广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法

第一篇：广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法

广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法

（广东省民政厅2013年9月14日以粤民民〔2013〕286号发布 自2013年10月1日起施行）第一章 总 则

第一条 为加强异地商会登记管理工作，充分发挥异地商会作用，推动两地经济社会发展，根据《社会团体登记管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会是指：由同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山所辖镇的自然人或法人在广东省内投资兴办，经在粤工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，以推动企业所在地与原籍地经济合作交流为宗旨的非营利性社会团体。

第三条 在粤异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。

第四条 在粤异地商会以区域经贸合作为宗旨。以促进会员交流、规范会员行为、为会员提供服务、加强两地经济交流为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动两地经济合作和发展。

第五条 广东省民政厅是全省性异地商会的登记管理机关，广东省人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对其进行业务指导。

各地级以上市民政局是各地级市的异地商会的登记管理机关，地级以上市人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对其进行业务指导。

省级和地市级登记管理机关可登记同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山、顺德所辖镇的商会。

第六条 异地商会的名称直接由注册地行政区划名、原籍地名、商会三部分构成。

全省性异地商会的名称规范为“广东省某某（省名）商会”、“广东省某某（省名）（地级市名）商会”、“广东省某某（省名）（县（市、区）名）商会”或“广东省某某（历史约定俗称区域名）商会”。

各地市的异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）商会”、“某某市某某（省名）（地级市名）商会”、“某某市某某（省名）（县（市、区）名）商会”或“某某市某某（历史约定俗称区域名）商会”。

第七条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、互不干涉、寻求合作、共同发展的原则。各异地商会志愿加入其相关异地商会的，应以团体会员加入，各项会议的表决权按其加入商会的章程规定执行。支持各异地商会尤其全省性异地商会，凭借自身实力和公信力引导吸纳同籍或相关异地商会为团体会员，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。鼓励各异地商会为原籍地在粤务工人员提供服务。

第二章 成立、变更和注销

第八条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）由原籍地在登记行政区域内投资、具有较大影响力和代表性的企业发起，经营记录良好。发起企业不得少于8家；

（二）原籍地人民政府支持在粤成立商会并确认发起单位资质；

（三）有30家以上的单位申请入会；

（四）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（五）有合法的资产和经费来源，注册资金不少于3万元人民币；

（六）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、企事业单位、发起单位或负责人所在单位合署办公；

（七）有与业务活动相适应的专职工作人员2名以上；

（八）有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请发起异地商会，筹备负责人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）8家以上发起单位共同发起的申请书，各发起单位的企业法人营业执照复印件、企业简介及其近两年资产负债表或纳税证明；

（二）原籍地人民政府支持在粤成立商会的函；

（三）《社会团体名称核准表》、《社会团体发起单位申请表》、《社会团体拟任负责人情况表》（一式两份）；

（四）章程草案；

（五）办公住所使用权证明；

（六）拟入会《社会团体会员名册》；

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，经初审、复审、审定，准予名称核准的，发出准予名称核准通知书；不准予名称核准的，应当向筹备负责人说明理由。筹备负责人在接到登记管理机关准予名称核准通知书后，应当在1个月内，召开发起人会议，明确发起人相关责任和义务，提交由会计师事务所出具的验资报告，并通过报纸向社会发布公告，接受相关企业的入会申请。

第十条 有下列情形之一的，登记管理机关不准予名称核准：

（一）有根据证明申请筹备的异地商会的宗旨、业务范围不符合《社会团体登记管理条例》第四条及本办法第四条规定的；

（二）在同一行政区域内已有相同或者相似的异地商会，没有必要成立的；

（三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（四）发起筹备相关材料不真实，使用假材料、假证明的；

（五）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第十一条 筹备成立的异地商会，应当自登记管理机关发出准予名称核准通知书之日起6个月内召开会员大会（或会员代表大会），由会员大会无记名投票表决通过商会章程、会费标准、选举产生商会理事会和监事会全体成员，并表决通过商会的各项内部管理制度。并在会员大会（或会员代表大会）结束后15日内向登记管理机关申请成立登记，并提交下列材料：

（一）成立登记申请书；

（二）商会章程及《社会团体章程核准表》（一式两份）；

（三）《社会团体法人登记表》、《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》、《社会团体监事长、监事备案表》、《社会团体专职工作人员情况表》（一式两份）；

（四）召开第一次会员（代表）大会的《社会团体会议纪要填报表》；

（五）办公住所使用权证明；

（六）《社会团体会员名册》并附单位会员的入会申请表；

（七）发起公告；

（八）验资报告；

（九）社会团体法定代表人无犯罪记录证明（须加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料）

（十）《社会团体会费备案表》（一式三份）；

（十一）社会团体法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，做出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。

第十二条 在民政部门登记的异地商会可在登记活动地域内设立分支机构或代表机构，按有关规定履行备案手续。分支机构或代表机构住所与商会住所不在一地的，须征求设在地登记管理机关的意见。异地商会不得成立地域性分会。

第十三条 异地商会的登记事项（包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金）需要变更的，按章程的规定进行变更后，于30日内向登记管理机关申请变更登记。

异地商会修改章程的，应当自会员（会员代表）大会审议通过之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十四条 异地商会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因终止的。

异地商会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记。

第十五条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，由登记管理机关、商会监事会及有关人员成立清算组，委托审计机构依法进行清算。

第十六条 异地商会的成立、变更、注销、撤销登记，由登记管理机关向社会公告。

第三章 章程和组织机构

第十七条 异地商会的章程应参照《广东省异地商会章程示范文本》制定，应当包括下列事项：

（一）商会名称、住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会条件及其权利义务、会费缴纳标准；

（四）组织机构的设置；

（五）组织管理制度，会员（会员代表）大会、理事会、常务理事会、监事会的选举和罢免方式、程序、任期、职责和义务等；

（六）商会负责人候选人（包括会长、副会长、秘书长、监事长）的产生办法；

（七）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；

（八）设立分支机构、办事机构和实体机构等的规则和程序；

（九）章程的修改程序；

（十）应当由章程规定的其他事项。

第十八条 各异地商会应根据实际情况制定会员入会条件和入会程序并写入章程。入会会员企业须持有广东省工商行政管理部门核发的“法人营业执照”，且最近连续三年无不良经营记录，其企业主须为原籍地人士。异地商会不得吸收个人会员。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第十九条 异地商会的最高权力机构为会员（会员代表）大会。重大事项由最高权力机构讨论决定。会长是商会的法定代表人。商会会长、常务副会长（商会设立执行会长的，其职责相当于常务副会长）、副会长、秘书长（选任制）、常务理事、理事、监事长、监事由会员（会员代表）大会无记名投票直接选举产生。理事会是会员（会员代表）大会闭会期间会务运作的决策机构，执行会员大会各项决议，履行章程规定的相应职能。理事会人数较多的，可设常务理事会，在理事会闭会期间，经理事会授权可以行使章程规定的职责。异地商会须设立监事会，作为商会的监督机构，监督理事会、常务理事会和秘书处依照法规和章程履行职责，监督会员（代表）大会、理事会、常务理事会、会长办公会议等会议议题程序和表决的合法有效性，向会员（会员代表）大会负责，理事不得兼任监事。秘书处是商会的执行机构，异地商会秘书长实行选任或聘任制。

第二十条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第二十一条 异地商会应建立健全各项内部管理制度并认真执行，包括会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、秘书处制度、换届选举、民主监督、会员管理、会费和财务管理、分支（代表）机构管理、印章管理、公文档案管理、信息公开、重大活动备案报告、内部争端裁决等制度，由商会全体理事会表决通过。确保各项事务处理有章可循，实现自治管理、自律服务、自主协调、自谋发展。

第四章 职 能

第二十二条 异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调在粤企业与企业之间、企业与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助企业增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进企业发展和两地经济交流；

（四）为会员企业排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第二十三条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）未经政府依法授权或者委托而行使公共行政管理职能；

