第一篇：河北省达标排污许可管理办法
河北省达标排污许可管理办法
《河北省达标排污许可管理办法(试行)》已经2014年11月12日省政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
省长 张庆伟
2014年12月4日
河北省达标排污许可管理办法
（试行）
第一条
为实施排污许可制度，促进污染源达标排放，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
在本省行政区域内有下列行为之一的排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位），应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物（不含机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放大气污染物）的；
（二）排放工业废水、医疗污水和餐饮污水的；
（三）集中处理生活污水、工业废水的；
（四）从事畜禽养殖达到省政府确定规模标准的。
第三条
县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内排污许可的监督管理工作，其所属的环境监察、督查机构负责排污许可的日常监督检查工作。
第四条
县级以上人民政府及其有关部门应当引导、支持排污单位采用先进的技术和管理手段，削减污染物排放的强度、浓度和总量。
排污单位削减的污染物排放总量指标经环境保护主管部门确认后，可以按照国家和本省有关规定留存或者有偿转让。
第五条
申请领取排污许可证，应当具备下列条件：
（一）建设项目环境影响评价文件经有审批权的环境保护主管部门批准，或者建设项目已经依照国家、本省有关规定在环境保护主管部门备案；
（二）污染防治设施和污染物处理能力符合环境保护的要求；
（三）污染物排放达到国家、本省有关标准，重点污染物排放符合总量控制指标的要求；
（四）排污口设置和污染物自动监测设备安装、检定（校准）、比对符合国家、本省有关规定，污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控系统联网并正常运行；
（五）法律、法规规定的其他条件。
申请领取排污许可证应当填写申请登记表，并提供排放污染物技术报告和符合前款规定条件的证明材料。
前款规定的排放污染物技术报告，应当由排污单位自行或者委托专业机构编制，编制时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点污染物排放总量和其他污染物排放情况。
第六条
环境保护主管部门应当根据不同情况核定或者确定本办法第五条规定的重点污染物排放总量控制指标，对现有排污单位应当根据当地污染物总量控制要求、排污单位所属行业的排污绩效、经审核有效的监测数据和污染物排放标准核定，对新建、改建、扩建项目应当根据建设项目环境影响评价批准文件确定。
第七条
新建排污单位应当自其环境保护设施竣工验收合格之日起15日内申请领取排污许可证。
第八条
排污许可实行分级管理。环境保护主管部门对排污单位提出的排污许可申请，应当自受理申请之日起20日内依法作出准予排污许可或者不予排污许可的决定；对材料不齐全或者不符合法定形式的排污许可申请，应当当场或者在5日内一次性以书面形式告知申请人需要补正的全部内容。
第九条
排污许可证由正本和副本构成，有效期不超过5年。
正本应当载明排污单位的名称、住所、法定代表人，排放污染物的种类、重点污染物排放总量控制指标和有效期等事项。
副本除载明正本规定的事项外，还应当载明排污单位主要生产能力、工艺和设备，污染防治设施和污染物处理方式，污染物排放执行标准，排污口设置，监督检查情况等事项。
第十条
排污单位合并、分立，或者改变名称、住所、法定代表人的，应当自变更之日起15日内，申请办理排污许可证变更手续。
因新建、改建、扩建建设项目原因使排放污染物的种类、浓度、总量和污染防治设施运行、排污口的设置等情况发生变更的，排污单位应当自其环境保护设施竣工验收合格之日起15日内申请办理排污许可证变更手续。
第十一条
污染物排放执行标准、重点污染物排放总量控制指标和环境功能区划等发生变化的，环境保护主管部门应当对排污许可证载明的事项进行变更。
第十二条
排污单位需要延续排污许可证有效期的，应当在有效期届满30日前提出延续申请。
环境保护主管部门应当自受理排污单位的延续申请之日起20日内，作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条
有下列情形之一的，排污许可证有效期届满后不予延续：
（一）排污单位的生产能力、工艺、设备和产品被列入国家、本省确定的淘汰目录且超过淘汰期限的；
（二）因环境功能区划调整，排污单位所在地禁止或者限制排放原排污许可证规定的污染物的；
（三）排污单位未按期达到重点污染物排放总量控制指标要求的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十四条
排污单位的排污许可证有效期届满未延续或者排污单位终止排放污染物的，排污许可证发证部门应当及时注销其排污许可证。
第十五条
排污单位应当妥善保管排污许可证，不得涂改或者伪造。其正本应当放置于排污单位的主要办公场所或者生产经营场所的显著位置。
第十六条
排污许可证遗失、损毁的，排污单位应当在当地主要报刊刊发遗失、损毁公告，并在公告后20日内申请补办排污许可证。
第十七条
排污单位应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
第十八条
排污单位应当按照国家、本省有关规定对污染物排放情况进行监测，并向社会公开监测结果。
排污单位应当建立污染物排放和污染防治设施运行台账，并向环境保护主管部门报告相关情况。
第十九条
环境保护主管部门及其环境监察、督查机构，应当通过监控系统或者采用现场检查、书面核查等方式，对排污单位实施排污许可情况进行监督检查，并详细记录监督检查结果，建立排污许可证管理档案。
监督检查结果应当载入排污许可证副本，并可向社会公布。
第二十条
环境保护主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越法定职权颁发排污许可证的；
（二）违反法定程序颁发排污许可证的；
（三）发现违法排污行为不予查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十一条
排污单位违反本办法的有关行为，其他法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第二十二条
排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款：
（一）未办理排污许可证变更手续的；
（二）未按照国家、本省有关规定对污染物排放情况进行监测的；
（三）未建立污染物排放和污染防治设施运行台账的。
第二十三条
本办法自2015年3月1日起施行。
第二篇：《排污许可管理办法(试行)》学习心得：
《排污许可管理办法（试行）》学习心得：
与我司现在申请排污许可证工作有关的事项有：
1、申请排污许可证申请材料应当包括：
（一）排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；
（二）自行监测方案；
（三）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（四）排污单位有关排污口规范化的情况说明；
（五）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（六）排污许可证申请前信息公开情况说明表；
（七）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；
（八）法律法规规章规定的其他材料。
2、排污单位应当在生产经营场所内方便公众监督的位置悬挂排污许可证正本。
3、排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。（实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。）第三十五条 排污单位应当按照排污许可证中关于台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录。记录主要包括以下内容：
（一）与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（二）污染防治设施运行情况及管理信息；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（三）污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施；
（四）其他按照相关技术规范应当记录的信息。
台账记录保存期限不少于三年。
4、排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。排污许可证执行报告包括执行报告、季度执行报告和月执行报告。书面执行报告应当由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。
季度执行报告和月执行报告至少应当包括以下内容：
（一）根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；
（二）排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。
执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：
（一）排污单位基本生产信息；
（二）污染防治设施运行情况；
（三）自行监测执行情况；
（四）环境管理台账记录执行情况；
（五）信息公开情况；
（六）排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；
（七）其他排污许可证规定的内容执行情况等。
环境保护部令
部令 第48号
《排污许可管理办法（试行）》已于2017年11月6日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自
公布之日起施行。
环境保护部部长 李干杰
2018年1月10日
第一章 总 则
第一条 为规范排污许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，制定本办法。
第二条 排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为，适用本办法。
第三条 环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类管理名录，明确纳入排污许可管理的范围和申领时限。
纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。
第四条 排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。
应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。
第五条 对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。
实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。
设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。
第六条 环境保护部负责指导全国排污许可制度实施和监督。各省级环境保护主管部门负责本行政区域排污许可制度的组织实施和监督。
排污单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门负责排污许可证核发。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。
第七条 同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门（以下简称核发环保部门）申请排污许可证。
生产经营场所和排放口分别位于不同行政区域时，生产经营场所所在地核发环保部门负责核发排污许可证，并应当在核发前，征求其排放口所在地同级环境保护主管部门意见。
第八条 依据相关法律规定，环境保护主管部门对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可管理。
2015年1月1日及以后取得建设项目环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件及审批意见中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。
第九条 环境保护部对实施排污许可管理的排污单位及其生产设施、污染防治设施和排放口实行统一编码管理。
第十条 环境保护部负责建设、运行、维护、管理全国排污许可证管理信息平台。
排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当在全国排污许可证管理信息平台上进行。排污单位自行监测、执行报告及环境保护主管部门监管执法信息应当在全国排污许可证管理信息平台上记载，并按照本办法规定在全国排污许可证管理信息平台上公开。
