人社部发[2008]117号 关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知

第一篇：人社部发[2008]117号 关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知

关于采取积极措施减轻企业负担 稳定就业局势有关问题的通知

人社部发 [2008]117号

各省辖市劳动和社会保障局、财政局，有关县(市)劳动和社会保障局、财政局：

结合我省实际，经省政府同意，现就切实减轻企业负担、稳定就业局势提出如下意见：

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴办法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。

3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。

5、困难企业经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

二、阶段性降低四项社会保险费率

6、统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各统筹地区劳动保障部门应在认真计算基金结余支付能力的基础上，会同同级财政部门制定降低费率的具体实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准。

7、降低失业保险费率。基金结余能够支付12个月以上失业保险待遇的统筹地区，可申请阶段性降低失业保险费率。费率调整幅度根据统筹地区失业保险基金累计结余、全年缴费金额、申请执行期限等因素具体确定。

8、降低城镇职工基本医疗保险和生育保险费率。统筹基金结余在12个月以上的统筹地区，可一次性适当降低缴费率。困难企业可按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%确定缴费基数。

对2009年退休人员人数超过在职职工人数一定比例的困难企业参加城镇职工基本医疗保险的，统筹地区可根据当地基金支撑能力允许其在3-5年内分期缴纳风险过渡金，2009年度可按应缴风险过渡金总额的20%缴纳。

9、降低工伤保险费率。基金结余能够支付12个月以上工伤保险待遇的统筹地区，可按照工伤保险费率浮动办法，对属于二、三类行业的企业费率下浮一档或两档：2008年度工伤保险待遇支出总额低于缴费总额50%的，费率下浮一档到本行业基准费率的80%；支出总额低于缴费总额30%的，缴费费率下浮两档到本行业基准费率的50%。

10、各地不得降低养老保险费率。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

11、失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

12、社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由同级劳动保障部门会同财政部门审核批准。

13、困难企业申请社会保险补贴和岗位补贴实行先缴纳后补贴、先发放后补贴的办法，于批准后的次月起由失业保险经办机构按月划入困难企业银行帐户。

14、困难企业申请社会保险补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受社会保险补贴条件的人员名单、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

15、困难企业申请岗位补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受岗位补贴条件的人员名单、上月为这部分人员发放工资的明细账(单)、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

16、统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报同级人民政府批准，并报省劳动保障、财政部门备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。要将向企业补贴的基金使用情况向社会公布，加强监督和检查，确保基金按规定安全使用。

四、鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍

17、困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可由就业专项资金予以适当支持。困难企业可凭职工教育经费使用情况、在岗培训补贴申请、培训员工花名册、培训计划等材料，向当地劳动保障部门申请培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金划入企业银行账户。补贴标准不超过豫财办社„2008‟231号文件规定的职业培训补贴标准的50%，补贴执行期为2009年之内。

五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题

18、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

六、认真做好困难企业认定工作

19、严格界定困难企业范围，本意见所指“困难企业”须同时符合下列条件：

(1)受当前金融危机影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；

(2)已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；

(3)生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；

(4)已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。

(5)统筹地区人民政府根据当地实际规定的其他条件。

20、困难企业的认定工作在统筹地区人民政府统一领导下进行，具体工作由劳动保障部门会同财政部门实施。各统筹地区对困难企业的认定可分四批进行，第一批于2009年2月认定，以后分别于每季初认定。各统筹地区对认定的困难企业要实施动态监管，及时准确掌握企业状况，对已脱困的企业及时调整，符合条件的予以补充，最大限度地发挥政策效应。

各地要结合实际，切实贯彻落实好本《意见》精神，确保政策实施效果。贯彻落实情况要及时向劳动和社会保障部、财政部、国家税务局报告。

人力资源和社会保障部

财政部

国家税务局

二○○八年十二月二十日

第二篇：关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知凉府函〔

关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知凉府函〔.txt人永远不知道谁哪次不经意的跟你说了再见之后就真的再也不见了。一分钟有多长？这要看你是蹲在厕所里面，还是等在厕所外面„„凉山州人民政府关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知凉府函〔2009〕20号 各县市人民政府，州级有关部门：

为积极应对国际金融危机的影响，根据人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）、四川省人民政府《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（川府函〔2009〕19号）精神，结合我州实际，现就切实减轻企业负担、帮助困难企业渡过难关、稳定用工岗位、稳定就业局势有关问题通知如下：

