新型职业农民扶持奖励办法

第一篇：新型职业农民扶持奖励办法

西乡县新型职业农民奖励扶持暂行办法

第一条 为加快推进新型职业农民培育工作，鼓励各类社会人才投身现代农业，加快建立一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，根据有关法规政策，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于取得《陕西省新型职业农民资格证书》的新型职业农民。

第三条 对新型职业农民实施“四优先”，即：优先保证涉农优惠扶持政策；优先申报安排中省项目扶持；优先提供金融信贷支持；优先享受科技推广等各项配套服务。

第四条 促进资源要素流转。鼓励和支持新型职业农民在依法、自愿、有偿的原则下，采取转让、转包、租赁、互换、入股、联营、托管等方式流转农村土地（包括耕地、林地、四荒地和养殖水面），发展适度规模经营。积极开展林权、农村房产、果园、养殖基地、机械设备确权赋能，推动农村各种资源要素进入市场，促进生产要素向新型职业农民流转。

第五条 实施用地用电保障。对发展规模经营的新型职业农民，经过批准直接用于农产品生产的设施用地，不再办理农用地专用审批手续。对于管理和生活用房、仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合农村道路规定的道路等附属设施占用耕地，在国土资发〔2010〕155号规定的控制规模内，按照农用地管理。从事种植、畜禽养殖、水产养殖用电的新型职业农民执行农业生产用电价格，优先办理所需用电服务。

第六条 加大项目配套扶持。对农村土地整理、标准农田建设、农业综合开发、小型农田水利建设、优势农产品基地、林业重点工程建设、农村道路、农网改造、农村沼气等涉农项目，镇办为单位从项目编制、申报源头上向新型职业农民倾斜，优先给予水、电、路、渠、沼、土地整理等基础设施建设配套支持。逐步探索新增惠农补贴重点向新型职业农民倾斜。

第七条 优先提供科技服务。对从事农业生产经营的新型职业农民实行“一对一”对口帮扶，各涉农单位优先选派专业对口的科技人员进村入户、联户结对开展技术指导服务，帮扶成效作为今后农业专业技术人员年终考评和职称晋升的主要依据。

第八条 落实创业担保贷款。新型职业农民投资创办农业项目的可享受创业促就业小额担保贷款。新型职业农民自主创办农业生产经营项目的，可提供10万元以内，不超过2年的小额担保贷款；新型职业农民合伙创办农业企业的可提供50万元以内，不超过2年的小额担保贷款；新型职业农民创办农副产品加工企业的，按其规模可提供300万元以内，不超过2年的小额担保贷款。

第久条 实行税费优惠减免。对新型职业农民从事农、林、牧、渔业生产经营收入减征或免征所得税、营业税，自产自销农产品免征增值税。开展的各类生产设施建设属区行政性收费项目一律免收，事业性收费一律从低收取；代中、省收取的行政事业型收费一律低限收取。

第十条 强化金融信贷支持。同等条件下，金融机构对新型职业农民信用等级评定按高档次执行，提高相应授信额度，简化审批程序，优先满足创业融资需要。大力推行新型职业农民以农村土地承包经营权、林权、农村房产、农业订单、机械、果园、养殖基地、加工设备等用益物权进行抵质押融资。鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社，通过与金融机构合作，为新型职业农民生产创业融资提供担保。

第十一条 拓展农业保险范围。逐步提高对新型职业农民参加农业保险的补贴额度和补贴范围。保险机构应积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴风雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，在加强能繁母猪、油菜保险的同时，扩大小麦、玉米、设施蔬菜、主要畜牧产品等保险品种。鼓励金融机构加大金融创新力度，在风险可控的前提下，加强银保合作，力促以“农业+金融+保险”模式发展。