全国排污许可证管理信息平台中记录的排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本依法具有同等效力。
第十一条 环境保护部制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南以及其他排污许可政策、标准和规范。
第二章 排污许可证内容
第十二条 排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容。
第十三条 以下基本信息应当同时在排污许可证正本和副本中载明：
（一）排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息；
（二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。
第十四条 以下登记事项由排污单位申报，并在排污许可证副本中记录：
（一）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；
（二）产排污环节、污染防治设施等；
（三）环境影响评价审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易记录等。
第十五条 下列许可事项由排污单位申请，经核发环保部门审核后，在排污许可证副本中进行规定：
（一）排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；
（二）排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；
（三）取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求；
（四）法律法规规定的其他许可事项。
第十六条 核发环保部门应当根据国家和地方污染物排放标准，确定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。
排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应当在排污许可证副本中规定。
第十七条 核发环保部门按照排污许可证申请与核发技术规范规定的行业重点污染物允许排放量核算方法，以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。
对于本办法实施前已有依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标的排污单位，核发环保部门应当按照行业重点污染物允许排放量核算方法、环境质量改善要求和重点污染物排放总量控制指标，从严确定许可排放量。
2015年1月1日及以后取得环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件和审批意见确定的排放量严于按照本条第一款、第二款确定的许可排放量的，核发环保部门应当根据环境影响评价文件和审批意见要求确定排污单位的许可排放量。
地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施要求排污单位执行更加严格的重点污染物排放总量控制指标的，应当在排污许可证副本中规定。
本办法实施后，环境保护主管部门应当按照排污许可证规定的许可排放量，确定排污单位的重点污染物排放总量控制指标。
第十八条 下列环境管理要求由核发环保部门根据排污单位的申请材料、相关技术规范和监管需要，在排污许可证副本中进行规定：
（一）污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求；
（二）自行监测要求、台账记录要求、执行报告内容和频次等要求；
（三）排污单位信息公开要求；
（四）法律法规规定的其他事项。
第十九条 排污单位在申请排污许可证时，应当按照自行监测技术指南，编制自行监测方案。
自行监测方案应当包括以下内容：
（一）监测点位及示意图、监测指标、监测频次；
（二）使用的监测分析方法、采样方法；
（三）监测质量保证与质量控制要求；
（四）监测数据记录、整理、存档要求等。
第二十条 排污单位在填报排污许可证申请时，应当承诺排污许可证申请材料是完整、真实和合法的；承诺按照排污许可证的规定排放污染物，落实排污许可证规定的环境管理要求，并由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。
第二十一条 排污许可证自作出许可决定之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。
对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。
第二十二条 环境保护主管部门核发排污许可证，以及监督检查排污许可证实施情况时，不得收取任何费用。
第三章 申请与核发
第二十三条 省级环境保护主管部门应当根据本办法第六条和固定污染源排污许可分类管理名录，确定本行政区域内负责受理排污许可证申请的核发环保部门、申请程序等相关事项，并向社会公告。
依据环境质量改善要求，部分地区决定提前对部分行业实施排污许可管理的，该地区省级环境保护主管部门应当报环境保护部备案后实施，并向社会公告。
第二十四条 在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证；在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。
第二十五条 实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。
第二十六条 排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。
申请材料应当包括：
（一）排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；
（二）自行监测方案；
（三）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（四）排污单位有关排污口规范化的情况说明；
（五）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（六）排污许可证申请前信息公开情况说明表；
（七）污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；
（八）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；
（九）法律法规规章规定的其他材料。
主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。
第二十七条 核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审查，按照下列情形分别作出处理：
（一）依照本办法不需要取得排污许可证的，应当当场或者在五个工作日内告知排污单位不需要办理；
（二）不属于本行政机关职权范围的，应当当场或者在五个工作日内作出不予受理的决定，并告知排污单位向有核发权限的部门申请；
（三）申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或者在五个工作日内出具告知单，告知排污单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，应当允许排污单位当场更正；
（四）属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合规定，或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单。
核发环保部门应当告知排污单位需要补正的材料，但逾期不告知的，自收到书面申请材料之日起即视为受理。
第二十八条 对存在下列情形之一的，核发环保部门不予核发排污许可证：
（一）位于法律法规规定禁止建设区域内的；
（二）属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的；
（三）法律法规规定不予许可的其他情形。
第二十九条 核发环保部门应当对排污单位的申请材料进行审核，对满足下列条件的排污单位核发排污许可证：
（一）依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（二）采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求；
（三）排放浓度符合本办法第十六条规定，排放量符合本办法第十七条规定；
（四）自行监测方案符合相关技术规范；
（五）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已完成排污许可证变更。
第三十条 对采用相应污染防治可行技术的，或者新建、改建、扩建建设项目排污单位采用环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的，核发环保部门可以认为排污单位采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求。
不符合前款情形的，排污单位可以通过提供监测数据予以证明。监测数据应当通过使用符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备取得；对于国内首次采用的污染治理技术，应当提供工程试验数据予以证明。
环境保护部依据全国排污许可证执行情况，适时修订污染防治可行技术指南。
第三十一条 核发环保部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。自作出准予许可决定之日起十个工作日内，核发环保部门向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。
核发环保部门在二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。
依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。核发环保部门应当将所需时间书面告知排污单位。
第三十二条 核发环保部门作出准予许可决定的，须向全国排污许可证管理信息平台提交审核结果，获取全国统一的排污许可证编码。
核发环保部门作出准予许可决定的，应当将排污许可证正本以及副本中基本信息、许可事项及承诺书在全国排污许可证管理信息平台上公告。
核发环保部门作出不予许可决定的，应当制作不予许可决定书，书面告知排污单位不予许可的理由，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第四章 实施与监管
第三十三条 禁止涂改排污许可证。禁止以出租、出借、买卖或者其他方式非法转让排污许可证。排污单位应当在生产经营场所内方便公众监督的位置悬挂排污许可证正本。
第三十四条 排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。
实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。
对未采用污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。
第三十五条 排污单位应当按照排污许可证中关于台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录。记录主要包括以下内容：
（一）与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（二）污染防治设施运行情况及管理信息；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（三）污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施；
（四）其他按照相关技术规范应当记录的信息。
台账记录保存期限不少于三年。
第三十六条 污染物实际排放量按照排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照下列方法和顺序计算：
（一）依法安装使用了符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；
（二）依法不需安装污染物自动监测设备的，按照符合国家规定和监测规范的污染物手工监测数据计算；
（三）不能按照本条第一项、第二项规定的方法计算的，包括依法应当安装而未安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，按照环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。
第三十七条 排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。
排污许可证执行报告包括执行报告、季度执行报告和月执行报告。
排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证执行报告并公开，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面执行报告。书面执行报告应当由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。
季度执行报告和月执行报告至少应当包括以下内容：
