12.2《有线广播电视运营服务管理暂行规定》

第一篇：12.2《有线广播电视运营服务管理暂行规定》

国家广播电影电视总局令

第 67 号

《有线广播电视运营服务管理暂行规定》经国家广播电影电视总局2011年9月14日局务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。

国家广播电影电视总局局长：蔡赴朝

二○一一年十二月二日

有线广播电视运营服务管理暂行规定

第一章 总

则

第一条 为了规范有线广播电视运营服务行为，提高服务质量，维护用户合法权益，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定所称有线广播电视运营服务，是指依法设立的有线广播电视运营服务提供者，利用有线广播电视传输覆盖网向用户提供服务的活动。

第三条 有线广播电视运营服务工作应当遵循用户为本、安全畅通、公平合理、公益优先的原则。

有线广播电视运营服务提供者应当按照科学审慎、安全可靠、提高效率的原则，加快有线广播电视数字化转换，持续改进服务质量，使有线广播电视网络成为国家信息化服务的普及平台。

第四条 有线广播电视运营服务监督管理工作应当遵循公开、公平、公正的原则，实行政府监管、行业自律、社会监督相结合的机制，促进有线广播电视运营服务提供者不断提升公共服务水平，提高用户覆盖率和服务质量。

第五条 国务院广播影视行政部门负责全国有线广播电视运营服务监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的有线广播电视运营服务监督管理工作。

第六条 县级以上人民政府广播影视行政部门按照有关规定，对在有线广播电视运营服务工作中做出突出贡献的组织、个人给予奖励。

第二章 服务要求

第七条 有线广播电视运营服务提供者应当向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限、资费标准，并向省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门备案。

有线广播电视运营服务提供者向用户提供的业务质量指标和服务质量指标应当符合国家和行业标准、要求。

第八条 有线广播电视运营服务提供者应当向社会公布所传送的基本收视频道目录。

基本收视频道的数量应当符合国务院广播影视行政部门的规定。基本收视频道中应当包括国务院广播影视行政部门要求转播的广播电视节目和县级以上地方人民政府广播影视行政部门要求转播的经国务院广播影视行政部门批准的本地广播电视节目。

第九条 有线广播电视运营服务提供者在由模拟电视向数字电视整体转换过程中，应当在国务院广播影视行政部门规定的时间内保留一定数量的模拟电视节目供用户选择收看。

鼓励有线广播电视运营服务提供者利用有线广播电视传输覆盖网传送广播节目。

第十条 除下列情况外，有线广播电视运营服务提供者不得更改所传送的基本收视频道：

（一）国务院广播影视行政部门依法做出的决定；

（二）信号源不符合传送条件或者已停止播出的；

（三）与节目提供方的协议有效期满或者节目提供方承担违约责任的；

（四）法律、行政法规、规章规定的其它情形。

终止传送基本收视频道的，有线广播电视运营服务提供者应当向所涉及用户公告，并采取措施保证基本收视频道数量。有前款第（二）项规定情形的，有线广播电视运营服务提供者应当于当日向省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门报告。

第十一条 有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务时，应当提前30日通知所涉及用户，并公平合理地做好用户善后工作。

第十二条 有线广播电视运营服务提供者应当以书面或者其它形式，明确与用户的权利和义务。格式合同条款应当公平合理、准确全面、简单明了，并采取适当方式提醒用户注意免除或者限制服务提供者责任的条款。

第十三条 有线广播电视运营服务提供者应当根据网络规模和用户分布情况设置服务网点，合理安排服务时间，方便用户办理有关事项。

有线广播电视运营服务提供者应当按照当地人民政府的要求，向残疾人和行动不便的老年人等用户提供便捷的服务。

第十四条 有线广播电视运营服务提供者向用户提供的服务项目应当包括安装、业务开通、迁移、变更、暂停、恢复、终止（注销）、故障维修、缴费、咨询、投诉和公告等内容。

第十五条 有线广播电视运营服务提供者应当在用户办理业务时，真实准确地向用户说明该项业务的功能、使用范围、取消方式、资费标准及缴纳办法、服务保障、客服电话等内容。

第十六条 有线广播电视运营服务提供者在接到用户的安装或者业务开通申请后，对城镇地区的用户应当在2个工作日内答复，对农村或者交通不便地区的用户应当在5个工作日内答复；未予受理的，应当向用户告知原因。

