吉林油田公司钻井监督管理办法

第一篇：吉林油田公司钻井监督管理办法

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-ZC-06-2014

发布版本：A 吉林油田公司钻井监督管理办法

第一章

总

则

第一条 为适应吉林油田公司（以下简称公司）的管理体制和钻井监督管理的需要，建立和完善钻井监督管理体系，加强钻井监督管理，依据《中国石油天然气股份有限公司钻井监督管理办法》，制定本办法。

第二条 钻井监督是公司派驻钻井现场的全权代表，钻井监督资格是执业资格，钻井监督是岗位职务。

第三条 本办法适用于公司机关、所属各单位，合资合作单位

发布日期：2014年6月23日

实施日期：2014年6月23日

可参照执行。

第二章 钻井监督管理机构与职责

第四条 钻采工程部是公司钻井监督的统一归口管理部门。钻井工艺研究院钻井工程监督中心（以下简称钻井监督中心）是钻井监督技术支持和具体业务管理机构。各油（气）建设单位（以下简称建设单位）全面负责本单位的钻井监督管理工作。

第五条 钻采工程部在钻井监督管理方面的主要职责是：

（一）负责公司钻井工程监督管理体系的建设；

（二）依据国家法律、法规及股份公司规章制度，制定公司钻井监督规章制度，并监督执行；

（三）负责公司的钻井监督培训、考核、注册等管理工作；

（四）检查指导钻井监督中心和建设单位的钻井监督管理工作。

第六条 建设单位在钻井监督管理方面的主要职责：

（一）贯彻落实公司钻井监督管理各项规章制度；

（二）负责本单位钻井监督的聘任、业绩考核及监督网络管理；

（三）定期向钻采工程部汇报钻井监督管理工作。

第七条 钻井监督中心（监督服务机构）在钻井监督管理方面的主要职责：

（一）协助钻采工程部制（修）订公司钻井监督管理的各项规章制度，并组织实施；

（二）受建设单位委托，向公司钻井工程项目选派钻井监督，并负责对现场钻井监督业务工作提供技术支持；

（三）负责现场钻井监督的动态管理；

（四）检查指导现场钻井监督的业务工作；

（五）负责钻完井数据的收集、整理、分析、上报等工作，为上级部门决策提供技术支持。

第三章 钻井监督岗位职责、权利与岗位条件 第八条 钻井监督岗位职责：

（一）依据合同、工程设计、标准、规范、规定等，对服务方队伍、装备、材料、工具、器材等进行检查；监督检查工程项目质量、进度、各项技术措施及健康安全环境（HSE）管理措施的落实等；

（二）协助建设单位组织钻井开钻、完井、钻开油气层、防喷器试压等工程项目验收，发现问题及时提出整改意见，并监督执行；

（三）传达上级部门生产指令、汇报钻井生产情况，收集、整理、分析、上报钻完井数据；

（四）制定监督计划，填写监督日志，撰写监督总结。第九条 钻井监督权利：

（一）对钻井工程服务方有处罚的权利；

（二）对不符合合同及设计的作业有制止的权利；对不按合同和设计提供的设备、工具、材料有拒绝使用的权利；

（三）对合同内或超出合同的工作量有确认的权利；

（四）对违反劳动纪律和操作规程的人员有禁止其上岗的权利；

（五）对服务方有评价的权利；

（六）对不符合QHSE规定的服务方，有限期整改、停工的权利。

第十条 申请钻井监督岗位人员，必须具备以下条件：

（一）持有勘探与生产工程监督中心颁发的钻井监督资格证和中石油有效的井控证；

（二）身体健康，能适应野外工作；

（三）掌握钻井和完井工艺技术及有关标准、规范和规定；基本掌握钻井新技术和新工艺，了解相关专业知识；

（四）遵纪守法、客观公正，具有较强的事业心和责任感；

（五）了解环境保护知识，重视作业区环境保护；

（六）具有一定的计算机操作能力和较强的语言、文字表达能力。

第四章

钻井监督行为规范

第十一条 从事钻井监督岗位人员，必须遵守以下规范：

（一）三严格。

1.严格执行以钻井为主的各项设计、合同；

2.严格按钻井设计、钻井合同规定编写、下达、检查、落实作业指令；

3.严格把关各项关键作业。

（二）三维护。

1.维护甲乙方利益，按规定参与完井交接； 2.维护监督形象，处处以身作则，从我做起； 3.维护甲乙方体制，用各项合同约束双方。

（三）三坚持。

1.坚持关键环节亲临现场监督； 2.坚持掌握第一手资料； 3.坚持三穿两戴上岗。

（四）三及时。

1.及时详细准确地汇报钻井生产中出现的各种事故和复杂情况；

2.及时汇报生产协调管理中出现的各种问题； 3.及时上交各种资料。

（五）三禁止。

1.禁止倒卖、挪用井上各种专项物资和废旧物资； 2.禁止索取、收受各乙方服务单位的钱和物品；

3.禁止倒卖落地原油。

（六）三不能。

1．无钻井设计不能开钻；

2．技术路线需要调整，无补充设计，不能施工； 3．未经批准，不能打开油气层。

（七）十不准。

1.不准在井上饮酒或含酒精的饮料； 2.不准在井场吸烟；

3.不准赌博和看不健康的书籍、录相，不准在计算机上玩游戏； 4.不准带家属及朋友上井；

5.不准在监督工作中拉关系、搞照顾、讲情面；

6.不准收受各乙方服务单位及销售单位的“资料费”、“信息费”、“咨询费”、“好处费”等；

7.不准在乙方服务单位吃、喝及报销各类票据；

8.不准用乙方服务单位的公款订购车、机票及进行娱乐活动和有偿聚会；

9.不准要乙方服务单位派专车跑长途办私事；

10.不准为了个人利益在监督工作中刁难乙方服务单位。

第五章 钻井监督取证培训与资格考评

第十二条 钻井监督取证培训分为初、中、高级钻井监督取证

培训，参加钻井监督取证培训人员须分别符合以下条件：

（一）初级钻井监督业务条件。

1.大学本科(含本科)以上学历、初级（含初级）以上专业技术职称，从事钻井现场工作3年(含3年)以上；中专及大专学历、初级（含初级）以上专业技术职称，从事钻井现场工作5年(含5年)以上；技校学历、技师职称，从事钻井现场工作10年(含10年)以上。

2.能解决和处理钻井现场一般性技术和管理问题。3.具有组织、协调钻井现场施工的能力。

4.了解环境保护知识，重视作业区环境保护，具备一定的HSE管理能力。

（二）中级钻井监督业务条件。

1.具有中专（含中专）以上学历、中级（含中级）以上专业技术职称及从事钻井现场工作6年(含6年)以上。

2.掌握钻井专业基础理论和专业技术，熟悉钻井新技术和新工艺，了解相关专业知识。

3.熟悉钻井和完井工艺技术及有关标准、规范和规定。4.具有分析、判断和处理井下复杂和事故的能力。5.具有组织、协调钻井现场施工的能力。

6.了解环境保护知识，重视作业区环境保护，具备较强的HSE管理能力。

（三）高级钻井监督业务条件。

1.取得中级钻井监督资质后，从事监督工作5年（含5年）以上。

2.系统掌握钻井基础理论知识和专业技术知识，掌握国内外钻井工艺技术现状和发展趋势。

3.具有承担预探井、高压井、高含硫井、特殊工艺井等高难度井的钻井监督管理能力，至少从事过5口以上上述复杂井的监督。

4.具有独立分析、判断和处理井下复杂和重大事故的能力。5.具备钻井项目管理知识，能承担项目组织管理和决策的能力。

第十三条 初级钻井监督取证培训由钻采工程部负责，并将培训计划、培训教材、培训大纲、培训内容等上报勘探与生产工程监督中心审核批准后，组织实施。

第十四条 中、高级钻井监督取证培训由勘探与生产工程监督中心负责。钻采工程部负责将符合条件的培训人员名单及相关资料上报勘探与生产工程监督中心。

第十五条 钻井监督取证培训结业成绩有效期为3年，3年内监督资格评审未通过者，成绩作废。

第六章

钻井监督资格评审及注册

第十六条 钻井监督取证培训成绩合格者，方能参加钻井监督

资格评审，评审程序为个人申报、本人所在单位推荐、钻采工程部初审、勘探与生产工程监督中心复核、勘探与生产分公司评审。评审通过后，勘探与生产工程监督中心注册并发放钻井监督资格证书。

