油田建设工程安全监督管理办法

第一篇：油田建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大庆油田有限责任公司投资建设的新建、扩建和改建工程的安全监督管理。

第三条 大庆油田有限责任公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）以下简称监督站,行使大庆油田有限责任公司投资范围内建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第四条 建设工程安全监督管理根据“生产必须安全”的原则，贯彻安全第一，预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。

第二章 安全监督管理职能

第五条 监督站依据有关法律、法规和标准规定，开展大庆 油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作，负责对监督室（组）的指导、管理和考核工作。

第六条 监督站安全监督管理职能

1.负责大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作； 2.负责大庆油田有限责任公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

3.负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作； 4.负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

5.根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

6.负责组织建设工程安全生产从业人员的年度安全教育培训工作。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

7.负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和定期年检工作。

8.负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理，定期向有关部门报告建设工程安全监督管理情况；

9.协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。第七条

监督室（组）安全生产监督职责

1.具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作。核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

2.具体负责辖区建设工程安全监督工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达《建设工程安全隐患整改通知单》，并监督落实整改；

3.具体负责辖区建设工程施工现场的安全措施和安全质量标准化工地的检查评价工作；

4.负责监督施工单位按有关规定到监督站办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,并负责建筑施工起重机械设备使用过程中的安全监督管理工作；

5.负责收集、整理辖区建设工程的安全生产监督工作信息，掌握安全生产责任事故情况，并及时上报监督站；

6.负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章 安全监督管理模式

第八条 监督站按照以下监督模式开展建设工程安全监督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关行业安全监督模式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

2.大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站 制定的大庆油田专业工程安全监督模式进行监督。

第四章 安全监督工作流程

第九条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

1.建设单位在工程开工前，持《建设工程安全监督报监书》、《安全技术措施审批（备案）表》及有关资料到监督站办理安全报监手续；

2.施工单位持《建设工程开工安全生产条件审查表》到监督站办理审查手续；

3.监督室（组）负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监督；

4.监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。第十条 大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督工作流程进行监督。

第五章 开工安全生产条件审查

第十一条 大庆油田有限责任公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下: 1.施工单位在工程开工前持《建设工程开工安全生产条件审查表》及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件 审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

2.监督（室）组对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格、持证上岗情况，各项安全施工措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第六章 建筑起重机械管理

第十二条 大庆油田有限责任公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在大庆油田有限责任公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站颁发的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记备案及使用流程如下: 1.监督站负责办理建筑起重机械的登记、备案工作。施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持相关资料到监督站办理登记、备案手续；

2.监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；《大庆油田有限责任公司建筑起重机械设备登记表》、《大庆油田有限责任公司建筑 起重机械设备静态检查表》、《大庆市建筑起重机械安装使用核验表》、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

3.监督站针对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

4.建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

5.大庆油田有限责任公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第七章 安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十三条 监督站真对新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费用实行现场评价，其评价流程如下：

1.建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价打分；

2.建设工程竣工后一周内，监督站出具建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单，作为施工单位计取安全措施费用的参照标准。

第十四条

建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督 流程如下：

1.建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提出施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

2.监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

3.监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为大庆油田有限责任公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第八章 安全行为和实体安全监督

第十五条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和实体安全监督。

第十六条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容： 1.对建设单位安全行为监督：

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

2.对施工单位安全行为监督：

《建筑施工企业安全生产许可证》的有效性；建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和 配备专职安全管理人员情况；安全生产”三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练与落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

3.对工程监理单位安全行为监督：

将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等要求的情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

4.对工程勘察和设计单位安全行为监督：

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真 实、准确的勘察文件情况； 设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

5.对其他单位安全行为监督：

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十七条 施工现场安全生产实体监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

1．脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质；立杆基础，架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台、通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

2．基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

3．模板工程模板重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板 搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

4．“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求，正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

5．施工临时用电重点监督检查接地与接零保护系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

6．塔吊重点监督检查验收合格证及登记备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安装、拆卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

7．施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

8.油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可证和动土、动火证的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

9．油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊工资质情况；焊割作业前，动火手续办理情况；焊割作业及安全状况；

10．油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全情况。

第九章 安全监督档案

第十八条 建设工程项目安全监督档案包括以下内容： 1.建设工程安全监督评价报告； 2.建设工程安全报监书；

3.建设工程安全施工措施审查（备案）表； 4.建设工程安全监督工作方案； 5.建设工程开工安全生产条件审查表； 6.建设工程安全监督交底记录； 7.建设工程安全隐患整改通知单； 8.建设工程安全隐患整改回复单；