（四）利用商会开展不正当的经营活动，妨碍市场公平竞争，损害消费者合法权益或者社会公共利益；

（五）在商会内部拉帮结派，影响商会规范运作；

（六）违反规定发展地域性分会或滥设分支机构、办事机构；

（七）限制或排斥符合条件的企业志愿加入异地商会；

（八）异地商会间存在互相诋毁行为；

（九）利用商会非法为个人、个别企业牟利；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 管 理

第二十四条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关、企业和事业单位分开。

第二十五条 政府及其有关部门应当依法保护异地商会自主办会，不得对异地商会的机构、人事、资产、财务进行干预。

第二十六条 现职国家机关工作人员不得在异地商会中兼职。国家机关退休人员在异地商会任职，只能聘任为秘书长、副秘书长及以下职务，并签订正式聘用合同，不得接受企业委托出任企业代表担任商会秘书长以上职务（包括副会长、常务副会长、执行会长、会长等），国家机关退休人员担任商会名誉职务应严格控制，须按干部管理权限办理备案手续。

第二十七条 商会应当按《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全独立的财务管理和监督制度。根据章程规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第二十八条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

商会应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。商会聘用、解聘承办审计业务的会计师事务所，应由理事会表决通过。

第二十九条 异地商会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的年度检查。

第三十条 异地商会开展重大活动如换届选举、修改章程和会费标准，届内涉及会长、秘书长等重要负责人变更等，应提前30天向登记管理机关作书面报告；举办大型招商、展览、论坛等活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外及社会捐赠，开展各类服务收费、发牌认证、评比表彰、颁奖命名等，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，履行内部民主议事程序，依照情形提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论表决，形成书面会议纪要，并向全体会员公开相关信息，自觉接受登记管理机关、相关业务指导部门的监督检查和社会监督。

第六章 附 则

第三十一条 地级以上市民政局可根据本办法制定实施细则，条件具备的，予以试行。

第三十二条 本办法由广东省民政厅负责解释。

第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行。

第二篇：广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法

广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法

（广东省民政厅2009年10月31日以粤民民〔2009〕79号发布 自2009年12月1日

起施行）

第一章 总则

第一条 为加强异地商会登记管理工作，充分发挥异地商会推动两地经济社会发展的桥梁纽带作用，根据《社会团体登记管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会是指：由外省（含自治区、直辖市，下同）同一省籍或市籍自然人或法人在广东省投资兴办，或由本省地级以上市同一市籍自然人或法人在省或省内其他地级以上市投资兴办，经本省工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，以推动企业所在地与原籍地经济合作交流为宗旨的联合性非营利性社会团体。

第三条 在粤异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。第四条 在粤异地商会以省际、市际经贸合作为宗旨。以促进会员交流、规范会员行为、为会员提供服务、加强两地经济交流为主要业务，推动两地经济合作和发展。

第五条 成立异地商会应坚持“一地一会”的原则，同一行政区域只能成立一个由同一原籍地外来投资企业组建的异地商会。外省在广东省投资的企业，应以省或地级以上市为范围发起组建异地商会。本省地级以上市在广东省其他地级以上市投资的企业，应以地级以上市为范围发起组建异地商会。

第六条 广东省民政厅是全省性异地商会的登记管理机关，各省或各地市相关企业可向其申请成立省级异地商会。广东省人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对省级异地商会进行相关业务指导。

各地级以上市民政局是地市级异地商会的登记管理机关，各地级以上市相关企业可向其申请成立地市级异地商会。地级以上市人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对地市级异地商会进行相关业务指导。

本省县级以下（包括县本级）民政部门不得批准成立异地商会。

第七条 异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划名、商会三部分构成。

省级异地商会的名称规范为“广东省某某（省名）商会”或“广东省某某（省名）某某（地级以上市名）商会”。地市级异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）某某（地级以上市名）商会”。

本省地级以上市在省或省内其他地级以上市设立的异地商会名称规范为“广东省某某（地级以上市名）商会”或“某某市某某（地级以上市名）商会”。

第八条 在粤成立的异地省商会（即“广东省某某（省名）商会”）的审批权限在省民政厅，各地级以上市民政局不得批准成立异地省商会。

第九条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、互不干涉、寻求合作、共同发展的原则。各异地商会志愿加入其相关异地商会的，应以团体会员加入，各项会议的表决权按其加入商会的章程规定执行。

第二章 成立、变更和注销

第十条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）由原籍地在登记行政区域内投资、具有较大影响力和代表性的企业发起，经营记录良好。发起企业不得少于8家；

（二）有30家以上的单位申请入会；

（三）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（四）有合法的资产和经费来源，注册资金不少于3万元人民币；

（五）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、企事业单位、发起单位或负责人所在单位合署办公；

（六）有与业务活动相适应的专职工作人员2名以上；

（七）有独立承担民事责任的能力。

第十一条 申请筹备成立异地商会，筹备负责人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）8家以上发起单位盖章的筹备申请书；

（二）《筹备成立社会团体申请表》（一式两份）；

（三）章程草案；

（四）办公住所使用权证明；

（五）发起单位的企业法人证书复印件、企业情况简介和近两年经营情况证明；

（六）拟任负责人的简历、身份证复印件；

（七）拟入会会员名册（30家以上）；

（八）验资报告。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内，做出批准或者不予批准筹备的决定；不批准的，应当向筹备负责人说明理由。筹备负责人在接到登记管理机关准予筹备的决定后，应当在1个月内，通过报纸向社会发布筹备公告，并接受相关企业的入会申请。

第十二条 有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备：

（一）有根据证明申请筹备的异地商会的宗旨、业务范围不符合《社会团体登记管理条例》第四条及本办法第四条规定的；

（二）在同一行政区域内已成立该省或该市异地商会，没有必要成立的；

（三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（四）在申请筹备时弄虚作假，使用假材料、假证明欺骗登记管理机关的；

（五）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第十三条 筹备成立的异地商会，应当自登记管理机关作出准予筹备的决定之日起6个月内召开会员大会（或会员代表大会），通过章程，选举产生组织机构。并在会员大会（或会员代表大会）结束后15日内向登记管理机关申请成立登记，并提交下列材料：

（一）成立登记申请书；

（二）商会章程（一式两份）；

（三）《社会团体法人登记表》（一式两份）；

（四）《社会团体法定代表人登记表》（一式两份）；

（五）《社会团体负责人备案表》（一式两份）；

（六）《社会团体章程核准表》（一式两份）；

（七）《社会团体监事备案表》（一式两份）；

（八）会员（会员代表）大会会议纪要；

（九）办公住所使用权证明；

（十）会员名册；

（十一）经会员企业盖章的入会申请表、会员企业法人证书复印件及其法定代表人身份证复印件（30家以上）；

（十二）专职工作人员简历；

（十三）筹备公告；

（十四）其他相关材料。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，做出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。

第十四条 除异地省商会外，其余异地商会不再设立任何分支机构或代表机构。第十五条 异地商会的登记事项（包括名称、住所、法定代表人、业务范围、活动资金、活动地域及其分支机构、代表机构的名称、业务范围、住所和主要负责人）需要变更的，按章程的规定进行变更后，于30日内向登记管理机关申请变更登记。

异地商会修改章程的，应当自会员（会员代表）大会审议通过之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十六条 异地商会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因终止的。

异地商会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记。

第十七条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，由登记管理机关组织有关人员成立清算组，委托审计机构依法进行清算。

第十八条 异地商会的成立、变更、注销、撤销登记，由登记管理机关向社会公告。

第三章 章程和组织机构

第十九条 异地商会的章程应参照《广东省异地商会章程示范文本》制定，应当包括下列事项：

（一）商会名称、住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会条件及其权利义务、会费缴纳标准；

（四）组织管理制度，会员（会员代表）大会、理事会、常务理事会、监事会的产生、职权、任期和罢免的办法；

（五）商会负责人候选人（包括会长、副会长、秘书长、监事长）的产生办法；

（六）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；

（七）设立办事机构和实体机构等的规则和程序；

（八）章程的修改程序；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第二十条 各异地商会应根据实际情况制定会员入会条件和入会程序并写入章程。入会会员企业须持有广东省工商行政管理部门核发的“法人营业执照”，且最近连续三年无不良经营记录，其法定代表人须为原籍地人士。异地商会不得吸收个人会员。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第二十一条 异地商会的最高权力机构为会员（会员代表）大会。重大事项由最高权力机构讨论决定。商会会长、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事长、监事由会员（会员代表）大会无记名投票直接选举产生。理事会是会员（会员代表）大会的执行机构，向其负责，受其监督，执行其决议，履行章程规定的相应职能。

理事会人数较多的，可设常务理事会。异地商会须设立监事会，向会员（会员代表）大会负责，理事不得兼任监事。异地商会秘书长实行选任或聘任制。

第二十二条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第二十三条 异地商会应建立健全规章制度并认真执行，包括会员管理、会议管理、换届选举、会费和财务管理、公文档案管理、印章管理、信息公开、内部争端裁决等制度，确保各项事务处理有章可循，实现自我管理、自我服务、自我协调、自谋发展。