（一）根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；
（二）排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。
执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：
（一）排污单位基本生产信息；
（二）污染防治设施运行情况；
（三）自行监测执行情况；
（四）环境管理台账记录执行情况；
（五）信息公开情况；
（六）排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；
（七）其他排污许可证规定的内容执行情况等。
建设项目竣工环境保护验收报告中与污染物排放相关的主要内容，应当由排污单位记载在该项目验收完成当年排污许可证执行报告中。
排污单位发生污染事故排放时，应当依照相关法律法规规章的规定及时报告。
第三十八条 排污单位应当对提交的台账记录、监测数据和执行报告的真实性、完整性负责，依法接受环境保护主管部门的监督检查。
第三十九条 环境保护主管部门应当制定执法计划，结合排污单位环境信用记录，确定执法监管重点和检查频次。
环境保护主管部门对排污单位进行监督检查时，应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。通过执法监测、核查台账记录和自动监测数据以及其他监控手段，核实排污数据和执行报告的真实性，判定是否符合许可排放浓度和许可排放量，检查环境管理要求落实情况。
环境保护主管部门应当将现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定记入全国排污许可证管理信息平台，依法在全国排污许可证管理信息平台上公布监管执法信息、无排污许可证和违反排污许可证规定排污的排污单位名单。
第四十条 环境保护主管部门可以通过政府购买服务的方式，组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。
技术机构应当对其提交的技术报告负责，不得收取排污单位任何费用。
第四十一条 上级环境保护主管部门可以对具有核发权限的下级环境保护主管部门的排污许可证核发情况进行监督检查和指导，发现属于本办法第四十九条规定违法情形的，上级环境保护主管部门可以依法撤销。
第四十二条 鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。排污单位应当及时公开有关排污信息，自觉接受公众监督。
公民、法人和其他组织发现排污单位有违反本办法行为的，有权向环境保护主管部门举报。
接受举报的环境保护主管部门应当依法处理，并按照有关规定对调查结果予以反馈，同时为举报人保密。
第五章 变更、延续、撤销
第四十三条 在排污许可证有效期内，下列与排污单位有关的事项发生变化的，排污单位应当在规定时间内向核发环保部门提出变更排污许可证的申请：
（一）排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日起三十个工作日内；
（二）因排污单位原因许可事项发生变更之日前三十个工作日内；
（三）排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内；
（四）新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内；
（五）依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内；
（六）地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内；
（七）地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案实施后三十个工作日内；
（八）法律法规规定需要进行变更的其他情形。
发生本条第一款第三项规定情形，且通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标的，在排污单位提交变更排污许可申请前，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位应当完成排污许可证变更。
第四十四条 申请变更排污许可证的，应当提交下列申请材料：
（一）变更排污许可证申请；
（二）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（三）排污许可证正本复印件；
（四）与变更排污许可事项有关的其他材料。
第四十五条 核发环保部门应当对变更申请材料进行审查，作出变更决定的，在排污许可证副本中载明变更内容并加盖本行政机关印章，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告；属于本办法第四十三条第一款第一项情形的，还应当换发排污许可证正本。
属于本办法第四十三条第一款规定情形的，排污许可证期限仍自原证书核发之日起计算；属于本办法第四十三条第二款情形的，变更后排污许可证期限自变更之日起计算。
属于本办法第四十三条第一款第一项情形的，核发环保部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内作出变更决定；属于本办法第四十三条第一款规定的其他情形的，应当自受理变更申请之日起二十个工作日内作出变更许可决定。
第四十六条 排污单位需要延续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。
第四十七条 申请延续排污许可证的，应当提交下列材料：
（一）延续排污许可证申请；
（二）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（三）排污许可证正本复印件；
（四）与延续排污许可事项有关的其他材料。
第四十八条 核发环保部门应当按照本办法第二十九条规定对延续申请材料进行审查，并自受理延续申请之日起二十个工作日内作出延续或者不予延续许可决定。
作出延续许可决定的，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证，收回原排污许可证正本，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第四十九条 有下列情形之一的，核发环保部门或者其上级行政机关，可以撤销排污许可证并在全国排污许可证管理信息平台上公告：
（一）超越法定职权核发排污许可证的；
（二）违反法定程序核发排污许可证的；
（三）核发环保部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）依法可以撤销排污许可证的其他情形。
第五十条 有下列情形之一的，核发环保部门应当依法办理排污许可证的注销手续，并在全国排污许可证管理信息平台上公告：
（一）排污许可证有效期届满，未延续的；
（二）排污单位被依法终止的；
（三）应当注销的其他情形。
第五十一条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在三十个工作日内向核发环保部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的，在申请补领前应当在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的，应当同时交回被损毁的排污许可证。
核发环保部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第六章 法律责任
第五十二条 环境保护主管部门在排污许可证受理、核发及监管执法中有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合受理条件但未依法受理申请的；
（二）对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限内作出准予核发排污许可证决定的；
（三）对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的；
（四）实施排污许可证管理时擅自收取费用的；
（五）未依法公开排污许可相关信息的；
（六）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（七）其他应当依法追究责任的情形。
第五十三条 排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，核发环保部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
第五十四条 违反本办法第四十三条规定，未及时申请变更排污许可证的；或者违反本办法第五十一条规定，未及时补办排污许可证的，由核发环保部门责令改正。
第五十五条 重点排污单位未依法公开或者不如实公开有关环境信息的，由县级以上环境保护主管部门责令公开，依法处以罚款，并予以公告。
第五十六条 违反本办法第三十四条，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：
（一）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测，或者未保存原始监测记录的；
（二）未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。
第五十七条 排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；
（二）排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证，或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；
（三）被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第五十八条 排污单位存在以下违反排污许可证行为的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的；
（二）通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；
（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；
（四）其他违反排污许可证规定排放污染物的。
第五十九条 排污单位违法排放大气污染物、水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关组织复查，发现其继续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻挠复查的，作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，依法按照原处罚数额按日连续处罚。
第六十条 排污单位发生本办法第三十五条第一款第二、三项或者第三十七条第四款第二项规定的异常情况，及时报告核发环保部门，且主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的，县级以上环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定从轻处罚。
排污单位应当在相应季度执行报告或者月执行报告中记载本条第一款情况。
第七章 附 则
第六十一条 依照本办法首次发放排污许可证时，对于在本办法实施前已经投产、运营的排污单位，存在以下情形之一，排污单位承诺改正并提出改正方案的，环境保护主管部门可以向其核发排污许可证，并在排污许可证中记载其存在的问题，规定其承诺改正内容和承诺改正期限：
（一）在本办法实施前的新建、改建、扩建建设项目不符合本办法第二十九条第一项条件；
（二）不符合本办法第二十九条第二项条件。
对于不符合本办法第二十九条第一项条件的排污单位，由核发环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条，责令限期改正，并处罚款。
对于不符合本办法第二十九条第二项条件的排污单位，由核发环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或者《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处罚款。
本条第二款、第三款规定的核发环保部门责令改正内容或者限制生产、停产整治内容，应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正内容一致；本条第二款、第三款规定的核发环保部门责令改正期限或者限制生产、停产整治期限，应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限的起止时间一致。
本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限为三至六个月、最长不超过一年。
在改正期间或者限制生产、停产整治期间，排污单位应当按证排污，执行自行监测、台账记录和执行报告制度，核发环保部门应当按照排污许可证的规定加强监督检查。
第六十二条 本办法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位完成改正任务或者提前完成改正任务的，可以向核发环保部门申请变更排污许可证，核发环保部门应当按照本办法第五章规定对排污许可证进行变更。
