四川省通信建设工程安全生产监督办法

第一篇：四川省通信建设工程安全生产监督办法

四川省通信建设工程安全生产监督办法

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障电信网络和信息安全，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程安全生产管理条例》，《通信建设工程安全生产管理规定》等相关法规及我省的实际情况制定本办法。

第二条 在四川省境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程安全生产监督管理，须遵守本办法。

第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究责任。

第四条 基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本办法，保证通信建设工程安全，依法承担安全生产责任。

第五条 通信建设工程安全生产实行“一把手”负责制。

第二章 监督管理职责

第六条 四川省通信管理局（以下简称省局）依照法律法规、安全生产相关规范和标准、政策及本办法的规定对四川省行政区划内（以下简称“本省”）的通信建设工程安全生产进行监督管理。

第七条 省局主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本省通信建设工程安全生产工作，组织开展对本省通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）协助有关部门对生产安全伤亡事故进行调查处理。

（四）监督、督促事故相关责任单位对生产安全伤亡事故进行调查处理。第八条 省局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供安全生产涉及的文件和资料。

（二）进入被检查单位进行现场检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

（五）依据相关法律法规对责任单位进行处理。

第九条 建立举报制度，在省局网站上公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应及时转送有管理权限的部门。

第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。各建设单位、设计单位、监理单位及施工单位应及时将通信建设工程安全生产情况报送省局。

每季度首月5日前报告上季度安全生产情况，每年1月5日前报告上年度安全生产工作总结。

第三章 安全生产责任

第十一条 建设单位的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）不得对安全生产费用打折或变相打折。

（三）不得对设计单位、监理单位及施工单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合理工期。

（四）通信建设工程开工前，应当落实保证安全生产的措施，明确相关单位的安全生产责任。

（五）对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第十二条 设计单位的安全生产责任：

（一）应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

（二）设计应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

（三）编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（四）由于设计原因导致的生产安全事故由设计单位负主要责任。

（五）参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十三条 监理单位的安全生产责任：

（一）完善安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。

（二）总监理工程师和安全监理人员须取得安全生产考核合格证书后方可上岗。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关规定及标准。

（四）审查工程开工∕复工报审表时，严格核查《施工组织设计方案》中安全技术措施筹备情况，不满足《施工组织设计方案》中安全技术措施条件的，不得同意开工。

（五）发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设单位，国家、行业安全生产监督等有关部门书面报告。

（六）参与有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十四条 施工单位的安全生产责任：

（一）主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产规章制度和操作规程，确保项目安全生产费用的有效使用，并制定项目安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可持证上岗。

（三）按照相关规定使用安全生产费用；建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，不得挪作他用。

（四）应将安全技术措施或者专项施工方案编制在《施工组织设计方案》中，做好安全生产的预控制，严格按照《施工组织设计方案》中的安全技术措施施工。

（五）发现安全事故隐患应立即停工，及时处理消除隐患。

（六）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

（七）依法参加工伤社会保险，及时为从业人员交纳保险费。

（八）发生生产安全事故后，按照相关规定报告相关单位并及时妥善处理好事故相关善后事宜。

第四章 安全生产事故处理

第十五条 生产安全事故发生后应当立即启动事故处置应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条 生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位主要负责人。事故发生单位应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和省局报告；并及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。

第十七条 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，省局接到发生特别重大事故或重大事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部；并积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第十八条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第五章 附 则

第十九条 本办法由四川省通信管理局负责解释。

第二十条 本办法自2009年1月1日施行。

第二篇：河北省建设工程安全生产监督检查办法（范文）

河北省建设工程安全生产监督检查办法

【发布机关】河北省建设厅

【文号】

【发布日期】2004年9月30日

【实施日期】2004年11月1日

【全文】

第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省区域内实施对建设工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的安全生产监督检查，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程包括：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；

（二）各类房屋装修工程；

（三）市政基础设施建设工程。

第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理工作，委托省建筑工程施工安全监督总站负责全省建设工程安全生产的具体监督管理。law51.com

设区市和县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理，可以委托建筑施工安全监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须接受建设行政主管部门及其所属的安监机构的监督管理，遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，依法承担承担建设工程安全生产责任。

第五条 安监机构应配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的建设工程安全生产监督员（以下称安监员）。安监员必须经省建设行政主管部门培训考核合格后，持《河北省建设工程安全生产监督证》上岗。安监员应按规定参加安全培训。