第四章 职能

第二十四条 异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调在粤企业与企业之间、企业与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助企业增强发展能力；开展招商引资、经济考察、展览展销、经贸合作等商务服务，促进企业发展和两地经济发展；

（四）为会员企业排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第二十五条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）未经政府依法授权或者委托而行使公共行政管理职能；

（四）利用商会开展不正当的经营活动，妨碍市场公平竞争，损害消费者合法权益或者社会公共利益；

（五）在商会内部拉帮结派，影响商会规范运作；

（六）违反规定发展地域性分会或滥设分支机构、办事机构；

（七）限制或排斥符合条件的企业志愿加入异地商会；

（八）异地商会间存在互相诋毁行为；

（九）利用商会非法为个人牟利；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 管理

第二十六条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关、企业和事业单位分开。第二十七条 政府及其有关部门应当依法保护异地商会自主办会，不得对异地商会的机

构、人事、资产、财务进行干预。第二十八条 国家机关工作人员不得在异地商会中兼职。

第二十九条 商会应当按《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全独立的财务管理和

监督制度。根据章程规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第三十条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

商会应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。商会聘用、解聘承办审计业务的会计师事务所，应由理事会表决通过。

第三十一条 异地商会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的检查。

第三十二条 异地商会开展重大活动如召开会员大会（或会员代表大会），修改章程，涉及领导机构及负责人的选举，法定代表人和秘书长以上负责人变更等会议；举办大型研讨论坛，组织展览展销活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外10万元人民币（或等值外币）以上的捐赠或赞助，发生对商会有重大影响的诉讼活动等，应提前30天向登记管理机关作书面报告，并自觉接受相关业务指导单位的指导；开展评比达标表彰活动的，应提前60天向登记管理机关备案。

第六章 附则

第三十三条 地级以上市民政局可根据本办法制定实施细则，条件具备的，予以试行。第三十四条 本办法由广东省民政厅负责解释。第三十五条 本办法自2009年12月1日起施行。

附件：

广东省异地商会章程示范文本

说明

一、根据《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》及其他有关法律法规制定此章程示范文本。

二、广东省异地商会章程示范文本，旨在为在粤登记成立的异地商会制定章程提供范例。

三、异地商会应参照章程示范文本制定商会章程。

四、“【】”内文字为制定要求。

第一章 总则

第一条 本会的名称（包括英文译名、缩写）【异地商会的命名应当符合《社会团体登记管理条例》和《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》的有关规定，异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划名、商会三部分构成，应当按照有关规定经社团登记管理机关批准。省级异地商会的名称规范为“广东省某某（省名）商会”或“广东省某某（省名）某某（地级以上市名）商会”；地市级异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）某某（地级以上市名）商会”。本省地级以上市在省或省内其他地级以上市设立的异地商会，名称规范为“广东省某某（地级以上市名）商会”或“某某市某某（地级以上市名）商会”】。

第二条 本会的性质【必须载明：本商会是由XX省籍（或XX省XX市籍）自然人或法人在广东省投资兴办，（或由本省XX市籍自然人或法人在本省XX市投资兴办），经广东省工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成的，以促进省际（或市际）经贸合作为宗旨的联合性非营利性社会团体】。

第三条 本会的宗旨【必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，以促进两地经贸合作为宗旨。以促进会员交流、规范会员行为、为会员提供服务、加强两地经济交流为主要业务，推动两地经济合作和发展】。

第四条 本会接受社团登记管理机关的监督管理和（省／市）人民政府相关职能部门的业务指导【载明具体社团登记管理机关】。

第五条 本会的活动地域为广东省（或广东省××市）。第六条 本会的住所【载明广东省××市】。

第二章 业务范围

第七条 本会的业务范围【各异地商会应根据实际情况制定业务范围并写入章程，可包括如下内容】：

（一）协调在粤企业与企业之间、企业与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助企业增强发展能力；开展招商引资、经济考察、展览展销、经贸合作等商务服务，促进企业发展和两地经济发展；

（四）为会员企业排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项；

（）××××××××××××。

（）××××××××××××。

第三章 会员

第八条 本会的会员构成【各异地商会应根据实际情况制定会员入会条件和入会程序并写入章程。必须载明：本会会员为企业会员，不吸收个人会员。本会会员企业须为XX省籍（或××省××市籍）自然人或法人在广东省（或广东省××市）投资兴办，（或由本省××市自然人或法人在本省××市投资兴办），持有广东省工商行政管理部门核发的“法人营业执照”，最近连续三年无不良经营记录。本商会每年年检时将会员名册报登记管理机关备案】。

第九条 本会的团体会员【异地商会允许其他异地商会志愿加入本会的，应将其作为团体会员，并根据实际情况制定团体会员入会资格、会费标准及各项会议的表决权并写入章程，必须载明：各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、互不干涉、寻求合作、共同发展的原则。各异地商会志愿加入其相关异地商会的，应以团体会员加入，各项会议的表决权按其加入商会的章程规定执行】。

第十条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）持有广东省工商行政管理部门核发的法人营业执照；

（四）连续三年以上经营情况良好；

（）××××××××××××。

第十一条 会员入会的程序是：

（一）提出入会申请；

（二）填写入会申请表；

（三）由理事会或理事会授权的机构【须具体载明该机构名称】审核通过；

（四）发给会员证；

（五）定期将新入会会员名单报常务理事会及理事会审议通过；

（）××××××××××××。

第十二条 会员享有下列权利：

（一）出席会员（会员代表）大会，参加商会活动，接受商会提供的服务；

（二）选举权、被选举权和表决权；

（三）提议案权、建议权和监督权；

（四）自由退会；

（）××××××××××××。

第十三条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程；

（二）执行本会的决议；

（三）按规定交纳会费；

（四）维护本会的合法权益；

（五）完成本会交办的工作；

（六）向本会反映情况，提供有关资料；

（）××××××××××××。

第十四条 本会名誉职务【异地商会允许聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务的，应将聘请商会顾问及名誉职务的资格及程序写入章程，必须载明：本会可根据工作需要，聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务，但不具备会员身份，不具有表决权】。

第十五条 会员缴纳会费的标准：

（一）会长单位每年缴纳会费××××元；

（二）副会长单位每年缴纳会费××××元；

（三）常务理事单位每年缴纳会费××××元；

（四）理事单位每年缴纳会费××××元；

（五）会员单位每年缴纳会费××××元。

第十六条 会员退会应书面通知本商会，并交回会员证。会员1年不交纳会费或不参加本商会活动的，视为自动退会。

第十七条 会员如不遵守本商会章程，将由本会提出批评、教育；如有严重违反本章程的行为，经会员大会（或会员代表大会）表决通过，予以除名。

第十八条 会员的除名【由商会根据实际情况制定会员除名程序，其中必须载明：会员除名由理事会审议后，提交会员大会（或会员代表大会）表决。对会员的除名，须有全体半数以上会员（或会员代表）通过方可除名】。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十九条 本会由会员组成会员大会（或会员代表大会）。会员数量在100个以上的，可以推选代表组成会员代表大会，会员代表由会员选举产生。会员大会（或会员代表大会）是本商会的最高权力机构，依照国家法律、法规和商会章程的规定行使职权。第二十条 会员代表大会的产生方式【商会若设立会员代表大会，须根据实际情况制定会员代表的产生办法，其中必须载明：会员代表不得少于会员总数的比例；会员代表届满后须重新推选等】。

第二十一条 会员大会（或会员代表大会）行使下列职权：

（一）决定商会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能；

（二）制订或修改章程；（须采取无记名投票的方法进行）

（三）制订或修改会费标准；（须采取无记名投票的方法进行）

（四）制订组织机构的选举办法；

（五）选举或者罢免会长、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事长、监事；（选举采取无记名投票的方法进行）

（六）审议理事会、监事会的工作报告、财务预决算报告；

（七）审议理事会对会员除名的提议；

（八）对商会变更、解散和清算等事项作出决议；

（九）改变或者撤销理事会不适当的决定；

（十）决定终止事宜；

（）××××××××××××。

第二十二条 会员大会（或会员代表大会）每届X年（会员大会或会员代表大会每届最长不超过4年）。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