本办法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位仍不符合许可条件的，由核发环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或者《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条或者《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定，提出建议报有批准权的人民政府批准责令停业、关闭，并按照本办法第五十条规定注销排污许可证。
第六十三条 对于本办法实施前依据地方性法规核发的排污许可证，尚在有效期内的，原核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台填报数据，获取排污许可证编码；已经到期的，排污单位应当按照本办法申请排污许可证。
第六十四条 本办法第十二条规定的排污许可证格式、第二十条规定的承诺书样本和本办法第二十六条规定的排污许可证申请表格式，由环境保护部制定。
第六十五条 本办法所称排污许可，是指环境保护主管部门根据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污行为，明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。
第六十六条 本办法所称主要负责人是指依照法律、行政法规规定代表非法人单位行使职权的负责人。
第六十七条 涉及国家秘密的排污单位，其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当按照保密规定执行。
第六十八条 本办法自发布之日起施行。
企业排污要承担哪些法律责任？解读新排污许可管理办法
近日，环保部发布了《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），这是排污许可立法改革进程中一个重要的里程碑。作为第一部排污许可的规章，《管理办法》进一步明确和细化了排污单位和环境保护主管部门的法律责任，引起了各界的关注。本文是法学专家专门对《管理办法》明确的法律责任进行的梳理，重点解读了排污单位面临的各类法律责任和守法要点，供大家参考。
实施控制污染物排放许可制度，是我国改革固定污染源管理制度的核心工作，也是我国生态文明体制改革的重要内容。
排污许可是一种行政许可。根据行政许可法的规定，行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。行政许可事项是具有法律效力的，违反行政许可事项要承担相应的法律责任。
但是总体来看，排污许可制在实施过程中还需要得到更多立法支持，以解决环境保护部门对违证排污行为的监管不到位，企事业单位违法违证排污应承担的责任得不到落实，导致排污许可证制度得不到充分实施等问题。比如说，专门法规的缺失导致超标排放法律责任不足。虽然我国《环境保护法》《大气污染防治法》和《水污染防治法》对超标排污的法律责任作出了一系列较为严格的规定，但是由于没有专门的法规对其细化，导致污染物排放的法律责任还存在缺陷。我国现行法律只规定了超过污染物排放标准的法律责任，但是，在排污许可证制度实施过程中，还出现了一种特殊的情况，企事业单位排放的污染物没有超过国家以及地方污染物排放标准，但是超过了排污许可证载明的排放量。这种情况下企业是否属于超标排污，应该承担什么样的责任还不够明晰。
排污许可制度是一项基本的环境管理制度，为了进一步完善排污许可违法责任体系，在《实施方案》和《暂行规定》的基础上进一步完善排污许可制度，环境保护部于2018年1月颁布了《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》不仅能够进一步推动排污许可制度的实施，也完善了排污许可违法责任的内容体系。
1、无证排污的法律责任：
持证排污是对排污企业的基本要求，无证排污是严重的环境违法行为。根据《管理办法》的规定，对于无排污许可证或者违反排污许可证规定的排污行为，环保部门将及时进行处罚，对于已受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正，阻挠复查的企业，环保部门还可以对其进行按日连续处罚；同时企业相关责任人将受到行政拘留处罚。
《管理办法》还具体列举了无证排污的几种情形，有助于一线执法人员的研判。包括：一是排污企业依法应当申请排污许可证未申请或申请后未取得排污许可证排放污染物的；二是排污许可证有效期届满后未申请或申请后未经原核发部门许可排放污染物的；三是被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；四是法律法规中规定的其他情形。
2、违证排污的法律责任：
根据《管理办法》的相关规定，排污单位排放污染物有违反排污许可证行为的，应由县级以上人民政府环境保护主管部门根据《环境保护法》等法规的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。值得注意的是，根据《管理办法》的规定，违证排污的类型不仅包括超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物，还包括以下形式：一是通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物；二是利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物；三是其他违反排污许可证规定排放污染物的。
3、违反信息公开义务的法律责任：
根据《环境保护法》和《企业事业单位环境信息公开办法》等法律规定的规定，企事业单位应当向社会公众公开环境信息，信息内容应当真实，不能弄虚作假。
为了进一步规范排污企业的信息公开工作，《管理办法》对排污许可的信息公开作出了具体的规定，分为两个方面。一是申请前的信息公开。排污单位应当在申请排污许可证之前向公众公开其承诺书、排污许可证申请表及其附件等内容。二是申请后的信息公开。排污单位应该向社会公众公开其排污信息，扩大与公众沟通的渠道。排污单位未在规定时限内、未按照规定的方式、未公开应当公开的信息、公开的信息不真实的，环境保护主管部门可以责令其公开，依法处以罚款，并予以公告。根据《企业事业单位环境信息公开办法》的规定，还可以对违法企业处以三万元以下的罚款。
4、违反自行监测的法律责任：
监测数据是环境保部行政主管部门对排污单位进行管理的直接依据。排污许可制度要求排污单位自行监测，并设置和维护监测设备。排污单位要对监测结果的真实性、准确性、完整性负责。排污单位未按照许可证要求自行监测的，环境保护主管部门可以责令其改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；排污单位拒不改正的，环境保护主管部门可责令其停产整治。
根据《管理办法》的规定，违反自行监测的行为包括以下两种：一是未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测，或者未保存原始监测记录的；二是未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。另外，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）的规定，排污单位提供虚假监测数据或者篡改监测数据构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
5、其他相关法律责任：
《管理办法》也明确了环境保护主管部门及其工作人员的法律责任。环境保护主管部门及其工作人员在排污许可证受理、核发及监管执法中未按照规定受理、核发排污许可证或者监督不力的，应当受到行政处分；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
此外，排污单位在申请、变更、延期排污许可证时，应当保证申请材料的真实性。根据《管理办法》的规定，排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，核发环保部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在三十个工作日内向原核发环保部门申请补领排污许可证，未及时补办排污许可证的，由核发环保部门责令改正。（作者单位：中国人民大学法学院 竺效 王盛航）
学习心得：
与我司现在申请排污许可证工作有关的事项有：
1、《排污许可管理办法（试行）》规定，排污单位必须持证才能排污，无证不得排污。持证排污单位须在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量的范围内排放污染物，并应开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。同时，对无证排污、违法排污、材料弄虚作假、监测违法、未依法公开环境信息等五种情形设定了处罚条款。
《排污许可管理办法（试行）》明确、细化了排污单位应持证排污和环保部门应依证监管的法律要求，对排污单位承诺制、信息公开、自行监测、台账记录和执行报告等要求做出了具体规定。
问：《管理办法》的主要内容是什么？
答：《管理办法》分7章共68条，第一章总则共11条，第二章排污许可证内容共11条，第三章申请与核发共10条，第四章实施与监管共10条，第五章变更、撤销、延续共9条，第六章法律责任共9条，第七章附则共8条。《管理办法》规定的主要内容概括起来包括以下几点。
一是《管理办法》规定了排污许可证核发程序。《管理办法》依据国办印发的《实施方案》，依法规定排污许可证申请、审核、发放的一个完整周期内，企业需要提供的材料、应当公开的信息，环保部门受理的程序、审核的要求、发证的规定以及污染防治可行技术在申请与核发中的应用。明确了排污许可证的变更、延续、撤销、注销、遗失补办等各情形的相关程序、所需资料等内容。同时规定了分类管理的要求和分级许可的思路，明确排污许可证的有效期。
二是《管理办法》明确了排污许可证的内容。《管理办法》规定排污许可证由正本和副本两部分组成，主要内容包括承诺书、基本信息、登记信息和许可事项。其中前三项由企业自行填写；最后一项由环保部门依据企业申请材料按照统一的技术规范依法确定。《管理办法》规定核发环保部门应当以排放口为单元，根据污染物排放标准确定许可排放浓度；按照行业重点污染物许可排放量核算方法和环境质量改善的要求计算许可排放量，并明确许可排放量与总量控制指标和环评批复的排放总量要求之间的衔接关系。
通过排污许可证，我们对企业的环境监管逐步从企业细化深入到管每个具体排放口，从主要管四项污染物转向多污染物协同管控，从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控，特别针对当前雾霾防治，在排污许可证中增设重污染天气期间等特殊时段对排污单位排污行为的管控要求，从而不仅推动了对固定污染源的精细化监管，同时将排污许可更好地环境质量改善要求密切挂钩，推动固定污染源的精细化管理。
三是《管理办法》强调落实排污单位按证排污责任。《管理办法》规定，排污许可是环保部门依据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证来规范和限制排污行为，并依证监管的环境管理制度。排污单位承诺并对申请材料真实性、完整性、合法性负责是排污单位取得排污许可证的重要前提。排污单位必须持证才能排污，无证不得排污。持证排污单位必须在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量的范围内排放污染物，并应开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。《管理办法》同时对无证排污、违法排污、材料弄虚作假、监测违法、未依法公开环境信息等5种情形设定了处罚条款。
四是《管理办法》要求依证严格开展监管执法。《管理办法》提出监管执法部门应制定排污许可执法计划，明确执法重点和频次；执法中应对照排污许可证许可事项，按照污染物实际排放量的计算原则，通过核查台账记录、在线监测数据及其他监控手段或执法监测等，检查企业落实排污许可证相关要求的情况。排污许可证对排污口的具体化规定，对依法监管的内容逐一进行了明确和细化，实现了排污单位排污口的“卡片式管理”，目前河北、上海等地已经将每个排放口的各项要求，做成二维码贴在排放口标识牌上，环境执法人员到现场直接扫描二维码，即可知道这个排放口的所有环境信息，包括许可浓度、许可排放量、监测要求、在线监测情况、历史执法记录等等，避免出现执法部门面对量大面广的排放口，不知道应该检查哪个，具体到某个排放口不清楚应该排多少的问题，这不仅为环境执法提供极大便利，也为社会公众监督提供了更大的平台。
五是《管理办法》强调加大信息公开力度。《管理办法》规定企业应在申请前就基本信息、拟申请的许可事项进行公开，在执行排污许可证过程中应公开自行监测数据和执行报告内容；核发环保部门在核发排污许可证后应公开排污许可证正本以及副本中的基本事项、承诺书和许可事项。监管执法部门应在全国排污许可证管理信息平台上公开监管执法信息、无证和违法排污的排污单位名单。
六是《管理办法》提出排污许可技术支撑体系。《管理办法》明确环境保护部负责制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南等相关技术规范。同时明确环境保护主管部门可通过政府购买服务的方式，组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。