一、缓缴社会保险费

各县市和州级有关部门在确保社会保险待遇不降低并按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期间为2009年之内，缓缴期限为6个月。缓缴期间不征收滞纳金，不影响参保人员享受社会保险待遇，企业和职工缴费记录连续计算。企业职工基本养老保险参保人员在缓缴期间达到法定退休年龄的，可办理退休及领取养老金手续，不扣减缴费年限，个人帐户养老金以实际记录额为基数计算。

符合条件的困难企业向社保关系所属的社会保险经办机构提出缓缴申请。县属企业由县劳动保障和财政部门审核，并报县人民政府确认，在每月8日前将上月确认的缓缴情况报州劳动保障局、州财政局备案。州属企业由州劳动保障和财政部门审核，并报州人民政府确认。州劳动保障和财政部门在每月10日前将全州上月确认的缓缴情况汇总上报州人民政府、省劳动保障厅、省财政厅备案。

经确认缓缴社会保险费的企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，并继续按月申报应缴的社会保险费。

二、降低社会保险费率

各县市和州级有关部门在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、按时足额支付社会保险待遇和保证社会保险制度平稳运行的前提下，可在2009年之内适当降低用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率。城镇职工基本医疗保险单位缴费、灵活就业人员缴费费率可降低1个百分点，失业保险单位缴费费率可降低1个百分点，生育保险缴费费率全部降低到0.3%。降低社会保险费率的期限最长不超过12个月。工伤保险费率按照本地区基准费率各档次最低标准执行，对符合下浮条件的企业，要按规定执行。养老保险费率不得降低。

三、扩大失业保险基金使用范围

各县市和州级有关部门在确保按时足额支付失业保险待遇的前提下，可以使用失业保险基金支付困难企业社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。补贴范围为采取积极措施稳定职工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业。补贴标准由州政府和各县市人民政府根据基金结余、困难企业数量、涉及职工人数、享受政策时间等情况确定。社会保险补贴参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴参照当地执行的失业保险金标准执行。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已经享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。

符合条件的困难企业按月向企业所在地失业保险经办机构提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和认定为困难企业的相关凭证，由州、县市劳动保障部门会同经贸、国资、财政等部门审核批准。岗位补贴资金按月划入企业帐户，社会保险补贴资金按月划入社会保险经办机构帐户。州、县市失业保险经办机构要将补贴企业的基金使用情况向社会公布。

四、鼓励困难企业开展职工在岗培训

困难企业实施职工在岗培训所需资金在按规定提取职工教育经费后的不足部分，可在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。具体办法另行制定。

五、促进劳动关系和谐稳定

各县市、州级有关部门要加强对困难企业劳动关系协调工作的指导和服务，密切关注企业劳动关系的新情况、新动向，及时了解掌握困难企业劳动关系处理和规模裁员情况，对裁员实施有效的预防、调节和控制。要鼓励和引导困难企业与职工依法平等协商，采取调整班次、缩短工时、轮流休假、开展在岗培训等措施，不裁员或少裁员。要监督企业严格执行企业裁员的法律规定，企业裁员超过规定规模的，要履行法定程序，并向劳动保障部门报告。要指导困难企业妥善解决经济补偿金支付问题，鼓励和引导企业与职工或工会通过依法平等协商，采取签订分期支付协议、租赁企业厂房设备等生产资料、代职工缴纳个人应缴纳的社会保险费等方式抵扣应支付职工的经济补偿金。

六、困难企业的界定

本通知所指“困难企业”须同时符合以下几个方面条件：受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的，生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外），已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。具体认定条件和范围、数量、比例由州、县市充分考虑基金支付能力，在突出重点、总量控制、严格把握、动态监管的前提下确定。具体认定工作由州、县市劳动保障行政部门会同财政、经贸、国资等部门负责。

各县市、州级有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省、州的决策部署上来，把减轻企业负担稳定就业局势作为当前重要工作任务，结合本地实际，既要着眼当前，又要考虑长远，在认真测算、充分论证的基础上，简化程序、强化服务，切实贯彻落实好本《通知》精神，确保政策实施效果。各县市、州级有关部门贯彻落实本《通知》的情况以及工作中遇到的问题，请及时向州劳动保障局、州财政局报告。联系人：袁德湘，联系电话：3224165。

二００九年二月二十三日

主题词：企业减负 就业 通知

抄送：州委，州人大常委会，州政协。

第三篇：五大措施减轻企业负担稳定就业局势

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五大措施减轻企业负担稳定就业局势

日期：2008-12-22

文/杜宇 来源： 新华网

记者２１日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担，稳定就业局势。

困难企业可在一定期限内缓缴社会保险费

《通知》指出，统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为２００９年之内，缓缴期限最长不超过６个月。