会员大会（或会员代表大会）每两年至少召开一次会议，会员大会（或会员代表大会）由理事会或常务理事会召集。理事会认为有必要或者五分之一以上的会员（或会员代表）提议，可以召开临时会员大会（或会员代表大会）。第二十三条 会员大会（或会员代表大会）必须有全体会员（或会员代表）的三分之二以上出席；其决议应当由全体会员（或会员代表）的过半数通过。

会员大会（或会员代表大会）应当对所议事项的决定作会议纪要，并由全体监事签名确认，并向全体会员公告。

第二十四条 本会选举方式【其中必须载明：本会制订或修改章程、会费标准，选举或者罢免会长、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事长、监事须采取无记名投票方式，对正式候选人可以投赞成票、反对票或者另选他人、也可以投弃权票】。

第二十五条 本会的换届选举工作【其中必须载明：下一届理事会、监事会候选人的产生方式。凡是有选举事项的大会，会前监事会必须对会员（或会员代表）

资格进行审核，确认选举的合法有效性】。

第二十六条 本会设理事会。理事会为会员大会（或会员代表大会）的常设机构，由会长、副会长、秘书长（选任制）、理事组成（理事人数不超过会员或会员代表数的三分之一），在会员大会（或会员代表大会）闭会期间，依照会员大会（或会员代表大会）的决议和商会章程的规定履行职责。

第二十七条 理事会的职权是：

（一）筹备和召集会员大会（或会员代表大会）；

（二）执行会员大会（或会员代表大会）的决议，并向会员大会（或会员代表大会）报告工作；

（三）决定商会具体的工作业务；

（四）制定商会的变更、解散和清算等事项的方案；

（五）决定商会各内部机构的设置，并领导商会内部各机构开展工作；

（六）制定商会内部管理制度；

（七）制定商会的财务预算、决算方案；

（八）决定新会员入会和对会员的处分，提议对会员的除名；

（九）聘任或者解聘聘任制秘书长，决定商会办事机构、实体机构的主要负责人，聘任或者解聘副秘书长，决定其报酬事项；

（十）商会章程规定的其他事项。

第二十八条 理事会每半年至少召开一次会议（情况特殊的，也可采用通讯形式召开）。理事会须有过半数的理事出席方能召开，其决议须经全体理事过半数表决通过方能生效。理事会应当对决议形成会议纪要，并由监事签字确认，并向全体理事公告。

理事会会议由会长召集和主持；会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托副会长召集和主持。三分之一以上理事可以提议召开理事会。

第二十九条 理事会人数在50人以上的，根据需要可从理事中选举常务理事，设立常务理事会，常务理事会对理事会负责。常务理事会由会长、副会长、常务理事组成。

常务理事会在理事会闭会期间，经理事会授权可以行使本章程第二十七条规定的第一、三、四、五、六、七、八项职权。常务理事会至少3个月召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。常务理事会须有过半数的常务理事出席方能召开，其决议须经全体常务理事过半数表决通过方能生效。常务理事会应当对决议形成会议纪要，并由监事签字确认，并向全体理事公告。

常务理事会会议由会长召集和主持；会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托副会长召集和主持。三分之一以上常务理事可以提议召开常务理事会。

第三十条 本会设立监事会（其成员不得少于3人），由会员大会（或会员代表大会）选举产生。监事会任期与理事会任期相同，期满可以连任。会长、副会长、理事、秘书长不得兼任监事。

监事应当遵守有关法律法规和商会章程，接受会员大会（或会员代表大会）领导，切实履行职责。监事列席理事会会议、常务理事会会议，监督会议程序有效性和表决结果合法性，监督理事会、常务理事会执行会员（会员代表）大会决议情况，向会员（会员代表）大会报告监事会工作情况，有权向理事会（或常务理事会）提出建议或向登记管理机关反映情况。

第三十一条 监事会行使下列职权：

（一）向会员大会（或会员代表大会）报告工作；

（二）监督会员大会（或会员代表大会）和理事会的选举、罢免；监督理事会履行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（三）检查商会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；

（四）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议；

（五）监督理事会遵守法律和章程的情况，当会长、副会长、理事和秘书长等管理人员的行为损害协会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员代表大会或政府相关部门报告；

（）××××××××××××。

第三十二条 召开监事会会议，应有三分之二以上监事出席方能召开，其决议应由全体监事三分之二以上通过方能生效。监事会会议纪要应向全体会员公告。

第三十三条 商会根据需要可设立会长办公会议，由会长、副会长及秘书长组成，对常务理事会负责。在常务理事会闭会期间，按章程规定经常务理事会授权可以行使以下职权：

（一）制定工作计划和预算，报常务理事会审核；

（二）部署办事机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）处理章程规定的其他事务；

（）××××××××××××。

第三十四条 会长办公会议至少每月召开一次会议（情况特殊的也可采用通讯形式召开）。会长办公会议须有半数以上的成员出席方能召开，其决议须经过全体成员半数以上表决通过方能生效。会长办公会议应当对决议形成会议纪要，并向全体常务理事公告。

会长办公会议由会长召集和主持；会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托副会长召集和主持。三分之一以上会长办公会议成员可以提议召开会长办公会议。第三十五条 商会设会长一人，副会长若干人，秘书长一人。本会会长、副会长、秘书长依照章程的规定履行职责。会长、副会长、选任制秘书长每届任期X年（每届不得超过4年），连任不得超过两届。

会长为本商会的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。商会秘书长以上负责人（包括会长、副会长、秘书长）不得来自于同一单位。

第三十六条 本会的会长、副会长、秘书长、监事长、监事必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；

（二）在本商会内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过70周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受到任何刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；

（）××××××××××××。

第三十七条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会（常务理事会）会议、会长办公会议；

（二）检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）、会长办公会议决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（）××××××××××××。

第三十八条 本会副会长行使下列职权：

（一）×××××××××；

（二）×××××××××；

（）×××××××××。

第三十九条 本会的秘书长采用选任制（或聘任制），秘书长和会长不能在同一企业中产生。会长不得兼任秘书长。【如选任制的，会员大会或会员代表大会享有对其的选举权及罢免权，列入第二十一条

（五）中。如聘任制，理事会享有对其聘任权及解聘权，列入第二十七条

（九）中】。

第四十条 本会秘书长在会长领导下开展工作，秘书长对理事会负责。秘书长为专职，行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）组织制定、实施工作计划和预算；

（三）协调各办事机构、实体机构开展工作；

（四）提名办事机构、实体机构专职工作人员的聘用，报理事会或常务理事会批准；

（五）处理其他日常事务；

（）××××××××××××。秘书长出席（或列席）理事会、常务理事会会议、会长办公会议。

第四十一条 理事、监事、常务理事的变更和增补【由商会根据实际情况制订变更和增补方式，其中必须载明：本会届中理事、监事的变更和增补必须向全体会员公告，并经会员大会（或会员代表大会）追认。常务理事的变更和增补必须向全体理事公告，并经理事会追认】。

第四十二条 副会长、秘书长（选任制）的变更和增补【由商会根据实际情况制定变更和增补方式，其中必须载明：本会届中副会长、秘书长（选任制）的变更和增补必须向全体会员公告，并经会员大会（或会员代表大会）追认，并及时填写《社会团体负责人备案表》，向登记管理机关备案】。

第四十三条 本会会长（法定代表人）的变更。本会会长在任期内，调离原单位或因其他原因不能继续担任会长的，会长单位应提前2个月书面报告理事会或常务理事会，并可推荐其他相应人选作为会长继任人选。理事会在收到会长单位报告后，应在30天内召开理事会或常务理事会讨论研究，并提交会员大会（或会员代表大会）无记名投票选举。

会员大会（或会员代表大会）通过会长变更后，本会应及时向登记管理机关报送变更法定代表人的相关材料。

第五章 内部管理

第四十四条 本会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（）××××××××××××；

（）其他合法收入。

第四十五条 本会的财务工作职责和管理【由商会根据实际情况制定，其中必须载明：商会的经费审批权限由商会理事会审议核定】。

第四十六条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，财产以及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十七条 本会会长、副会长、理事、监事、秘书长以及工作人员私分、侵占、挪用商会财产的，应当退还，并在会员大会（会员代表大会）上进行检讨；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 本会执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十九条 本会每年聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果向全体会员公告。商会向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。本会聘用、解聘承办审计业务的会计师事务所，应由理事会表决通过。理事会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。第五十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十一条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会（或会员代表大会）和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十二条 本会接受捐赠时，应当遵守法律法规，不得以任何形式进行摊派或变相摊派。捐赠方、会员、监事有权向商会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对捐赠方、会员、监事的查询，商会应及时如实答复。

