河北省建设工程安全生产监督检查办法（范文）

第一篇：河北省建设工程安全生产监督检查办法（范文）

河北省建设工程安全生产监督检查办法

【发布机关】河北省建设厅

【文号】

【发布日期】2004年9月30日

【实施日期】2004年11月1日

【全文】

第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省区域内实施对建设工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的安全生产监督检查，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程包括：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；

（二）各类房屋装修工程；

（三）市政基础设施建设工程。

第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理工作，委托省建筑工程施工安全监督总站负责全省建设工程安全生产的具体监督管理。law51.com

设区市和县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理，可以委托建筑施工安全监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须接受建设行政主管部门及其所属的安监机构的监督管理，遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，依法承担承担建设工程安全生产责任。

第五条 安监机构应配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的建设工程安全生产监督员（以下称安监员）。安监员必须经省建设行政主管部门培训考核合格后，持《河北省建设工程安全生产监督证》上岗。安监员应按规定参加年度安全培训。

第六条 安监员应具备下列条件： 天下房地产法律服务网

（一）具有注册安全工程师资格或助理工程师以上工程类专业技术职称，从事建设工程安全工作五年以上；

（二）系统掌握国家、省有关安全生产法律法规、规章及工程建设强制性标准，有较丰富的建设工程施工实践经验和安全生产管理知识；

（三）具有良好的政治素质，工作认真，廉洁奉公；

（四）身体健康，能胜任施工现场安全监督工作。

第七条 县级以上人民政府建设行政主管部门及所属的安监机构履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第八条 安监员实施安全监督检查时，应当向被检查人出示行政执法证件和《河北省建设工程安全生产监督证》。

安监员在履行监督检查职责时，不得非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

第九条 安监机构应加强对安监员业绩的考核，对成绩突出的给予表彰奖励；对滥用职权，玩忽职守，以权谋私的，视情节轻重，依据有关规定给予处分。对不称职的安监员应调离安全监督岗位。

第十条 建筑施工企业应当向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产备案手续。办理建设工程安全生产备案手续时应提供下列资料：

（一）《建设工程安全生产监督备案表》；

（二）有效期内的《建筑施工企业安全生产许可证》；

（三）建筑施工企业的项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书；

（四）建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系及其有关人员安全培训合格证明；

（五）特种作业人员配备和持证上岗情况；

（六）经企业相应技术负责人审查批准的安全技术措施及专项施工方案；

（七）安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况；

（八）施工现场应急救援预案；

（九）施工企业为作业人员办理意外伤害保险的证明材料；

（十）国家、省建设行政主管部门规定的其他与安全生产有关的资料。

第十一条 各级建设行政主管部门及安监机构，应当加强对建筑施工企业和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员从事建筑活动的监督检查。

第十二条 建筑施工企业和工程监理单位应每月向企业注册地和工程所在地安监机构报告建设工程安全生产状况。

第十三条 各级建设行政主管部门及安监机构应当根据建设工程安全生产状况、季节施工特点，对本行政区域内建设工程有关责任主体和建设工程施工现场的安全生产情况进行安全生产监督巡查和不定期抽查。监督巡查和抽查结果应当予以记录，作为建筑施工企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理的依据。企业对建设行政主管部门及安监机构的监督巡查和抽查结果有权查阅。

第十四条 建设工程安全生产监督巡查的主要内容是：

（一）安全生产规章制度和责任制的建立和落实情况；

（二）有关人员按规定参加安全生产考核和教育培训情况；

（三）建设单位提供安全生产所需费用情况及施工企业安全作业环境及安全施工措施费用的使用情况；

（四）建筑施工企业安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）事故隐患和违法违规行为的检查、整改情况；