第十七条 钻井监督资格注册。

钻井监督资格实行注册制，注册有效期为3年。钻采工程部负责对公司在职钻井监督（包括现场监督人员和从事监督管理人员）及外聘钻井监督的注册管理。持证者应在期满前三个月提交有关材料，钻采工程部审核后送勘探与生产工程监督中心办理再注册。以下情形之一者，不得办理再注册，钻井监督资格失效：

（一）脱离钻井监督岗位两年（含两年）以上者；

（二）由于钻井监督严重失职，造成经济损失达50万（含50万）元以上者；

（三）三年内连续三次考核为三级监督者（考核期限及办法见《吉林油田公司石油工程监督考核管理办法(暂行)》）。

（四）在职期间徇私舞弊、严重违纪者。

第七章 钻井监督聘任与配备

第十八条 钻井监督聘任：

（一）建设单位根据钻井工程项目的实际需要，首先从钻井监督中心择优聘任具有钻井监督资格的在职监督人员； 在职监督人

员不能满足钻井生产实际需求的情况下，从取得中油股份公司市场准入资格的监督服务机构择优聘用；在以上两种情况均不能满足需求时，可以考虑聘用部分退养职工；

（二）除内部在职钻井监督外，所有外聘钻井监督（包括退养职工）须经钻采工程部审核备案后，方可录用。

（三）建设单位应根据公司合同管理有关规定，与钻井监督服务机构签订监督服务合同。合同内容包括聘期、岗位、任务、监督费用、监督管理费用、权限、义务、违约责任和争议的解决方式等；

（四）已受聘的钻井监督人员，不得在原单位承包的工程项目中担任钻井监督；

（五）受聘监督渎职、违背职业道德、营私舞弊等，视情节轻重给予相应处罚，直至注销其监督资格；

（六）受聘监督因健康等原因难以完成工作任务时，所在监督服务机构应派遣同级别监督接替其工作。

第十九条 原则上钻井监督按以下标准配备：

（一）Ⅰ类井住井，二级及以上监督，配备1～2人/井；

（二）Ⅱ类井住井，二级及以上监督，配备1人/井；

（三）Ⅲ类井巡井，三级及以上监督，配备2井/人。

第八章 钻井监督现场监督程序与内容

第二十条

监督工作前期准备：

（一）钻井监督上岗前，钻井监督中心（或监督服务机构）须对其进行安全培训，并签订安全责任书；

（二）建设单位在工程项目开工前向钻井监督中心（或监督服务机构）提供工程设计和合同，提出监督要求；钻井监督接到任务后，认真研究钻井设计与合同，编制监督计划书，经钻井监督中心（或监督服务机构）审核后实施。

（三）钻井监督上井前，钻井监督中心（或监督服务机构）为钻井监督准备好工作服、鞋、安全帽等劳动保护品；

（四）钻井监督中心（或监督服务机构）为钻井监督配备相关规章制度、标准、规范：

第二十一条

钻井监督工作内容及要求：

（一）工程验收。

工程验收包括各次开钻验收、钻开油气前验收、完井验收。施工方具备工程验收条件后，向建设单位提出工程验收申请，建设单位组织钻井监督等有关人员进行工程验收（建设单位因特殊原因不能到现场，可授权钻井监督组织工程验收，要有授权书），对不合格项提出整改意见，限期整改并做好记录。施工方具备条件后，方可准许下步施工。

（二）关键环节旁站。

钻井监督依据工程设计、合同、相关标准及监督计划对钻井

工程过程实施监督，但对重点工序要求现场监督人员实行旁站监督，并做好记录。重点工序包括内容：

1.各次开钻前检查及井口装置和套管试压； 2.钻井取心工具组装、树心、割心、出心； 3.钻开油气层前的检查及保护油气层措施的落实； 4.到井套管及附件的检查、验收；

5.油层段套管下入、后10根套管下入及尾管挂坐封作业； 6.固井注、替全过程作业；

7.水平井裸眼滑套完井作业过程关键环节(下完井管柱、悬挂器坐封、验封、丢手、套管头坐封)。

（三）施工方违规处理。

钻井监督在施工过程中发现施工方有违章、违反设计、合同和公司的有关规定、相关标准的施工，应下达整改通知单，监督施工单位限期整改或停工整改，对不按期整改或造成事故、复杂、停工以及造成经济损失的，要以监督备忘录的形式记录下来，并提出处理意见，报上级主管部门。

（四）钻井复杂事故上报。

钻井施工中发生事故或复杂问题，现场监督要督促施工单位立即采取应急措施，并迅速报告钻采工程部（相关专业部室）和项目建设单位，现场监督要分析事故或复杂原因，参与技术措施的讨论，记录事故或复杂处理全过程，钻井事故连续处理时间超

过12小时、复杂连续处理时间超过24小的井，在事故或复杂处理完后48小时内完成钻井事故、复杂专报，上报钻采工程部备案。钻井事故、复杂专报格式见附件二。

（五）入井材料及工具检查。

现场监督人员要做好对入井钻井助剂的检查、套管及附件、固井水泥及外加剂、特殊入井工具的监控、检查，使用的产品必须是公司认可的合格产品，否则严禁使用：

1.施工队伍使用的钻井助剂（膨润土、重晶石除外）需要提供由通过各省技术监督局计量认证的检测机构出具的质检报告，否则施工队伍使用的钻井助剂需要提供由吉林油田分公司实验中心产品质量监督检测实验室出具的质检报告；直达料出具质检报告原件，储备库的出具同一批次的质检报告的复印件；

2.套管等甲供材料需要出具由供应处提供的出库单、质检报告的复印件；

3.检查固井水泥干混单及水泥浆化验单（大庆钻探队伍以外施工的井，水泥浆化验单必须出自吉林油田公司实验中心）

4.固井分级箍、浮箍、浮鞋、封隔器、滑套、悬挂器等特殊下井工具须出具详细的产品说明书（包括标明尺寸的结构示意图、技术参数等）及出厂合格证。

现场检查发现有质量问题或怀疑有质量问题要及时向钻采工程部（相关专业部室）汇报，并组织抽样检测，抽样检测确有问

题的，根据相关规定进行处理。

（六）钻井液性能检查。

施工过程中，现场钻井监督督促施工单位严格按设计对钻井液性能进行维护；吉林油田公司实验中心产品质量监督检测实验室对钻井液性能进行抽检，钻井液性能指标超出设计范围的，由钻井监督下整改通知单，督促施工单位整改。