问：去年，环保部发布了《排污许可证管理暂行规定》，《管理办法》和已发布的《暂行规定》是什么关系，两者有什么区别？
答：《管理办法》是《暂行规定》继承和发展，是对同一件事情两个不同发展阶段的规定，因此《管理办法》发布实施后，《暂行规定》当中与之不符的内容不再实施。《暂行规定》分5章共37条，修改后《管理办法》分7章共68条，两者的主要区别主要在以下6个方面。
一是调整了排污许可证的内容。将排污许可证的主要内容由原来《暂行规定》的“基本信息、记载信息、许可事项、管理要求”四个方面修改为“基本信息、登记信息、许可事项和承诺书”四个方面。其中将《暂行规定》中的“管理要求”作为许可事项的一部分，不再单列，进一步明确排污许可证中载明的环境管理要求应作为今后依排污许可证执法的依据；将“排污单位承诺书”作为许可证的一部分，是为了进一步明确企业污染治理主体责任。
二是明确了许可排放浓度和排放量的确定方法。将《暂行规定》中许可排放浓度和排放量的确定原则进行细化，明确按污染物排放标准许可排放浓度，细化许可排放量确定依据和步骤，进一步规范许可事项的确定。
三是调整了核发权限。为充分与省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作相衔接，《管理办法》明确无论是重点管理还是简化管理，均由排污单位生产经营场所所在地的设区的市级环境保护主管部门核发排污许可证。同时提出地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。
四是细化规定了排污许可制的5项具体制度。包括企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等5项制度的具体规定。
五是增加法律责任一章。明确了核发环保部门和排污单位的法律责任。规定核发环保部门在受理、核发排污许可证以及在按排污许可证监管执法中依法给予行政处分的7种情形；规定了排污单位无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未公开信息等5种情况的处罚条款。
六是在附则中增加了对存在历史遗留问题的企业申请排污许可证的程序和相关要求进行了规定。
第三篇：排污许可管理办法(试行)(2018)
环境保护部令
部令 第48号
排污许可管理办法（试行）
《排污许可管理办法（试行）》已于2017年11月6日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
环境保护部部长 李干杰
2018年1月10日
附件
排污许可管理办法（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范排污许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，制定本办法。
第二条 排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为，适用本办法。
第三条 环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类管理名录，明确纳入排污许可管理的范围和申领时限。
纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。
第四条 排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。
应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。
第五条 对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。
实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。
设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。
第六条 环境保护部负责指导全国排污许可制度实施和监督。各省级环境保护主管部门负责本行政区域排污许可制度的组织实施和监督。
排污单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门负责排污许可证核发。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。
第七条 同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门（以下简称核发环保部门）申请排污许可证。
生产经营场所和排放口分别位于不同行政区域时，生产经营场所所在地核发环保部门负责核发排污许可证，并应当在核发前，征求其排放口所在地同级环境保护主管部门意见。
第八条 依据相关法律规定，环境保护主管部门对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可管理。
2015年1月1日及以后取得建设项目环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件及审批意见中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。
第九条 环境保护部对实施排污许可管理的排污单位及其生产设施、污染防治设施和排放口实行统一编码管理。
第十条 环境保护部负责建设、运行、维护、管理全国排污许可证管理信息平台。
排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当在全国排污许可证管理信息平台上进行。排污单位自行监测、执行报告及环境保护主管部门监管执法信息应当在全国排污许可证管理信息平台上记载，并按照本办法规定在全国排污许可证管理信息平台上公开。
全国排污许可证管理信息平台中记录的排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本依法具有同等效力。
第十一条 环境保护部制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南以及其他排污许可政策、标准和规范。
第二章 排污许可证内容
第十二条 排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容。
第十三条 以下基本信息应当同时在排污许可证正本和副本中载明：
（一）排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息；
（二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。
第十四条 以下登记事项由排污单位申报，并在排污许可证副本中记录：
（一）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；
（二）产排污环节、污染防治设施等；
（三）环境影响评价审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易记录等。
第十五条 下列许可事项由排污单位申请，经核发环保部门审核后，在排污许可证副本中进行规定：
（一）排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；
（二）排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；
（三）取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求；
（四）法律法规规定的其他许可事项。
第十六条 核发环保部门应当根据国家和地方污染物排放标准，确定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。
排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应当在排污许可证副本中规定。
第十七条 核发环保部门按照排污许可证申请与核发技术规范规定的行业重点污染物允许排放量核算方法，以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。
对于本办法实施前已有依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标的排污单位，核发环保部门应当按照行业重点污染物允许排放量核算方法、环境质量改善要求和重点污染物排放总量控制指标，从严确定许可排放量。
2015年1月1日及以后取得环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件和审批意见确定的排放量严于按照本条第一款、第二款确定的许可排放量的，核发环保部门应当根据环境影响评价文件和审批意见要求确定排污单位的许可排放量。
地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施要求排污单位执行更加严格的重点污染物排放总量控制指标的，应当在排污许可证副本中规定。
本办法实施后，环境保护主管部门应当按照排污许可证规定的许可排放量，确定排污单位的重点污染物排放总量控制指标。
第十八条 下列环境管理要求由核发环保部门根据排污单位的申请材料、相关技术规范和监管需要，在排污许可证副本中进行规定：
（一）污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求；
（二）自行监测要求、台账记录要求、执行报告内容和频次等要求；
（三）排污单位信息公开要求；
（四）法律法规规定的其他事项。
第十九条 排污单位在申请排污许可证时，应当按照自行监测技术指南，编制自行监测方案。
自行监测方案应当包括以下内容：
（一）监测点位及示意图、监测指标、监测频次；
（二）使用的监测分析方法、采样方法；
（三）监测质量保证与质量控制要求；
（四）监测数据记录、整理、存档要求等。
第二十条 排污单位在填报排污许可证申请时，应当承诺排污许可证申请材料是完整、真实和合法的；承诺按照排污许可证的规定排放污染物，落实排污许可证规定的环境管理要求，并由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。
第二十一条 排污许可证自作出许可决定之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。
对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。
第二十二条 环境保护主管部门核发排污许可证，以及监督检查排污许可证实施情况时，不得收取任何费用。
第三章 申请与核发
第二十三条 省级环境保护主管部门应当根据本办法第六条和固定污染源排污许可分类管理名录，确定本行政区域内负责受理排污许可证申请的核发环保部门、申请程序等相关事项，并向社会公告。
依据环境质量改善要求，部分地区决定提前对部分行业实施排污许可管理的，该地区省级环境保护主管部门应当报环境保护部备案后实施，并向社会公告。
第二十四条 在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证；在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。
第二十五条 实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。
第二十六条 排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。
申请材料应当包括：
（一）排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；
（二）自行监测方案；
（三）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（四）排污单位有关排污口规范化的情况说明；
（五）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（六）排污许可证申请前信息公开情况说明表；
（七）污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；
（八）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；
（九）法律法规规章规定的其他材料。
主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。
第二十七条 核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审查，按照下列情形分别作出处理：
（一）依照本办法不需要取得排污许可证的，应当当场或者在五个工作日内告知排污单位不需要办理；
（二）不属于本行政机关职权范围的，应当当场或者在五个工作日内作出不予受理的决定，并告知排污单位向有核发权限的部门申请；
（三）申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或者在五个工作日内出具告知单，告知排污单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，应当允许排污单位当场更正；
（四）属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合规定，或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单。