第六条 安监员应具备下列条件： 天下房地产法律服务网

（一）具有注册安全工程师资格或助理工程师以上工程类专业技术职称，从事建设工程安全工作五年以上；

（二）系统掌握国家、省有关安全生产法律法规、规章及工程建设强制性标准，有较丰富的建设工程施工实践经验和安全生产管理知识；

（三）具有良好的政治素质，工作认真，廉洁奉公；

（四）身体健康，能胜任施工现场安全监督工作。

第七条 县级以上人民政府建设行政主管部门及所属的安监机构履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第八条 安监员实施安全监督检查时，应当向被检查人出示行政执法证件和《河北省建设工程安全生产监督证》。

安监员在履行监督检查职责时，不得非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

第九条 安监机构应加强对安监员业绩的考核，对成绩突出的给予表彰奖励；对滥用职权，玩忽职守，以权谋私的，视情节轻重，依据有关规定给予处分。对不称职的安监员应调离安全监督岗位。

第十条 建筑施工企业应当向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产备案手续。办理建设工程安全生产备案手续时应提供下列资料：

（一）《建设工程安全生产监督备案表》；

（二）有效期内的《建筑施工企业安全生产许可证》；

（三）建筑施工企业的项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书；

（四）建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系及其有关人员安全培训合格证明；

（五）特种作业人员配备和持证上岗情况；

（六）经企业相应技术负责人审查批准的安全技术措施及专项施工方案；

（七）安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况；

（八）施工现场应急救援预案；

（九）施工企业为作业人员办理意外伤害保险的证明材料；

（十）国家、省建设行政主管部门规定的其他与安全生产有关的资料。

第十一条 各级建设行政主管部门及安监机构，应当加强对建筑施工企业和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员从事建筑活动的监督检查。

第十二条 建筑施工企业和工程监理单位应每月向企业注册地和工程所在地安监机构报告建设工程安全生产状况。

第十三条 各级建设行政主管部门及安监机构应当根据建设工程安全生产状况、季节施工特点，对本行政区域内建设工程有关责任主体和建设工程施工现场的安全生产情况进行安全生产监督巡查和不定期抽查。监督巡查和抽查结果应当予以记录，作为建筑施工企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理的依据。企业对建设行政主管部门及安监机构的监督巡查和抽查结果有权查阅。

第十四条 建设工程安全生产监督巡查的主要内容是：

（一）安全生产规章制度和责任制的建立和落实情况；

（二）有关人员按规定参加安全生产考核和教育培训情况；

（三）建设单位提供安全生产所需费用情况及施工企业安全作业环境及安全施工措施费用的使用情况；

（四）建筑施工企业安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）事故隐患和违法违规行为的检查、整改情况；

（六）建筑施工企业提供或设置的临时设施是否符合安全、卫生标准；

（七）安全防护用具及机械设备、特种设备的配备及定期检验检测情况；

（八）施工企业和施工现场制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备及定期演练情况；

（九）建设单位项目负责人、工程监理单位的监理工程师、施工单位的项目负责人及专职安全管理人

员履行安全生产职责的情况；

（十）施工现场重大危险源的检查、监控情况；

（十一）落实工程建设强制性标准和相关法律法规情况。

第十五条 建设工程施工过程中发生事故后，事故发生单位必须按照规定的时限、程序、内容，如实向当地建设行政主管部门及有关部门报告。

建设行政主管部门应按规定对伤亡事故进行统计、报告、调查、处理。

第十六条 本办法自2004年11月1日起施行。

第三篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。

第四篇：通信建设工程安全生产专项整治总结

通信建设工程安全生产 专项整治工作总结

20××年××月至××月，省××××公司严格按照省××实业集团的部署，认真开展了通信建设工程安全生产专项整治工作，对保障公司施工安全起到了极大的推动作用。现将专项整治工作的有关情况总结如下：

一、积极部署，周密安排。

公司积极按照省××实业集团有限公司的要求，全面细致地开展了通信工程施工安全专项整治工作。公司领导班子高度重视，成立了相应的领导小组和工作小组，制定了《20××年通信建设工程安全生产专项整治工作实施计划》。组织全体职工认真学习了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和公司安全生产管理5项规章制度，发动了全体员工进行了学法规、查隐患、防事故、保安全的活动。落实了组织机构，明确了工作原则、步骤和要求，进一步增强了广大职工对专项整治工作的重要性和必要性的认识。

按上级要求，专项整治工作分四个阶段展开，重点放在自查自纠和落实效果上。根据施工点多、线长、面广、流动性大的实际情况，公司进行了周密细致的部署，将专项整治工作普及到了公司各管理部门和14个施工单位、遍布省内外15个地区的30多个项目部，专项整治工作普及率占公司全部施工工地的98%以 上。