9.责任主体和从业人员安全生产不良行为记录； 10.建设工程安全事故报告（如果发生时）； 11.具有保存价值的照片及声像资料等。

第十九条 按照大庆油田专业工程安全监督模式监督的建设工程项目，参照第十八条中5-11的有关内容形成监督档案。

第十章 罚 则

第二十条

未办理建设工程开工安全生产条件审查的建设工程不得开工建设，监督站发现未办理《建设工程开工安全生产条件审查表》擅自开工建设的责令停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示；

第二十一条 监督站在工程建设安全生产监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患书面责 令整改，并按照有关规定进行处罚；

第二十二条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相关单位应在事故发生后2小时内报监督站，对迟报、瞒报或漏报的，监督站按有关规定进行处罚。

第二十三条日起实行。

第十一章 附 则

本办法由监督站负责解释，自12

2009年5月 1

第二篇：油田建设工程安全监督管理办法

油田建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条

为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司建设工程实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于大庆油田有限责任公司投资建设的新建、扩建和改建工程的安全监督管理。

第三条

大庆油田有限责任公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）以下简称监督站,行使大庆油田有限责任公司投资范围内建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第四条

建设工程安全监督管理根据“生产必须安全”的原则，贯彻安全第一，预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。

第二章

安全监督管理职能

第五条

监督站依据有关法律、法规和标准规定，开展大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作，负责对监督室（组）的指导、管理和考核工作。

第六条

监督站安全监督管理职能

1.负责大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作；

2.负责大庆油田有限责任公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

3.负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

4.负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

5.根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

6.负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

7.负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和定期年检工作。

8.负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理，定期向有关部门报告建设工程安全监督管理情况；

9.协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第七条

监督室（组）安全生产监督职责

1.具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作。核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

2.具体负责辖区建设工程安全监督工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达《建设工程安全隐患整改通知单》，并监督落实整改；

3.具体负责辖区建设工程施工现场的安全措施和安全质量标准化工地的检查评价工作；

4.负责监督施工单位按有关规定到监督站办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,并负责建筑施工起重机械设备使用过程中的安全监督管理工作；

5.负责收集、整理辖区建设工程的安全生产监督工作信息，掌握安全生产责任事故情况，并及时上报监督站；

6.负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理模式

第八条

监督站按照以下监督模式开展建设工程安全监督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关行业安全监督模式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

2.大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站制定的大庆油田专业工程安全监督模式进行监督。

第四章

安全监督工作流程

第九条

新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

1.建设单位在工程开工前，持《建设工程安全监督报监书》、《安全技术措施审批（备案）表》及有关资料到监督站办理安全报监手续；

2.施工单位持《建设工程开工安全生产条件审查表》到监督站办理审查手续；

3.监督室（组）负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监督；

4.监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第十条

大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督工作流程进行监督。

第五章

开工安全生产条件审查

第十一条

大庆油田有限责任公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

1.施工单位在工程开工前持《建设工程开工安全生产条件审查表》及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

2.监督（室）组对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格、持证上岗情况，各项安全施工措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第六章

建筑起重机械管理

第十二条

大庆油田有限责任公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在大庆油田有限责任公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站颁发的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记备案及使用流程如下:

1.监督站负责办理建筑起重机械的登记、备案工作。施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持相关资料到监督站办理登记、备案手续；

第三篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。

第四篇：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）的建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于油田公司投资建设的新建、改建和扩建工程的安全监督管理。

第三条 本办法所称建设工程是指石油天然气建设工程、工业配套工程、生产维修工程、房屋建筑及修缮工程。

第四条

本办法所称建设工程安全监督管理是指建设工程安全监督人员，按照有关法律、法规对工程建设各方责任主体安全行为和工程实体施工安全实施的监督和管理活动。

第五条 建设工程安全监督管理遵循“生产必须安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章

监督管理机构与职责

第六条 油田公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）（以下简称监督站），行使油田公司建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第七条 监督站下设安全监督科和项目安全监督组。项目安全监督组由监督站职能科室和基层监督室根据工程建设实际情况临时组成。监督站负责对监督室（组）进行指导、管理和考核。

第八条 监督站安全监督管理职责：

（一）负责油田公司建设工程安全监督管理工作；

（二）负责油田公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

（三）负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

（四）负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

（五）根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

（六）负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

（七）负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和年检工作；

（八）负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理工作，定期向油田公司安全生产委员会及其他有关部门报送建设工程安全监督管理情况；

（九）协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第九条 监督室（组）安全监督职责：

（一）具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作，核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