（六）建筑施工企业提供或设置的临时设施是否符合安全、卫生标准；

（七）安全防护用具及机械设备、特种设备的配备及定期检验检测情况；

（八）施工企业和施工现场制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备及定期演练情况；

（九）建设单位项目负责人、工程监理单位的监理工程师、施工单位的项目负责人及专职安全管理人

员履行安全生产职责的情况；

（十）施工现场重大危险源的检查、监控情况；

（十一）落实工程建设强制性标准和相关法律法规情况。

第十五条 建设工程施工过程中发生事故后，事故发生单位必须按照规定的时限、程序、内容，如实向当地建设行政主管部门及有关部门报告。

建设行政主管部门应按规定对伤亡事故进行统计、报告、调查、处理。

第十六条 本办法自2004年11月1日起施行。

第二篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。

第三篇：四川省通信建设工程安全生产监督办法

四川省通信建设工程安全生产监督办法

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障电信网络和信息安全，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程安全生产管理条例》，《通信建设工程安全生产管理规定》等相关法规及我省的实际情况制定本办法。

第二条 在四川省境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程安全生产监督管理，须遵守本办法。

第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究责任。

第四条 基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本办法，保证通信建设工程安全，依法承担安全生产责任。

第五条 通信建设工程安全生产实行“一把手”负责制。

第二章 监督管理职责

第六条 四川省通信管理局（以下简称省局）依照法律法规、安全生产相关规范和标准、政策及本办法的规定对四川省行政区划内（以下简称“本省”）的通信建设工程安全生产进行监督管理。

第七条 省局主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本省通信建设工程安全生产工作，组织开展对本省通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）协助有关部门对生产安全伤亡事故进行调查处理。

（四）监督、督促事故相关责任单位对生产安全伤亡事故进行调查处理。第八条 省局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供安全生产涉及的文件和资料。

（二）进入被检查单位进行现场检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

（五）依据相关法律法规对责任单位进行处理。

第九条 建立举报制度，在省局网站上公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应及时转送有管理权限的部门。

第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。各建设单位、设计单位、监理单位及施工单位应及时将通信建设工程安全生产情况报送省局。

每季度首月5日前报告上季度安全生产情况，每年1月5日前报告上安全生产工作总结。

第三章 安全生产责任

第十一条 建设单位的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）不得对安全生产费用打折或变相打折。

（三）不得对设计单位、监理单位及施工单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合理工期。

（四）通信建设工程开工前，应当落实保证安全生产的措施，明确相关单位的安全生产责任。

（五）对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第十二条 设计单位的安全生产责任：

（一）应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

（二）设计应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

（三）编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（四）由于设计原因导致的生产安全事故由设计单位负主要责任。

（五）参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十三条 监理单位的安全生产责任：

（一）完善安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。

（二）总监理工程师和安全监理人员须取得安全生产考核合格证书后方可上岗。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关规定及标准。

（四）审查工程开工∕复工报审表时，严格核查《施工组织设计方案》中安全技术措施筹备情况，不满足《施工组织设计方案》中安全技术措施条件的，不得同意开工。

（五）发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设单位，国家、行业安全生产监督等有关部门书面报告。

（六）参与有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十四条 施工单位的安全生产责任：

（一）主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产规章制度和操作规程，确保项目安全生产费用的有效使用，并制定项目安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可持证上岗。

（三）按照相关规定使用安全生产费用；建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，不得挪作他用。

（四）应将安全技术措施或者专项施工方案编制在《施工组织设计方案》中，做好安全生产的预控制，严格按照《施工组织设计方案》中的安全技术措施施工。

（五）发现安全事故隐患应立即停工，及时处理消除隐患。

（六）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

（七）依法参加工伤社会保险，及时为从业人员交纳保险费。

（八）发生生产安全事故后，按照相关规定报告相关单位并及时妥善处理好事故相关善后事宜。

第四章 安全生产事故处理

第十五条 生产安全事故发生后应当立即启动事故处置应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条 生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位主要负责人。事故发生单位应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和省局报告；并及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。

第十七条 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，省局接到发生特别重大事故或重大事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部；并积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第十八条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第五章 附 则