第十二条 扶持产品营销体系建设。支持和帮助新型职业农民开展无公害产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、原产地认证及食品质量安全认证、商标注册，打造特色品牌。建设各级各类农产品销售市场，在各大中城市农产品营销网点，推动农超对接、农校对接。大力发展农产品深加工企业、提高产品附加值。第十三条 完善社会保障机制。新型职业农民可享受进城落户（居住）的农村居民社会保障政策，对个人缴费部分由镇办给予一定补贴。

第十四条 逐步推行免费培训。整合“雨露计划”、“职业技能培训”将扶贫办“农民实用技术培训项目”、林业局“退耕还林后续产业技术培训项目”库区办“大中型水库后期扶持项目”、残联“残疾人技能培训项目”、人社局“就业技能培训”、“创业培训”，对新型职业农民实行职业技能免费培训。定期选拔优秀职业农民进入大中专院校研修学习，并补贴部分学习费用，全面提升专业技能水平。

第十五条 优化队伍建设环境。各级各部门都要为新型职业农民提供全方位的优质服务，切实保障新型职业农民在接收培训学习和干事创业方面的合法权益。严禁任何单位和个人向新型职业农民乱收费。对巧立名目乱收费的，由纪检部门按规定严肃处理。县职业农民培育工作领导小组将不定期对优惠扶持政策落实情况进行检查，检查结果全县通报。

第十七条 本办法由西乡县农业局负责解释。第十八条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：XX区新型职业农民扶持办法

XX区新型职业农民扶持办法

第一章总则

第一条为进一步落实乡村振兴战略，为新时代农业农村发展持续提供强有力的人力资源支撑，保障农业农村高质量发展和农业农村现代化的顺利实现，结合XX区实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于被认定为XX区新型职业农民的人员。

第二章扶持政策

第三条组织保障。区探索建立新型职业农民制度改革试验领导小组要为新型职业农民提供全方位的优质服务，切实保障新型职业农民合法权益。

第四条技术服务向新型职业农民倾斜。新型职业农民可免费参加区探索建立新型职业农民制度改革试验领导小组办公室组织的业务知识、生产技能、营销管理等方面的培训、考察、学习、交流，并免费发放技术资料，提供各种技术信息、市场信息等服务。优先安排新型职业农民参加“高素质农民培训”、“现代农业经营主体培训”、“现代青年农场主计划”等培训及考察活动。由区农业农村局组建专项技术服务团队，为新型职业农民及其产业发展提供政策咨询、技术指导、项目申报等服务。

第五条引导各类农业项目向新型职业农民倾斜。逐步形成项目带动产业发展、产业促进新型职业农民队伍壮大的良性发展模式。

第六条科技推广服务向新型职业农民倾斜。把基层农技推广改革与建设项目向新型职业农民倾斜，吸纳具备技术水平的新型职业农民进入指导员队伍，或者作为科技示范户，发挥其试验示范、辐射带动作用。区级农业科技项目优先支持以新型职业农民作为项目负责人承担的项目，优先推荐申报上级农业科技计划项目。

第七条金融信贷向新型职业农民倾斜。积极引导全区银行、证券、保险等金融机构参与对新型职业农民的扶持，支持新型职业农民创业，降低新型职业农民贷款成本，根据新型职业农民的不同贷款需求，鼓励金融机构探索研究支农贷款、农民创业贷款等融资支持政策。新型职业农民自主创业的，可享受富民创业担保贷款免息政策，贷款额度最高不超过30万元，贷款期限最长不超过3年；其中具有农村户籍的退役士兵或毕业5年的大学生自主创业的，享受开业补贴、创业带动就业补贴等各类创业扶持政策。

第八条农业保险向新型职业农民倾斜。鼓励新型职业农民积极参加政策性农业保险，个人承担的部分财政予以补贴。

第九条农村社会保险向新型职业农民倾斜。新型职业农民按规定缴纳社会保险，符合我市就业困难人员认定条件的，可以申请享受用人单位社保补贴或灵活就业社保补贴。

第十条营销体系向新型职业农民倾斜。支持和帮助新型职业农民开展“二品一标”认定及商标注册，打造特色农产品品牌；引导新型职业农民大力发展农产品加工转化，提高农产品附加值。支持新型职业农民参加农业博览会、产品展销会、交易会等。