第五十三条 本会换届、变更法定代表人以及清算，必须聘请会计师事务所进行财务审计。第五十四条 本会的印章管理【由商会根据实际情况制定，其中必须载明：商会印章、秘

书处印章及财务专用章的使用审批权限由商会理事会审议核定】。

第五十五条 本会专职工作人员实行全员聘任制，面向社会公开招聘，并订立劳动合同。其工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第五十六条 本会应于每年3月31日前向登记管理机关报送年检材料及财务审计报告，接受登记管理机关的检查。

第五十七条 重大活动备案报告【商会可根据实际情况对重大活动进行界定，其中必须载明：本会开展重大活动如召开会员大会（或会员代表大会），修改章程，涉及领导机构及负责人的选举，法定代表人和秘书长以上负责人变更等会议；举办大型研讨论坛，组织展览展销活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外10万元人民币（或等值外币）以上的捐赠或赞助，发生对商会有重大影响的诉讼活动等，应提前30天向登记管理机关作书面报告，并自觉接受相关业务指导单位的指导；本会重大事项备案报告均采用书面形式，主要内容包括：活动的内容、方式、规模、参加人员、时间、地点、经费等方面】。

第五十八条 评比达标表彰备案【商会开展面向商会会员及会员以外的对象开展评比达标表彰活动的，须提前60天向登记管理机关备案】。

第五十九条 信息披露工作【商会可根据实际情况确定本会信息披露的内容、方式和程序，其中必须载明：确保信息披露的真实、准确、完整、及时、公平，促进本会规范运作，维护会员的合法权益】。

第六章 章程的修改程序

第六十条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。

第六十一条 本会修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后30日内，报登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第六十二条 本会有以下情形之一，应当终止，并由理事会或常务理事会提出注销动议：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因终止的；

（）××××××××××××。

第六十三条 本会终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报社团登记管理机关审查通过。

第六十四条 本会终止前，须在社团登记管理机关及有关部门指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。协会应在清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记手续。

第六十五条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第六十六条 本会终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章 附则

第六十七条 本章程经X年X月X日会员大会（或会员代表大会）表决通过。第六十八条 本章程的解释权属本会的理事会。

第六十九条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2009年10月31日 实施日期：2009年12月01日(地方法规)

第三篇：厦门市异地商会管理办法

厦门市异地商会管理办法

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第一章 总 则

第一条 为加强异地商会管理，促进异地商会健康有序发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称异地商会，是指由国内各省(自治区、直辖市，下同)、市(地级以上，下同)、县(含县级市、区，仅限福建省内，下同)同一原籍地自然人或法人在厦门市投资兴办，经厦门市工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以推动厦门市与国内各省、市、县经济合作交流为宗旨的地方性、联合性、非营利性的社会团体。

第三条 厦门市经济发展局是异地商会的业务主管单位，负责异地商会的业务指导和监督管理。

第四条 厦门市民政局是异地商会的登记管理机关，负责异地商会的登记审批和执法督导。

第五条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第六条 异地商会宗旨是：为企业发展服务，为两地经济发展服务，为合作交流服务。

第七条 异地商会业务范围是：发挥企业单位和政府之间的桥梁纽带作用，积极搭建合作平台，促进两地经济发展和文化交流；加强会员诚信自律建设，了解反映会员诉求，依法维护会员合法权益；提供相关法律、法规和政策等信息咨询，组织开展招商引资和业务培训等活动，为两地经贸合作交流提供服务；承办政府及有关部门委托的事项。

第二章 申请筹备

第八条 成立异地商会应具备下列条件：

(一)筹备成立异地商会，必须征得原籍地人民政府同意。

(二)发起人应是同一原籍地在厦投资具有较大影响力和代表性、经营记录良好的企业单位，且不得少于6个。

(三)有30个以上的单位会员(不得有个人会员，不得超出厦门市行政区域范围吸收会员)。

(四)有规范的名称和相应的组织机构。

(五)有合法、独立、固定的住所，且应设在非住宅内。

(六)有与其业务活动相适应的2名以上专职工作人员。

(七)有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金。

(八)有独立承担民事责任的能力。

第九条 福建省外地市级以上行政区域的，福建省内县级以上行政区域的；一个行政区域只能成立一个异地商会。

异地商会的规范名称为：“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)商会”或“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)经济文化促进会或经济促进会”。

成立本省设区市的区的异地商会，须在区的行政区域名称前加该市的行政区域名称。

异地商会不得设立地域性的分支机构。

第十条 异地商会拟任负责人(含会长、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等)应符合下列条件：

(一)坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

(二)在本团体业务领域内有较大影响。

(三)最高任职年龄不超过70周岁。

(四)身体健康，能坚持正常工作。

(五)具有完全民事行为能力。

(六)未受过剥夺政治权利刑事处罚。

(七)拟任会长(法定代表人)必须具有厦门户籍。

第十一条 申请筹备成立异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

(一)原籍地人民政府关于同意在厦成立冠有其行政区域名称的异地商会的函件。

(二)发起人关于筹备成立异地商会的申请书。内容应包括异地商会名称、宗旨、业务范围、会员组成、经费来源。申请书应由发起人的法定代表人签名并加盖公章。

(三)发起人资质证明材料。提供加盖公章的发起人的企业营业执照副本复印件，及其法定代表人身份证复印件。

(四)异地商会拟任负责人个人基本情况表。须由本人如实填写《厦门市异地商会拟任负责人个人基本情况表》，并提供个人身份证复印件；会长、秘书长必须提供个人户口所在地公安机关(公安分局以上)出具的未受过剥夺政治权利刑事处罚的证明，其他拟任负责人亦可提供其所在单位出具的上述证明。

(五)异地商会拟任负责人基本情况汇总表。根据异地商会拟任负责人提供的个人基本情况，以电子录入的方式汇总制表。

(六)异地商会章程(草案)。

(七)异地商会会员基本情况表。加盖公章的30个以上单位会员的企业营业执照副本复印件，以电子录入的方式汇总制表。

(八)异地商会办公场所有效证明文件的原件和复印件(原件经交验后退回)。

(九)异地商会活动资金证明。

(十)《筹备成立社会团体申请表》。

(十一)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

第十二条 发起人在取得厦门市经济发展局的批复后，30日内向厦门市民政局申请筹备成立。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)本办法第十一条要求的所有材料。

第十三条 发起人在取得厦门市民政局同意筹备的批复文件之日起15日内，应成立由发起人之一的单位负责人任组长的筹备组，开展筹备工作。

筹备组成员中非发起人所占的比例应超过50%。

筹备组成立后5日内，应将筹备组成员名单报厦门市经济发展局、厦门市民政局。

第十四条 筹备组在6个月的筹备时限内，应完成以下筹备工作：

(一)根据原籍地在厦企业情况，拟定会员发展目标，做好会员发展工作。

(二)完善《章程》(草案)，草拟《章程》(草案)起草说明。

(三)起草会费标准(草案)、财务管理办法(草案)。

(四)起草《筹备工作报告》。

(五)起草《第一次会员(代表)大会选举办法》(草案)。

(六)提名第一次会员(代表)大会总监票人、监票人和计票人候选人。

(七)提名第一届理事会(含常务理事会)、监事会候选人。

(八)提名拟任负责人候选人。

(九)其他筹备工作。

筹备期间，不得开展筹备工作以外的活动。

筹备组每次会议所研究内容都必须形成会议纪要，最后一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

第十五条 异地商会筹备组完成第十四条规定的所有筹备工作后，可以召开第一次会员(代表)大会。

第十六条 第一次会员(代表)大会须有三分之二以上会员(代表)出席方能召开。

一个会员享有一票表决权。

第十七条 第一次会员(代表)大会应完成以下主要任务：

(一)审议通过《筹备工作报告》。

(二)审议通过《章程》。

(三)审议通过《第一次会员(代表)大会选举办法》和总监票人、监票人、计票人名单。

(四)审议通过财务管理办法。

(五)采取无记名投票表决方式，选举产生第一届理事会、监事会及审议通过会费标准。

第十八条 第一次会员(代表)大会休会期间，应分别召开第一届理事会、监事会第一次会议，主要完成以下任务：

(一)选举产生常务理事会。

(二)选举产生会长(法定代表人)、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等负责人。

(三)审议通过当选秘书长提名的副秘书长人选。

(四)审议通过其他有关事项。

第十九条 异地商会召开第一次会员(代表)大会的规范会议名称为“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会”或“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会暨第一届理、监事就职典礼”。