二、认真抓好安全生产基础建设。

一是严格贯彻执行安全生产责任制。逐级签订了安全生产责任状，实行了安全责任保障金制度，把安全生产状况列为部门和个人绩效考核的重要内容。做到了一岗兼双责，一级抓一级，层层有职责，事事有人管。

二是深入落实安全生产教育培训制度。实施并坚持了新进员工培训制度、特殊岗位执业认证持证上岗制度和班前安全教育制度，组织了两期电工职业认证和登高作业认证培训班，对提高全员的安全意识、掌握安全知识技能、增强全体员工安全生产自觉性发挥了至关重要的作用。各施工岗位全面实行了经培训后持证上岗的制度，并加强了现场检查落实，为管理规范化、科学化起到了很好的作用。

三是大力加强“职业健康安全管理体系”管理工作。建全了计划、实施、检查反馈、持续改进的循环机制，体现了公司在安全生产管理方面实行主动控制和被动控制相结合、并逐步加强主动防控的管理理念。在安全生产体系运行中，加强了现场监督检查、沟通协调、不断完善管理机制的力度，并已着手修改和完善公司安全生产管理规定和安全生产操作规程等一系列制度措施，为建立更臻完善的安全生产管理长效机制创造条件。

四是深入落实安全生产理念，高度重视员工人身安全。“宁要生命，不要金钱”的安全生产理念在各个工地得到了很好的理 解和落实，防护用品和保护措施扎实到位，有效保护了员工在施工过程中的人身安全。比如，在铁塔登高作业过程中，除严格规定全体作业人员必须持有效登高作业证上岗外，还严格按照规定设臵作业安全隔离区。又如，公司在××进行移动基站设备安装施工时，部分安全帽不符合要求，隔离带长度不够；由于施工地处偏远，当地无处购买，经理得知后，专门到××市里购臵后送往工地。

五是认真开展安全生产督促检查工作。各生产单位的的主要负责人经常性地深入所属的工程项目部进行督促检查，对工地使用的机具仪表、安全设备、安全防护用品、机动车辆进行全面清查评价，淘汰和修复了一批直接涉及安全生产的脚扣、脚扣带、竹梯、汽车轮胎、刹车片等工具、零件，从源头上消除了安全隐患。

三、认真排查隐患，积极进行整改。

按照“职业健康安全管理体系”要求，公司从安全设施、防护用品、机具仪表、机动车辆安全开始，到检查管理制度、防控措施、个人行为规范的执行情况，以施工第一线的项目部为重心，进行了“点验式”的安全隐患大排查，并做到了随查随改。对排查出的安全隐患，能消除的立即消除，不能消除的制定了防控措施，责任到人到事。尤其是对这次整治工作的四个方面（高处坠落、触电、沼气中毒、火灾）进行了细致的危险因素再辨识。

专项整治期间，正值酷暑雷雨季节，也是施工任务正繁重的 时候，尤其是铁塔作业和车辆行驶，人的精神状况对安全生产至关重要。为了保证作业职工身心状况良好，公司适当调整了各工地的作息时间，安排好生活环境，提高生活补贴，严格按照施工操作规程作业，并重申了施工纪律，保证了夏季施工安全。

通过认真排查，公司存在的安全隐患归纳起来有如下几方面:通信杆路施工作业时，使用的高梯容易损坏修理不及时；施工用的高凳限位拉链有的损坏；个别人员图省事上杆不按规定系好安全带；架空电缆工程与电力线交越施工时很难做到停电施工；带电作业时使用的扳手绝缘不好；个别驻地灭火器过期；安全帽个别的不合格；装卸车时有砸伤人的危险；施工地处偏远，山路居多，给车辆行驶带来危险；入孔作业容易中毒等。

根据以上存在的问题，公司提出了具体整改措施，并于9月下旬按照专项整治实施计划，结合管理体系内部审核工作，分三个工作组对11个项目部进行了检查。通过检查发现，上述大部分危险因素都得到了比较及时和彻底的解决；从环境气候对人的心理影响上着眼，对无法消除的危险因素采取了具体有效的防控措施。

四、专项整治工作取的主要成效和基本经验。

通过细致深入的专项整治工作，公司安全生产工作得到了极大的促进，表现在如下几个方面：

一是截至11月份，全公司在生产安全方面没有发生一次事故，实现了责任性人身伤亡、车辆事故、通信阻断等事故为零的 目标；

二是全体员工安全生产防范能力得到了进一步提高，安全生产的自觉性明显加强，为公司完成全年安全目标打下了坚实的基础；

三是国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度得到了严格的贯彻的落实，安全生产工作进一步走上了依法管理、规范运行的轨道。