（七）资料收集。

督促施工方及时、准确填写钻井报表等各类钻井资料，七天内收集钻完井相关数据，填写单井完井统计大表及水平井完井统计大表。

第二十二条

钻井工程质量监督程序与内容：

（一）井身质量监督。1.直井的井身质量监督：

（1）要审查钻井队制定的防斜打直技术措施和操作规程，如有异议可提出建议，并做好记录；

（2）监督施工单位严格按设计要求进行单点或多点测斜；（3）当井斜、位移出现偏离设计趋势时，要建议钻井队及时采取措施，并做好记录；

（4）对每次的测斜数据要及时认真分析、处理，做到心中有数，并做好数据的收集整理；

2.定向井的井身质量监督：

（1）认真分析施工单位提供的井眼轨迹数据，监督定向井技术人员按有关技术规定及设计要求及时进行轨迹跟踪预测，掌握井眼轨迹状况；

（2）监督人员应对井身质量有关数据及时掌握，发现问题以整改通知单形式通知施工单位，由施工单位进行整改。现场监督做好记录，并通知上级有关部门。

（二）钻井取心质量监督。

1.监督钻井队做好取心前的井眼、钻头、工具及其它准备工作； 2.监督钻井队在取心过程中，严格执行取心的技术措施和操作规程；

3.做好取心作业有关资料的收集、整理；

（三）油气层保护监督。

1.监督人员依据钻井设计要求对钻井液性能和净化设备的运转情况进行监督检查，要满足油气层保护工作要求；

2.保护油气层材料必须是油田公司认可的合格产品，否则严禁使用；

3.发现施工单位没有按设计要求进行油气层保护工作，监督人员要责令施工单位立即整改，填写整改通知单，并做好记录。

（四）中完、完井过程监督。

1.检查施工单位提供的水泥浆化验单，固井施工设计（技套、油套）；

2.组织施工前的固井协调会，并做好记录； 3.监督注、替水泥浆全过程；

4.施工过程中如出现异常情况要做好记录，分析原因，提出建议，督促施工单位采取补救措施；

5.施工结束后，监督施工单位汇总、统一相关数据，作到数据齐全、准确；

6.监督钻井队严格执行候凝措施。

（五）HSE监督。

1.监督人员依据设计和相关标准，监督施工单位严格按照HSE策划书的要求，对施工过程中的安全、环保及井控工作进行检查，督促施工单位抓好相关措施的落实，并做好记录。

2.对检查中发现事故苗头或安全隐患的，监督人员要以《整改通知单》形式及时通知施工单位，严重时要立即停工整改，并做好记录。

3.监督施工单位按标准做好钻井材料、油料和工业、生活垃圾的集中管理，避免发生污染事故。

4.钻井过程中的井控监督：

（1）监督施工单位按照中国石油吉林油田石油与天然气钻井井控的有关规定组织井控工作；

（2）监督施工单位按设计要求配齐性能良好、压力等级匹配的全套防喷、压井装备及材料，并做好防喷、压井装备的安装、— 16 —

试压工作；

（3）监督人员要参加钻开油气层前的验收工作，并按照设计要求进行检查验收，并做好记录；

（4）工程施工中，监督人员要督促施工单位搞好防喷演习及做好一级井控工作，对上级部门检查出的井控问题督促施工单位按要求及时整改；

（5）当发生井喷或井喷失控事故时按汇报程序向油田公司相关部门汇报，收集好相关资料。

5.钻井监督对施工过程中检查出不符合安全、环保及井控规定的问题，应下达《整改通知单》，监督施工单位限期整改或停工整改，对不按期整改或造成经济损失的，以《监督备忘录》形式记录下来，并上报相关专业部室。

第二十三条 监督日常工作程序与内容：

（一）每日认真填写监督日志和有关资料。监督日志格式见附件一。

1、填写规定的项目原始数据。

2、记录上级通知，领导、专业处室、科室人员到现场提出的问题和具体要求。

3、生产过程及相关技术数据；如防喷装置试压、下套管、固井、测斜、扭方位（井段、方位角变化），声幅或变密度解释、起下钻阻卡情况、井涌、井喷情况等。

（二）收集整理各项技术资料。

（三）保管和使用好上级配备的各种用品。第二十四条 监督备忘录。

备忘录是施工甲乙双方在合同实施过程中的重要资料，钻井监督遇到下列情况应下达备忘录：

1.钻井施工单位不按钻井设计和合同要求施工，或违反有关规定和技术规范、钻井监督应及时下达备忘录提出书面警告，并责成整改。

2.钻井监督与施工单位或第三方服务单位，或者施工单位与第三方服务单位，在处理重大事情时，意见发生分歧，监督指令得不到贯彻落实，并有可能在质量、安全、环保等方面导致严重不良后果等，应以备忘录的形式记录下来。

3.钻井施工过程中发生重大责任事件时应该用备忘录形式记录在案备查。

4.甲方或上级领导有关钻井作业的口头指令、电话通知，以及对钻井设计或合同的变更，也应以备忘录形式记录，内容包括：通知时间、通知人姓名、通知内容等。

第九章

钻井监督费用

第二十五条 钻井监督费用由公司工程监督管理费和工程监督聘用费组成，其中：

（一）公司钻井监督管理费包括工程监督的培训、差旅、劳保、交通、通讯、住宿、办公及优秀工程监督年终奖励等费用。

（二）钻井监督聘用费包括工程监督服务机构的管理费和工程监督个人费用。工程监督个人费用包括工程监督的工资、津贴、补贴、奖金等。

第二十六条 建设单位在确定钻井工程投资预算中应包含钻井工程监督费用，钻井工程监督费用为钻井工程投资预算的1%～3%。

第十章 钻井监督考核、处罚标准

第二十七条 钻井监督考核结果作为钻井监督聘任、解聘的依据，具体考核内容及办法参见《吉林油田公司石油工程监督考核管理规定》。

第二十八条 钻井施工方在施工过程中，如有违反钻井设计、违章作业等情况时，钻井监督对其有处罚的权力。扣款处罚时，必须填写处罚通知单，通知单必须填写时间、井号、施工单位、处罚事实和金额、处罚通知书一式三份、施工单位、钻井监督、建设单位各一份，具有同等效力。处罚标准依据工程合同。

第十一章 附

则

第二十九条 本办法中的实施证据：

（一）《工程监督资格申报表》，编号NKKP-ZC-07；

（二）《钻井监督计划书》，编号NKKP-ZC-08；

（三）《开钻验收表》，编号NKKP-ZC-09；

（四）《钻开油气层前验收表》，编号NKKP-ZC-10；

（五）《完井验收表》，编号NKKP-ZC-11；

（六）《钻井现场检查问题整改通知单》，编号NKKP-ZC-12；

（七）《钻井监督备忘录》，编号NKKP-ZC-13；

（八）《钻井完井统计大表》，编号NKKP-ZC-14；

（九）《水平井完井统计大表》，编号NKKP-ZC-15。第三十条 本办法由公司钻采工程部负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起执行。

编写部门：钻采工程部 编 写 人：谭有志 审 核 人：李亚洲 批 准 人：张德有

第二篇：吉林油田公司办公用房管理办法

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-ZJ-01-2014

发布版本：A 吉林油田公司办公用房管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范吉林油田公司（以下简称公司）及所属单位办公用房的使用与管理，维护公司资产安全和完整，实现优化资源配置，提高使用效益，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）和原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）精神，结合公司实际，制定本办法。

第二条 公司及所属单位办公用房遵循统一产权登记管理、统

发布日期：2014年6月16日

实施日期：2014年6月16日

一规划建设管理、统一调配使用管理、统一维修养护管理的原则。

第三条 本办法适用于公司机关各部门、所属各单位，包含矿区服务系统、多种经营系统各单位。

第四条 办公用房包括办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房、业务用房和特殊业务用房。

（一）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。

（二）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、储藏室。

（三）设备用房，包括变配电室、强弱电间、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、暖通机房、通信机房、计算机房。