第二十条 异地商会召开第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议时，应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

第三章 成立登记

第二十一条 申请成立登记异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

(一)筹备组关于成立异地商会的申请书。

(二)第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议会议纪要及附件，经大会表决通过的组织机构人员名单、财务管理办法、会费标准等。

(三)经第一次会员(代表)大会通过的章程。

(四)验资报告。

(五)会员花名册。

(六)专职工作人员简历。

(七)拟设立的办事机构职责及负责人情况说明，及其它需要补充说明的材料。

(八)《社会团体法人登记申请表》。

(九)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

第二十二条 筹备组在取得厦门市经济发展局批复后，30日内向厦门市民政局申请成立登记。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)本办法第二十一条要求的所有材料。

第二十三条 异地商会筹备组在取得厦门市民政局同意成立登记的批复后，30日内持批复文件向相关部门办理印章刻制和组织机构代码证申请，并持《组织机构代码证》原件、复印件和印章及填报完整的登记表格，到厦门市民政局办理《社会团体法人登记证书》。持社团登记证书副本办理银行开户后，5个工作日内向厦门市民政局办理银行账户备案手续。

第四章 变更和注销

第二十四条 异地商会的登记事项(包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金及其分支机构的名称、业务范围、住所和负责人)需要变更的，应经厦门市经济发展局审查同意后，30日内向厦门市民政局申请变更登记。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)变更申请书。

(三)理事会会议纪要及附件。

(四)变更事项相关表格。

(五)需要提供的相关材料。

第二十五条 异地商会应按照章程规定的届期按时换届，因特殊情况确需提前或延期举行的，必须报厦门市经济发展局、厦门市民政局批准同意，延期最长不得超过一年。

异地商会换届或更换法定代表人之前，必须进行财务审计。

第二十六条 异地商会最后一次换届筹备工作小组会议，以及换届会员(代表)大会和新一届理事会、监事会第一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局的指导下进行。

第二十七条 异地商会换届选举产生新一届负责人后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时报厦门市民政局办理负责人变更备案手续。

第二十八条 异地商会有下列情形之一的，应经厦门市经济发展局审查同意后，向厦门市民政局申请注销登记：

(一)章程规定的解散事由出现的。

(二)会员(代表)大会决议解散的。

(三)因其他原因终止的。

异地商会在办理注销前，应当依照章程规定进行清算，自清算结束之日起15日内到厦门市民政局办理注销登记。

第二十九条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下成立清算组织，完成清算工作。

第五章 组织机构和负责人

第三十条 异地商会的机构设立与负责人职数，应统筹兼顾，合理配置，便于运作。

第三十一条 在职公务员不得加入异地商会，党政机关领导干部不得兼任异地商会领导职务。

第三十二条 异地商会负责人应实行回避制度。同一异地商会内，禁止近亲属二人以上同时担任异地商会负责人。

第三十三条 异地商会的法定代表人须由会长担任，且不得同时担任其他社会团体的法定代表人。拟任法定代表人已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已担任的其他社会团体法定代表人职务。

异地商会负责人(包括法定代表人)任职一般不超过两届。因特殊情况需延长的，应经会员(代表)大会2/3以上会员(代表)表决通过。

第六章 监督管理

第三十四条 厦门市经济发展局负责异地商会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动。

厦门市民政局负责异地商会的登记审批，研究制定有关政策规定并组织实施，负责对异地商会活动进行指导和检查监督，依法查处违法行为。

第三十五条 各地政府驻厦办事机构在促进两地政府、企业的合作交流工作中具有独特的职能作用。原籍地人民政府在厦门设有办事机构的，该驻厦办事机构应在申请筹备成立异地商会过程中起牵头引导作用。

第三十六条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第三十七条 异地商会应按国家有关规定，建立健全各项规章制度并认真执行，包括会员管理、会议管理、会费管理、财务管理、公文档案管理、印章管理、信息公开、内部争端裁决、换届选举等制度，确保各项事务处理有章可循，实现自我管理、自我服务、自我协调、自谋发展。

第三十八条 异地商会确需对章程进行修改、调整的，应在报会员(代表)大会审议前，书面征求厦门市经济发展局和厦门市民政局意见。修改的章程需经会员(代表)大会表决通过，经厦门市经济发展局审查同意后，30日内报厦门市民政局核准。

异地商会修改章程未履行规定程序的，厦门市民政局不予受理章程核准。未经核准的章程，不得作为异地商会开展活动的依据，异地商会不应擅自发布。

第三十九条 异地商会会费标准的制定或修改，须经会员(代表)大会无记名投票表决，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。异地商会通过的会费标准决议，应在30日内分别报送厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门备案。会费收取应使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门印(监)制的社会团体会费收据。

第四十条 异地商会理事会在研究决定修改章程、调整会费、变动人事和延长届期等重大事项时，若出现争议，应采取无记名投票表决方式通过有关决定。

第四十一条 异地商会的财务会计报告实行注册会计师审计。异地商会在向厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门报送财务会计报告时，应同时报送审计报告。异地商会提供的会计师事务所出具的审计报告，作为厦门市民政局每年年检以及根据需要向社会公开的财务会计报告信息的依据。未经审计的异地商会的财务会计报告，厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门不予接受。

第四十二条 异地商会有下列重大活动必须事前报告厦门市经济发展局、厦门市民政局和相关职能部门：

(一)涉外和涉港、澳、台活动。

(二)召开会员(代表)大会、成立庆典以及涉及组织机构及负责人选举和变更、修改章程等重要会议。

(三)举办大型论坛、重大学术活动及其他影响较大的社会活动。

(四)组织展览展销活动、创办经济实体、参与竞拍、投资或承接大型项目。

(五)接受境内外大额捐赠或赞助。

(六)发生对异地商会有重大影响的诉讼活动。

(七)其他必须事前报告的重大活动或事项。

第四十三条 异地商会应遵守法律、法规及相关政策，依照章程开展活动，不得有下列行为：

(一)未经事前报告，擅自举办或参与本办法第四十二条所列各种重大活动。

(二)违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会。

(三)违反法律、法规和章程的规定向会员乱收费或者摊派。

(四)在异地商会内拉帮结派，影响异地商会内部团结和规范运作。

(五)违反规定设立地域性分会或乱设分支机构、办事机构。

(六)利用异地商会开展不正当经营活动。

(七)利用异地商会非法为个人牟利。

(八)私设“小金库”。

(九)法律、法规禁止的其他行为。

第四十四条 异地商会应当于每年3月底前向厦门市经济发展局报送上一工作总结、财务会计报告、审计报告及本工作计划，并按时接受厦门市经济发展局和厦门市民政局的检查。

第四十五条 异地商会应积极参加厦门市经济发展局和厦门市民政局组织的培训和各项活动。每年年检时，异地商会应将本单位开展综治维稳工作、参加培训和活动的情况报厦门市经济发展局和厦门市民政局备案。参加培训和活动的情况将作为异地商会年检和评估的指标。

第七章 附则

第四十六条 厦门市所属各行政区民政局不得办理异地商会的登记审批。

第四十七条 本办法由厦门市民政局和厦门市经济发展局负责解释。

第四十八条 本办法自2011年8月1日起施行，有效期5年。2006年5月30日厦门市经济发展局、厦门市民政局制定的《厦门市经济发展局 厦门市民政局关于印发〈厦门市异地社团组织管理暂行规定〉的通知》(厦经协【2006】176号)同时废止。

第四篇：山东省异地商会管理办法

山东省异地商会管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强异地商会的规范管理，促进异地商会健康发展，充分发挥异地商会在山东经济社会发展中的积极作用，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会，是指由同一原籍地的外来投资企业和民办非企业单位在注册登记地依法自愿发起组建，带有原籍地行政区域名称特征的商会类社会团体法人。

第三条 异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。

第四条 异地商会以促进山东省经济社会发展和区域经贸合作为宗旨;以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、协助有关部门对会员进行管理和为会员依法开展活动提供服务，加强两地经济交流为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动两地经济合作和发展。