第十九条 本办法由四川省通信管理局负责解释。

第二十条 本办法自2009年1月1日施行。

第四篇：水利工程建设监督检查办法

水利工程建设监督检查办法

第一章 总则

第一条 为加强水利工程建设管理，规范监督检查行为，提高行政检查效能，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等法律法规，结合我省水利工程特点，制定本办法。

第二条 本办法所指的监督检查是指水行政主管部门对水利工程项目建设全过程开展的各类检查，以及上级主管部门对下级主管部门检查行为的监督等。

第三条 我省各级水行政主管部门对中央或省级投资的水利工程项目进行监督检查，适用本办法。对市、县投资的水利工程项目进行监督检查可参照执行。

第四条 监督检查坚持“属地管理、分级负责”的原则，通过检查、指导、教育、整改、处罚等手段，达到提高建设管理水平的目的。

第五条 我省水利工程建设建立县(市)日常检查、市(州)经常核查、省厅重点督查的监督检查制度。

1、日常检查是指县级水行政主管部门对项目建设的全过程实施的监督检查。

2、经常核查是指市级水行政主管部门对重点项目建设的某一阶段开展的监督检查，以及对县级水行政主管部门检查行为

-1-的监督。

3、重点督查是指省级水行政主管部门对重点项目建设开展的专项检查、稽察等，以及对市、县水行政主管部门检查行为的监督。

第二章 工作机构与职责

第六条 监督检查工作由监督检查领导小组全面指导，领导小组办公室具体协调，监督检查工作组具体开展。

第七条 各级水行政主管部门应成立水利工程建设监督检查领导小组。组长由各级水行政主管部门一把手担任，副组长由分管建设的领导和纪检组长担任，成员包括计划、财务、建设管理、质量与安全监督、监察以及各相关职能部门主要负责人。

主要职责包括：建立例会制度，每月月底听取监督检查成果汇报，研究问题处理意见；批准监督检查计划。

第八条 各级水行政主管部门应成立水利工程建设监督检查领导小组办公室(以下简称办公室)。办公室设在质量监督机构，确立专门人员负责日常事务。

主要职责包括：组织监督检查计划编制和协调监督检查活动开展，督促实施监督检查领导小组决定；建立和维护监督检查专家库，为各部门开展检查活动提供技术支持；综合监督检查成果，定期向领导小组汇报。

第九条 各级水行政主管部门应建立内部配合协调机制。内

部各部门要落实一名负责人和一名联系人。

主要职责包括：根据本办法制定职能范围内项目的监督检查计划；组织开展监督检查活动、提交监督检查成果；下发整改意见并督促落实；落实监督检查领导小组决定。

第三章 检查方式与内容

第十条 监督检查依据制定的计划开展。项目稽察计划根据稽察管理办法执行，其它类型监督检查计划由各职能部门编制、办公室协调、领导小组审定。

1、日常检查的范围包括本辖区所有水利工程项目，检查现场到位率应达100%。其中开工、隐蔽工程施工、验收阶段必须安排日常检查。

2、经常核查的范围为计划确定的重点项目，应覆盖所有项目类型，其中隐蔽工程施工阶段应安排经常核查。计划核查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)30%、中型项目(含3、4级堤防)50%、大型项目100%。

3、重点督查的范围为计划确定的重点项目并覆盖所有项目类型，督查应安排在主体工程施工阶段进行。重点督查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)5%、中型项目(含1、2级堤防)30%、大型项目100%。

第十一条 各级水行政主管部门的监督检查均应建立档案。其中日常检查应建立项目检查档案，经常核查及重点督查应建立项目检查档案和检查行为监督档案。

1、项目检查档案是指主管部门对项目前期工作、招投标、工程质量安全与进度、参建单位管理、资金使用等方面进行检查形成的文字记录、问题整改通知，以及项目管理单位的整改情况反馈等文档资料。