核发环保部门应当告知排污单位需要补正的材料，但逾期不告知的，自收到书面申请材料之日起即视为受理。
第二十八条 对存在下列情形之一的，核发环保部门不予核发排污许可证：
（一）位于法律法规规定禁止建设区域内的；
（二）属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的；
（三）法律法规规定不予许可的其他情形。
第二十九条 核发环保部门应当对排污单位的申请材料进行审核，对满足下列条件的排污单位核发排污许可证：
（一）依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（二）采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求；
（三）排放浓度符合本办法第十六条规定，排放量符合本办法第十七条规定；
（四）自行监测方案符合相关技术规范；
（五）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已完成排污许可证变更。
第三十条 对采用相应污染防治可行技术的，或者新建、改建、扩建建设项目排污单位采用环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的，核发环保部门可以认为排污单位采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求。
不符合前款情形的，排污单位可以通过提供监测数据予以证明。监测数据应当通过使用符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备取得；对于国内首次采用的污染治理技术，应当提供工程试验数据予以证明。
环境保护部依据全国排污许可证执行情况，适时修订污染防治可行技术指南。
第三十一条 核发环保部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。自作出准予许可决定之日起十个工作日内，核发环保部门向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。
核发环保部门在二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。
依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。核发环保部门应当将所需时间书面告知排污单位。
第三十二条 核发环保部门作出准予许可决定的，须向全国排污许可证管理信息平台提交审核结果，获取全国统一的排污许可证编码。
核发环保部门作出准予许可决定的，应当将排污许可证正本以及副本中基本信息、许可事项及承诺书在全国排污许可证管理信息平台上公告。
核发环保部门作出不予许可决定的，应当制作不予许可决定书，书面告知排污单位不予许可的理由，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第四章 实施与监管
第三十三条 禁止涂改排污许可证。禁止以出租、出借、买卖或者其他方式非法转让排污许可证。排污单位应当在生产经营场所内方便公众监督的位置悬挂排污许可证正本。
第三十四条 排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。
实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。
对未采用污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。
第三十五条 排污单位应当按照排污许可证中关于台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录。记录主要包括以下内容：
（一）与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（二）污染防治设施运行情况及管理信息；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；
（三）污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施；
（四）其他按照相关技术规范应当记录的信息。
台账记录保存期限不少于三年。
第三十六条 污染物实际排放量按照排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照下列方法和顺序计算：
（一）依法安装使用了符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；
（二）依法不需安装污染物自动监测设备的，按照符合国家规定和监测规范的污染物手工监测数据计算；
（三）不能按照本条第一项、第二项规定的方法计算的，包括依法应当安装而未安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，按照环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。
第三十七条 排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。
排污许可证执行报告包括执行报告、季度执行报告和月执行报告。
排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证执行报告并公开，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面执行报告。书面执行报告应当由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。
季度执行报告和月执行报告至少应当包括以下内容：
（一）根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；
（二）排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。
执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：
（一）排污单位基本生产信息；
（二）污染防治设施运行情况；
（三）自行监测执行情况；
（四）环境管理台账记录执行情况；
（五）信息公开情况；
（六）排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；
（七）其他排污许可证规定的内容执行情况等。
建设项目竣工环境保护验收报告中与污染物排放相关的主要内容，应当由排污单位记载在该项目验收完成当年排污许可证执行报告中。
排污单位发生污染事故排放时，应当依照相关法律法规规章的规定及时报告。
第三十八条 排污单位应当对提交的台账记录、监测数据和执行报告的真实性、完整性负责，依法接受环境保护主管部门的监督检查。
第三十九条 环境保护主管部门应当制定执法计划，结合排污单位环境信用记录，确定执法监管重点和检查频次。
环境保护主管部门对排污单位进行监督检查时，应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。通过执法监测、核查台账记录和自动监测数据以及其他监控手段，核实排污数据和执行报告的真实性，判定是否符合许可排放浓度和许可排放量，检查环境管理要求落实情况。
环境保护主管部门应当将现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定记入全国排污许可证管理信息平台，依法在全国排污许可证管理信息平台上公布监管执法信息、无排污许可证和违反排污许可证规定排污的排污单位名单。
第四十条 环境保护主管部门可以通过政府购买服务的方式，组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。
技术机构应当对其提交的技术报告负责，不得收取排污单位任何费用。
第四十一条 上级环境保护主管部门可以对具有核发权限的下级环境保护主管部门的排污许可证核发情况进行监督检查和指导，发现属于本办法第四十九条规定违法情形的，上级环境保护主管部门可以依法撤销。
第四十二条 鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。排污单位应当及时公开有关排污信息，自觉接受公众监督。
公民、法人和其他组织发现排污单位有违反本办法行为的，有权向环境保护主管部门举报。
接受举报的环境保护主管部门应当依法处理，并按照有关规定对调查结果予以反馈，同时为举报人保密。
第五章 变更、延续、撤销
第四十三条 在排污许可证有效期内，下列与排污单位有关的事项发生变化的，排污单位应当在规定时间内向核发环保部门提出变更排污许可证的申请：
（一）排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日起三十个工作日内；
（二）因排污单位原因许可事项发生变更之日前三十个工作日内；
（三）排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内；
（四）新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内；
（五）依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内；
（六）地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内；
（七）地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案实施后三十个工作日内；
（八）法律法规规定需要进行变更的其他情形。
发生本条第一款第三项规定情形，且通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标的，在排污单位提交变更排污许可申请前，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位应当完成排污许可证变更。
第四十四条 申请变更排污许可证的，应当提交下列申请材料：
（一）变更排污许可证申请；
（二）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（三）排污许可证正本复印件；
（四）与变更排污许可事项有关的其他材料。
第四十五条 核发环保部门应当对变更申请材料进行审查，作出变更决定的，在排污许可证副本中载明变更内容并加盖本行政机关印章，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告；属于本办法第四十三条第一款第一项情形的，还应当换发排污许可证正本。
属于本办法第四十三条第一款规定情形的，排污许可证期限仍自原证书核发之日起计算；属于本办法第四十三条第二款情形的，变更后排污许可证期限自变更之日起计算。
属于本办法第四十三条第一款第一项情形的，核发环保部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内作出变更决定；属于本办法第四十三条第一款规定的其他情形的，应当自受理变更申请之日起二十个工作日内作出变更许可决定。
第四十六条 排污单位需要延续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。
第四十七条 申请延续排污许可证的，应当提交下列材料：
（一）延续排污许可证申请；
（二）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（三）排污许可证正本复印件；
（四）与延续排污许可事项有关的其他材料。
第四十八条 核发环保部门应当按照本办法第二十九条规定对延续申请材料进行审查，并自受理延续申请之日起二十个工作日内作出延续或者不予延续许可决定。
作出延续许可决定的，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证，收回原排污许可证正本，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第四十九条 有下列情形之一的，核发环保部门或者其上级行政机关，可以撤销排污许可证并在全国排污许可证管理信息平台上公告：
（一）超越法定职权核发排污许可证的；
（二）违反法定程序核发排污许可证的；
（三）核发环保部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）依法可以撤销排污许可证的其他情形。
第五十条 有下列情形之一的，核发环保部门应当依法办理排污许可证的注销手续,并在全国排污许可证管理信息平台上公告：
（一）排污许可证有效期届满，未延续的；
（二）排污单位被依法终止的；
（三）应当注销的其他情形。
第五十一条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在三十个工作日内向核发环保部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的,在申请补领前应当在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。
核发环保部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证, 并在全国排污许可证管理信息平台上公告。
第六章 法律责任