（二）负责辖区建设工程安全监督具体工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；

（三）参与辖区建设工程施工现场安全措施费和安全质量标准化工地的检查和评价工作；

（四）负责监督施工单位按有关规定及时办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,对建筑施工起重机械设备使用情况进行安全监督检查；

（五）负责收集、整理辖区建设工程的安全监督工作信息，掌握建设工程安全事故情况，并及时上报监督站；

（六）负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理方式

第十条 监督站按照以下监督管理方式开展建设工程安全监督工作：

（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关安全监督方式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

（二）油田公司范围内的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督方式进行监督。

第十一条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

（一）建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站办理安全报监手续；

（二）施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到监督站办理审批手续；

（三）监督室（组）受理项目监督后，负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监 督；

（四）监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第四章

开工安全生产条件审查

第十二条 油田公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

（一）施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

（二）监督室（组）对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格及持证上岗情况，各项安全施工技术措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第五章

建筑起重机械管理

第十三条 油田公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在油田公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站发放的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术 监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记、备案及使用流程如下:

（一）施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持起重机随机原件或备案卡及相关资料到监督站办理登记、备案手续；

（二）监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；建筑起重机械设备登记表、建筑起重机械设备静态检查表、建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

（三）监督站对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

（四）建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

（五）油田公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记、备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第六章

安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十四条 监督站负责组织新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费的现场评价工作，评价 结果作为施工单位计取安全措施费用的参照标准，其流程如下：

（一）建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价和量化评分；

（二）建设工程竣工后一周内，监督站完成建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单。

第十五条 建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督流程如下：

（一）建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

（二）监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

（三）监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为油田公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第七章

安全行为和实体安全监督

第十六条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和工程实体安全监督。

第十七条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：

（一）对建设单位安全行为监督

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（二）对施工单位安全行为监督

建设施工企业安全生产许可证的有效性；建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产“三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况；安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练及落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

（三）对工程监理单位安全行为监督

监理规划中安全生产管理有关内容的落实情况；对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可 证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺及建筑施工现场环境与卫生标准的落实情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

（四）对工程勘察和设计单位安全行为监督

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

（五）对其他单位安全行为监督

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十八条 施工现场实体安全监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

（一）脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质检查、检测；立杆基础；架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台及通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

（二）基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

（三）模板工程重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

（四）“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求及正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

（五）施工临时用电重点监督检查三相五线制、三级配电两级保护配电系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

（六）塔吊重点监督检查合格证书及登记、备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安（拆）卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

（七）施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

（八）大庆油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可及动火手续的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

（九）大庆油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊割操作人员资质情况；焊割作业前动火手续办理情况；焊割作业安全防护情况；

（十）大庆油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全防护情况。

第八章

建设工程安全监督档案

第十九条 建设工程安全监督档案包括以下内容：

（一）建设工程安全监督评价报告；

（二）建设工程安全报监书；

（三）建设工程安全施工措施审查（备案）表；

（四）建设工程安全监督工作方案；

（五）建设工程开工安全生产条件审查表；

（六）建设工程安全监督交底记录；

（七）建设工程安全隐患整改通知单；

（八）建设工程安全隐患整改回复单；

（九）责任主体和从业人员安全生产不良行为记录；

（十）建设工程安全事故报告（如果发生时）；

（十一）具有保存价值的照片及声像资料等。

第二十条 按照大庆油田专业工程安全监督方式监督的建设工程，参照第十九条中

（五）—

（十一）款的有关内容形成监督档案。

第九章

罚

则

第二十一条 未办理建设工程开工安全生产条件审查的工程项目不得开工建设，未办理建设工程开工安全生产条件审查表而擅自开工建设的，一经发现，监督站将责令其停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示。

第二十一条 监督站对安全监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患，下达书面通知责令其整改，并按照有关规定进行处罚。

第二十三条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相 关单位按照油田公司生产安全事故管理规定的有关要求,及时向有关部门上报事故情况,接受调查和处理，对迟报、瞒报或漏报的，按有关规定进行处罚。

第二十四条 第二十五条解释。

第十章

附

则

本办法自发布之日起施行。

本办法由油田公司工程质量安全监督站负责13

第五篇：工程建设安全管理办法

湖北********************************公司

工程建设安全管理规定

第一章 总则

第一条 为贯彻国家安全生产的方针，保证“鄂旅投红莲湖公司”工程（以下简称“工程”）的安全生产，有效控制各类生产安全事故，保障从业人员的安全、健康和国家财产免遭损失，加强和规范工程建设过程中的安全管理工作。依据《中华人民共和国安全生产法》、《工程建设安全生产管理规定》，及鄂旅投公司《工程建设项目管理手册》（2014年修订版）等有关规定，结合本公司实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于从事“鄂旅投红莲湖公司”工程部、监理单位、设计单位、材料设备供应单位、施工单位等各参建单位。