第十一条子女入学教育向新型职业农民倾斜。新型职业农民子女在义务教育阶段享有就近免试入学等相关教育优待政策。

第十二条职称评比奖励。不断提高新型职业农民的技能水平和专业素质，新型职业农民获得政府部门认定的农业方向中级及以上职称的，给予一次性05万元奖励。优先推荐新型职业农民申报乡土人才职称评审，通过评审的人员授予助理乡村振兴技艺师专业技术资格，并给予一次性01万元奖励。

第十三条职业技能奖励。参加职业技能培训并获得相关技能等级证书的，可按规定享受职业技能培训补贴。新型职业农民的农产品或个人获评国家级技能比赛第一序列的，一次性奖励1万元；新型职业农民的农产品或个人获评省级技能比赛第一序列的，一次性奖励03万元。

第十四条示范带动奖励。新型职业农民牵头组建的新型农业经营主体成功申报省级及以上示范家庭农场、示范合作社、龙头企业等同等级别政府表彰，予以国家级1万元、省级05万元一次性奖励，且同一表彰仅奖励一次。新型职业农民牵头组建的新型农业经营主体在信用体系认定为A级，予以01万元一次性奖励，且仅享受一次。

第十五条扶持办法中一次性奖励一年内有效。

第十六条确保新型职业农民扶持经费专款专用。

第十七条年审不合格的新型职业农民将不享受以上扶持政策。

第三章附则

第十八条该扶持办法适用于2022年1月-2024年12月。

第十九条本办法由XX区探索建立新型职业农民制度改革试验领导小组办公室负责解释。

第三篇：旅游业发展扶持奖励办法

某某县旅游业发展扶持奖励办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加快某某县旅游业发展，促进某某旅游企业、旅游项目进一步发展壮大，根据《某某市旅游发展资金管理使用办法》规定，结合本县旅游业实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则采取项目补贴、专项奖励等方式对辖区内符合条件的旅游企业和项目进行扶持和奖励。按中共某某市委 某某市人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定（昆发„2006‟17号），由县财政安排专项资金。本专项资金的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条 旅游业发展专项资金管理，建立以绩效为导向的资金分配机制，与各地旅游产业发展状况、旅游项目建设实绩及景区达标升级挂钩，实行“先建后补”、“以奖代补”，鼓励各地加快旅游产业发展，做大做强，最大限度发挥财政专项资金的引导作用。

第四条 旅游业发展专项资金的使用应当符合省、市旅游业中长期发展规划，突出扶持重点，坚持公开、公平、公正原则，接受各方面监督，并切实强化管理，确保资金使用的高效、安全和规范。

第二章 扶持奖励对象

1.申请单位在申报内因其违法行为被执法部门依法处罚的，或被执法部门依法处罚未满2年的；

2.申请单位在申报内发生重大安全责任事故的，或发生重大安全责任事故未满3年的；

3.申请单位在申报内发生重大旅游服务质量投诉责任事件的，或发生重大旅游服务质量投诉责任事件还未妥善解决的；

4.申请单位在享受各级政府财政扶持中有弄虚作假、严重违约行为或违反本实施细则规定的；

5.申报单位有不良信用记录及其他违法行为的。

第三章 扶持奖励类别及标准

第七条 旅游宣传促销奖

1.对参加市级以上或具有重要影响力的区域性旅游展会，并申报展台的旅游经营单位，给予一次性奖励；

2.对举办市级以上旅游节庆活动的旅游企业，根据节庆活动举办规模和效益，协助企业向上级旅游主管部门申报，由县旅游产业发展领导小组办公室给予一次性奖励；

3.对积极开发本县特色旅游线路（产品）并对外销售，取得较好社会效益和经济效益的旅行社、旅游景区（点），协助企业向上级旅游主管部门及县旅游产业发展领导小组进行申报奖励。