第五十二条 环境保护主管部门在排污许可证受理、核发及监管执法中有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合受理条件但未依法受理申请的；
（二）对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限内作出准予核发排污许可证决定的；
（三）对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的；
（四）实施排污许可证管理时擅自收取费用的；
（五）未依法公开排污许可相关信息的；
（六）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（七）其他应当依法追究责任的情形。
第五十三条 排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，核发环保部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
第五十四条 违反本办法第四十三条规定，未及时申请变更排污许可证的；或者违反本办法第五十一条规定，未及时补办排污许可证的，由核发环保部门责令改正。
第五十五条 重点排污单位未依法公开或者不如实公开有关环境信息的，由县级以上环境保护主管部门责令公开，依法处以罚款，并予以公告。
第五十六条 违反本办法第三十四条，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：
（一）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测，或者未保存原始监测记录的；
（二）未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。
第五十七条 排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；
（二）排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证，或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；
（三）被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第五十八条 排污单位存在以下违反排污许可证行为的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的；
（二）通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；
（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；
（四）其他违反排污许可证规定排放污染物的。
第五十九条 排污单位违法排放大气污染物、水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关组织复查，发现其继续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻挠复查的，作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，依法按照原处罚数额按日连续处罚。
第六十条 排污单位发生本办法第三十五条第一款第二、三项或者第三十七条第四款第二项规定的异常情况，及时报告核发环保部门，且主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的，县级以上环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定从轻处罚。
排污单位应当在相应季度执行报告或者月执行报告中记载本条第一款情况。
第七章 附 则
第六十一条 依照本办法首次发放排污许可证时，对于在本办法实施前已经投产、运营的排污单位，存在以下情形之一，排污单位承诺改正并提出改正方案的，环境保护主管部门可以向其核发排污许可证，并在排污许可证中记载其存在的问题，规定其承诺改正内容和承诺改正期限：
（一）在本办法实施前的新建、改建、扩建建设项目不符合本办法第二十九条第一项条件；
（二）不符合本办法第二十九条第二项条件。
对于不符合本办法第二十九条第一项条件的排污单位，由核发环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条，责令限期改正，并处罚款。
对于不符合本办法第二十九条第二项条件的排污单位，由核发环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或者《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处罚款。
本条第二款、第三款规定的核发环保部门责令改正内容或者限制生产、停产整治内容，应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正内容一致；本条第二款、第三款规定的核发环保部门责令改正期限或者限制生产、停产整治期限，应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限的起止时间一致。
本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限为三至六个月、最长不超过一年。
在改正期间或者限制生产、停产整治期间，排污单位应当按证排污，执行自行监测、台账记录和执行报告制度，核发环保部门应当按照排污许可证的规定加强监督检查。
第六十二条 本办法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位完成改正任务或者提前完成改正任务的，可以向核发环保部门申请变更排污许可证，核发环保部门应当按照本办法第五章规定对排污许可证进行变更。
本办法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位仍不符合许可条件的，由核发环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条或者《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条或者《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定，提出建议报有批准权的人民政府批准责令停业、关闭，并按照本办法第五十条规定注销排污许可证。
第六十三条 对于本办法实施前依据地方性法规核发的排污许可证，尚在有效期内的，原核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台填报数据，获取排污许可证编码；已经到期的，排污单位应当按照本办法申请排污许可证。
第六十四条 本办法第十二条规定的排污许可证格式、第二十条规定的承诺书样本和本办法第二十六条规定的排污许可证申请表格式，由环境保护部制定。
第六十五条 本办法所称排污许可，是指环境保护主管部门根据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污行为，明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。
第六十六条 本办法所称主要负责人是指依照法律、行政法规规定代表非法人单位行使职权的负责人。
第六十七条 涉及国家秘密的排污单位，其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当按照保密规定执行。
第六十八条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：河北省取水许可管理办法（范文）
河北省取水许可管理办法
第一条 为加强取水许可管理，促进节约用水和水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内取水的许可和监督管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称的取水，是指利用取水工程或者设施直接从河流、水库、湖泊或者地下取用水资源。
本办法所称的取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三条 取水许可应当落实最严格水资源管理制度，坚持统筹规划、节约优先、公开公正、高效便民、严格监管的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水资源管理工作的领导，统筹配置水资源，优先使用外调水，鼓励使用非常规水，控制使用地下水。
第五条 县级以上人民政府负责取水审批的机关依照审批权限负责本行政区域内的取水许可工作。
县级以上人民政府水行政主管部门依照管理权限负责本行政区域内取水的监督管理。第六条 单位或者个人取用水资源的，应当申请取水许可，但有下列情形之一的除外：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱或者维护生态环境必须临时应急取水的。第七条 实行取用水总量控制制度。
省人民政府水行政主管部门应当根据国家下达的取用水总量控制目标和水资源综合规划，制定各设区的市、省直管县（市）行政区域内取用水总量控制指标。设区的市人民政府水行政主管部门应当根据省人民政府水行政主管部门下达的取用水总量控制指标，制定本行政区域内各县（市、区）取用水总量控制指标，并报省人民政府水行政主管部门备案。
设区的市、县（市、区）取水许可总量，不得超过本行政区域内取用水总量控制指标。第八条 在地下水一般超采区，应当控制地下水取水许可，限制取水总量。
在地下水限制开采区，一般不得新增地下水取水许可；因当地经济社会发展需要，确需取用地下水的，由省人民政府水行政主管部门统筹安排，通过按比例核减其所在县（市、区）其他地下水取水单位的取水许可量，进行合理配置。
在地下水禁止开采区，禁止新增地下水取水许可。
第九条 取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，因城市供水水源单一，确需开凿新取水井作为城市应急备用水源的，应当依法办理取水许可。除应急供水和日常维护性运行外，不得使用应急备用水源。
第十条 取用地表水的，由取水审批机关按照下列规定负责审批：
（一）年取水量不足一百万立方米的，由取水口所在地县级人民政府取水审批机关审批；
（二）年取水量在一百万立方米以上，不足五百万立方米的，由取水口所在地设区的市人民政府取水审批机关审批；
（三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府取水审批机关审批。
从跨行政区域的河流边界上游十公里、下游三公里内或者从边界河流取水的，应当按照前款规定，由各自有审批权的取水审批机关的共同上级取水审批机关审批。
从水库取水的，由该水库主管部门的同级取水审批机关审批；超出取水量限额的，按照本条第一款规定的限额和权限审批。
第十一条 取用地下水的，由省人民政府取水审批机关负责审批。
第十二条 申请取水的单位或者个人应当向有审批权的取水审批机关提出取水申请，并依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定提交申请材料;申请取用地热水、矿泉水的，应当同时提交与省人民政府地质矿产行政主管部门签订的地热、矿泉水采矿权出让合同。
新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水的，建设单位或者项目法人应当在投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复后、开工建设前，向有审批权的取水审批机关提出取水申请。第十三条 取水审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑本地区的取用水总量控制指标和对经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。
水行政主管部门以外的取水审批机关在审查取水申请过程中，需要征求有关水行政主管部门意见的，被征求意见的水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出书面意见。
第十四条 取水审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，依法组织听证。
取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，取水审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人申请听证的，取水审批机关应当依法组织听证。
取水审批机关应当根据听证笔录，作出许可决定。
第十五条 取水审批机关应当自受理取水申请之日起45日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
第十六条 有下列情形之一的，取水审批机关决定不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：
（一）在地下水禁止开采区取用地下水的；
（二）取用专门用于维护生态环境的水的；
（三）在取水许可总量已经达到取用水总量控制指标的地区增加取水量的；
（四）取水可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（五）取水、退水布局不合理的；