第三条 各参建单位的法人代表是安全生产的第一责任人，项目负责人是现场安全生产具体责任人。安全生产必须贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产保障体系、控制体系和监督检查体系，实行各级安全生产目标承诺制度，落实各级安全生产责任制。

第四条 各参建单位应制定安全生产管理的规章制度，保障安全生产工作的科学化、规范化、制度化，做到在进行计划、布臵、检查、总结、评比生产工作时，同时做到进行计划、布臵、检查、总结、评比安全工作。

第二章 方针、目标和安全承诺

第五条 工程的安全生产管理方针为“安全第一、预防为主、综合治理”。

第六条 工程安全生产总体目标为：杜绝较大以上级别事故发生，避免一般事故发生，力争实现事故死亡率“零”目标。

第七条 各参建单位现场机构必须与发包人签订安全生产责任书，明确安全责任，做出安全承诺。

第三章 安全生产机构和职责

第八条 公司工程部成立安全生产领导小组（以下简称“领导小组”），下设安全生产领导小组办公室，作为工程安全生产工作的管理组织机构。安全生产领导小组办公室的日常工作由公司现场项目部负责，办公室设在公司工程部，领导小组、安全生产领导小组办公室及人员组成另行文通知。

第九条 施工单位、材料设备供应等单位职责

（一）贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律法规、标准和工程管理部规章制度；

（二）负责所承包工程的施工安全，接受监理单位的监督管理，承担施工合同和安全生产责任书中规定的安全责任；

（三）建立健全安全生产管理机构、安全生产责任制和安全生产管理制度；

（四）项目主要负责人、安全管理人员须经安全培训考核合格取得安全资格证书；特种作业人员，必须经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业;

（五）按国家有关安全生产及职业病方面的法律法规要求，在工程材料设备供应、设备安装和施工中应有足够的安全技术措施，做到安全施工，减少或杜绝职业病的危害；

（六）编制施工组织设计，制订安全技术方案，保证安全技术措施投入。安全技术方案需经监理单位审核，特别重大技术方案应报公司工程部审批；

（七）对全体从业人员进行安全教育和技术培训，坚持先培训后上岗和特殊工种持证上岗的制度；

（八）制定安全检查计划，定期组织施工现场安全检查，发现问题及时整改；

（九）对施工的安全技术措施、安全防护设施、工器具、运输设备和特种设备进行专门管理和检查；

（十）对危险性较大的作业区域和设备设施要有安全警示标志；并采取安全措施，安排专人管理和监护；

（十一）应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，对现场所有施工人员，要配备符合国家或者行业标准的劳动防护用品，切实保障现场人员安全;