第十七条 有线广播电视运营服务提供者应当设立统一的客服电话，为用户提供7×24小时故障报修、咨询和投诉等服务。其中故障报修应当提供7×24小时人工服务。

第十八条 有线广播电视运营服务提供者接到用户故障报修后，需要上门维修的，应当自接报后24小时内与用户预约上门维修时间。

第十九条 城镇用户的网络和设备故障，有线广播电视运营服务提供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起24小时内修复，重大故障应当在48小时内修复；农村或者交通不便地区用户的故障，有线广播电视运营服务提供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起72小时内修复。

第二十条 因不可抗力原因造成不能按时上门维修或者修复的，有线广播电视运营服务提供者应当及时向用户说明，修复时限从不可抗力原因消失后开始计算。

第二十一条 有线广播电视运营服务提供者委派的上门维修人员应当遵守预约时间，出示工作证明并佩带本单位标识，爱护用户设施。需要收取费用的，应当事先向用户说明。

第二十二条 有线广播电视运营服务提供者更改、调整数字广播电视频道序号，或者因系统设备及线路计划检修、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户收看或者使用的，应当提前72小时向所涉及的用户公告；影响用户的时间超过24小时的，应当同时向所在地县级以上地方人民政府广播影视行政部门报告。

前款规定的原因消除后，有线广播电视运营服务提供者应当及时恢复服务。

第二十三条 因不可抗力、重大网络故障或者突发性事件影响用户使用的，有线广播电视运营服务提供者应当向所涉及用户公告；因其它不可预见的原因影响用户使用的，可以不予公告，但应当在用户咨询时告知原因。

第二十四条 有线广播电视运营服务提供者应当执行国家有关价格管理的规定，明码标价，需要调整资费标准、计费方式等重要事项时，应当向用户公告。

有线广播电视运营服务提供者应当为用户缴费和查询费用等提供便利，并为用户免费提供一年内的缴费记录查询。

第二十五条 用户逾期未按照约定缴纳有线广播电视基本收视维护费的，有线广播电视运营服务提供者可以暂停或者终止相应业务服务，但应当提前24小时通知用户。暂停服务期间，不得终止中央电视台第一套节目信号传送服务。

用户补足应缴费用的，有线广播电视运营服务提供者应当及时恢复服务，最迟不得超过24小时。

第二十六条 有线广播电视运营服务提供者应当建立用户投诉处理机制，形成包括受理、调查、处理、反馈、评估、报告、改进、存档等环节的完整工作流程。对用户关于服务的投诉，应当在15个工作日内答复。

有线广播电视运营服务提供者收到广播影视行政部门或者其设立的投诉处理机构转来的用户投诉后，应当在要求的期限内完成有关投诉处理事宜；不能按时完成的，应当向有关广播影视行政部门或者投诉处理机构提前说明情况。

第二十七条 有线广播电视运营服务提供者如需委托其它单位向用户提供安装、故障维修、缴费等服务，应当选择有相应技术实力、服务和管理能力、在工商管理机构注册登记、无不良记录的单位，并应当签订委托协议，对受委托单位进行定期检查和评估，加强日常管理。

受委托单位因其服务行为与用户产生纠纷的，由有线广播电视运营服务提供者依法承担责任。

第二十八条 有线广播电视运营服务提供者应当建立用户信息安全监管体系，如实登记用户个人信息，并依法负有保密义务。未经用户许可，不得泄露用户个人信息。

第二十九条 有线广播电视运营服务提供者应当按照国务院广播影视行政部门的要求，对从业人员进行服务规范方面的培训。

第三十条 有线广播电视运营服务提供者应当配合广播影视行政部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料和情况。

第三十一条 有线广播电视运营服务提供者应当建立健全服务质量管理体系，按照省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门的要求，对本单位服务质量进行自查，并向社会公布本单位服务质量状况。

有线广播电视运营服务提供者应当每年将自查情况通过省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门向国务院广播影视行政部门报告。

第三十二条 为应对突发事件，有线广播电视运营服务提供者应当按照所在地人民政府的部署和要求，接受广播影视行政部门的指挥调度以及对有线网络资源的调配。

第三十三条 有线广播电视运营服务提供者应当创造条件，积极整合、运营和管理城市社区有线电视系统，向其用户提供符合本规定要求的服务。

第三章 监督管理

第三十四条 省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门应当制定工作规划，组织开展有线广播电视运营服务质量评价活动，及时掌握服务动态，督促有线广播电视运营服务提供者不断提高服务质量。

