赤峰市《矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦方案》和《分期治理方案》 评审备案工作程序

第一篇：赤峰市《矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦方案》和《分期治理方案》 评审备案工作程序

赤峰市《矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦方案》和《分期治理方案》

评审备案工作程序

为规范《方案》的评审、备案工作，制定如下工作程序。本文中的《方案》包括矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案（以下简称治理方案）和矿山地质环境保护分期治理及土地复垦方案（以下简称分期治理方案）。

一、受理

（一）受理程序

《方案》评审由矿山企业提出申请，市国土资源协会受理并对申请资料是否符合要求进行审查，符合受理要求的，送专家组评审。不符合受理要求的(严禁借用资质编制)，予以退回，并书面说明理由。

审核内容：检查资质证书是否符合相应资质要求，扉页中编制单位是否有单位公章，报告级别是否与资质级别相符，文字报告及图纸的完整性，依据相关规定要求提交的资料是否齐全等。

评审组织单位对符合受理要求的《方案》应在20个工作日内组织评审专家完成评审工作。

（二）提交资料要求

采矿权人或采矿权申请人申报治理方案或分期治理方案评审，需提交以下资料：

1、治理方案或分期治理方案评审申报表；

2、治理方案或分期治理方案（正文、附图、附表）；

3、矿山地质环境治理保证金缴存承诺书（治理方案评审提交）；

4、采矿许可证或划定矿区范围批复文件复印件；

5、矿业权人及编制单位对所提供资料真实可靠性承诺书；

6、《方案》编制合同或委托书；

7、编制单位资质证书复印件；

8、编制人员培训合格证书复印件；

9、土地利用现状图；

10、公众参与相关资料；

11、相关地区近期建设工程材料信息价格资料；

12、旗（县、区）国土资源行政主管部门出具的现场踏勘证明文件；

13、治理方案评审意见书及备案材料（分期治理方案评审提交）。

14、方案适用年限内的矿山采掘计划（分期治理方案评审提交）。

15、编制单位的初审意见书。

16、国土资源行政主管部门依据有关规定要求提交的其他资料。

（三）对评审资料的数量要求

治理方案或分期治理方案（正文、附图、附表）：大型矿山七份，中小型矿山五份。

其它资料：一式两份（一份用于受理审查，一份交专家组长）。为提高数字化地质资料管理和服务水平，《方案》编制单位应按照国土资源部《关于印发<成果地质资料电子文件汇交格式要求>的通知》（国土资发【2006】210号文）的要求，确保送审、备案的成果资料规范化。

二、专家组组成

评审专家组成员从内蒙古自治区地质环境和土地复垦专家库中根据评审需要分专业随机抽取。评审专家组专家数量应符合规定要求，即矿山生产建设规模为小型或中型的5名，大型7名。专家组成员应符合回避制度要求（重点是不允许作为评审专家评审本单位的《方案》），同一单位的专家一般不超过2名，任何单位和个人不得干预评审专家和评审组织单位的评审事务。

评审专家组应遵循公正、公平、客观、求实的原则，对《方案》的合法性、规范性、科学性、合理性进行评审。评审专家应提出署名评审意见、填写《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审意见表》和《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审评分表》，专家组长代专家组填写《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审表》、专家组成员签字认可。

三、评审

《方案》的评审形式为会议评审。

在《方案》评审2日前,通知矿山企业和《方案》编制单位会议地点、时间。在确定评审日期3天前将《方案》送达承担评审任务的专家。选定的专家凡因特殊情况无充足时间审阅材料的，须提前2天提出并告知，以便调整专家组成员。