经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

阶段性降低四项社会保险费率

《通知》指出，统筹地区在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，可在２００９年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过１２个月。

《通知》同时要求各地不得擅自降低养老保险费率。

不裁员或少裁员的困难企业可使用失业保险基金支付社保补贴

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《通知》要求，失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，经当地人民政府批准，可开展扩大失业保险基金使用范围试点。

对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为２００９年之内，补贴期限最长不超过６个月。

鼓励困难企业开展在岗培训稳定职工队伍

《通知》指出，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。

开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分由就业专项资金予以适当支持。

妥善解决困难企业支付经济补偿问题

《通知》要求，鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。

对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

《通知》还对需要支持的“困难企业”的条件和认定程序等作了原则规定。

据有关部门预测，上述缓缴社会保险费、降低社会保险费率和扩大失业保险基金支出范围三项措施落实到位，可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位，对保持当前就业局势的稳定起到积极作用。

第四篇：关于进一步采取积极措施减轻企业负担

关于进一步采取积极措施减轻企业负担

稳定就业局势有关问题的通知

哈人社发〔2010〕66号

各区、县（市）劳动和社会保障局、财政局、地方税务局、经济局（中小企业局）、商务主管部门，市直有关部门，各企业：

为进一步做好稳定就业工作，加大对受金融危机影响困难企业的政策扶持力度，根据国家和省的有关文件精神，经市政府同意，现就我市2010年援企稳岗相关政策延期和调整的有关问题通知如下：

一、全市援企稳岗“两缓三降三补贴”政策的执行期限延长至2010年12月底

去年3月份，我市以《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（哈劳社发[2009]60号）文件，制定下发了援企稳岗“两缓三降三补贴”政策规定，即阶段性降低失业保险、工伤保险和生育保险费费率；允许困难企业在一定期限内缓缴失业、医疗保险费；对受金融危机影响的困难企业支付社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴。以上政策执行期限延长至2010年底。

二、对“困难企业”认定条件进行适当调整

今年列入享受稳定就业岗位扶持政策的“困难企业”，除按哈劳社发〔2009〕60号文件规定的条件和标准进行认定外，对部分认定条件做如下调整：

（一）对“足额缴费”的界定，由“2007——2008足额缴纳社会保险费”，调整为“2008足额缴纳社会保险费”。对2008年受金融危机影响未能足额缴纳社会保险费，但经济指标下滑明显，属于对本市社会经济贡献较大，历史上未拖欠社会保险费的企业，经市“困难企业”认定联合审批小组审核同意，签订补缴欠费协议后也可纳入“困难企业”范围。

（二）对企业受金融危机影响主营收入或利润下滑幅度，由10%调整为5%。

（三）去年经审批被认定为享受稳岗政策的“困难企业”，2009年3月-2009年12月期间没有裁员或者裁员不超过5%,且受金融危机影响尚未走出困境，主营收入或利润较上年同期持平或下降的困难企业，可继续享受2010年稳定就业岗位政策。

三、适当提高补贴资金封顶额度

将补贴资金封顶额由年补贴额不得超过该企业上缴纳失业保险和医疗保险费之和的10%，调整为20%——40%。其中，企业履行社会责任好，近年没有裁员，历史上从未欠缴社会保险费的，可按40%的封顶额掌握。对符合困难企业认定条件，但历史陈欠社会保险费尚未补齐的，可按30%的封顶额掌握；历史陈欠社会保险费数额较大，近年又有裁员的按20%封顶额掌握。

四、履行缓缴协议的困难企业，方可继续享受2010缓缴社会保险费政策

2009办理缓缴失业保险和医疗保险费的困难企业，符合继续享受2010年稳定就业岗位政策条件的，要在协议期满全额补齐缓缴的失业和医疗保险费后，方可继续享受2010缓缴政策。

五、工作流程

（一）“困难企业”认定流程

1、由市工业和信息化委员会或商务局进行企业生产经营状况认定

申请享受本通知规定扶持政策的企业，填报《申报稳定岗位扶持政策企业生产经营状况认定表》（见附件1），由企业主管部门初审同意后，按照哈劳社发[2009]60号文件规定的责任分工，商贸企业报市商务局进行认定，工业及其他企业报市工业和信息化委员会进行认定；中直省属和无主管部门企业直接报市工业和信息化委员会或市商务局进行认定。