第三十五条 国务院广播影视行政部门制定全国有线广播电视运营服务质量评价的具体标准，并指导、监督省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门的有关具体实施工作。

全国有线广播电视运营服务质量评价的具体标准应当将用户满意度作为服务质量评价的核心指标。

第三十六条 省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门应当不定期组织对本行政区域内有线广播电视运营服务提供者的服务质量进行抽查，并向社会公布抽查结果。

第三十七条 县级以上人民政府广播影视行政部门应当根据实际情况建立有线广播电视运营服务投诉处理机构，积极处理和妥善解决用户投诉，并将用户投诉情况作为有线广播电视运营服务质量评价的指标和内容。

第三十八条 广播影视行政部门或者投诉处理机构接到用户投诉后，应当予以记录并及时调查、处理；用户需要回复意见的，应当将处理结果告知用户。

第三十九条 广播影视行政部门的工作人员在监督检查有线广播电视运营服务质量和处理用户投诉时，可以行使下列职权：

（一）询问被检查的单位及有关人员，并要求提供相关资料；

（二）进入被检查单位的工作场所，查询、复制有关资料和原始记录。

第四十条 广播影视行政部门的工作人员实施的监督检查工作应当由两名以上工作人员共同进行。执法人员应当出示执法证件，并对查询、复制的资料依法负有保密义务。

第四十一条 县级以上人民政府广播影视行政部门可以聘请社会义务监督员，对有线广播电视运营服务提供者侵害用户权益的行为和有关部门工作人员在监督检查工作中的违法失职行为进行监督。

第四章 法律责任

第四十二条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十三条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处5000元以上2万元以下的罚款。

第四十四条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的，由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告；情节严重的，并处5000元以下的罚款。

第四十五条 广播影视行政部门、投诉处理机构的工作人员未按照本规定履行职责或者有其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分。

第五章 附

则

第四十六条 有线广播电视运营服务的具体技术指标和要求，由国务院广播影视行政部门另行制定。

第四十七条 有线广播电视运营服务提供者可以根据所服务区域实际情况，制定不低于本规定要求的具体服务标准。

第四十八条 本规定自2012年3月1日起施行。

第二篇：有线广播电视网络建设运营现状与思考

有线广播电视网络建设运营现状与思考

一、广播电视网络的定位与作用

广播电视在全世界范围内都是一个特殊行业，它更多的是具有宣传媒体的性质，但不能否认它的产业性质。因此，全世界对有线广播电视的开放都是比较谨慎的。

世界各国的有线电视都是产业化经营，但需要强调的是，世界各国的有线电视又都是作

为特殊产业来经营的。各国对有线电视公司和电信公司都是严格区分管理的。通过十几年的发展，中国有线广播电视网已经成为国家的重要战略资源，国家信息化工作中的重要组成部分。国家已经把高速宽带信息网络作为信息化发展的重点战略目标来推进。这对广电行业来讲，是一个很好的发展机遇。有线广播电视网络是世界公认的高速宽带信息网络，我们理所当然地应该为国家信息化做出应有的贡献。

有线电视具有宽带入户的特殊优越性，其广播式传输和有条件接收的技术特点，使其与计算机网在逻辑上形成了天然的兼容性，因此，它有无限的发展前途。全世界的专家都一致认为，有线电视是解决信息高速公路最后一公里的最佳传输媒介。我认为在现阶段，有线电视的HFC网有优势，但这种优势不可能长久保持下去，比如电力网，一旦在技术上有了重大突破，它的覆盖面要多宽有多宽，有极大的、潜在的商业价值。现在采用的xDSL和CABLEMODEM都有一定的生命力。近年来，全国各地的有线电视网都在进行大规模改造，长江、珠江三角洲和山东半岛等经济发达地区陆续建立了一些多功能试验网，但产业政策上的一些限制，使这些试验网大都停留在网络功能展示阶段，还不具备形成规模效益的发展环境。我认为，只要合理、平等的市场竞争环境建立起来，广电网和电信网都会有长足的发展。

二、广电网的规模和现状

目前，覆盖全国的广播电视传输光缆干线网已建成25000公里，连接了25个省（市、区），网络结构为多个环型结构，部分线路为链型结构。环型结构共分为华北五省环、北环、南环、西环、西南环、收集北环、收集南环。该传输光缆干线网于1999年10月1日开通了京、津、冀、鲁、豫5个省（市），2000年6月20日开通了东南沿海14个省（市），2001年初开通了23个省（市、区）。到2001年年底，除西藏及香港、澳门、台湾外，全国31个省（市、区）的有线电视网将全部实现光缆干线网的互联互通。三期工程已于2000年底启动，再建成光缆敷设工程5588公里。还有在建、待建干线光缆敷设工程保护约3000公里。