四、评审会议程序

（一）参会人员

1、市国土资源局的领导或相关负责人员；

2、市国土资源局聘请的评审专家；

3、《方案》编制单位人员（要求《方案》主要编制人员或项目负责人必须到会）；

4、矿山企业法人或其授权委托的代理人。

（二）会议议程 专家组组长主持评审会。

1、由编制单位项目负责人以多媒体形式向专家组介绍《方案》内容（限定时间15分钟）；

2、专家提问（只问不评），重点是报告内容介绍不清楚或观点、结论不明确、易误解的部分内容。

3、专家讨论和评议；专家组长首先作主旨发言，各评委依次发表评审意见，为节省时间，其他评委已谈及的问题原则上不再叙述（认识深度不同或观点不一致的内容例外）。

4、专家组讨论评审意见（专家组长起草）。

专家组长主持讨论、统一会上提出的不同观点，然后简要总结文字报告及图件修改内容。

每名专家均应填写专家评审表。

5、报告编制单位发表意见，重点是对专家组的评审意见是否有不同见解以及报告修改意见不明确的内容等。

6、专家组长宣布《方案》是否通过评审。宣布本项目评审会议结束。

（三）实地调查

评审过程中，评审专家组认为有必要进行实地调查时，评审组织单位应组织评审专家进行实地调查。

五、评审结论

《方案》评审结论分为原则通过和不通过。评审结果以统计方式确定，根据专家评审表统计结果，评审专家组三分之二以上专家通过的视为通过评审。

对于未获通过的《方案》，编制单位根据专家意见修改后，重新申请评审。

六、修改复核

评审通过的《方案》应在7日内完成修改复核工作。《方案》修改完成后，编制单位在形成纸介质资料的同时，还应按照国土资源部《成果地质资料电子文件汇交格式要求》制作电子文档，并对提交备案的源电子文件、存档电子文件的真实性、可用性、完整性负责。

由于报告编制单位不能按期完成修改复核的，《方案》备案等时间顺延。

七、审查

评审通过的《方案》修改完成后，评审组织单位须在5个工作日内，完成对评审申报人提交资料的审查（审查重点是提交资料是否完整、可靠，拟备案的纸介质文档与电子文档的规范性是否符合部颁标准的要求），并在《评审表》和《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案登记表》上签署对评审资料完整性、可靠性、规范性的审查意见、加盖公章或评审专用章，一并送交评审申报人（采矿权人或采矿权申请人）。由评审申报人向盟市国土资源行政主管部门申报备案。

八、备案

盟市国土资源行政主管部门收到备案申报材料后，符合要求的，应在10个工作日内完成备案工作。不符合要求的，5日内书面通知申报人，说明理由。

《方案》备案申报材料，除包括送评审的资料外，申报人还需提供以下资料：

1、评审组织单位并附参加会议人员名单（包括姓名、性别、工作单位、职称/职务、本人签名）；

2、矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案评审表（由专家组长签名的评审意见、评审专家组成员签名及评审单位意见）；

3、矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审意见表及其专家评分表。

4、矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案登记表；

5、矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦主要工程量统计表；

6、国土资源行政主管部门依据有关规定要求提交的其他资料。

九、其它

1、各编制单位严禁转借资质为他人编制《方案》，一经发现将取消在编制资格。

2、为保证《方案》编制工作质量，《方案》出现与其他矿山一处或部分内容完全一致的（属于同一矿区地质条件论述除外），不予审查，按不通过处理。

3、《方案》编制中的经费预算执行最新定额。

4、土地复垦专篇以章节的形式编列在治理方案“矿山地质环境防治工程”之后，其工程量与经费估算编列在治理方案中，不单独编制工程量与经费估算。

第二篇：矿山地质环境保护与恢复治理方案附件

《治理方案》附件

1、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审申报表》

2、《矿山地质环境治理保证金缴存承诺书》

3、《受理登记表暨评审事项通知书》

4、《资料真实性承诺书》

5、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审意见表》

6、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审评分表》

7、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审表》

8、《编制单位主要编写人评审专家执业信誉记录表》

9、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案登记表》

10、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦主要工程统计表》

11、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案审查责任表》

12、《矿山地质环境治理责任书》

13、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案报告表》

14、《野外综合情况调查表》

15、《社会环境调查表》

16、《水文地质调查记录表》

17、《地质灾害调查记录表》

18、《矿区含水层破坏情况调查表》

19、《矿山地形地貌景观破坏情况调查表》

第三篇：矿山地质环境保护与治理恢复方案问题

1、矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表（表1）中经济类型、生产现状、建矿时间、企业规模、服务年限、主要编制人员、经费估算及资金来源，是不是填的不合理或没有填？