公司在4个月的专项整治工作中，积累了如下几点基本经验： 一是长抓不懈、警钟长鸣，任何时候都不能有丝毫的放松，这是做好安全生产工作的基本要求；

二是主动控制和被动控制相结合，关口前移、重在一线，工作至实至细，从源头抓起，注重基础性建设，这是做好安全生产工作的基本原则；

三是加强安全教育培训，提高全员安全意识和知识技能，这是做好安全生产工作的根本保障；

四是安全生产工作重在结合实际找规律，不断完善长效管理机制。

下一步，公司将继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决贯彻执行国家安全生产法律法规，结合企业安全生产管理重点和规律，不断完善规章制度，探索防事故、保平安的方法措施，建立安全生产管理的长效机制，平安和谐地建设好、发展好企业，为实现党的十七大提出的全面建设小康社会的美好蓝图肩负起时代责任。

二0××年十二月四日

第五篇：通信建设工程安全生产操作规程强制性标准

通信建设工程安全生产操作规程

强制性标准

一、基本规定：

3.2.1在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道等特殊地段和城镇交通繁忙、人员密集处施工时必须设置有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。

3.2.8从事高处作业的施工人员，必须正确使用安全带、安全帽。3.3.1临时搭建的员工宿舍、办公室等设施必须安全、牢固、符合消防安全规定，严禁使用易燃材料搭建临时设施。临时设施严禁靠近电力设施，与高压架空电线的水平距离必须符合相关规定。

3.4.7严禁在有塌方、山洪、泥石流危害的地方搭建住房或搭设帐篷。3.4.10在江河、胡泊及水库等水面上作业时，必须携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从统一指挥。

3.6.6在光（电）缆进线室、水线房、机房、无（有）人站、木工场地、仓库、林区、草原等处施工时，严禁烟火。施工车辆进入禁火区必须加装排气管防火装置。

3.6.8电缆等各种贯穿物穿越墙壁或楼板时，必须按要求用防火封堵材料封堵洞口。

3.6.9电气设备着火时，必须首先切断电源。

二、工器具和仪表：

4.3.9伸缩梯伸缩长度严禁超过其规定值。在电力线、电力设备下方或危险范围内，严禁使用金属伸缩梯。4.4.1配发的安全带必须符合国家标准。严禁用一般绳索、电线等代替安全带。

4.6.4在易燃、易爆场所，必须使用防爆式用电工具。

4.7.1焊接现场必须有防火措施，严禁存放易燃、易爆物品及其他杂物。禁火区内严禁焊接、切割作业，需要焊接、切割时，必须把工件移到制定的安全区内进行。当必须在禁火区内焊接、切割作业时，必须报请有关部门批准，办理许可证，采取可靠防护措施后，方可作业。4.7.5焊接带电的设备时必须先断电。焊接贮存过易燃、易爆、有毒物质的容器或管道，必须清洗干净，并将所有孔口打开。严禁在带压力的容器或管道上施焊。

4.7.7使用氧气瓶应符合以下要求：

1.严禁接触或靠近油脂物和其他易燃品。严禁氧气瓶的瓶阀及其附件沾附油脂。手臂或手套上沾附油污后，严禁操作氧气瓶。2.严禁与乙炔等可燃气体的气瓶放在一起或同车运输。

3.瓶体必须安装防震圈，轻装轻卸，严禁剧烈震动和撞击；储运时，瓶阀必须戴安全帽。

4.严禁手掌满握手柄开启瓶阀，且开启速度应缓慢。开启瓶阀时，人应在瓶体一侧且人体和面部应避开出气口及减压气的表盘。5.严禁使用气压表指示不正常的氧气瓶。严禁氧气瓶内气体用尽。6.氧气瓶必须直立存放和使用。