（四）附属用房，包括食堂、车库、人防设施、消防设施、安防设施、物业用房及茶水间、卫生间、公共通道。

（五）业务用房，公司各单位开展业务需要按标准配置的用房，例如业务大厅、窗口、档案馆的馆库、电视台的演播厅等。

（六）特殊业务用房，是指经单独审批和核定的特殊用途（安全保密、司法、涉外、教育、医疗、科研、文体场馆等）办公用房。

第五条 公司办公用房由住房建设管理办公室（以下简称“住建办”）负责统一调配管理。

第二章 权属登记管理

第六条 办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单

位登记的单位，应当将《房屋所有权证》及其他原始档案资料复印件于2014年12月31日前交住建办登记备案。办公用房权属未作登记的单位，应当将原始档案资料复印件于2015年6月30日前交住建办登记备案。

第七条 住建办应当加强办公用房产权管理，定期检查办公用房的权属登记、数（质）量状况和使用情况，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

第三章 整改办法及调配使用管理

第八条 公司办公用房由住建办实行统一调配管理。住建办根据各单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房使用面积标准核定各单位的办公用房面积。

第九条 公司办公用房的使用面积比照相关文件予以核定，公司办公用房面积标准为：局级正职32㎡，局级副职24㎡，处级20㎡，科级9㎡，科级以下6㎡。

第十条 公司机关各部门及各二级单位应对照标准核定单位办公用房情况，凡超过规定面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。领导干部使用的办公用房超出标准的原则上应进行调整。按照建筑结构可分割使用的，应进行分割腾退；不可分割使用的，由本单位内部调剂使用。

第十一条 所有干部办公用房按一人一处办公用房的标准执行。担任多个职务的领导干部及工作人员，只能保留一处办公室，其余办公室一律腾退。

第十二条 由于办公用房是已有建筑设施，对已有设施不做改造，因此在功能布局上不能分割且不宜调整或合署办公的，所有房间没有适合办公面积的情况下，每个办公室办公使用面积不能超出2-3㎡。

第十三条 不得改变办公用房使用功能，原则上不得设置与办公无关的休闲娱乐、健身活动等区域、设施及家具。未经批准改变使用功能的，原则上应恢原办公用房使用功能。

第十四条 财务报销、机要秘书属于特殊业务，考虑管理、保密和安全问题，财务报销与机要秘书人员使用面积要按具体情况而定使用面积。

第十五条 每个生产单位按照生产需要和实际情况，可酌情设置值班休息室，每楼层可设1个小会议室兼接待室，每个单位可以设置全体员工大会议室1个，单位要统一设置档案资料室。

第十六条 要尽量安排集中办公，集中楼层办公，尽量腾空整栋或整层办公楼，腾退后的办公用房由住建办统一进行管理调配。

第十七条 办公用房已出租或正在经营合同未到期的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报住建办，由住建办根据出租用房的使用功能及合同期限进行处置。已经出租、出借的办公用房合同到期后应予收回，由住建办统一调配管理。未经住建办批准租用办公用房的，应予以清理并腾退，严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。

第十八条 凡超过办公用房标准面积、对外出租合同期满、出

借或被挤占的办公用房以及其他闲余的办公用房，均由住建办收回统一调配管理。单位现有办公用房尚未达到使用标准面积或无办公用房的，由住建办从现有办公用房存量中统筹调剂解决。

第十九条 社会团体、企业、事业单位挤占公司办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，须报住建办审批并按市场价收取房屋租金。

第二十条 办公用房整改过程中遵循，厉行节约、资源整合、布局合理、有利于管理、杜绝浪费的原则。

第四章 维修管理

第二十一条 各单位应全面停止新建、改扩建楼堂馆所，也不准以任何理由购置楼堂馆所。

第二十二条 对于现有办公用房可根据损坏和修缮工作量大小分为大修、中修和日常维修。大修是对办公用房及其设施进行的全面修复；中修是对办公用房及其设施进行的局部修复；日常维修是对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

第二十三条 大、中修以上维修项目（50万元以上）和专项维修工程，由住建办统一组织实施，日常维修由使用单位负责组织实施。

大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

第二十四条 办公用房的维修(包括旧办公用房装修)，主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，— 5 —

严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

住建办应当每年会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

第二十五条 办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，对存在安全隐患的要及时采取措施排查，确保使用安全。

第五章 管理责任

第二十六条 各单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人责任。

第二十七条 单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由住建办负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起执行。

编写部门：住房建设管理办公室 编 写 人：王政源 审 核 人：史殿华 批 准 人：张德有

第三篇：吉林油田公司井下作业工程监督管理办法

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-ZC-08-2015

发布版本：A 吉林油田公司井下作业工程监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为适应吉林油田公司（以下简称公司）的工程监督管理体制，建全和完善井下作业监督管理体系，强化井下作业监督质量，突出发挥监督管理职能，提高井下作业监督管理工作水平，依照《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程监督管

理办法》及井下作业相关标准，结合公司生产实际，制定本办法。

第二条

井下作业监督资格是执业资格，井下作业监督是岗位职务。监督人员需要持有有效资格证书方可上岗，在聘期内依据相关法律法规、标准、规范、规定、项目合同及设计等行使监

发布日期：2015年3月30日

实施日期：2015年3月30日

督权力。

第三条

本办法适用于公司所属油气生产单位。

第二章 管理机构与职责

第四条

钻采工程部是公司井下作业监督的统一归口管理部门。各油气生产单位是井下作业监督具体业务管理单位，全面负责本单位的井下作业监督管理工作。

第五条

钻采工程部管理职责：

（一）贯彻落实股份公司工程监督管理各项规章制度；

（二）负责公司井下作业工程监督管理体系的建设；

（三）依据国家法律、法规及股份公司规章制度，制定公司井下作业监督规章制度，并监督执行；

（四）负责公司井下作业监督的培训、考核、注册等管理工作；

（五）负责对油气生产单位监督管理情况及井下作业监督现场履职情况进行监督检查。

（六）负责定期向股份公司汇报业务工作。第六条

油气生产单位职责：

（一）贯彻落实公司井下作业监督管理各项规章制度；

（二）协助钻采工程部制（修）订公司井下作业监督管理的各项规章制度，并组织实施；

（三）负责建立本单位井下作业监督管理网络，井下作业监督的聘任、培训及对监督人员考核评价，定期将考核结果反馈至钻

采工程部；

（四）组织召开本单位月度井下作业监督例会；

（五）负责现场井下作业监督的动态管理，检查指导井下作业监督的现场业务工作；

（六）负责为监督人员配备必要的劳动保护用品、办公用品及上井车辆；

（七）负责本单位井下作业监督资料的收集、整理、分析、存档及上报等工作，为上级部门决策提供技术支持。

（八）负责向钻采工程部汇报本单位井下作业监督管理工作。第七条

井下作业监督职责：

（一）严格执行井下作业监督工作各项规章制度和要求；

（二）掌握作业井的地质、工艺和施工设计内容及合同条款；

（三）参加作业井的开工验收，对不符合项提出整改意见，并督促整改；

（四）监督检查施工队伍的装备、工具、器材、材料等，监督检查作业质量、进度、各项技术措施、井控及健康安全环境（HSE）管理措施的落实等。协调解决施工中出现的技术、质量、井控及安全问题；