2、检查行为监督档案是指本级部门对下级部门项目检查活动进行监督形成的文档资料。检查行为监督档案每年至少建立4份。

第十二条 各职能部门在开展监督检查活动前应成立监督检查工作组。工作组组长由本部门领导担任，组员以本部门工作人员为主，必要时可从监督检查专家库中抽调专家。工作组人员应熟悉建设程序、招投标、现场管理、质量管理及财务管理等方面内容，人数不少于3人，专业构成应满足检查工作的需要。

第十三条 监督检查可采取事先通知或不通知的形式。并按照以下程序开展：

1、实施现场检查，填写质量安全与进度、参建单位管理等档案表格和记录检查情况。

2、查阅资料，填写其它档案表格。

3、调查了解，形成监督检查整改意见(格式见附件3)。

4、交换意见，检查人员、被检查单位代表签字确认。

第十四条 监督检查组织部门对检查成果负总责，检查完成后一周内按要求向领导小组办公室提交检查表格和整改通知等检查成果，由领导小组办公室统一编号备案。

第十五条 非监督检查计划内的检查活动，组织部门应参照本办法规定格式建立监督检查档案。

第四章 检查成果运用及管理

第十六条 监督检查领导小组要不定期召开会议，听取监督检查情况汇报，研究重大问题处理决定。

第十七条 对情节轻微且不足以给予行政处罚的违规行为，下发整改通知并限期整改到位；违规情节严重的，除限期整改外，同时依法给予行政处罚并报省水利厅记入企业或个人信用档案。

第十八条 检查中发现的性质严重、涉及违纪问题的，移交纪检监察部门处理。

第十九条 各级水行政主管部门对检查问题整改情况应进行抽查。对逾期未改或整改不到位的，依法从重给予处罚。

第五章 保障措施

第二十条 各级水行政主管部门应落实办事机构、人员和经费，确保监督检查工作顺利开展。

第二十一条 监督检查人员不得滥用职权或隐瞒问题，否则追究相应责任。

第二十二条 对问题严重或整改不到位的地区，可暂停该地区项目和资金安排。

第二十三条 各级水行政主管部门的监督检查执行情况纳入水利“芙蓉杯”评选的重要考核指标。

第六章 附则

第二十四条 本办法自公布之日起实施。

第五篇：山东省工程建设标准实施监督检查办法

山东省工程建设标准实施监督检查办法

1999-12-2

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各市地建委、省直有关部门：

为加强工程建设标准的贯彻落实，监督检查工程建设强制性标准的实施情况，查处违反工程建设标准的行为，确保工程质量，提高投资效益，保障工程建设的顺利实施，现将《山东省工程建设标准实施监督检查办法》及《1999年山东省工程建设标准实施监督检查细则》

印发给你们，请认真组织贯彻。

附：《1999年山东省工程建设标准实施监督检查细则》

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济要求，深化建设体制改革，加强工程建设标准的贯彻实施，充分发挥工程建设标准在促进科技进步，提高工程质量和投资效益，保障人身财产安全等方面的重要作用，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家和省有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设标准实施监督检查，是指对工程建设强制性国家标准、行业标准和地方标准（以下简称强制性标准）的贯彻实施情况所进行的监督检查。

第三条 本办法适用于本省行政区域内各类建设工程。工程建设标准实施监督检查的对象包括从事工程建设活动的所有部门、单位和个人。

第四条 从事工程建设的部门、单位和个人，必须执行强制性标准。

不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准和使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收；达不到合格标准的建设工业产品，不得使用。