除了按计划完成覆盖国家的广播电视传输光缆干线网的建设任务外，第一是要健全满足安全播出要求的全网运营维护体系。第二是要结合业务开展情况建立四个业务平台，即：广播级节目交换平台、全国的高速数据广播平台、有条件接收系统实验平台和基于IP协议的宽带骨干交换平台。届时，覆盖全国的广播电视传输光缆干线网的带宽将达到400G～1600G，必将对今后的业务开展起到重大推动的作用。

目前的收入来源如下：线路维护：约100亿元（每户6～20元），广告收入：约300亿元，有条件接收（收费频道）：约20～30亿元，图文电视：约2～3亿元，数据服务：约1～2亿元。从以上几个数字可以清楚地看出，中国有线广播电视的运营收入目前还基本上以传统服务收入为主，而最能产生经济效益的有条件接收和数据服务的收入尚不足总收入的10％，其蕴藏的巨大开发潜力是显而易见的。

三、广电网发展的重点工作

1．政府宏观政策上的支持

政策无疑是推动事业发展的动力。覆盖全国的广播电视传输光缆干线网年内开通25个省（市、区）后，通过各级广电网络，已在物理上具备了将全国70％左右的有线电视用户连成一个大网的条件。当然，由于广电系统多年来形成的有系无统的现状，还要在体制改革、资产重组和网络的企业化改造等多方面做大量工作，才能使这一目标真正实现。但不容争辩的事实是：基于广播式传输有条件接收这一技术体制构建的全国有线广播电视网，具有成为世界上最大的、最具发展前途的IP自治域的机遇。由于没有互联网业务经营许可，广电全系统已建的众多网站（包括中央三台的网站）基本上是通过中国电信、中国联通、中国吉通等有I经营许可的部门上网，新兴的运营部门CNC、CNET、博瑞其等也在全国各有线台大力开展这项业务。据悉，目前在我国已获得全国或部分地区互联网业务经营许可的单位有500多家（没有一家是有广电背景的），几乎每一个运营商都瞄准有线广播电视网的宽带接入优势抢占互联网接入服务市场。广电系统既是中国最大的信息源生产单位，又拥有世界上最大的接入用户群，完全具备形成一个完整自治域的条件，但像这样发展下去，广电网络将被十几家甚至几十家运营商肢解，失去形成合力的可能。即

第三篇：有线广播电视网络建设运营现状与思考

变、增量分成”的原则推进增值业务的开展。国务院82号文下发后，有许多省（市、区）组建了广播电视传输集团公司，使网络整体实力大大增强，为开展增值业务创造了条件。

4．开拓市尝引导消费

市场是需要开拓的，消费是需要引导的。要使老百姓感受到有线广播电视网的好处：上网花费少、信息量大、宽带入户、速度快等等。只有这样，才能开拓市常

5．用适合国情、网情的技术推动市场

只有普通老百姓都参与信息消费，“信息化”才会到来。过去一提开展扩展业务和增值业务，动辄就以“把有线广播电视的用户接入网改造为宽带双向”为前提，交互式的宽带双向传输当然是有线广播电视的发展方向，但目前广泛采用的广播式传输网络的潜力还远远没有挖掘出来。比如采用高速数据广播技术为用户提供准交互式信息服务就是一种适合国情、网情的好办法，投资少见效快，让普通老百姓花很少的钱就可以享受“上网”的乐趣。大力推广这类技术对于引导老百姓参与信息消费，积累网络改造资金乃至为民族产业提供新的广泛发展空间都是十分有利的。

6、建立、健全满足市场消费需要的运行维护机制

把全国的有线广播电视网联成一体无疑是我们的奋斗目标。现在看，这一目标已基本实现。但要让这世界上第一大有线广播电视网充分发挥作用，创造出应有的社会效益和经济效益，就必须建立行之有效的、满足市场消费需要的运行维护机制，这是摆在所有有线广播电视网络建设运营者面前迫在眉睫的问题。2000年4月，全国广播电视系统技术维护工作会议上已经提出了建立广电干线网维护的企业化运营机制。广电总局信息网络中心也编制了各项规章制度、管理规范、技术指标、考核办法和“国家基础干线网各项暂行维护规程及管理办法”，并下发已开通的各省（市）试运行，相信经过一段时间的摸索和实践，一套完整的运维体系会逐渐建立起来。

