，应当及时整改，为监理人员开展工作创造条件，严禁以各种手段干扰监理工作。

（二十）行业协会应做好会员单位行业自律，积极开展监理人员培训；充分发挥行业协会桥梁和纽带的作用，为监理企业提供交流、发展的良好环境。

（二十一）建设行政管理部门应支持监理企业正确行使安全质量控制权限，严格进行工程安全质量监督管理，并要树立服务意识，为监理企业发展提供政策支持。

八、实行日期及有效期

本规定自2010年8月15日起实施，有效期5年。

第五篇：《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》(沪建交[2009]1552号)

上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办

法》的通知

沪建交〔2009〕1552号

各区（县）建交委、有关局（集团、总公司）、各外省市沪办建管处：

现将《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请与市建设工程安全质量监督总站联系。

二○○九年十一月十六日

上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法

第一条 为落实建设工程参与各方的安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》(建质[2008]121号)和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号)要求，结合本市建设工程实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的施工企业、监理企业以及相关人员的安全生产业绩考核管理。

施工企业包括：总包企业和分包（劳务）企业；

相关人员（以下简称“人员”）包括：取得安全生产考核合格证书的施工企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员，取得操作资格证书的建筑起重机械司机，取得注册监理工程师证书的总监理工程师和取得安全监理上岗证书的安全监理员。

第三条 上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称“市安质监总站”）负责建设工程安全生产动态考核管理工作。各建设工程安全监督机构对管辖范围内的考核对象实施记分，并上报市安质监总站实施处理。

第四条 施工、监理企业（以下简称“企业”）的考核，是根据对其施工、监理工地的考核结果予以确定。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。

按照《工地安全生产动态考核记分标准》（附表一）计算分值累计达到10分的工地为“不合格工地”。

第五条 人员的考核是指按照安全生产动态考核记分标准（附表二至七），对其进行记分、考核和处理。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。

第六条 安全生产动态考核周期为12个月。考核时对被考核对象前12个月的不良业绩分值进行累计，当企业、人员达到“需整改”或“不合格”标准时，即进行处理。已经按照“不合格”标准实施处理，或者实施行政处罚的，其分值不再累计计算。

第七条 企业有下列情形之一的，动态考核结论为“需整改”：

（一）“不合格工地”达到在建（监理）工地总数比例10%，且少于20%；

（二）“不合格工地”数达到3个，且少于5个。

第八条 企业有下列情形之一的，动态考核结论为“不合格”：

（一）“不合格工地”达到在建（监理）工地总数比例20%；

（二）“不合格工地”达到5个。

第九条 人员的累计分值达到5分为“需整改”，达到10分为“不合格”。

第十条 企业安全生产动态考核结论为“需整改”的，采取以下处理措施：

（一）市安质监督总站约谈企业法人代表，责成限期整改，整改结束后组织安全生产条件核查；

（二）对于逾期不整改或整改不合格的企业，按照“不合格”企业进行处理。

第十一条 企业安全生产动态考核结论为“不合格”的，采取以下处理措施：

（一）本市企业的，暂扣安全生产许可证1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣安全生产许可证2个月，情节严重的吊销安全生产许可证；

（二）外省市企业的，暂停在本市承接工程1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市承接工程2个月，情节严重的禁止在本市承接工程。

第十二条 人员安全生产动态考核为“需整改”的，须参加安全知识强化培训。

第十三条 人员安全生产动态考核为“不合格”，或者未按规定参加安全知识强化培训，以及安全知识强化培训不合格的，采取以下措施：

（一）本市人员的，暂扣相关证书3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣相关证书6个月，情节严重的吊销相关证书；

（二）外省市企业的，暂停在本市从事建筑活动3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市从事建筑活动6个月；情节严重的禁止在本市从事建筑活动。

第十四条 本通知自2010年4月1日起实施。原《关于印发<上海市建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法>的通知》（沪建建管[2006]第024号）和《关于印发<上海市建设工程安全监理动态考核管理试行办法>的通知》（沪建建管[2006]第129号）废止。

上海市城乡建设和交通委员会

二〇〇九年十一月十六日