（五）参加作业井的完工验收，提出结算意见；

（六）编写现场作业监督写实记录、井下作业监督备忘录等监督资料。

第八条

井下作业监督的权利：

（一）有权制止违章指挥、违章操作、违反设计合同要求和技术标准的施工；

（二）有权对不符合质量要求的工序，严禁进入下步施工，监督有权要求施工队伍整改；

（三）有权要求施工单位对不符合安全环保规定的施工限期整改或停工整改；

（四）有权制止不合格的工具、材料、药剂入井使用；

（五）有权要求施工单位更换不能满足要求的设备、人员；

（六）有权督促施工单位搞好现场施工管理、施工组织；

（七）对工程服务方有处罚的权利。

第九条 申请井下作业监督岗位人员，必须具备以下条件：

（一）持有股份公司工程监督中心颁发的井下作业监督资格证和中油公司认可的井控操作合格证；

（二）身体健康，能适应野外工作；

（三）掌握井下作业技术及有关标准、规范和规定；基本掌握井下作业新技术和新工艺，了解相关专业知识；

（四）热爱本职工作、工作认真负责、积极主动、敢抓敢管、具有高度责任心；要坚守岗位、不准脱岗、酒后上岗；不对工程服务方吃、拿、卡、要；

（五）了解环境保护知识，重视作业区环境保护；

（六）具有一定的计算机操作能力和较强的语言、文字表达能力。

第三章 培训、资格评审与注册

第十条

井下作业监督培训分为监督资格取证培训、岗前培训、日常业务培训等三类：

（一）监督资格取证培训是指股份公司初级及以上井下作业监督资格证书的取证培训；岗前培训是指各油气生产单位为井下作业监督人员行使监督职责前进行的培训；日常业务培训是指各油气生产单位组织以提高井下作业监督人员业务素质的培训。

（二）初级监督取证培训由公司负责组织，并将培训计划、培训教材、培训大纲上报股份公司工程监督中心审核；中、高级监督培训由股份公司工程监督中心负责，培训考核合格后公司负责将符合条件的培训人员资料报送工程监督中心参加资格评审。

（三）各油气生产单位要建立井下作业监督岗前培训和日常业务培训制度。岗前培训采取脱产集中培训的方式，聘请具有丰富理论知识和较强现场经验的人员进行授课；日常业务培训可采取多种方式进行。

第十一条

井下作业监督资格评审与注册：

（一）评审程序为个人申报、公司初审、工程监督中心复核、股份公司勘探与生产分公司评审。评审通过者，由股份公司勘探与生产分公司颁发工程监督资格证书。

（二）井下作业监督资格实行注册制，注册有效期为3年。工程监督资格有效期满前3个月，持证者应按规定提交有关材料，— 5 —

由公司统一组织到工程监督中心办理再注册。再注册期满3年，须经培训合格后注册换证。

第四章 聘任与配备

第十二条

井下作业监督聘任：

（一）油气生产单位根据井下作业工程项目的实际需要，从本单位择优聘任具有井下作业监督资格的在职人员。

（二）油气生产单位根据本单位监督管理的实际情况，确定本单位井下作业监督管理的归口管理部门。

（三）受聘监督渎职、违背职业道德、营私舞弊等，视情节轻重给予相应处罚，直至注销其监督资格；

（四）受聘监督因健康等原因难以完成工作任务时，油气生产单位井下作业监督管理部门应派遣同级别监督接替其工作。

第十三条

井下作业监督标准配备：

（一）作业监督配备数量。

1．作业、压裂监督总监：在采油（气）单位工艺所设作业监督总监、压裂监督总监各1人，分别由各专业组组长（或负责人）兼任；

2．大修、压裂监督：在采油（气）单位工艺所设专职大修作业监督和压裂监督，其中：大修作业监督1人；压裂监督根据年压裂工作量设置，年工作量在400层以上，设置2人，其它1人；

3．小修监督：在采油队设置专职小修作业监督员，根据采油

队油井开井数进行设置，开井数320口以上2人，其它1人。监督员仅人事关系隶属采油队，业务由监督管理部门统一管理。

（二）监督方式。

1．大修、小修作业为巡井监督； 2．压裂作业为驻井监督。

第五章

现场监督程序与监督内容

第十四条

监督工作前期准备。

（一）油气生产单位监督主管部门在工程项目开工前向井下作业监督提供设计和合同，提出监督要求；井下作业监督接到任务后，认真研究设计与合同。

（二）井下作业监督准备好工作服、鞋、安全帽等劳动保护品；

（三）油气生产单位监督主管部门为井下作业监督配备以下规章制度、标准、规范：

1．集团公司、油田公司及油气生产单位修井作业井控、质量、安全环保等相关规定；

2．修井作业行业、企业标准； 3．修井作业操作规程； 4．HSE管理及应急预案等。

第十五条

井下作业监督程序与工作内容。

（一）施工前验收。

1．施工前的验收程序。

（1）具备施工前验收申报条件的，由施工单位向建设方提出验收申请。

（2）各单位根据施工井的施工规模及井控风险级别成立相应的开工验收组，组织开工验收。

（3）根据三项设计、作业合同、应急预案，确定验收范围和方法。

（4）按照验收标准，逐项进行验收，并填写验收报告。2．施工前的验收项目。（1）施工队伍资质；

（2）施工合同、三项设计、应急预案及技术交底；（3）施工设备、工具、井控及安全设施等；（4）施工井场的安装与布置是否符合安全标准；（5）现场资料；（6）HSE管理。

3．出现以下情况之一，不得下达开工指令：（1）施工队伍无有效资质；（2）无三项设计；

（3）井控装置配备不符合设计要求、无有效检查报告，应持证岗位人员无有效井控证；

（4）设备及工具配套不符合设计要求；（5）施工井场布置有安全环保隐患；

（6）主要负重设备、工具超期限服役且无近期探伤报告。

（二）井下作业施工过程与工程质量监管。

井下作业监督依据设计、合同、相关标准对井下作业施工过程与工程质量实施监督；对施工工序质量、入井工具、材料、井控、安全环保及技术措施落实情况进行监督、检查和验收，并做好现场作业监督写实记录；不符合设计要求的，要制止施工单位进入下道工序施工，并提出整改和处理意见，并向本单位监督管理部门汇报。

（三）完井验收管理。1．施工后的验收程序。

（1）施工完，满足完井验收申报条件的，由施工单位向建设方提出验收申请。

（2）各单位根据施工井的施工规模及井控风险级别成立相应的完井验收组，组织完井验收。

（3）根据三项设计、作业合同，按照验收标准，逐项进行验收并填写完井验收单，由验收组成员签字。

2．施工后的验收内容。

（1）施工工序、施工质量符合设计要求。（2）施工现场及环境保护符合设计、合同要求。（3）作业班报、作业日报、油管记录等资料齐全、准确。3．出现以下情况之一，不予验收。（1）施工质量未达设计要求。

（2）施工现场及环境保护未达设计、合同要求。（3）资料不齐全或出现假资料。第十六条

监督资料。

（一）监督资料包括现场开工验收单、监督日志、问题整改通知单、完井验收单等。（见附件1）

（二）备忘录。

1．施工中出现质量、操作、安全、环保等一般性问题或隐患时下达“备忘录”。

2．发生质量事故、安全环保问题、违反设计施工、延误工期问题、假资料等问题时填写，并及时上报油气生产单位井下作业监督管理部门，并要求施工单位限期整改，对整改情况进行检查验收。