第四篇：有线广播电视工程企业资质管理办法[定稿]

有线广播电视工程企业资质管理办法（暂行）

发布时间：2010-05-16 20:28:45 来源：中广协会有线委

第一章 总则

第一条 为加强对有线广播电视工程企业资质的科学管理，维护有线广播电视工程施工的市场秩序，保护有线广播电视工程建设单位、施工单位双方的合法权益，保证工程质量，保障人民群众的收听收视质量，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》国办发〔2007〕36号等文件中赋予行业协会的权力和行业协会应加强自律，切实为企业服务的精神，根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》国发〔2002〕24号文件中决定取消原有行政审批项目“有线电视工程设计、施工、安装单位资质认可”的政策，根据有线电视工程市场实际情况，特制定本办法。

第二条 中国广播电视协会是国家广播电影电视总局和民政部直接领导的，具有行业维权自律、市场协调与监督服务等职能的广播电视行业组织。有线广播电视工程企业资质管理工作由中国广播电视协会主办，中国广播电视协会有线电视工作委员会组织实施。

第三条 凡在中华人民共和国境内，具有《企业法人营业执照》，从事有线广播电视工程施工、维护等经营活动的企业均可自愿申请中国广播电视协会有线广播电视工程企业资质。

第四条 有线广播电视工程是指有线广播电视前端平台工程；有线广播电视传输网系统工程；有线广播电视用户网系统工程；有线广播电视网维护工程；有线广播电视业务管理系统工程；有线广播电视数据网系统工程。

第五条 有线广播电视工程企业的资质是指对有线广播电视工程企业应具备的注册资本、工程业绩、专业人员、技术装备、工程质量、企业信誉、内设机构和管理水平等方面的综合评定。第二章 资质的分类和分级

第六条 有线广播电视工程企业资质分为施工总承包和专项施工两个类别。

第七条 取得施工总承包资质的企业可以承接有线广播电视从总前端到用户末端的工程施工和工程维护。

第八条 专项施工工程分为有线广播电视管线工程和有线广播电视用户网工程。有线广播电视管线工程的范围包括管道缆线工程，架空缆线工程，光缆接续和有关设备的安装调试；有线广播电视用户网工程是指在一定范围内的有线广播电视用户分配网络的施工，内容包括：用户分配网相关管道、桥架和缆线的敷设，有线电视光电设备和器件器材的安装调试。取得管线工程专项施工资质的企业，可以承包有线广播电视管道线路工程。取得用户网专项施工资质的企业，只能承接总承包企业分包的用户网工程或承接维护工程。

第九条 有线广播电视工程施工总承包企业资质等级分为一级资质、二级资质、三级资质。

（一）一级资质标准：

1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价6000万元或总户数50万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价2000万元或总户数15万户，工程质量合格。

2、企业经营负责人具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有工程技术和管理人员30人。其中广播电视及相关专业的工程技术人员20人，且具有高级职称的人员3人，具有中级职称的人员15人。

企业参加建造师考试合格取得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》的人员3人。

3、企业注册资本1000万元，企业净资产1200万元。

4、企业近3年最高年主营收入2000万元。

5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备500m2的工作场所。

6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。

（二）二级资质标准：

1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价2500万元或总户数20万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价1000万元或总户数10万户，工程质量合格。

2、企业经营负责人具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有工程技术和管理人员20人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员15人，且具有高级职称的人员2人，具有中级职称的人员8人。

企业参加建造师考试合格取得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》的人员1人，参加建造师考试合格取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》的人员2人。

3、企业注册资本500万元，企业净资产600万元。

4、企业近3年最高年主营收入1000万元。

5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备300m2的工作场所。

6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。

（三）三级资质标准：

1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价1000万元或总户数10万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价500万元或总户数3万户，工程质量合格。

2、企业经营负责人具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有工程技术和管理人员15人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员10人，且具有高级职称的人员1人，具有中级职称的人员5人。