第八条 品牌创建奖

5.支持旅游景区打造品牌。对首次评为国家AAA级、AAAA级、AAAAA级的旅游景区，分别一次性给予20万元、100万元、200万元的奖励。

6.鼓励特色民居客栈（民宿）开展星级创建工作，对首次评定为五星级、四星级、三星级的民居客栈（民宿），分别一次性给予每床2000元、1500元、1000元的奖励。

第九条 旅游商品开发奖

1.对于当年开发注册、包装上市的旅游商品，每个品种奖励1万元。

2.在全国、省、市旅游行政主管部门（旅游协会）主办的旅游商品（纪念品）设计评比中获得三等奖、二等奖、一等奖和特等奖的旅游企业，给予一次性奖励1万元、2万元、3万元和5万元。

第十条 基础设施建设奖 1.旅游公共信息化建设项目； 2.旅游规划编制；

3.景区开发、线路整合升级的基础配套设施建设，包括景区旅游道路、给排水设施、通讯设施、供电设施等项目；

4.公益服务设施建设，包括旅游交通标示牌、自驾车营地建设等；

5.旅游精品线路的服务设施配套、改造、升级、完善，包括

4.申请单位所属乡镇、街道、园区的推荐材料或证明； 5.与申请项目相关的证实性材料； 6.按规定要求上交的其他附件；

7.所有材料用A4纸按顺序装订成册，不能提供原件的，复印件加盖单位公章，并核对原件。

8.同一项目按“就高不就低、不重复享受”的原则，确定扶持奖励额度。

第十四条 申报审批流程

1.申报奖励的时间为每年12月，考核、审查的时间为次年1月，次年6月30日前兑现考核奖励资金；

2.申报单位和个人持有效证明材料报送县旅文广体局、县财政局审查，提交县旅游产业发展领导小组研究后，报县政府审定；

3.逾期未提出申报的，视为自动放弃。

第十五条 本办法规定奖励项目以为计算单位，每实行考核。

2016年6月20日

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第四篇：培育新型职业农民

培育新型职业农民：路径与举措

中国远程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 点击：68

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【摘 要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是远程教育服务经济社会发展的新路径，也是远程教育的重要使命。在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型职业农民提供有效服务。

【关键词】 远程教育；培育；新型职业农民

坚持“工业化、城镇化、农业现代化”（以下简称“三化”）同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局的重要任务。随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。2012年中共中央、国务院1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进 “三化”同步发展的重大部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要使命。远程教育是高等教育的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在探讨新形势、新环境下，如何进一步发挥远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。

一、利用远程教育培育新型职业农民的必要性

所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为生活来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。他们充分进入市场，利用一切可能的选择使报酬最大化，在获得高收入的同时获得社会尊重，且能在该类群体中起到示范带头作用。国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。

（一）培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求

农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等工业化的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业生产向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化经营转变，农业发展向农业的一、二、三产业协调发展转变，农业功能向生产生活生态功能并举转变；逐

步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。现代农业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中的主导作用越来越重要，人力资源成为核心要素。加快培育新型职业农民已经成为实现农业现代化的内在必然要求。

（二）培育新型职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径

传统农民是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。以科学发展观为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐为核心的社会，其本质就是要实现社会关系的和谐。当代农民与社会各阶层关系的和谐构建就是让广大农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会发展，推动城乡公共服务均等化。培育适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型职业农民，可以促进农民职业属性回归。

（三）培育新型职业农民是未来农业生产经营主体优化发展的方向

随着我国农业农村的发展，农村生活条件逐步改善，农民收入逐年提高，农业经济效益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力明显增强。农业农村的发展正呈现出以下特点：农业产业快速转型升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营转变，集约化、规模化生产经营赚钱效应明显，示范作用不断扩大。现代农业社会化大生产分工催生了各种专业化的生产经营者（如种植大户、养殖大户、农村经纪人等），他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。