3．发生重大安全环保事故或质量问题时填写“备忘录”，并及时报油气生产单位井下作业监督管理部门，监督施工单位两天内写出分析报告，监督审核后上报。

第六章 井下作业监督考核

第十七条

对井下作业监督的工作业绩实行定期考核制度。具体考核内容包括现场履职、业务素质两项，井下作业监督考核结果作为井下作业监督聘任、解聘的依据。

第十八条

考核方式及考核结果上报要求。

（一）各油气生产单位监督管理部门每月对所有井下作业监

督进行现场履职考核，每半年对所有井下作业监督进行业务素质考核。

（二）各油气生产单位监督管理部门应及时掌握每天的井下作业施工动态和监督人员每天的工作动态，及时回访井下作业队伍，作为监督人员现场履职考核的依据。

（三）各油气生产单位将井下作业监督人员业绩考核结果汇总，经主管领导审核后每半年（7月7日、1月7日）上报油田钻采工程部。

（四）油田钻采工程部根据各油气生产单位上报业绩考核情况，结合现场抽查结果及油气生产单位监督管理情况，每半年在全公司范围内进行一次通报。

第七章

附

则

第十九条

本办法中的实施证据：

（一）《井下作业监督工作开展情况统计表》，编号NKKP-ZC-15；

（二）《井下作业监督发现问题及处理情况统计表》，编号NKKP-ZC-16；

（三）《井下作业隐患（问题）整改通知单》，编号NKKP-ZC-17；

（四）《修井作业监督日志》，编号NKKP-ZC-18；

（五）《井下作业监督人员基本信息统计表》，编号

NKKP-ZC-19。

第二十条

本办法由公司钻采工程部负责解释。采油（气）单位应当依据本办法制定具体的实施细则。

第二十一条

本办法自发布之日起执行。

编写部门：钻采工程部 编 写 人：谭有志 审 核 人：李亚洲

批 准 人：张德有

第四篇：吉林油田公司公务接待管理办法

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-BG-06-2014

发布版本：B 吉林油田公司公务接待管理办法

第一条

为进一步规范吉林油田公司（以下简称公司）公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》、吉林省委办公厅、省政府办公厅《吉林省党政机关公务接待管理办法》（吉办发〔2014〕33号）和《中国石油天然气集

团公司公务接待管理规定》（厅发〔2014〕10号），结合公司实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于公司机关各部门、各单位外事接待活动以外，接待对象为党政机关、国有企业、国有金融企业、事业

发布日期：2014年12月31日

实施日期：2015年1月1日

单位、集团公司总部和所属各专业分公司机关及集团公司系统内各单位工作人员的公务接待行为。

驻吉林地区企业协调组成员单位公务接待用餐、住宿标准可参照本办法执行。

第三条

本办法所称公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。

第四条

公司总经理（党委）办公室是公司接待管理部门，负责管理本级机关和指导下级单位公务接待工作。

第五条

公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。公务外出应当加强计划管理，科学安排和严格控制外出时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

第六条

公务活动确需接待的，应当根据相应的管理职责和权限，由派出单位或其归口管理部门（单位）向接待单位发出公函，告知行程、内容和人员；也可由接待单位或其归口管理部门（单位）向派出单位发出邀请函，提出邀请人员、事由和来访时间，归口管理部门（单位）发出的邀请函应当抄送接待单位或另行向接待单位发出书面通知。

接待单位应当严格控制接待范围和接待审批，对能够合并的公务接待统筹安排，不得将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入

公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用，无公函、邀请函或归口管理部门（单位）通知的公务活动和来访人员一律不予接待。

第七条

公务接待发生前，接待单位应如实填写《吉林油田公司公务接待审批单》（见附件1），并附公函、书面通知、日程安排或接待方案等。公司管理层成员和公司机关部门发生的需由总经理（党委）办公室承担费用的公务接待，由牵头接待部门依次报请总经理（党委）办公室审核、公司牵头领导审批。其中预算接待费用超过1万元的，还须报请公司主要领导签批。公司机关各部门、各单位自行发生的公务接待，应报本部门（单位）领导审批。

第八条

接待单位应当严格控制迎送规格，除集团公司党组成员和省部级干部及随员外，一律不得在机场、车站、码头迎送时使用贵宾通道。

第九条

接待单位应当严格控制迎送范围，迎送人员不得超过2人，不得在机场、车站、码头和业务辖区边界组织迎送活动，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排员工迎送或组织献花，不得铺设迎宾地毯。

第十条

公务接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，优先选择集团公司系统内宾馆、公司内部接待场所安排，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。当地没有系统内宾馆或内部接待场所的，可按标准安排到其他普通宾馆，但不得安排到

高档宾馆、酒店。接待对象应当在规定标准内自行结算住宿费，回本单位凭据报销。

第十一条

公务接待住宿用房以标准间为主，除集团公司党组成员、总经理助理、管理层成员、副总师和省部级干部外，一律不安排套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。除必要工作人员外，当地陪同人员一律不安排住宿。

第十二条

公务活动餐饮安排的优先顺序为员工餐厅、系统内饭店、签约饭店或政府定点饭店。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，工作餐原则上安排自助餐，接待对象人数为3人及以下和不具备自助餐条件的基层单位可视情况安排桌餐，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

接待工作餐主要在公司内部宾馆安排，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴。省内公务活动一律不饮酒，接待省外人员按《党政机关国内公务管理规定》执行，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。用餐标准根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照《吉林省省直机关会议费管理办法》（吉财行〔2014〕44号）会议用餐标准制定公司公务接待工作餐开支标准，即：公务接待用餐标准100元/人天，并定期进行调整。

第十三条

公务活动需要在生产现场用餐的，应当符合生产现场管理和安全要求，与员工一同用餐或错时用餐，不得提供酒水。

第十四条

公务接待的出行活动除道路条件较差的生产现场和长途行驶外，应当安排集中乘车，并合理使用车型，严格控制随行车辆。

第十五条

接待单位应当严格控制陪同人员，不得层层多人陪同。公司管理层成员到所属单位调研时，原则上只由该单位相关负责同志陪同，或由牵头部门指定单位的相关人员陪同。未接到牵头部门通知，任何单位不得另行安排其他人员前往调研地点陪同。

第十六条

接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。安排考察调研的，应当深入基层、深入群众。

第十七条

安排正式会议、会见等公务活动，或接待对象提出明确要求的，接待单位可在活动现场摆放铅笔、便笺纸等简单办公用品。

第十八条

涉及党和国家领导人出席的公务活动，接待单位应当严格执行国家、集团公司及公司保密规定，不得对外泄露活动相关安排；未经批准，不得对外提供相关文字、影像等资料。

第十九条

派出单位直接联系公司有关单位接待厅局级以上领导的公务活动，有关单位须事先及时通报公司总经理（党委）办公室。

第二十条

公司机关各部门、各单位应当加强公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部

纳入预算管理，单独列示。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。

第二十一条

公务活动结束后，接待单位应如实填写《吉林油田公司公务接待清单》（见附件2），由牵头接待部门负责人和公司牵头接待领导签字确认。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

完善接待费报销凭证，包括财务票据、《吉林油田公司公务接待审批单》、派出单位公函（或接待单位邀请函、归口管理部门通知）、《吉林油田公司公务接待清单》。报销凭证报财务部门备案。

接待费应当集中管理、规范透明，资金支付要严格按照公司有关规定执行。接待单位不得在接待场所办理储值卡或预存接待资金，不得截流其他收入或虚列其它费用支出套取资金支付接待费。

第二十二条

各单位应当推进内部接待场所集中统一管理和利用，不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

第二十三条

接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、— 6 —

纪念品和土特产品等。

第二十四条

公司总经理（党委）办公室会同财务、纪委和审计等部门加强对机关和各单位公务接待工作的监督检查，主要内容包括：

（一）公务接待规章制度制定情况；

（二）公务接待标准执行情况；

（三）公务接待经费管理使用情况；

（四）内部接待场所管理使用情况。

公司两级机关部门每半年汇总一次本部门公务接待情况，报办公室、财务部门、纪检监察部门备案。

第二十五条

公司两级财务部门应当对公司机关部门、各单位公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门应当对公务接待经费进行审计，并加强对接待单位内部接待场所的审计监督。