企业参加建造师考试合格取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》的人员1人。

3、企业注册资本100万元，企业净资产120万元。

4、企业近3年最高年主营收入300万元。

5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备100m2的工作场所。

6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。

（四）不同资质等级的企业承包工程的规模：

一级企业：所承担的有线广播电视工程规模不受限制。

二级企业：可承担工程造价1500万元或5万户以下规模有线广播电视工程的施工。三级企业：可承担工程造价500 万元或1万户以下规模有线广播电视工程的施工。

（五）申请总承包一、二级资质的企业，提供的有线电视工程业绩，前端工程和用户分配网工程需占工程总额的三分之一以上。

第十条 有线广播电视管线工程施工企业资质不分等级，其标准为：

1、企业近3年承担过2项有线广播电视管线工程，工程质量合格。

2、企业经营负责人具备5年以上从事有线广播电视及相关专业管线工程施工管理工作的经历，具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事有线广播电视及相关专业管线工程施工技术管理工作经历，具有中级以上技术职称；财务负责人具备初级以上会计职称。企业有工程技术和管理人员10人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员8人，且具有中级以上职称的人员3人。

企业参加建造师考试合格取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》的人员1人。

3、企业注册资本100万元，企业净资产120万元。

4、企业近3年有线广播电视及相关工程最高年工程结算收入100万元以上。

5、企业应具备相应的技术装备、施工设备及检测仪器。具备100m2的工作场所。第十一条 有线广播电视用户网工程专项施工企业资质不分等级，其标准为：

1、企业近3年承担过2项有线广播电视用户网工程施工，工程质量合格。

2、企业经营负责人具有3年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事有线广播电视工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和管理人员6人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员4人。且具有中级以上职称的人员2人。

企业参加建造师考试合格取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》的人员1人。

3、企业注册资本50万元，企业净资产60万元。

4、企业近3年有线广播电视及相关工程最高年工程结算收入50万元。

5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器。具备50m2的工作场所。

第十二条 新设立的企业申请有线广播电视工程企业资质，可申请临时资质，总承包工程企业临时资质最高不超过三级。取得临时资质一年后再对照资质等级条件申请正式资质。连续申请临时资质与正式资质的企业有效期共三年。第三章 资质的申请和审批

第十三条 资质评审的组织机构与职能

（一）有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组

有线广播电视工程企业资质评审工作由中国广播电视协会主办和领导，中国广播电视协会有线电视工作委员会组织实施，成立有线广播电视工程企业资质评审领导小组，负责资质评审的组织领导工作，下设有线广播电视工程企业资质评审专家委员会、有线广播电视工程企业资质管理办公室。

（二）有线广播电视工程企业资质评审专家委员会

有线广播电视工程企业资质评审工作，由有线广播电视工程企业资质评审专家委员会负责。

（三）有线广播电视工程企业资质管理办公室

有线广播电视工程企业资质管理办公室负责资质评审工作中企业申报材料的初审和复审，资质评审专家委员会评审前的准备工作，负责与有线广播电视工程企业、地方相关机构和资质评审专家委员会专家的日常联系工作。根据工作需要，办公室将编报信息简报，建设相关网站和数据库，为参评企业、有线广播电视运营企业、设备提供商和相关机构提供咨询服务。

（四）基层有线广播电视工程企业资质管理机构

有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组根据工作需要，在条件成熟的地方以省、自治区、直辖市为单位成立基层有线广播电视工程企业资质管理机构。该机构为中国广播电视协会有线电视工作委员会指定的从事有线广播电视工程企业资质管理的机构，负责申请资质企业的初审、年检和对专项施工企业资质的具体管理。

第十四条 有线广播电视工程企业资质管理过程中对申请总承包一、二、三级资质的企业实行质量检测评估抽检制度。

第十五条 申请有线广播电视工程资质的企业，应向基层有线广播电视工程企业资质管理机构提出申请，递交《有线广播电视工程企业资质申请表》电子版文件。没有建立基层有线广播电视工程企业资质管理机构地方的企业可直接向有线广播电视工程企业资质管理办公室申请。基层有线广播电视工程企业资质管理机构同意受理后，企业正式填报《有线广播电视工程企业资质申请表》和递交附件材料。由基层有线广播电视工程企业资质管理机构进行初审、现场核查，并在申请表上填写初审意见，然后将企业申请材料报有线广播电视工程企业资质管理办公室备审。第十六条 申请有线广播电视工程企业资质，需提交以下材料：