第五条 山东省民政厅是全省性省际异地商会的登记管理机关。各设区市民政局是全市性省际异地商会和省内市际异地商会的登记管理机关。各县(市、区)民政局是全县（市、区）性省际异地商会的登记管理机关。设区市民政局登记省内市际异地商会要坚持地域对等的原则。

第六条 异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划专名、商会三部分构成。

全省性省际异地商会的规范名称为“山东省XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：山东省福建商会、山东省泉州商会、山东省晋江商会。

全市性省际异地商会的规范名称为“XX市XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：威海市福建商会、威海市泉州商会、威海市晋江商会。

全市性省内市际异地商会的规范名称为“XX市XX（本省设区市行政区划专名）商会”，如：威海市临沂商会。

全 县（市、区）性省际异地商会的规范名称为“XX县（市）XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”、“XX市XX区XX（省或地市或县级行政区划专名）商 会”，如寿光市福建商会、寿光市泉州商会、寿光市晋江商会，济南市市中区福建商会、济南市市中区泉州商会、济南市市中区晋江商会。

第七条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、寻求合作、共同发展的原则。支持异地商会，凭借自身实力和公信力引导吸纳同籍异地商会为单位会员，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。

第二章 异地商会的成立

第八条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）会员必须是原籍地自然人或法人在注册登记地投资的具有独立法人资格的全资或控股企业，原籍地自然人或法人在注册登记地举办的具有独立法人资格的民办非企业单位。会员单位不得少于30家；异地商会不得吸收个人会员；

（二）由原籍地在登记行政区域内投资注册、具有较大影响力和代表性的企业法人和民办非企业单位法人发起，经营记录良好；发起单位不得少于7家；

（三）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（四）有合法的资产和经费来源;

（五）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、事业单位、会员单位合署办公；

（六）全省性异地商会应有与业务活动相适应的专职工作人员3名以上，秘书长可为专职；

（七）有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请发起成立异地商会，发起单位应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）7家以上发起单位加盖单位公章的可行性报告，各发起单位的企业或民办非企业单位法人登记证书复印件、组织机构代码证书复印件和税务登记证书复印 件，企业简介及其近两年资产负债表和纳税证明；由原籍地公安部门颁发的发起单位主要出资人和法定代表人身份证复印件；发起单位在本领域内具有代表性、权威 性、影响力的相关资料；

（二）•社会团体名称核准表‣；

（三）发起单位委托申请人办理注册登记事宜的授权委托书。该委托书应由发起单位法定代表人签字并加盖单位公章；

（四）发起单位法定代表人基本情况和简历。

第十条 有下列情形之一的，登记管理机关不准予名称核准：

（一）发起成立的异地商会不符合•社会团体登记管理条例‣、•山东省实施†社会团体登记管理条例‡办法‣及本办法第四条、第八条第一款和第二款、第九条规定之一的；

（二）在同一行政区域内已有相同或者相似的异地商会，没有必要成立的；

（三）发起申请相关材料不真实，使用假材料、假证明的；

（四）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第三章 规章制度和组织机构

第十一条 异地商会的章程应当包括下列事项：

（一）商会名称、登记管理机关和住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会的条件和程序、权利义务、处分的内容和条件；

（四）组织机构的类型、职权、任期、选举和表决方式及程序等；

（五）商会负责人的产生办法、任职条件和职权；

（六）资产管理和使用原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后的财产处理。

第十二条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公开、公平、公正的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、被选举权、参与权、知情权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第十三条 异地商会的最高权力机构为会员（代表）大会。会员数量少于100个（含100个）的，最高权力机构应为会员大会。会员单位的代表由会员单位的主要负责人担任。会 员（代表）大会须有2/3以上会员（代表）出席方能召开,其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。会员（代表）因特殊情况不能到会的,可以 委托一名代表参加会议，被委托人应当出示由委托人签字并加盖单位公章的委托授权书，在授权范围内行使表决权。一个被委托人只能接受一个委托人的委托。

异 地商会的法定代表人由会长担任，并不得同时担任其他社会团体的法定代表人。异地商会会长兼法定代表人代表商会签署文件。异地商会副会长、秘书长协助会长开 展工作。异地商会会长、副会长、秘书长（选任制）、常务理事、理事、监事长、副监事长、监事由会员（代表）大会以差额无记名投票方式直接选举产生。秘书长（聘任制）列席会员（代表）大会、理事会和常务理事会会议。聘任制秘书长的聘任和解聘由异地商会按照章程的规定进行办理。

制定和修改会费标准由会员（代表）大会采取无记名投票方式表决通过。

第十四条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，履行章程规定的相应职能。理事会与会员（代表）大会任期相同。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十五条 理事会人数超过60人的，可设立常务理事会（常务理事人数不超过理事人数的1/3，且应为异地商会负责人总数的两倍以上），向理事会负责。常务理 事会与理事会任期相同。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十六条 全省性异地商会必须设立监事会，由会员（代表）大会选举产生，人数不少于3人，设监事长、副监事长和监事。监事会作为异地商会的内部监督机构，按 照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度对异地商会工作进行全面监督，向会员（代表）大会负责。异地商会理事、秘书长（聘任制）和财务工作人员不得兼任 监事。

第十七条 异地商会应建立健全各项内部管理制度并认真执行，包括会员管理、会费和财务管理、分支（代表）机构管理、办事机构管理、印章管理、档案管理、信息公开、重大事项报告、内部争议处理等制度，由异地商会相关权力机构和执行机构表决通过，印发全体会员单位，确保各项事务处理有章可循，实现自治管理、自律服务、自主协调、自谋发展。

第四章 职 能

第十八条

异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调会员之间、会员与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助会员增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进两地经济交流；

（四）为会员排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第五章 管 理

第十九条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的单位或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）利用异地商会开展妨碍市场公平竞争的活动，损害消费者合法权益，影响市场正常秩序；

（四）在异地商会内部结成不同的利益集团，影响异地商会规范运作；

（五）设立地域性分会；

（六）限制或排斥符合条件的单位志愿加入异地商会；

（七）利用异地商会非法为个别单位牟利；

（八）违反规定，聘用在职或退休的国家公务员和参照公务员法管理的人员在异地商会中兼职；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关和事业单位分开。

第 二十一条 在职（含辞去公职或退休后三年内的）国家公务员和参照公务员法管理的人员不得在异地商会中兼职（包括担任名誉职务和临时职务）。上述人员辞去公 职或退休满三年以后只可兼任异地商会聘任制秘书长及异地商会秘书处聘任制工作人员，不得在兼职的异地商会中领取薪酬、奖金、津贴等任何报酬，不得获取其他 任何额外利益。

上 述人员拟在异地商会兼职的，须按照•省委办公厅 省政府办公厅关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职（任职）进行清理整顿的通知‣（鲁厅字„2013‟33号）、•中共山东省委组织部转发†中共中 央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知‡的通知‣（鲁组发„2014‟27号）的规定执行。

第二十二条 异地商会应当按照•民间非营利组织会计制度‣的规定建立健全财务管理和监督制度。根据章程、财务制度规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第二十三条 异地商会应当于每年5月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的检查。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第二十四条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

异地商会应当向会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

第二十五条 异地商会开展评比达标表彰活动应按照•山东省社会组织评比达标表彰活动管理细则‣（鲁评组发„2014‟1号）的规定执行。

异地商会开展合作活动应按照•山东省民政厅关于印发†山东省社会团体开展合作活动管理办法‡的通知‣（鲁民„2014‟7号）的规定执行。第二十六条 异地商会应向会员公开工作报告、财务工作报告、会费收支情况；向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息。

第二十七条 异地商会违反本办法第十九条、第二十一条规定的，登记管理机关将根据情况确定检查结论。情节较重的，按照社会团体登记管理的法律法规给予行政处罚。

第六章 附 则

第二十八条 本•办法‣未尽事宜，按照•社会团体登记管理条例‣及国家和省有关法规、规章、政策的规定执行。

第二十九条 设区市民政局可根据本办法制定实施细则。第三十条 本办法由山东省民政厅负责解释。

第三十一条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

第五篇：辽宁省异地商会业务管理办法(讨论稿)

辽宁省异地商会业务管理办法

（讨论稿）

第一章

总

则

第一条 为规范辽宁省异地商会的组织和行为，发挥其在辽宁省对内开放、招商引资经济发展中的促进及桥梁纽带作用，根据有关法律法规和《社会团体登记管理》以及《辽宁省异地商会登记管理办法》，结合我省实际，制订本办法。