（四）培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障

人才资源是第一资源，是强农兴农的根本，是建设社会主义新农村的重要支撑。2011年8月28日，温家宝总理在全国农村教师大会上指出：“农村人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。”广大农村是整个中国教育最薄弱的地方，也是我国教育中弱势人群最多的地方。据统计，到2011年全国农民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70%以上。2011年江苏省农村统计年鉴显示，江苏现有农村农业劳动力中大专及以上文化程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。这组数据显示，目前，农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，已经成为制约农业高科技成果转化的瓶颈。培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障。

现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。但是，传统教育难以满足和适应新型职业农民培养的新要求和新特点，而充分发挥

远程教育优势，充分利用全社会的教育资源，能有助于满足社会对教育的需求。远程教育是面向人人、没有围墙、超越时空的教育，是扩大农村弱势群体受教育机会、使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略的重要举措，更是远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会责任。

二、以远程教育手段培育职业农民的国际经验

很多国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，并取得了良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业农民培育提供借鉴和思路。

美国是北美农民培训模式的代表国家，是最早将信息技术应用于农民远程教育培训的国家。20世纪60年代，美国在农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时传递给农业生产者。随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资源。

英国是西欧农民培训模式的代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网为主体，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等多种模式的农民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等相配合，层次分明、分工明确的教育培训体系。用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占80%的农村社会向80%以上人口居住在城镇的城市社会的转变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2%。

韩国是东亚农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程培训，用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，培育了具有较高经营管理水平的农民。

实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本实现优化农村劳动者结构、提高农村劳动者生产经营能力的目标，为农民终身教育体系的构建奠定基础。

三、我国远程教育服务“三农”的实践案例

广播电视大学以覆盖全国城乡的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的开放办学模式，为社会培养了大批应用型专门人才。以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。

（一）遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础

江苏电大将办学系统功能向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资源、服务和管理等全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，面向农民开展职业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。以县级电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培养了大批中、高级人才。

（二）丰富的教育资源，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑

优质教学资源是远程教育的核心，江苏电大按照“资源海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进开放教育教学资源建设，拥有大功能、大容量的数字图书馆，多门类、多单元的社区学习资源库和数字化、可视化的课程资源库。学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能充分利用现有的教学资源为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资源。注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习支持服务、面对面的学习支持服务等形式为学生提供支持服务。教学平台、教学能力、教学资源的不断建设和提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型人才培养基地。

（三）服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验

2004年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大积极参加项目试点，发挥远程教育优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、农村劳动力转移教育培训、农村党员干部远程教育培训。近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业经纪人等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。

四、远程教育培育新型职业农民的有效举措

新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现农民从传统向现代转型、从身份向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进农业发展的科学途径。

笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥既有优势的基础上，还需采取以下有效举措。

（一）强化新型职业农民培育的政策导向

制定新型职业农民教育培训法规和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，明确农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、学校等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型职业农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。构建新型职业农民培育的投入保障机制，新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府公共财政承担。推行新型绿色证书制度，把农民获

证与农业产业发展的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资源，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术服务等优惠扶持政策。建立新型职业农民培育的目标责任机制，把新型职业农民培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核指标体系，提高各级政府的工作主动性和责任感。

（二）构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系

终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最高目标。虽然当前我国有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业后服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资源造成了极大浪费。要提高农业产业劳动力素质，加快培育新型职业农民，就要构建教育服务对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立远程教育与普通中高职教育有效衔接、学历教育与非学历教育互通的新型职业农民培育机制。远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资源、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学；进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类教育资源累积的平台，通过学分互认，使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类教育资源统筹共享，实现各类学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定学分申请获取相应毕业证书的权利。帮助农民树立终身学习的理念，成为推动农业产业发展的新型职业农民。

（三）完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制

在政府主导下，发挥远程教育教学平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资源，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、社会力量广泛参与的多元办学机制，形成农科教大协作、产学研相结合的新型职业农民教育培训机制。广播电视大学以加强县级电大建设为抓手，进一步巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。