第五条 任何单位和个人不得任意修改工程建设强制性标准。各级行政主管部门制定有关规定，涉及到需要对强制性标准的技术要求进行更改时，应征得标准批准部门的同意。

第六条 国家机关、社会团体、企事业单位及公民均有权检举、揭发违反强制性标准的行为。

第二章 管理范围与职责

第七条 工程建设标准实施监督检查工作实行统一组织、分级管理。省建设行政主管部门负责全省工程建设标准实施监督检查工作，履行下列职责：

（一）负责建立健全全省监督检查管理制度；

（二）制定全省工程建设标准实施监督检查的计划；

（三）组织协调全省工程建设标准的重点监督检查工作；

（四）负责全省工程建设标准实施监督检查结果的通报，并定期向国务院建设行政主管

部门报告；

（五）查处违反工程建设强制性标准的行为。

第八条 市、地建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程项目的标准实施监督检

查工作，履行下列职责：

（一）制定本行政区内工程建设标准实施监督检查工作的计划；

（二）负责本行政区域内工程建设标准实施监督检查工作的组织落实；

（三）负责提出本行业行政区域内工程建设标准实施监督检查工作的总结报告和建议，并定期向省建设行政主管部门报告。

第九条 在本省行政区域内，由国务院各专业工程管理部门直接管理的建设工程项目，其标准实施的监督检查工作按国家有关规定办理。其他专业工程项目，由本省建设行政主管部门组织监督检查。省直有关专业工程管理部门组织自查。

省直各专业工程管理部门可选择部分对工程质量和安全有重大影响的行业标准进行监督检查，检查结果报国务院专业工程管理部门的同时，抄报省建设行政主管部门。

第三章 监督检查

第十条 工程建设标准实施监督检查的内容包括：

（一）工程项目的建设、勘察、规划、设计、施工及验收等有关文件是否符合强制性标

准的规定；

（二）已建工程的质量和安全是否符合强制性标准的规定；

（三）工程中采用的标准设计计算机软件、手册以及有关指导性资料是否符合强制性标

准的规定。

第十一条 工程建设、勘察、设计、监理、施工等单位应当对工程建设标准的实施情况进行经常性自查，以确保国家强制性标准得到切实贯彻。

第十二条 省直各有关部门及市（地）建设行政主管部门应当每年选择部分工程项目，就其实施工程建设标准情况进行抽查，并将抽查报告，于每年11月底前报省建设行政主管

部门。

第十三条 省建设行政主管部门应当结合全省工程建设标准的实施情况，在各单位、部门自查、抽查的基础上，对国家强制性标准的实施进行重点检查，并定期或不定期公布检查

结果。

第十四条 工程建设标准实施监督检查，应当根据监督检查的工程项目特点，确定监督检查的内容、检查的组织、检查的时间和具体要求。

工程建设标准实施监督检查人员，应当熟悉国家有关法律、技术法规和工程建设标准，并应根据检查内容建立检查工作手册，作好记录，形成检查结果报告。

第十五条 工程建设标准实施监督检查报告应包括下列内容：

（一）工程建设标准实施的全面情况；

（二）各个单位对标准实施进行自查的情况；

（三）对重要技术内容贯彻实施情况的说明；

（四）对工程建设标准化工作的意见和建议；

（五）对标准实施监督检查出问题的处理意见和建议。

第十六条 对违反下述工程建设标准行为者，应依法进行处理。

（一）在勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检测中擅自更改标准或采用的标准设计、计算机软件、手册和规定等不符合工程建设标准的，由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的规定处理。

（二）对于因违反强制性标准而造成工程质量隐患或安全隐患的，应当责令有关单位采取必要的处理措施。并由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（三）对于因违反强制性标准而造成工程质量和安全事故的，由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）对于从事工程建设标准化工作的监督、检查和管理人员，因工作失误、隐瞒、篡改、伪造检验数据的，徇私舞弊、滥用职权、所贿受贿的应给予行政处分。构成犯罪的，由