（一）《有线广播电视工程企业资质申请表》及电子文档；

（二）企业法人营业执照副本；

（三）企业近三年经审计的财务报表；

（四）企业章程；

（五）企业的工作场所及必要的仪器设备证明；

（六）企业机构设置及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度文件；

（七）企业经营负责人、企业技术负责人身份证明、简历、聘任文件、毕业证书、资格证书、职称证书及业绩证明；

（八）企业工程技术人员的身份证明、毕业证书、资格证书、职称证书，与现聘用单位签定的劳动合同及社会保险证明；

（九）企业完成的工程业绩证明，含工程合同、结算单、竣工技术文件（竣工验收报告及系统指标测试表等）。

第十七条 有线广播电视工程企业资质管理办公室收到经初审合格的企业申请材料后，对申请材料进行复审，审核意见将反馈给企业。在必要的情况下，对申请资质的企业进行现场考核。

第十八条 有线广播电视工程企业资质管理办公室根据企业申请情况，适时集中组织评审。评审工作由有线广播电视工程企业资质评审专家委员会依据资质标准的基本原则，对申报企业实际能力进行综合审议。参加每次评审工作的专家委员会的成员，从中国广播电视协会有线电视工作委员会建立的有线电视专家信息库中抽取，组成专家评审委员会，其中包含有线广播电视运营企业、有线广播电视工程企业和其他方面的专家。评审工作中，相关专家采取回避制度。评审委员会专家民主推荐一人任评委会主任。评审委员会对申请资质的企业进行资质评审，作出相关评审意见，并报有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组审定。

中国广播电视协会根据有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组的意见，颁发相应等级的《有线广播电视工程企业资质证书》。对取得资质证书的企业在专业网站和相关刊物上公布。

对评审不合格的企业，在评审后20个工作日内由有线广播电视工程企业资质管理办公室告知处理意见。

第十九条 有线广播电视工程企业资质证书分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力，资质证书有效期为三年。第四章 监督管理

第二十条 资质监督管理是指对持有《有线广播电视工程企业资质证书》企业的监督检查和资质变更的管理。监督管理的基本原则是实事求是，加强审核，及时处理，定期公告。

第二十一条 对企业资质实行年检制度。企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否变更并符合原资质等级标准。

第二十二条 企业资质每年年检一次。取得临时证书的企业不年检，但一年后要重新申报评审材料，进行资质等级的正式评定。

第二十三条 企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生违法违规行为的为年检合格。有下列情形之一的为年检不合格：

（一）实际运作中达不到资质等级标准的；

（二）未按规定进行工程质量抽检的；

（三）有违法行为的。

第二十四条 年检不合格的企业，由有线广播电视工程企业资质管理办公室分别提出限期改正、降低资质、取消资质等处理意见，报有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组批准，形成处理结果。第二十五条 在规定时间内没有参加资质年检或逾期不办理资质证书变更手续的，资质证书自年检最后期限起三个月后自行失效。

第二十六条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《有线广播电视工程企业资质证书》，如发现此类问题，将收回证书、注销资质并追究有关责任。企业遗失资质证书，应当在新闻媒体上声明作废后，方可向有线广播电视工程企业资质管理办公室申请补领。

第二十七条 有线广播电视工程企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书注销手续，并重新审核其资质等级。

企业的名称、法定代表人等项发生变更的，应当在办理变更手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书变更手续。

企业破产、停业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书注销手续。

第二十八条 超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，将通报批评、责令整改；情节严重的，给予降低资质等级，直至吊销资质证书的处理。

第二十九条 对有线广播电视工程企业资质的管理还包括对违反职业道德行为的管理，如发现有明显违反职业道德现象，将提醒处理、通报批评、暂停资质直至吊销资质证书。第三十条 中国广播电视协会依法维护有线广播电视工程企业的合法权益。第三十一条 本办法由中国广播电视协会有线电视工作委员会负责解释。第三十二条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：上海市广播电视有线网络整合

上海市广播电视有线网络整合涉及审计、资产评估项目招标文件

根据党中央、国务院及国家广电总局有关文件精神，上海市政府已将全市广播电视有线网络资源整合（以下简称有线网络整合）列入2010年重点工作。为了确保本市有线网络整合工作的顺利展开和按时完成，受上海市有线网络整合工作小组的委托，对上海市广播电视有线网络整合涉及审计、资产评估工作进行公开招标。

一、招标方

本次招标由上海市广播电视有线网络整合所涉及的浦

东新区（非东方有线管辖部分）、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、金山区等8个区的国有资产监督管理委员会（或由其授权区文广局）和市指定的公司（以上9家单位发招标公告时明确，如到时无法明确，由区国资委作为招标主体）共9家单位联合进行。浦东新区等8个区的有线网络资产产权持有方分别与中标的审计、评估机构签订审计、评估业务委托协议。