具体认定时需提供下列要件：

（1）企业自述2008年1月至2009年12月期间企业经营状况及金融危机对其产生影响的情况说明（分三段叙述，分别为2008年1-9月、2008年10月-2009年2月、2009年3月-12月，包括企业如何受金融危机影响致使经济指标下降，下降幅度、本企业的生产经营计划或订单情况等）。

2009年经审批被认定为享受稳岗政策的“困难企业”，今年申请重新复核的，只需自述2009年6月-12月期间企业经营状况说明（用一段叙述）。

（2）营业执照（复印件）。

（3）2008年1-9月份、2008年10月—2009年2月份、2009年3月-12月及与上年同期相对应的财务报表、利润表、主营产品和所属行业等基本信息。2009年经审批被认定为享受稳岗政策的“困难企业”，今年申请重新复核的，只需提供2009年6月-12月及与上年同期相对应的财务报表、利润表、主营产品和所属行业等基本信息。生产经营状况认定工作结束后，由市工业和信息化委员会或商务局签署认定意见。

2、由市人力资源和社会保障部门进行企业履行社会职责、缴纳社会保险费等情况的认定

由企业填报《申报稳定岗位扶持政策“困难企业”认定表》（见附件2），到人力资源和社会保障部门进行认定：

（1）经市社会保险经办机构审核确认本单位足额缴纳社会保险费情况。2009年经审批被认定为享受稳岗政策的“困难企业”，今年申请重新复核的可不再对足额缴纳社会保险费情况进行认定。

（2）经市人力资源和社会保障局劳动工资处认定企业裁员情况。

3、由市人力资源和社会保障行政部门提出初审意见并组织会审

企业携上述已认定的材料及本企业稳定就业岗位方案、向社会发布的不裁减人员承诺函，报市人力资源和社会保障行政部门进行初审。市人力资源和社会保障行政部门提出初审意见后，组织召开市困难企业认定工作联合工作组共同研究会审。会审合格后，确定为符合本通知规定享受扶持政策的困难企业，由人力资源和社会保障行政部门向企业作出审核意见书告知企业审核结果。

（二）缓缴社会保险费

1、申请办理缓缴医疗保险费的，凭《困难企业认定审核意见书》，填报《缓缴医疗保险费审批表》，与市医疗保险基金管理中心签订缓缴协议，办理缓缴手续；

2、申请办理缓缴失业保险费的，凭《困难企业认定审核意见书》，填报《缓缴失业保险费审批表》与市失业保险基金管理中心签订缓缴协议，办理缓缴手续。

（三）申请享受社会保险补贴或岗位补贴

1、申请享受社会保险补贴的“困难企业”，需填报《2010年 月份使用失业保险基金支付社会保险补贴审批表》（附件3）以及《2010年 月企业放假、发放生活费人员名册》（附件6）,报市人力资源和社会保障行政部门进行社保补贴资金审核；

2、申请享受岗位补贴的“困难企业”，需填报《2010年 月份使用失业保险基金支付岗位补贴审批表》（附件4），以及《2010年 月份企业轮班、协商薪酬、减少工资职工名册》（附件7）,报市人力资源和社会保障行政部门进行岗位补贴资金审核；

3、社会保险补贴或岗位补贴由困难企业按月提出申请，于每月15日前报市人力资源和社会保障行政部门审核，财政部门复核后，补贴资金划入企业账户。

六、工作要求

此次延长稳岗政策，是国家三部委继去年117号文件后进一步采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的又一举措，各企业要抓住机遇，对照“困难企业”的认定条件首先进行自查，符合享受相关扶持政策的要积极申报；各企业主管部门要发挥其在稳岗工作中的作用，帮助企业制定稳岗措施，稳定职工队伍，并按照“困难企业”的认定条件，对所辖的企业进行梳理并负责组织督导申报工作，确保符合条件的困难企业都能享受到优惠政策。

附件：

1、申报稳定岗位扶持政策企业生产经营状况认定表

2、申报稳定岗位扶持政策“困难企业”认定表

3、使用失业保险基金支付社会保险补贴审批表

4、使用失业保险基金支付岗位补贴审批表

5、使用就业专项资金支付职业培训补贴审批表

6、企业放假、发放生活费人员名册表

7、企业轮班、协商薪酬、减少工资职工名册

8、在岗、轮岗培训、职业技能培训人员名单

9、缓缴社会保险费审批表

10、稳定岗位扶持困难企业工作流程图

哈尔滨市人力资源和社会保障局 哈尔滨市财政局

哈尔滨市工业和信息化委员会 哈尔滨市商务局

哈尔滨市地方税务局

二〇一〇年三月三十日

第五篇：...市地方税务局关于进一步采取帮扶措施减轻企业负担稳定就业局势有...