（十二）制定应急预案，加强演练，当事故或紧急情况发生时根据预案采取应急措施；

（十三）积极配合或协助各类事故的调查处理工作；

（十四）认真完成建设单位和监理单位安排的其他有关安全生产工作。

第十条 监理单位职责

（一）建立健全安全生产控制体系和安全生产责任制，督促检查施工单位执行国家及有关部门颁发的安全生产法律法规规定情况；

（二）督促检查施工单位建立健全安全生产管理工作体系和安全生产管理制度；负责对项目的安全生产工作进行现场监督管理；审查批准施工单位制定的安全技术措施和防护措施；

（三）发现施工单位安全生产失控、出现危及安全生产的重大问题时，应及时下达停工令，指令施工单位采取措施整顿或处理；

（四）审批施工企业安全度汛方案和事故应急预案，检查工程的防汛度汛措施的落实情况和事故应急能力；

（五）定期组织安全生产检查，一般问题及时进行现场处理，发现重大安全隐患，要登记建档，并监督施工企业整改；

（六）积极配合或协助安全事故的调查分析，审查施工单位的安全事故报告及报表，监督施工单位对安全事故的整改及后期恢复；

（七）按规定编制监理工程项目的安全统计报表，认真、及时填报有关安全生产统计报表；

（八）出现安全生产事故，必须根据《安全生产事故报告和调查处理条例》的要求在规定的时间内及时报告，并立即赶赴现场组织处理。

（九）认真完成建设单位安排的其他有关安全生产工作。第十一条 设计单位职责

（一）工程设计必须符合国家标准、规程、规范，确保工程安全，坚持安全生产“三同时”；

（二）设计单位应把安全生产贯穿设计的全过程，努力为安全生产创造条件，承担委托设计合同规定的责任；

（三）设计应充分考虑施工条件和施工技术对安全生产的影响，对施工风险较大的项目，应通过优化设计保证安全，应参与编制重大安全技术方案；

（四）对施工中遇到影响安全的各种险情，向建设单位及时提出采取有效技术防护措施的建议；

（五）参与或协助安全事故的调查处理。

第四章 安全生产措施

第十二条 各参建单位必须严格执行国家安全生产法律、法规、标准和规程；建立健全安全生产制度，依据安全生产管理职责，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

第十三条 做好上岗培训和考核工作，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识的培训，具备相应的安全素质和工作能力。

第十四条 保证提供安全生产需要的设备、检测仪器、安全防护装备、通讯器材、交通工具和劳动防护用品等。

第十五条 加强工程建设中的各种危险源、隐患的排查和管理，确保排查出的危险源和安全隐患始终处于受控状态；对重大危险源，要建立专门的监控制度，制定安全生产技术措施计划，并予以落实。

第十六条 对危险性较大的施工作业，必须有安全施工措施，编写书面的作业指导书，作业指导书必须明确安全责任人、安全施工措施等，并保证施工前对参加施工的所有人员进行交底。

第十七条 凡使用特种设备的，均需按规定向主管部门办理有关手续，建立特种设备台帐，严格执行日常保养和定期检测检验制度，并作好记录。

第十八条 工程区域内的临时道路应设臵道路交通与安全标志，干扰较大的交叉路口应设岗指挥，保证车辆安全通行与行人安全。

第十九条 统一组织、部署工程施工期的防汛和安全度汛工作，施工、监理、设计和其它有关单位认真做好贯彻落实工作。

第二十条 承包单位和材料设备供应方必须具备国家规定的资质，接受有关安全生产检查、监督和管理。

第二十一条 建设单位每半年组织一次安全工作交流会，每年年终组织总结评比。

第五章 应急响应

第二十二条 各参建单位应建立事故或紧急情况应急响应预案，当出现事故或紧急情况时，能够迅速启动预案并进入紧急状态。第二十三条 应急预案应具备应急指挥系统、应急装备设施、通信系统、应急保障等应急能力，满足应急的要求。

第二十四条 加强应急预案的培训，组织有关人员对应急预案进行演练。

第二十五条 与当地政府保持联系，发生事故或紧急情况立即报告建设单位和当地政府，并服从上级统一领导和指挥，按照职责分工、密切配合、协调一致。

第六章 监督检查

第二十六条 安全生产领导小组对施工过程的安全生产管理情况进行定期和不定期监督检查，检查实行安全生产领导小组或监理组织与施工单位自查相结合的形式。

第二十七条 安全生产领导小组每季度至少组织一次安全检查，对检查中发现的问题，监理单位负责监督施工企业的整改落实。

第二十八条 安全检查采取一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。

第二十九条 安全生产领导小组、监理单位组织的定期安全大检查，对所检查的单位和工程的安全生产工作做出评价。第三十条 安全大检查以查思想、查领导、查管理、查隐患、查事故防范措施、查安全设备设施、查安全投入、查事故报告、调查及处理为主，并检查整改落实情况。

第三十一条 对安全检查中发现的隐患，应立即整改；对因故不能立即整改的问题，监理单位填写“安全隐患整改通知单”，限期整改。应采取临时措施，并制订整改措施计划报安全生产领导小组办公室备案。

第七章 事故调查和处理

第三十二条 生产安全事故事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特大事故。事故的分类和依据见《安全生产事故报告和调查处理条例》。

第三十三条 发生事故后，事故现场有关人员应立即向建设单位现场项目部报告；现场项目部接到报告后应当于1小时内同时向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和公司工程部；公司工程部在接到报告后2小时内报告公司，由公司依照法定程序逐级报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或公司工程部报告。

第三十四条 事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数和救治情况及经济损失初步估算；发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。

第三十五条 事故发生后，隐瞒不报、谎报，或故意拖延报告时限的，由有关单位对相关人员给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 事故的处理必须贯彻“四不放过”的原则，对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照有关规定对事故责任人进行处理，落实整改措施，建立事故档案。

第三十七条 建设单位现场项目部负责统计工程施工过程中发生的事故。

第八章 附则

第三十八条 本规定由“鄂旅投红莲湖公司”工程管理部负责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起执行。