司法机关追究刑事责任。

第四章 附则

第十七条 本办法由省建设委员会负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

附件：

1999年全省工程建设标准实施监督检查细则

为贯彻落实《山东省工程建设标准实施监督检查办法》，搞好1999年全省工程建设标

准实施监督检查工作，制定本细则。

一、工程建设标准实施监督检查的意义和目的

工程建设标准的制定、发布、实施与监督，是社会主义现代化建设的重要基础工作，是组织现代化建设，实行科学管理的重要手段。开展工程建设标准实施监督检查，保证工程建设强制性标准的贯彻实施，对于促进科技进步，保障工程质量，加快建设速度，提高投资效益，确保国民经济持续健康发展，具有十分重要的意义。

通过开展工程建设标准实施监督检查，采取贯标单位自查和管理部门抽查相结合的方式，检查部分强制性标准的贯彻实施情况，纠正和处理违反标准的的问题，达到进一步提高全社会标准化意识，提高标准化作用，促进工程建设高效运行的目的。

二、工程建设标准实施监督检查的组织领导

省建委成立“全省工程建设标准实施监督检查领导小组”（以下简称领导小组，领导小组组成人员名单另行公布）。领导小组负责全省工程建设标准实施监督检查工作的组织领导，制定全省工程建设标准实施监督计划和细则并组织实施；负责对市地、省直各专业工程管理部门的检查工作进行抽查；负责全省工程建设标准实施监督检查结果的通报。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在山东省建设标准定额站。

各市、地建委，结合本市、地实际情况，成立相应的组织机构，在省领导小组统一领导下，负责组织对本行业、本部门工程建设项目标准实施监督检查。

三、工程建设标准实施监督检查的内容、方法和步骤

（一）准备阶段

1.主要工作

（1）各市地建委按照《山东省工程建设标准实施监督检查办法》要求，建立由有关职能机构负责同志参加的工程建设标准实施监督检查领导小组，下设办公室。省直各部门、各单位也要明确响应组织机构，负责本部门、本单位的工程建设标准实施监督检查工作。

（2）召开动员会议。按照国家和省的统一要求，做好动员部署。

（3）制定工程建设标准实施监督检查工作方案。

（4）做好宣传工作。广泛宣传开展工程建设标准实施监督检查的重要性、必要性和有

关法规政策。

2.工作要求

（1）加强领导，认真组织，积极协调，做到组织机构健全，办事人员到位，职责明确。

（2）积极发动，提高认识，统一思想，增强开展工程建设标准实施监督检查的主动性

和自觉性。

（3）以上工作于99年5月底前完成。各市地、各部门于5月底前将机构设置（包括人员组成、办公地点、通讯地址、邮政编码、联系电话等）报省工程建设标准实施监督检查办

公室。

（二）自查、抽查阶段

1.主要工作

（1）各建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产和检验检测单位，按照检查范围要求，对本单位贯彻实施有关标准规范的情况，进行自查。

（2）在自查的基础上，各市、地建委和省直专业工程管理部门，对所属工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检验检测单位实施标准的情况进行抽查，并将自查、抽查的情况汇总，写成报告。