绍兴市劳动保障局 市财政局 市地方税务局关于进一步采取帮扶措施减轻企业负

担稳定就业局势有关问题的实施意见

绍市劳社发〔2009〕40号

市区各有关单位：

为认真贯彻人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发[2008]117号）和浙江省劳动和社会保障厅、浙江省财政厅、浙江省地方税务局《关于进一步采取帮扶措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（浙劳社就[2009]6号）精神，现就困难企业在一定期限内缓缴社会保险费及享受社会保险补贴或岗位补贴等有关问题提出如下实施意见：

一、困难企业的标准和条件

（一）困难企业是指就业容量大、就业贡献率高、受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难，处于停产半停产状态，但有望恢复的生产经营企业。

（二）根据市人民政府制定的“困难企业”认定标准，困难企业必须符合以下条件：

1.已依法全员办理就业登记，签订劳动合同，参加社会保险，按规定履行社会保险缴费义务；

2.近一年来不裁员或未批量裁员，未批量裁员是指裁员不超过20人且占企业职工总数不超过10 %，近一年是指申请缓缴或享受补贴时的上月底追溯至上年同期这一段时间跨度；

3.经营发生严重困难，或者因自然灾害造成重大损失，不能按照统筹地最低职工工资标准发放职工工资；

4.已制定在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定员工队伍措施；

5.依法缴纳各项税费，无欠缴记录，生产经营活动符合国家、省及绍兴市产业和环保政策（国家、省限制的行业和企业除外）；

6.企业生产资金暂时发生困难，发展前景和趋势良好；

7.企业就业容量大、就业贡献率高，月养老保险单位缴费部分金额在5万元（含5万元）以上，单位职工人数在100人（含100人）以上。

二、困难企业的认定和审批

（一）市区的困难企业向所属地税分局提出书面认定申请，地税分局在收到企业申请后提出初步审核意见，报经市劳动保障局、财政局、地税局共同审批认定。困难企业认定申请受理时间第一批在6月20日前，第二批在12月10日前。

（二）企业在提交困难企业认定申请时，应按照本实施意见的要求，作出关于社会

保险费缓缴或社会保险补贴、岗位补贴的选择并提出缓缴或补贴的期限。

（三）申请困难企业认定需提供下列材料：

1.劳动合同签订情况、就业登记情况、参加社会保险的人员名册和缴费凭证。

2.职工人员名册和工资单（申请上月及上年同期）。

3.资产负债表和利润表（申请上月）。

4.企业稳定员工队伍采取在岗培训、轮班工作等积极措施的实施方案。

5.企业近一年来裁员情况说明。

6.符合产业和环保政策情况。

三、困难企业可享受的帮扶政策

（一）允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

对绍兴市区暂时无力缴纳社会保险费且符合条件的困难企业，可在一定期限内缓缴应由企业缴纳的社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限分3个月以下和3个月以上6个月以下两种。对申请缓缴期限在3个月以下的，仍按《浙江省社会保险费征缴办法》（省政府第188号令）第二十三条规定办理。

对申请缓缴期限3个月以上6个月以下的困难企业向所属地税分局提出缓缴申请，并提供担保书或抵押财产证件、银行对账表（截至当月征期末）和税票复印件（申请上月）等相关材料，经市地税局会同劳动保障局、财政局审核并报市人民政府批准后实施。

（二）使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

1.对经批准认定的困难企业可使用失业保险基金支付社会保险补贴、岗位补贴。对困难企业的社会保险补贴标准为企业实际缴纳的养老、医疗、失业保险费单位缴费部分。岗位补贴标准为我市失业保险金标准，已享受过就业困难人员社会保险补贴的人员不得重复享受。

2.社会保险补贴和岗位补贴的执行期为2009年内，补贴期限最长不得超过6个月。同一企业只能享受两项补贴中的一项，已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴和岗位补贴。

3.困难企业向市就业管理服务局提出申请，填写《绍兴市困难企业社会保险补贴和职工岗位补贴申请表》并附企业申报期内不裁减员或裁减员不超过规定的职工人数比例的承诺书，市就业局经初审后，报市劳动保障局会同市财政局审核批准，市财政局要及时足额将资金从财政专户划入失业保险资金支出户。

本实施意见自发文之日起执行。

绍兴市劳动和社会保障局 绍兴市财政局 绍兴市地方税务局

二○○九年五月二十五日