7.检查压缩气瓶有无漏气时，应用浓肥皂水，严禁使用明火。8.氧气瓶严禁靠近热源或在阳光下长时间曝晒。4.7.8使用乙炔瓶应符合以下要求：

1.检查有无漏气应用浓肥皂水，严禁使用明火。2.乙炔瓶必须直立存放和使用。

3.焊接时，乙炔瓶5M内严禁存放易燃、易爆物质。

4.8.1严禁使用汽油、煤油洗刷空气压缩机曲轴箱、滤清器或空气通路的零部件。严禁爆嗮、烧烤储气罐。

4.8.4严禁发电机的排气口直对易燃物品。严禁在发电机周围吸烟或使用明火。作业人员必须远离发电机排出的热废气。严禁在密闭环境下使用发电机。

4.8.10搅拌机检修或清洗时，必须先切断电源，并把料斗固定好。进入滚筒内检查、清洗，必须设专人监护。

4.8.12使用砂轮切割机时，严禁在砂轮切割片侧面磨削。4.8.14严禁用挖掘机运输器材。

4.8.17推土机在运行和作业过程中严禁上下人，停车或在坡道上熄火时必须将刀铲落地。

4.8.19使用吊车装物件时，严禁有人在吊臂下停留或走动，严禁在吊具上或吊物上站人，严禁用人在吊装物上配重、找平衡。严禁用吊车拖拉物件或车辆。严禁吊拉固定在地面或设备上的物件。

三、通信线路工程：

6.2.1在供电线路附近架空作业时，作业人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具。

6.2.5在高压线附近架空作业时，离开高压线最小距离必须保证：35KV以下为2.5M，35KV以上为4M。

6.2.6光、电缆通过供电线路上方时，必须事先通知供电部门停止送电，确认停电后方可作业，在作业结束前严禁回复送电。确不能停电时，必须采取安全架设通过设施，严禁抛掷线缆通过供电线上方。6.2.8当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必须立即停止一切有关作业活动，保护现场，立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故，事故未排除前严禁行人步入危险地带，严禁擅自恢复作业。

6.3.7严禁在电力线路正下方（尤其是高压线路下）立杆作业。6.5.3更换拉线前，必须制作不低于原拉线规格程式的临时拉线。6.6.6如钢绞线在低压电力线之上，必须设专人用绝缘棒拖住钢绞线，严禁在电力线上拖拉。

6.7.3拆除掉线前，必须将杆路上的吊线夹板松开。拆除时，如遇角杆，操作人员必须站在电杆转向角的背面。

6.8.4在跨越铁路、公路杆档安装光（电）缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。

6.9.7跨越街巷、居民区院内通道地段时，严禁使用吊线坐板方式在墙壁间的吊线上作业。

6.11.1在桥梁侧体施工必须得到相关管理部门批准，并按指定的位置安装铁架、钢管、塑料管或光（电）缆。严禁擅自改变安装位置损伤桥体主钢筋。

6.14.4进入地下室、地下通道、管道人孔前，必须使用专用气体检测仪器进行气体检测，确认无易燃、易爆、有毒、有害气体并通风后方可进入。作业期间，必须保证通风良好，必须使用专用气体检测仪器进行气体监测。

6.14.5上下人孔时必须使用梯子，严禁把梯子搭在人孔内的线缆上，严禁踩踏线缆或线缆托架。进入人孔的人员必须正确佩戴全身式安全带、安全帽并系好安全绳。在人孔内作业时，人孔上面必须有人监护。6.14.7在地下室、地下通道、管道人孔作业中，若感觉呼吸困难或身体不适，或发现易燃、易爆或有毒、有害气体或其他异常情况时，必须立即呼救并迅速撤离，待查明原因并处理后方可恢复作业。人孔内人员无法自行撤离时，井上监护人员应使用安全绳将人员拉出，未查明原因严禁下井施救。

6.14.8严禁将易燃、易爆物品带入地下室、地下通道、管道人孔。严禁在地下室、地下通道、管道人孔吸烟、生火取暖、点燃喷灯。在 地下室、地下通道、管道人孔内作业时，使用的照明灯具及用电工具必须是防爆灯具及用电工具，必须使用安全电压。

四、通信管道工程：

7.2.6对地下管线进行开挖验证时，严禁损坏管线。严禁使用金属杆直接钎插探测地下输电线和光缆。在地下输电线路的地面或在高压输电线下测量时，严禁使用金属标杆、塔尺。

五、通信设备工程：

8.1.3严禁擅自关断运行设备的电源开关。

六、通信铁塔建设工程： 9.2.4未经现场指挥人员同意，严禁非施工人员进入施工区。在起吊和塔上有人作业时，塔下严禁有人。

9.2.9经医生检查身体有病不适宜上塔的人员，严禁上塔作业。酒后严禁上塔作业。

9.2.11塔上作业时，必须将安全带固定在铁塔的主体结构上。

七、通信电源设备工程： 11.1.6电源线中间严禁有接头。

11.3.2油机室和油库内必须有完善的消防设施，严禁烟火。11.6.4严禁在接地线、交流中性线中加装开关或熔断器。11.6.5严禁在接闪器、引下线及其支持件上悬挂信号线及电力线。