（六）城市公共供水管网能够满足用水需要，而自备取水设施取用地下水的；
（七）南水北调受水区内按照分配的供水指标和规定的用途能够满足用水需要，而取用地下水的；
（八）取水可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；
（九）取水涉及项目不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的；
（十）取水涉及产品不符合行业用水定额标准的；
（十一）法律、法规规定的其他情形。第十七条 新建、改建、扩建建设项目取水或者增加取水量，需要占用第三者的用水量时，建设单位或者项目法人应当在提出取水申请前，与第三者达成一致意见。
第十八条 取水申请经批准后，取水单位或者个人应当按照取水申请批准文件建设取水工程或者设施，并按照有关规定安装取水计量设施。本办法施行前，未经批准并正在使用的农业灌溉取水工程或者设施，应当逐步纳入取水计量管理。
取用地下水的，应当按照取水申请批准文件确定的井位、取水层位开凿取水井。凿井施工单位不得承揽未取得取水申请批准文件的取水井工程。
第十九条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。
第二十条 取水工程或者设施建成后，取水单位或者个人应当按照有关规定向取水审批机关申请验收，并报送取水工程或者设施运行情况等相关材料。取水审批机关应当在20日内对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；经验收合格的，核发取水许可证，并明确取水许可监督管理机关。
水行政主管部门以外的取水审批机关应当将核发取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门。
第二十一条 取得取水许可证的单位或者个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途和退水地点，或者增加取水量；确需变更上述事项的，应当向有审批权的取水审批机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第二十二条 取水许可证有效期限最长不超过5年。在地下水一般超采区、限制开采区取用地下水的，有效期限不超过3年。有效期届满，取水许可证自行失效；需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期限届满45日前向有审批权的取水审批机关提出申请。
取水审批机关受理取水延续申请后，应当及时组织对原批准的取水量、实际取水量、取水用途、节水水平和退水水质状况、取水单位或者个人所在行业的用水水平、当地水资源状况等进行全面评估，并根据评估情况，在取水许可证有效期届满前决定是否延续。批准延续的，应当核发新的取水许可证；不予批准的，应当书面说明理由。
第二十三条 在取水许可证有效期限内有下列情形之一的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请：
（一）取水量或者取水用途发生改变的，但因取水权转让引起取水量改变的情形除外；
（二）取水水源或者取水地点发生改变的；
（三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；
（四）退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。
第二十四条 连续停止取水满2年的，由有审批权的取水审批机关注销取水许可证。但因不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年，且取水许可证有效期尚未届满的，经有审批权的取水审批机关同意，可以保留取水许可证。
第二十五条 县级以上人民政府取水审批机关应当定期向社会公告取水许可证核发、注销、吊销等情况，接受社会监督。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照属地管理的原则，加强对取水许可制度执行情况的监督检查，对违法取水行为依法进行查处，并将有关违法信息纳入社会诚信档案，实行失信联合惩戒。
第二十七条 任何单位或者个人有权对违法取水行为进行投诉、举报。
县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当建立投诉、举报制度,公布电话、电子邮箱等投诉、举报方式,对有关投诉、举报及时进行受理和查处。
第二十八条 取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并依照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（二）未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；
（三）隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的；
（四）未在规定期限内装置取水计量设施的。
第二十九条 凿井施工单位承揽未取得取水申请批准文件的取水井工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门依照《河北省地下水管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十条 取水审批机关、水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的取水申请签发取水申请批准文件或者核发取水许可证的；
（三）违反本办法规定的审批权限签发取水申请批准文件或者核发取水许可证的；
（四）不履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十一条 本办法自2018年9月1日起施行。1999年10月18日河北省人民政府发布的《河北省取水许可制度管理办法》同时废止。[1]
第五篇：河北省公共场所卫生许可管理办法
河北省公共场所卫生许可管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《细则》）《卫生行政许可管理办法》等有关法律、法规、规章,结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省范围内公共场所卫生许可工作适用本办法。第三条 各级卫生行政部门应当建立健全相关制度，加强公共场所卫生许可管理工作。
第四条 任何单位和个人有权举报违反本办法的行为，卫生行政部门应当及时核实、处理。
第二章 申请与受理
第五条 公共场所应当符合有关卫生法律、法规、规章以及相关卫生规范和标准的要求。
第六条 公共场所经营者应当向县级以上卫生行政部门申请办理卫生许可证。
未取得卫生许可证，不得从事公共场所经营活动。
第七条 设区市卫生行政部门应当按照《河北省公共场所卫生监督范围》的规定，明确市、县（区）两级卫生行政部门管辖分工，并及时向社会公布。
第八条 同一公共场所经营者申办的卫生许可范围分属不同级别管辖的，按最高级别统一管辖。
第九条 公共场所经营者申请卫生许可证时，应填写申请表，按本办法规定提交相关材料，对提交材料的真实性负责，承担相应的法律责任。
申请材料为复印件的，卫生行政部门可以要求申请人提供原件进行比对。
第十条 公共场所经营者申请卫生许可证的，应向所在地卫生行政部门提出申请，并提供以下材料：
（一）卫生许可证申请表；
（二）法定代表人或者负责人有效身份证明；
（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；
（四）公共场所卫生管理制度；
（五）公共场所卫生检测或者评价报告。
使用集中空调通风系统的公共场所，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
第十一条 卫生行政部门接收卫生许可申请材料后，应当即时向申请者出具接收凭证。
第十二条 卫生行政部门接收卫生许可申请材料后，应对申请材料格式是否规范，内容是否齐全、完整，是否符合有关规定等，进行书面审查，并按照以下情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生许可的，应当即时告知申请人不予受理；
（二）申请事项不属于本级卫生行政部门管辖的，应当即时告知申请人向有管辖权的卫生行政部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，并由申请人对更正内容予以确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具申请材料补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为自收到申请材料之日起受理。
第十三条 卫生行政部门对属于本级管辖，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理卫生许可申请，并出具书面凭证。
第三章 审核与决定 第十四条 卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内完成申请材料审查和现场核查工作。符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由、告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
上述期限不能作出卫生行政许可决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十五条 卫生行政部门应当在作出准予许可决定之日起10日内，制作公共场所卫生许可证，并送达申请人。
第十六条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。
公共场所卫生许可证有效期限为4年，每2年复核1次。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
第十七条 卫生许可证编号格式为：冀卫公证字„初次发证年份‟第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，按国标编码填写；YYYYYY指本行政区域发证顺序编号，由发证机关自行确定）。
第十八条 卫生行政部门应当通过“河北省卫生监督信息平台”发放公共场所卫生许可证，并加印条码标识。
凡在“河北省卫生监督信息平台”之外打印或者人工书写的公共场所卫生许可证，均为无效证件。
第十九条 同一单位在同一地点从事多项经营活动的，发放一个卫生许可证；在两个以上地点从事经营活动的，分别发放卫生许可证。
第四章 变更与复核
第二十条 公共场所经营者申请变更单位名称、法定代表人或负责人的，应提交工商行政管理部门或有关部门出具的证明文件，向原发证机关提出申请。卫生行政部门受理变更申请后，应当在5日内办理变更手续。变更后的卫生许可证编号、有效期限不变，并注明“变更”字样，原卫生许可证收回。
公共场所经营者变更经营地点、增加许可事项的，应当重新申请办理卫生许可证。申请材料与原卫生许可申请材料相同的部分，可不重复提供。
第二十一条 公共场所经营者应当在卫生许可证复核期届满30日前，向原发证的卫生行政部门提出复核申请，并提交以下材料：
（一）卫生许可证复核申请书；
（二）1年内的公共场所卫生检测或者评价报告；
（三）从业人员健康证明和卫生知识培训证明材料；
（四）原卫生许可证。
第二十二条 卫生行政部门应当自受理复核申请7日内，在卫生许可证上加贴复核凭证或者加盖复核印章。
公共场所经营者逾期未办理复核手续的，按照《细则》第三十七条规定处理。
第五章 延续与注销
第二十三条 公共场所经营者延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期限届满30日前，向原发证机关提出书面申请，并提交下列材料：
（一）卫生许可证延续申请表；
（二）从业人员健康证明和卫生知识培训证明材料；
（三）卫生许可证原件和营业执照复印件；
（四）1年内的公共场所卫生检测或者评价报告；
（五）与原提交卫生许可申请材料无变化的说明，或有变化内容的相关材料。
逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。
第二十四条 卫生行政部门受理延续申请后，结合日常卫生监督检查、监测情况，在有效期限届满前作出是否准予延续的决定。延续后的卫生许可证编号不变，有效期限顺延。
卫生行政部门作出不予延续决定的，应当书面告知理由。逾期未作出决定的，视为准予延续。
第二十五条 有下列情况之一的，原发证部门应当注销其卫生许可证：
（一）公共场所经营单位申请要求注销卫生许可证的；
（二）公共场所经营单位逾期不申请复核且自行歇业或者6个月以上不营业的；
（三）公共场所经营单位的卫生许可证有效期届满未延续的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第二十六条 公共场所经营者遗失或毁损卫生许可证的，应当于60日内向卫生行政部门申请补办，补办的卫生许可证内容不变，注明“补”字样。
第二十七条 卫生行政部门依法作出撤销或者注销卫生许可证决定的，应当及时将涉及的单位名称、地址、许可证号、许可项目等相关信息予以公示。
第六章 附则
第二十八条 本办法规定的卫生行政机关实施行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日。
第二十九条 本办法自公布之日起30日后实施，有效期5年。
点击咨询 