2、承诺书应该是报告编制单位承诺还是建设单位承诺？

3、附图目录只有3张图。

4、该矿性质为整合矿井，但按照新建矿山要求编制报告是否合理？（P1）

5、一期工业场地（整合前的老工业场地）应注明是原哪个矿的。二期场地是新的吗？

6、翁杂村？

7、《煤炭工业小型煤矿设计规范》应为《煤炭工业小型矿井设计规范》。

8、该矿首采区南龙矿区划分为三个采区进行回采？（P13）

9、矿山地面工业场地位于井口附近。该场地地面平缓？（P12）

10、地形标高1156.3～989m（P12），但采矿标高+1200～+827m，地形标高小于采矿标高？核实地形标高。

11、（P19）向北延出图幅，什么意思？综上所述，大龙煤矿位于翁昭复式背斜东翼中部？

12、（P23）在大龙煤矿四周有不同规模的小开采？

13、矿区内植被土地复垦评审时专家已指出有茶场。

14、（P26）区域水土流失不为严重

15、矿山地质环境保护与治理恢复目标任务该矿山没有具体化。

16、（P30）（P37）上下山移动脚取值不一致，地面崩塌面积不一致。

17、矿山地质环境监测：该矿山采用什么设备监测、具体在什么地点布置几个监测点、由何种机构负责监测？都不太明确。监测资金一年12000元，够不够？

18、保障措施不具备针对性和个体性，没有具体内容。

第四篇：矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查要求

矿山地质环境保护与治理恢复

方案编制与审查要求

一、方案编制主要依据

1、国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》第十二条、十三条

2、技术依据《矿山地质环境与治理恢复方案编制规范》

3、矿山开发利用方案或矿山开采设计；相关规范和标准。

4、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关

工作通知》；省国土资源厅关于印发《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作的实施意见》的通知

• 要求专家组应对治理方案的规范性、科学性和可行性进行评审；审查重点内容：包括资质是否符合要求；内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状调查工作量和工作精度是否满足要求；工作手段与矿山地质环境问题是否相吻合；矿山地质环境现状是否清楚和客观、现状评估是否准确、预测是否科学；目标任务是否合理、工程部署与措施是否可行、经费估算是否合理、结论是否正确。

二、基本概念

1、地质灾害为自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

条例明确强调了与地质作用有关的灾害。为了明确职责，分清责任，我们必须高度重视，要有清醒头脑，不要把那些与地质作用无关的自然灾害列入地质灾害，特别要避免把人为造成的事故作为地质灾害。大家应该清楚，地质灾害防治的职责在国土资源行政主管部门，事故的管理职责在安全生产监督管理部门，江河堤坝和山洪灾害的管理职责在水利部门等等，特别千万不要把安全问题作为地质灾害。

2、矿山地质环境问题指受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象。主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等，不要把矿山开采过程中造成的其他事故列入矿山地质环境问题。

3、含水层破坏：指地下含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化

等现象。

4、地形地貌景观破坏：矿山建设与采矿活动改变了原有的地形条件与地貌特征，造成土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏等现象。

5、土地资源破坏：采矿造成的土地资源、地质遗迹、人文景观及生态环境等的破坏。

三、评估范围与评估级别确定

• 评估范围与评估级别确定

• 评估区范围应根据矿山地质环境调查确定（调查范围、评估范围和治理范围）。• 矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质

环境条件复杂程度综合确定，评估级别分为一级、二级、三级，见附录A。

• 评估区重要程度应根据区内居民集中居住情况、重要工程设施和自然保护区分布情

况、重要水源地情况、土地类型等确定，划分为重要区、较重要区和一般区三级。• 矿山地质环境条件复杂程度根据区内水文地质、工程地质、地质构造、环境地质、开采情况、地形地貌确定，划分为复杂、中等、简单三级。

• 矿山开采规模按矿种类别和年生产量分大型、中型、小型三类。

四、矿山地质环境调查

• 矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。

• 矿山地质环境调查以收集资料和现场调查为主。地形测量、遥感、物探、钻探、坑

（槽）探与取样测试等工作。填好现状调查表：

• 矿山概况：矿山企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；矿山开采历史和现状；矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式（方法）、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情况；矿区社会经济概况、基础设施分布等。