第二十六条

违反本办法相关要求的，予以通报批评；情节严重的，对公务接待违规违纪行为进行查处，追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪、行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条

接待单位因拓展业务、开发市场等工作需要，接待本办法适用接待对象以外的公务人员，应当参照本办法制定相应工作制度，实行单独管理，明确标准，控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，建立接待清单，强化审计监督，杜绝

奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以拓展业务、开发市场为名变相安排公务接待。

第二十八条

本办法中的实施证据：

（一）《吉林油田公司公务接待审批单》，编号：NKMP-BG-20；

（二）《吉林油田公司公务接待清单》，编号：NKMP-BG-80。第二十九条 公司所属各单位（全资子公司、集体企业单位）应根据本办法，结合实际制定本单位管理实施细则。合资合作等单位参照本办法执行。

第三十条

本办法由公司总经理（党委）办公室负责解释。第三十一条 本办法自2015年1月1日起施行。原《吉林油田公司公务接待管理规定》（JLYT-BG-06-2014 A版）同时废止。

编写部门：总经理（党委）办公室 编 写 人：雷源涛

胡旭东 审 核 人：刘英波 批 准 人：张德有

第五篇：吉林油田公司原油产量管理办法

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-KF-06-2014

发布版本：A 吉林油田公司原油产量管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强吉林油田公司（以下简称公司）原油产量的规划、计划、组织、分析和考核管理，确保完成原油生产任务，制定本办法。

第二条

本办法适用于公司原油产量管理工作。

第二章

原油产量规划管理

第三条

产量规划制定原则。

遵循客观性、科学性和可操作性的原则，即客观认识开发规

发布日期：2014年8月18日

实施日期：2014年8月18日

律，科学安排规划指标，规划方案切实可操作。

第四条

产量规划：

（一）研究院在评价油田开发效果、分析开发规律、明确开发问题和潜力基础上，制定油田原油产量规划，经研究院主管领导审核后，每年11月份将原油产量规划报告上传到开发部。

（二）开发部对研究院上传的原油产量规划提出完善修改意见，由研究院完善后，经公司主管领导审批，形成公司原油产量规划，上报规划计划处。

第五条

产量规划主要内容：

（一）油田开发概况：

1．地质概况：油气区地理位置，区域构造位置，地质概况，开发历程。

2．开发状况：动用石油地质储量、可采储量、剩余可采储量、油水井数和开井数、年产油量、采油速度、采出程度、综合含水率、储采比、自然递减率和综合递减率等。

（二）油田开发基本形势：

1．油田资源分析：新区资源品质对比（油藏类型、丰度、渗透率等）。

2．油田开发规律及趋势分析：油田产量递减规律、含水变化规律、新增可采储量构成及变化规律、主要增产措施结构、工作量及效果分析。

3．油田开发潜力分析：新区产能建设重点目标地区及质量、— 2 —

数量潜力、已探明未动用储量开发技术措施及潜力、老油田调整目标及增加可采储量潜力、改善二次采油主体技术、目标及增加可采储量潜力、各种三次采油技术发展方向、目标及增加可采储量潜力。

（三）原油产量规划：

1．规划方案设计的有关参数：计算产量、产能、工作量、所需的中间参数选取依据和结果。

2．原油开发规划方案：产能建设规划（储量、产能、工作量）、原油生产规划（产油、产液、注水）

3．方案实施的保证措施：资源投入、开发政策、新技术应用与推广、经营管理、投资和成本控制等方面的保证措施。

第三章

原油产量计划管理

第六条

计划制定原则。

遵循油田现阶段的开发规律和特点，分析油田近年主要开发指标变化趋势，按照开发矛盾逐步解决、开发水平逐步提高和开发潜力逐步发挥的原则，科学合理制定原油产量计划。

第七条

计划制定流程：

（一）采油单位在分析油田开发形势的基础上，制定本单位各油田的产量计划，汇总形成全厂产量计划，由总地质师审查，经厂领导班子研究决定，10月中旬将全厂产量计划附表和配产报告上传到开发部。

（二）开发部根据采油单位产量上报计划，综合考虑各种因素，对基础产量、措施产量和新井产量提出调整意见，进一步与采油单位沟通，形成产量建议计划，由公司主管领导审查，经总经理办公会研究决定，12月上旬将产量计划结果下发到相关部门和采油单位。

第八条

计划主要内容：

（一）计划主要内容包括基础产量、措施产量和新井产量三部分构成。

（二）计划附表主要内容包括本年年末日产能力构成、下年自然递减率、下年各项影响产量因素、下年措施工作量及产量安排、下年新井工作量及产量安排。

（三）计划配产报告主要内容包括近年产量构成及变化规律分析、下年基础产量测算依据及结果、下年措施产量测算依据及结果、下年新井产量测算依据及结果。

第九条

计划制定方法。

计划产量制定以部颁法测算为主，年产法、年产能法和组成法测算结果作为参考，与部颁法测算产量差异较大时，要分析查找原因，必要时调整部颁法测算结果。

（一）基础产量测算。

重点是年末日产能力标定、部颁法自然递减率及各项影响产量因素的确定。

1．年末日产能力标定。

按照本年的基础、措施和新井产量构成，分别标定在年末的日产能力，其中12月份施工的措施按照日增能力标定日产，10-12月份投产的新井按照设计产能和实际投产效果综合确定标定日产。

2．部颁法自然递减率。

本年老井的自然递减率，参考近年同比口径自然递减变化规律，按照开发矛盾逐步解决、开发水平逐步提高和开发潜力逐步发挥的原则，综合确定自然递减率。本年新井的自然递减率，参考近年相似区块新井自然递减变化规律，结合产能到位率，综合确定自然递减率。

3．各项影响产量因素。

主要考虑油井转注、钻井停注、生产封井、开发试验等产量影响。根据油井转注单井方案审批情况、下年产能钻井运行及停注泄压情况、重大开发试验部署情况，科学合理预测各月影响产量。

（二）措施产量测算。

根据潜力调查情况，本着效益优先的原则，进一步优化措施结构，加大效益好的措施规模，控制效益差的措施规模，合理确定措施产量。

（三）新井产量测算。

按照产能潜力大小和方案落实情况，确定下年的产能建设规模，根据钻机摆布、钻井运行和投产运行，测算投产新井在各月

产量，结合产能贡献率，综合确定新井产量。

第十条

计划运行分解：

（一）采油单位按照公司计划的要求，积极组织原油生产，上半年措施主体工作量要完成70%以上，年初要精心编排全年各月的产量运行、措施工作量运行和新井工作量运行，指导全年生产，确保完成全年产量任务。

（二）采油单位1月中旬前要将计划分解到基层站队，基层站队要将计划分解到采油班组，层层落实产量责任。

第四章

原油产量月度计划管理

第十一条

月度计划制定原则。

以计划运行安排为指导，本着超前组织、超前实施的原则，考虑采油单位实际产量完成情况和完成全年产量任务需求，综合确定下月产量计划、措施和新井工作量计划。

第十二条

月度计划制定流程。

（一）采油单位根据上月及本月上旬产量的运行情况，地质所、工艺所、生产科相互沟通，编制下月（月度）产量计划，由总地质师审查，经厂领导审核，每月15日将下月产量计划附表（附表表样开发部根据需要随时调整）和月度配产报告上传到开发部。