（3）省领导小组组织检查组对各市地、省直各部门的监督检查工作进行抽查。

2.检查的范围和内容

（1）检查的内容

1997年1月至1998年12月期间竣工、在建，总造价超过50万元或建筑面积2000平

方米以上的工程建设项目。

（2）检查的内容

重点检查以下标准的实施情况：

勘察设计

①岩土工程勘察规程（GB50021－94）

②高层建筑岩土工程勘察规程（JGJ72－90）

③建筑工程地质钻探技术标准（JGJ87－92）

④建筑地基基础设计规范（GBJ7－89）

⑤钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程（JGJ3－91）

⑥建筑抗震设计规范（GBJ11－89）

⑦建筑抗震鉴定标准（GB50023－95）

⑧建筑设计防火规范（GBJ16－87）

⑨高层民用建筑设计防火规范（GB50045－95）

施工、监理、检验检测

①地基与基础工程施工及验收规范（GBJ202－83）

②混凝土结构工程施工及验收规范（GB50204－92）

③混凝土质量控制标准（GB50164－92）

④地下防水工程施工及验收规范（GBJ208－83）

⑤钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程（JGJ3－91）

⑥屋面工程技术规范（GB50207－94）

⑦建筑装饰工程施工及验收规范（JGJ73－91）

⑧建筑工程质量检验评定标准（GBJ301－88）

⑨建筑电气安装工程质量检验评定标准（GBJ303－88）

⑩建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ300－88）

建设产品生产、检验检测

①混凝土质量控制标准（GB50164－92）

②混凝土强度检验评定标准（GBJ107－87）

③混凝土外加剂应用技术规范（GBJ119－88）

④混凝土减水剂试验方法和质量标准（JGJ56－84）

⑤预制混凝土构件质量检验评定标准（GBJ321－90）

⑥冷轧带钢筋混凝土结构技术规程（JGJ95－95）

⑦冷轧带肋钢筋（GB13788－92）

其它专业工程行业标准

由省直各专业工程管理部门，自行确定对工程质量和安全有重大影响的行业标准检查目录，并报省建设行政主管部门备案。

3.工作要求

（1）工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检验检测单位要在7月底前完成自查工作，于7月底前向市、地建委或省直专业工程管理部门写出自查报告，并填报《工程建设标准实施情况自查表》（附表一）。

（2）自查报告应包括下列内容：

①本单位工程建设标准实施的全面情况；

②本单位对标准实施进行自查的情况；

③执行现行标准情况，对重要技术内容贯彻实施的说明；

④对检查中发现的处理意见及建议；

⑤对工程建设标准化工作的意见及建议。

（3）各市地建委和省直专业工程管理部门要在8月底前完成抽查工作，并写出抽查报告，填写《工程建设标准实施监督检查情况汇总表》（附表二），存档备查。

（4）省领导小组于9月底前完成对市地和省直专业工程管理部门的抽查工作。

（三）整改总结阶段

1.主要工作

（1）各市地建委和省直专业工程管理部门，对在抽查中查出的违反工程建设标准的行为，提出整改要求和处理意见，对严重违反工程建设标准的行为进行严肃处理。

（2）各建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产和检验检测单位，对本单位开展工程建设标准实施监督检查的情况，进行总结，写出总结报告。对经自查和抽查发现的违反工程建设标准的行为，提出整改措施，认真进行整改。

（3）各市地建委和省直专业工程管理部门对各单位的整改情况进行检查验收，并对本地区本部门的标准监督检查工作进行总结，写出总结报告。

2.工作要求

（1）各单位提出的整改措施要切实可行，对存在的问题，分别写出整改意见，落实到

人，处理到位。

（2）整改措施报告要制定出整章建制计划，尽快健全规章制度和完善监督制约机制。

（3）各单位的整改工作于10月底前完成。各市地和省直专业工程管理部门于11月底

前报省领导小组。

3.问题处理

对在监督检查中发现的违反工程建设强制性标准的行为，应由各有关部门依据有关法

律、法规分别作出处理。

（1）工程建设单位提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家和省规定的有关标准或者质量要求。凡要建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准、降低工程质量的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十二条的规定处理。

（2）勘察、设计单位，应当按照国家有关规定、技术标准和合同的约定，对建设工程进行设计，并对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。对擅自更改设计标准或采用标准设计、计算机软件、手册和规定等不符合工程建设标准的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十三条的规定处理。

（3）施工单位必须按照勘察、设计文件要求进行施工，严格遵守技术标准规范和操作规程，并对本单位施工的工程质量负责。建筑施工企业在施工中凡不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十四条的规定处理。

（4）工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施监理并对建设单位负责，凡工程监理单位未按照技术标准规范认真进行工程监理，弄虚作假、降低工程质量的，应按照《中华人民共和国建筑法》第六十九条的规定处理。

（5）建设产品生产和检验检测单位有下列情况者应按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定处理：

①生产、销售、进口不符合强制性标准产品的；

②产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的；

③检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的。