• 矿山地质环境条件：包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等。

• 矿山地质环境问题调查：采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾

害及其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等。

• 采矿活动对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等的影响和破坏情况。

• 评估区含水层破坏，包括采矿活动引起的含水层破坏范围、程度，及对生产生活用

水的影响等。

• 采矿活动对土地资源的影响和破坏，包括压占、毁损的土地类型及面积。

• 采矿活动对主要交通干线、水利工程、村庄、工矿企业及其它各类建（构）筑物等的影响与破坏。

• 矿山地质环境调查精度。矿山地质环境调查的比例尺不得小于1：10000，有重大影

响的矿山地质环境问题，调查比例尺不得小于1：1000。

五、原则、目标

（一）八个原则

1、依法保护原则；

2、最少量化原则；

3、资源化原则；

4、生态系统恢复与重建原

则；

5、预防为主，全程监控原则；

6、保护与治理并重原则；

7、边开采、边治理原则；

8、突出重点、分阶段实施原则。

• 在评估方面遵循以下原则：

1、现状评估一般采用界线法，也就是将测试、测量结果与相关规范、标准相比较，确定其影响、破坏程度。

2、预测评估采用层次分析法、模糊综合评判法、相关分析法和类比法，分析地质环

境问题和地质灾害发展趋势，以及可能造成影响与破坏程度。

3、新建矿山以预测为主；生产矿山现状评估与预测评估并重，停采和闭坑矿山以现

状为主。

（二）目标要求

1、总目标和分阶段目标

2、目标：通过方案实施后，在一定期限内矿山地质环境整治达到预期效果；通过规范矿山开采活动和矿山地质环境问题治理，最大限度恢复到最初地质环境状态。并尽量量化目标。

3、原则上每个阶段目标五年。并与时间紧密结合。

三、矿山地质环境保护与治理恢复任务和要求

•根据近中远期目标提出具体矿山地质环境保护与治理恢复具体任务（按时间

分任务），包括三个方面：矿山地质环境保护工程、治理恢复工程和监测工程。•

1、矿山地质环境保护预防措施主要考虑以下五个方面：

•（1）针对开发利用方案，要提出科学合理的开采计划与采矿方案，并规范采矿活动；

（2）矿山地质灾害预防应在确定潜在的地质灾害威胁对象的基础上，根据可能诱发地质灾害的种类、规模特征，提出具体的预防措施，合理避让地质灾害、科学处置地下采空区、有效防护露天采场边坡与设置排水系统等。

（3）矿区含水层破坏预防要根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，采取相应的工程措施，防止含水层破坏。

（4）矿区地形地貌景观破坏预防应采用边开采边治理的方式及时恢复植被，尽量减少山体破损、岩石裸露。

（5）采取有效措施避免采矿造成的土地资源、地质遗迹、人文景观及生态环境等的破坏。

• 矿山地质环境保护工程审查重点内容

• 新建矿山：

•一是从地质环境保护角度出发，评价矿山开采工艺和方法的合理性，对不合理的工艺和方法提出改进或补救措施，提出科学合理开采计划与采矿方案，规范开采活动。

•二是对拟露天开采矿山，提出剥离——排土——造地——复垦一体化技术，减

少占地。

•三是对于固体废弃物堆放，有针对性地提出安全堆放、减少占地、防止污染和

预防地质灾害的保护措施。四是对于排放废水可能导致地下水污染矿山，应提出执行环境质量标准、排放标准和保护处理工程。

•四是评价范围涉及保护区（自然景观、地质遗迹等）应划出保护区范围。• 生产矿山

1、对于露天开采矿山分析剥离—排土合理性和改进措施或提出重新设计剥离堆

排方案；

•提出废弃物对地质环境产生污染的技术措施，露天边坡合理的坡高和坡度范围。•

2、对地下开采固体矿山，预留矿柱、矿墙是否符合设计规范或开发利用方案，若采用充填开采法，充填量是否达到设计或开发利用方案要求，提出进一步减少土地资源的占用和破坏，控制地面塌陷措施。