（二）开发部根据采油单位月度产量上报计划，综合考虑各种因素，对产量构成、措施和新井工作量提出调整意见，进一步

与采油单位沟通，形成月度产量建议计划，由公司主管领导审核，每月25日将下月产量计划传送生产运行处，公司统一下达月度生产计划。

第十三条

月度计划主要内容:

（一）月度计划主要内容包括原油产量构成、措施工作量和新井工作量。

（二）月度计划附表主要内容包括基础产量及影响因素运行安排、措施工作量及产量运行安排、新井投产工作量及产量运行安排。

（三）月度计划配产报告主要内容包括本月产量计划完成情况、产量超欠原因分析、制约原油生产的主要问题、下月基础产量测算依据及结果、下月措施产量测算依据及结果、下月新井产量测算依据及结果。

第十四条

月度计划制定方法:

（一）基础产量测算。

根据目前产量运行情况，结合全年运行，科学预测。基础月递减量根据近两年回归月递减率确定，再考虑计划停产井、非计划停产井、收捞油、井筒挖潜、开发试验、雨季汛期等因素影响，综合确定下月基础产量。

（二）措施产量测算。

根据全年措施增产任务，结合措施方案准备、地面施工条件、作业力量摆布等，合理安排措施工作量及产量。已经实施的措施，— 7 —

参考近年措施递减规律合理测算下月产量，当月实施的措施，合理考虑生产时率。

（三）新井产量测算。

根据钻井运行、地面工程进度和投产运行，合理安排新井工作量及产量。已投产的新井，参考新井产量递减规律合理测算下月产量，当月投产的新井，合理考虑生产时率。

第十五条

月度计划任务分解。

采油单位按照公司月度计划的要求，每月月末将下月月度计划分解到基层站队，措施和新井工作量落实到具体井号。

第五章

原油产量组织管理

第十六条

公司组织管理。公司主管领导负责监督、检查、指导原油生产工作。相关部室主要职能：

（一）开发部职责是制定原油产量计划和跟踪分析工作。

（二）生产运行处负责生产统筹协调工作。

（三）规划计划处负责投资批复和产量盘库情况。第十七条

科研单位组织管理。主要职责：

（一）勘探开发研究院负责落实产能建设钻井井位。

（二）采油工艺研究院负责有效提高单井产能。

（三）钻井工艺研究院负责储层防污染保护。

（四）勘察设计院负责地面工程优质设计。

第十八条

采油单位组织管理。采油厂主管领导负责监督、— 8 —

检查、指导全厂原油生产工作。相关科室主要职责：

（一）地质所主要职责。负责制定注水方案和措施方案，跟踪分析注水效果、措施效果和新井投产效果，结合实际效果，提出下步具体调整意见，监督检查采油队的资料录取和不正常井管理工作。

（二）工艺所主要职责。负责注水方案落实、采油作业管理及地面系统保障工作。

（三）生产科主要职责。生产科负责全厂生产统筹协调工作。第十九条

基层站队组织管理。其主要职责：

（一）采油队主要职责。负责取全取准油水井资料，及时发现处理不正常井，最大限度提高油水井生产时率。

（二）捞油队主要职责。负责捞油井的管理，摸索捞油井出油规律，确定合理捞油周期，保证完成捞油任务。

第六章

原油产量分析管理

第二十条

产量分析制度：

（一）产量分析的目的是搞清原油产量变化原因，总结开发生产工作落实情况，查找制约生产主要问题，制定相应对策，确保完成各项生产计划指标。产量分析按照日分析、旬分析、月分析的制度来开展，采油队技术员负责管理单元的产量分析，地质所负责全厂的产量分析。

（二）日分析每天开展，采油队次日将分析结果上报地质所，— 9 —

地质所地下调度汇总形成全厂日分析报表，上报厂有关领导。

（三）旬分析每旬开展，采油队旬末将分析结果上报地质所，地质所负责汇总分析，形成全厂旬产量分析报告，上报厂有关领导和开发部，每旬1日由地质所组织召开旬产量分析会，对产量变化较大采油队深入分析变化原因，制定具体措施。

（四）月分析每月开展，采油队月末将分析结果上报地质所，地质所负责汇总分析，形成全厂月产量分析报告，上报厂有关领导和开发部，每月8日前由地质所所长组织召开地质例会，深入分析全厂及采油队上月产量变化情况。

第二十一条

产量分析内容。

日重点分析产量变化因素及油水井生产状况。旬（月）重点分析主要生产指标变化（日产液、日产油、综合含水、注水量），措施、新井工作量进度及影响因素，分析到具体区块和单井。

（一）原油产量完成情况分析。

分析井口和末端计量产量变化趋势，详细分解产量构成，综合考虑产量增减因素，搞清原油产量变化原因。产量上升主要分析新井投产、措施增产、时率恢复、井筒管理、注水见效等方面；产量下降主要分析新井递减、措施递减、不正常井影响、注水影响、时率影响等方面。

（二）工作量完成情况分析。

分析产能建设和各项措施工作量完成情况，包括新井投产投注、油井转注、增产型措施、维护型措施、油藏监测、注水井测

调试、重大开发试验、配套工程建设等，查找影响运行进度的主要原因。

（三）油水井管理状况分析。

采油井管理状况分析：一是按照采油井资料录取标准，分析采油井资料齐全准确情况，查找存在主要问题；二是按照不正常油井分类管理制度，分析不正常井管理存在主要问题，制定降低不正常井影响产量的具体措施；三是按照区块油藏特点，分析确定合理流压控制标准，逐井分析工作制度的合理性，充分挖掘井筒管理潜力。

注水井管理状况分析。一是按照注水井资料录取标准，分析注水井资料齐全准确情况，查找存在主要问题；二是按照注水井分类管理制度；分析一、二类注水井分注指标变化情况，查找影响注水方案落实的主要问题，制定相应对策。

（四）存在问题分析。

重点分析生产管理、注水调控、措施管理、产能建设等方面存在的问题，提出针对性的解决方案。

（五）下旬（月）原油产量预测及运行安排。

本着积极组织生产，完成产量计划的原则，制定具体挖潜措施，科学合理预测下旬（月）产量，编制生产运行安排，明确重点工作完成时间及责任人。本旬（月）未完成的措施及新井工作量，要在下旬（月）抢先实施完毕，不能造成工作量的积压。

第七章

原油产量问责管理

第二十二条

公司对采油单位问责管理。

（一）旬问责制

每旬初欠产单位向开发部汇报欠产原因，根据欠产幅度确定汇报形式。

旬度平均日欠产幅度小于1%，采油单位地质所向开发部动态科提交书面分析报告。

旬度平均日欠产幅度介于1%和2%之间，采油单位地质所所长向开发部主管领导汇报。

旬度平均日欠产幅度大于2%，采油单位总地质师向开发部经理汇报。

（二）月问责制

月平均日欠产幅度大于3%的采油单位，采油单位主管领导向公司领导汇报。

第二十三条

采油单位对采油队问责制管理

各采油单位要根据实际情况，科学合理制定对采油队的日、旬、月的问责制度。

第八章

原油产量考核管理

第二十四条

公司考核管理。

公司对采油单位的原油产量实施和月度考核，考核结果纳入年终业绩考核。

第二十五条

采油厂考核管理。

采油厂根据公司原油产量考核办法，结合本单位的实际情况，制定具体原油产量考核管理细则。

第二十六条 第二十七条

第九章

附

则

本办法由公司开发部负责解释。本办法自印发之日起施行。编写部门：开发部 编 写 人：陈明孝 审 核 人：张海龙 批 准 人：张德有