中共上海市委宣传部、上海市国有资产监督管理委员

会、上海市文化广播影视管理局对本次招标工作进行业务指导。

二、资产占有方简况

1、此次有线网络整合涉及的区

浦东新区（非东方有线管辖部分）、闵行区、宝山区、松江区、嘉定区、青浦区、奉贤区、金山区等8个区。其中浦东新区非东方有线管辖部分包括原南汇区及浦东新区浦兴路街道、东明路街道、花木街道、川沙新镇、高桥镇、北蔡镇、合庆镇、唐镇、曹路镇、金桥镇、高行镇、高东镇、张江镇、三林镇部分区域。

2、纳入整合范围的区有线网络资产

（1）光缆干线网、分配网，包括在建设的工程；

（2）光缆、光设备、配线架、电源、机房装修、空调、仪器仪表等；

（3）有线电视前端设备资产；

（4）有线网络形成的无形资产；

（5）车辆资产；

（6）房屋、土地资产；

（7）办公设备等。

所有纳入整合范围的有形资产，须依据购置合同、发票、工程支付凭证、实物进行评估；房屋、土地资产依据房地产权证。

3、用户及网络概况

上述各区有线电视用户总数约300余万，按居住区域划分约75%为城镇用户，25%为农村用户；按管辖方划分约47%

由各区有线电视中心管理，53%由各乡镇有线电视站管理。目前，已有约56%的用户进行了双向网络改造。（各区网络资产各涉及多少个乡镇需在招标时予以明确）

4、审计、评估工作的时间要求

审计机构需在签订审计业务委托协议后两个月内出具审计报告。

评估机构需在签订评估业务委托协议后三个月内出具评估报告。

三、投标审计、评估机构资格

1、参与此次招投标的机构应采取由主审或主评机构组

团形式参加投标，参加投标的审计机构应有一家主审、两家参审；参加投标的评估机构应有一家主评、两家参评。

2、法人主体要求

投标人应为依法设立，取得审计、评估相关资质，从事审计、资产评估业务活动的审计、资产评估专业机构。

3、准入资格要求

列入市国资委 “国资项目禁入名单”的审计、评估机

构不得参与此次投标。

4、评估机构资质要求

（1）具备丰富的上市公司资产重组、中外合资、国有

企业改制、企业破产等方面的资产评估工作经验；

（2）具备广播电视有线网络或相关业务资产评估经验的评估机构优先；

（3）主评机构的评估业务收入年收入超过1000万元；

（4）主评机构的专职注册资产评估师超过30名。

5、审计机构资质要求

（1）具备丰富的上市公司资产重组、中外合资、国有

企业改制、企业破产等方面的审计工作经验；

（2）主审机构的专职注册会计师超过40名。

（3）参审机构的专职注册会计师超过20名。

四、招标文件的取得

1、标书发放时间：2010年7月30日

2、购标地址：市文广局科技处

3、联系人：刘丕国

4、联系电话：53085992

五、投标书内容要求

投标书应该至少包括以下内容：

1、审计或评估机构情况简介

2、《上海市广播电视有线网络审计方案》或《上海市

广播电视有线网络资产评估方案》

3、保密承诺

4、审计或评估收费标准和优惠下浮比率

5、投标人相关证明材料

6、投标人的联系方式

六、投标文件的制作和签署

投标人应编制投标文件正本一份、副本五份。须清楚标明“正本”或“副本”。如正本和副本不符，以正本为准。

投标文件由投标人或经其正式授权并对投标人有约束

力的代表签字。

授权代表须书面格式出具《授权证书》，并附在投标文件中。

七、投标文件的密封和标识

投标人应将投标文件正本和所有的副本、电子版本分开密封装在单独的信封中，信封上正确标明 “正本”、“副本” 字样。上述所有信封应再封装在一个外装信封中。

所有密封的信封均应在封口处由投标人加盖投标人企

业公章。

外装信封应注明以下内容：

1、招标人地址；

2、招标项目名称；

3、“[截标日期和时间]前不得开封”的字样。

八、投标截止时间：2010年8月5日下午18:00。

九、投标地址：市文广局科技处

十、开标时间：2010年8月6日下午2:00

十一、开标地点：市文广局科技处