2、治理恢复工程审查重点内容

1、露天不稳定边坡治理 ○

原则上对于开采后不稳定边坡，削坡减载，要求达到该岩性安全稳定坡角。对于危岩体可采取爆破清除或划定危险区的避让措施。

2对于必须加固露天边坡，也是以临时加固为主。○

3对于弃土弃渣场防治，应采取永久防治工程，一是消除或固化泥石流物源；二是消○

除泥石流的激发条件—水源条件

4地面塌陷防治措施：是否对诱发他先原因分析清楚，一是控制或消除诱发原因；二○

是塌陷坑回填治理。

5地下水均衡破坏和地下水污染治理 ○

a、合理控制或减少抽排地下水措施，提高矿山排水重复利用。

b、对废水排放可能导致地下水污染应采取污水处理措施。

6土地复垦和植被恢复工程 ○

a、土地复垦按照土地复垦方案执行

b、“因地制宜，因矿而异”的原则；植被选择要与矿区地理位置、气候条件、土石环境相适应，具有生长快、适应性强、抗逆性好、耐贫瘠等。

3、矿山地质环境监测工程

1要明确：监测位置、监测内容、监测方法、监测频次；由谁监测。○

2这部分要审查监测对象是否合理、监测内容或指标是否全面合理、监测点布置是否○

合理、监测频次是否恰当、监测方法是否正确可行

四、方案治理经费估算

• 《方案》经费估算参考标准：

1、《国土资源调查预算标准》；

2、《土地开发整理项目预算定额标准》；

3、《土地开

发整理项目预算编制暂行办法》；

4、《水利水电工程设计概算费用构成及计算标准》；

5、《工程勘察设计收费标准》

• 对于治理恢复方案费用估算对近期五年工作量工作费用要基本合理，最好按照

估算，经费估算包括保护、预防、治理恢复、监测等经费。

• 并做好与矿山企业协调与沟通。

• 省国土厅已上报省政府广东省矿山地质环境保护与治理恢复保证金管理办法。实施

后按照该办法缴交保证金。

五、矿山地质环境保护与治理恢复部署图编制要求

1、主要反映保护与治理恢复责任范围分区和主要工作部署；充分反映做什么、在哪

做、怎么做、什么时间做。矿区范围和影响范围界限清楚，2、重点防治区（重点保护区、重点预防区和重点治理区）、次重点防治区和一般防治区（一般治理区和恢复区）治理方案分区应表示出矿山不同位置、不同地质环境问题、不同治理措施、不同时间的治理区，如：矿山南段采空区塌陷回填植树近期治理区。

3、防治措施和工程大比例尺镶图；

4、矿山地质环境保护与治理恢复分区说明表（分区名称、位置、面积、地质环境问题、程度、防治措施、手段和进度安排等

六、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》评审和审查工作办法

（一）《矿山地质环境保护与治理恢复方案》评审和审查程序

1、对资格审查：采矿权申请人或者采矿权人，要选择具有编制“方案”相应资质的单

位，按照省国土资源厅《关于印发〈矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作的实施意见〉的通知》（粤国土资地环发[2009]458号）和地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223—2009）的要求，认真编制“方案”。单位资质符合性审查，编写人员资格审查。

2、由采矿权申请人或者采矿权人直接向省地环总站提出评审和审查申请，填写《矿

山地质环境保护与治理恢复方案编制审查申请登记表》（附件1），并向省矿业协会提交“方案”及相关审查资料。一级“方案”一式八份，二级“方案”一式六份，三级“方案”一式四份。

3、专家组成员由省地环总站负责从专家库中随机抽取，省地环总站办公室派人监督

抽取结果，并在专家确认表中签名，专家组长由省地环总站从抽取的专家中确认，专家组人数按一级“方案”5人、二级“方案”5人、三级“方案”3人组成。如果“方案”评审过程专家组意见出现分歧，总站征求省国土资源厅地环处意见后，可增加2名

• 专家复审。

4、专家组评审后，编制单位应根据专家组的意见修改完善，并由专家组长给出复核意见，并在修改对照表上签署意见，提交审定方案一式三份（纸质和电子文档各三份），并填写基本情况表，加盖编制单位公章。

5、专家组成员依据 《矿山地质环境保护与治理恢复方案》编制技术要求，对“方案”认真评审，并写出正式的书面“评审意见书”，评审合格的由专家组组长签名，形成专家组意见。

6、“方案”评审和审查采用会审形式。评审工作自收到申请及有关资料30日内完成评审、修改、复核工作（不包括退回修改的时间）。专家组在“方案”的评审过程中，必要时可提出安排现场考察。

7、专家对方案审查重点内容包括：《方案》编写的资格审查、《方案》编制内容与格

式评审、对矿山地质环境现状评估的准确性和预测的科学性评审、对矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务合理性的评审、对治理工程部署及措施可行性的评审、对工程经费和保证金承诺合理性的评审；存在问题与建议和专家组结论（通过或不通过）。

第五篇：矿山地质环境保护与治理恢复方案编写依据和材料要求

矿山地质环境保护与治理恢复方案

编写依据和材料要求

一、《方案》编制的依据

包括政策依据、规范规程和其它相关依据：

包括法律法规和政策依据、规范规程和其它相关依据：

（一）法律法规和政策依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国环境保护法》；

4、《中华人民共和国水土保持法》；

5、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；

6、《地质灾害防治条例》（国务院令第392号）；

7、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）；

8、《土地复垦规定》（国务院令第19号）；

9、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）； ；

10、《煤矿防治水工作条例》；

11、《内蒙古自治区地质环境保护条例》；

12、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》；

13、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28号）；

14、《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208号）；

15、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发［2004］69号）；

16、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发[2009]61号）；

17、《关于进一步规范采矿登记申请资料和申报要求的紧急通知》（新国土资发［2006］277号）；

18、《关于转发国土资源部〈关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知〉的通知》（新国土资发［2007］322号文）；