（四）创新新型职业农民培养模式和管理制度

利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学结合的新型职业农民培养模式，坚持学习与生产实际相结合，让农民一边从事农业生产，一边学习，根据农业产业发展和农业生产实际的需求接受教育。创新新型职业农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和实效性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。要充分发挥远程教育的优势，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。远程教育应充分发挥自身优势，不断创新探索，积极培育

社会主义新农村建设的新型职业农民。

第五篇：乡镇扶持产业奖励办法

企事业单位：

为贯彻落实《“中国制造2025”工作实施方案》，加强扶持力度推动企业提质增效扶持，促进产业升级转型，提升产业的整体素质和核心竞争力，实现我镇经济持续高质量发展，特制定本办法。

一、坚持扶强扶优，鼓励企业提质增效

1.设纳税贡献奖。对当年实缴税金超过投资协议约定税收标准，按5%给予奖励，最高不超过10万元。

2.设工业企业产值增长奖励。对年产值5000—20000万元之间的规上工业企业，其年产值同比增长达30%-50%，给予3万元一次性奖励；

年产值同比增长达51%-100%，给予4万元一次性奖励；

对年产值同比增长100%以上的，给予5万元一次性奖励。对年产值20000万元以上的企业其年产值同比增长达15%-30%，给予3万元一次性奖励；

年产值同比增长达31%-50%，给予4万元一次性奖励；

对年产值同比增长51%以上的，给予5万元一次性奖励。

对新引进的总部经济项目，实行“一事一议”奖励政策。

二、全力推进制造业智能升级

1.对被评定为国家高新技术的企业奖励5万元。

2.对当年认定的国家级、省级、合肥市级企业工程技术中心，分别奖励3万元、2万元、1万元。

3.对企业与高等院校、科研机构联合成立研发中心或实验室的奖励1万元。

4.对被认定为省“高成长科技型中小企业”、合肥市“高成长科技型中小企业”的企业分别奖励2万元、1万元。

5.凡当年列入国家级、合肥市级的科技项目的企业分别奖励2万元、1万元。

6.对企业主持、参与国家标准、行业标准制订，并且相关产品（技术）被新认定为行业标准的，每只奖励5万元。

7.对当年符合国家产业政策导向的技改投入（纯设备）达到500万元以上的企业奖励2万元。

8.对企业当年获国家驰名商标或名牌产品，奖励3万元；

获省级著名商标、名牌产品的，奖励2万元；

9.对被评选为管理创新示范企业、工业化与信息化融合示范企业的，给予每家2万元的奖励。

二、实施办法

1.企业享受优惠政策的项目应属国家及各级产业导向目录的鼓励和允许类，属限制和禁止类的不得享受优惠政策，企业没有开展研发创新活动（具体反映为经统计部门确认的有没有r&d经费投入），不得享受优惠政策，企业当年发生较大安全生产事故或较大环保污染事件、或有其他有违法违规事件，不配合政府性工作的，不得享受优惠政策。

2.年终先由镇招商工业办、财政所核定，报镇党委、政府批准后予以奖励。

考评办法

（一）申报

由企业自行到我镇经贸办申报。申报时间为2016年1月15日到1月25日。申报产值和新增企业以统计站出具证明材料为准。产值考评时间为2015，新增企业为2015月度和新申报成功的企业。

（二）评选

由镇经贸办组织相关部门进行评审，参加部门为镇经贸办、统计站、财政所。

（三）评选结果公示

评审结果在**镇网站公示7天。依据评选、公示结果确定最终获奖企业和奖补金额。

六、其他说明

各条款政策由镇经贸办负责解释。各企业的数据上报、数据确认由镇统计站负责；

同时企业上报的报表必须符合上级统计部门要求，否则不享受奖励政策。

本实施意见自2015年1月1日起施行，有效期一年。