（二）规范规程

1、《区域地质图图例》（GB958）；

2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）;

3、《综合工程地质图图例及色标》（GB/T12328-1990）;

4、《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB/T12719-1991）;

5、《综合水文地质图图例及色标》（GB/T4538－1993）；

6、《地下水质量标准》（GB/T14848－1993）；

7、《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）；

8、《造林技术规程》（GB／T15776－2006）；

9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3－2001）；

10、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB14845-2001）;

11、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330－2002）；

12、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）；

13、《1：50000地质图地理底图编绘规范》（DZ/T0157－1995）；

14、《地质图用色标准及用色原则》（DZ/T0179－1997）；

15、《泥石流灾害防治工程设计规范》（DZ/T0220－2006）；

16、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219－2006）；

17、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－1998）；

18、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；

19、《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ/T223－2009）；）； 20、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（2006年修订稿）；

21、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005－2005）；

22、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）；

23、《生活垃圾卫生填埋技术规程》（CJJ17－2004）；

24、《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112－2007）；

25、《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；

26、《岩土工程勘察规范》（GB50021－2001，2009年版）。

（三）其它相关依据

委托书或合同，采矿许可证或矿区范围划定批复，经评审备案的资源储量评审意见书以及报告的备案证明，矿产资源开发利用方案及其专家意见认定文件，县（市）土地开发利用规划及附图或矿山所在地县以上国土资源局出具的矿区土地开发利用规划证明等。

二、《方案》编制总要求

1、《方案》编制要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿山”、“因地制宜，边开采边治理边复垦”的原则。

2、《方案》评估范围应包括开采区及其矿业活动的影响区。

包括矿区范围及其外围矿业活动的影响区（如位于矿区外围的生活区、爆破器材库、工业广场、废石堆放场等）。

3、采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制《方案》。

4、新建矿山，《方案》编制应与矿产资源开发利用规划、开发利用方案、土地开发利用规划及当地相关规划等相衔接。

5、已投产生产矿山和改（扩）建矿山，《方案》的调查精度和内容应与不同开采阶段的要求相适应。内容应包括前人开采和已经开采造成的土地破坏、矿山地质环境问题及防治措施。

6、油气、煤层气、地热、矿泉水等开采活动对矿山地质环境影响较小的矿山编制《方案》，可参照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223－2009）》附录I执行。

7、《方案》技术要求执行《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223－2009）》、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号文）。

8、矿山地质环境影响评估应在实地调查的基础上，根据矿山开采现状和开发利用方案对矿山地质环境问题进行现状评估和预测评估。评估精度要求：一级评估以定量为主、二级评估以定量与定性相结合、三级评估以定性为主作出矿山地质环境影响程度现状评估、预测评估。

9、编制单位资质要求：由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上的资质。

三、《方案》的适用范围和适用年限

（一）适用范围

1、适用于新建、改（扩）建、生产矿山。

2、适用于已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产项目。

（二）适用年限

1、对于有采矿许可证的，“方案”编制的年限是采矿证的年限

2、方案的适用年限为从基准年后一年算起。

3、方案编制年以后，每5年对《方案》进行修编；方案编制年做为基准年。

四、《方案》装订顺序及附件要求

（一）装订顺序

封面→扉页→编制单位初审意见→编制单位资质→编制人员资质→编制人员情况表→目录→正文→附图。

（二）《方案》后附件的装订顺序

1、委托书复印件；

2、采矿证和方案审批申请单独订装；

3、矿区范围划定批复文件复印件或采矿许可证副本复印件；

4、矿山治理恢复承诺书；

5、矿山地质环境现状调查表、野外调查记录卡片；

（三）《方案》涉及的计量单位应统一使用英文字母。1：封面格式

矿山名称＋地质环境保护与治理恢复方案

提交单位名称（加盖公章）

****年**月**日

2：扉页格式

方案名称：矿山名称＋地质环境保护与治理恢复方案

方案提交单位（加盖公章）： 方案编制单位（加盖公章）：

方案项目负责人： 方案编制人： 方案审核人：

总工程师： 总经理：

提交时间：年

月

日