第二条 全省行政区域内异地商会的筹备申请、注册登记、变更登记、换届选举、注销登记前的审查以及对其党的组织和建设、经济合作活动、重大活动、财政和人事等进行监督、管理、指导试用本办法。

第三条 本办法所称的异地商会指辽宁省省外（以出生地、企业注册地为准）的自然人或法人在我省行政区域内投资登记、注册的企业自愿发起组成，为实现会员共同意愿，依照本办法和其章程开展独立自主活动的社会团体。

第四条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家有关政策的规定,维护社会稳定和异地企业投资人的整体利益。不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、安定和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第五条 全省性异地商会和全市性异地商会均属独立法人，相互间不具有隶属关系。异地商会实行会长兼法定代表人制度。

异地商会的法定代表人，不得同时担任省、市内其他异地商会的法定代表人。

第二章

筹备申请

第六条 成立辽宁省异地商会，应当具备以下条件：

（一）全省性异地商会拟入会会员企业不少于五十个，会员单位由企业和个人混合组成并超过100个以上的，企业会员总数不得少于60%；全市性异地商会拟入会会员企业不少于三十个；

（二）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（三）有固定的住所，独立的办公场所，全省性异地商会办事机构场所原则上应设在省会城市；

（四）有两名以上与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源。全省性异地商会的注册资金不少于五十万元，全市性异地商会的注册资金不少于三十万元；

（六）有独立承担民事责任的能力；

（七）全省性异地商会要有一定凝聚力，商会会长要有一定影响力。

第七条 筹备成立异地商会，应由七个以上单数的发起单位发起。发起单位须符合下列条件：

（一）截止申请筹备发起之日，已在工商行政管理部门登记注册的企业。其中全省性异地商会的发起单位应有五个 以上的规模企业（企业注册资本在2000万人民币以上）组成；全市性异地商会的发起单位应有三个以上的规模企业（企业注册资本在2000万人民币以上）组成；

（二）截止申请筹备发起之日，发起单位提供由会计事务所出具的最近三年的财务会计文件、无虚假记录并持续盈利，无其他重大违法行为；

（三）具备地域与行业代表性；

（四）有组织成立异地商会的相应能力，具有社会公信力。

第八条

异地商会筹备申请，应向业务主管部门提供以下材料：

（一）筹备成立异地商会申请表；

（二）资金证明、住所使用权证明、办公场所详细地址、邮编、电话、联系方式；

（三）发起单位、拟任会长单位、副会长单位、理事单位的企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、单位情况简介等证明材料；

（四）具有社会公信力的媒体公示材料（省级异地商会在省级媒体公示，市级异地商会在市级媒体公示）；

（五）拟任会长的简历、身份证明；

（六）章程草案；

（七）拟入会会员名单。

异地商会筹备材料提交后，公示材料15天内无异议，业 务主管单位可批准筹备组成立。

第九条

异地商会应根据本办法并参照《异地商会章程示范文本》制定章程，章程应包括下列事项：

（一）名称、注所；

（二）宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员资格及其权利、义务；

（四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；

（五）会长单位、副会长单位的条件和商会拟任的法定代表人、会长、副会长、秘书长以及监事长的产生、罢免程序；

（六）资产管理和使用的原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后资产的处理；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第十条 有下列情形之一的，业务主管部门不予批准异地商会筹备组成立：

（一）有根据证明申请筹备的异地商会宗旨、业务范围不符合本办法第四条的规定的；

（二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没必要成立的；

（三）发起单位不符合本办法第八条的规定的；

（四）在申请筹备时弄虚作假的；

（五）在申请筹备期间商会筹备组内部出现重大意见分 歧的；

（六）有法律、法规禁止的其他情形的。

第十一条 业务主管单审查同意异地商会筹备成立的，应出具同意筹备成立异地商会的文件，文件自批复之日起有效期6个月；不同意筹备成立的，应向发起单位说明理由。

第十二条 异地商会发起单位应自收到业务主管单位同意筹备成立的正式文件之日起十五日内，向登记管理机关申请筹备成立。登记管理机关批准筹备成立后，异地商会自收到登记管理机关批复之日起十五日内，将筹备登记批件复印件送业务主管单位备案。

第三章

注册登记

第十三条 异地商会筹备组应自登记管理机关作出批准筹备成立决定之日起六个月内，由二百个以上会员（不足二百个会员的由全体拟入会会员的三分之二以上）发起，组织召开首届一次会员大会（或会员代表大会，下同）。首届一次会员大会应在召开前三十日将会议议程、决议草案等报业务主管单位和登记管理机关备案，在业务主管单位和登记管理机关监督下召开方可生效。

筹备期间发起单位如有人员变动，应召开筹备委员会会议，并将变更情况报业务主管单位和登记管理机关备案、审批后方可生效。

筹备期间召开的重大的筹备委员会会议应由业务主管单位列席会议并形成会议纪要留存。异地商会筹备成立期间不得开展筹备以外的活动。第十四条 异地商会首届一次会员大会行使下列职权：

（一）表决通过章程、会费收取标准和管理办法；

（二）选举产生组织机构；

首届一次会员大会需要有二百个以上会员（不足二百个会员的由全体拟入会会员的三分之二以上）参加方能召开。首届一次会员大会的表决程序、方式等根据异地商会章程的相关规定执行。

第十五条 异地商会筹备组应在异地商会首届一次会员大会结束后三十日内，向业务主管部门提供以下材料申请注册登记：

（一）注册登记申请书；

（二）筹备期间会议纪要；

（三）首届一次会员大会通过的章程及会费收取标准和管理办法；

（四）首届一次会员大会会议纪要；

（五）业务主管部门认为应当提交的其他文件。三十日内未申请的，应向业务主管部门提供材料说明原因，二个月内未申请的，按筹备组自行解散处理。

业务主管单位同意注册登记的，应出具同意异地商会注册登记的文件，文件自批复之日起有效期6个月；不同意注册登记的，应向异地商会筹备组说明理由。

第十六条 异地商会筹备组应在接到业务主管单位同意 异地商会注册登记的文件之日起十五日内，向同级民政部门申请注册登记。登记管理机关批准注册登记后，异地商会自收到登记管理机关批复之日起十五日内，将注册登记批件复印件送业务主管单位备案。

第十七条 有下列情形之一的，业务主管部门不予批准异地商会登记成立：

（一）异地商会筹备组及发起单位有重大人员变更的，需在首届会员代表大会前将相关资料报业务主管部门审查，审查结果不符合拟注册登记的异地商会宗旨、业务范围本办法第四条规定的；

（二）异地商会筹备组长期不开展商会工作，首届一次会员大会召开前后会员单位出现重大意见分歧的；

（三）在筹备组成立后，注册登记前弄虚作假的；

（四）有法律、法规禁止的其他情形的。

对不予登记的，应将不予登记的决定通知异地商会筹备组并说明理由。

第四章

变更登记、注销登记

第十八条 异地商会的登记事项、备案事项需要变更的，应报业务主管部门审查，经同意之日起３０日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。

异地商会修改章程，应报业务主管部门审查，经同意之日起３０日内，报登记管理机关核准。

第十九条 异地商会有下列情形之一的，应当在业务主 管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）：

（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因终止的。

异地商会在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，清算结束后，由业务主管单位出具审查文件和清算报告书。清算期间，异地商会不得开展清算以外的活动。

异地商会未能注册登记的，发起单位自行处理清算有关事宜，并由登记管理机关收缴异地商会筹备组印章和财务凭证。

已成立的异地商会由登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。

第五章

换届申请

第二十条 异地商会在届满前二个月，向业务主管部门提交换届申请，在业务主管单位和登记管理机关的监督下召开会员大会总结会（或会员代表大会总结会），总结上一届商会工作情况，选举产生下一届商会筹备组成员单位。下一届商会筹备组经业务主管单位和登记管理机关备案、审批后方可生效。会后形成会议纪要报业务主管单位和登记管理机关 备案留存。

异地商会会长、副会长、秘书长任期四年。因特殊情况，需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）三分之二以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记管理机关批准后方可任职。会长、副会长、秘书长任期最长不超过二届。

第二十一条 异地商会换届申请，应在换届选举大会召开前一个月向业务主管部门提供以下材料，经业务主管单位和登记管理机关备案并批准后方可召开换届选举大会。

（一）异地商会换届申请书；

（二）商会住所使用权证明、办公场所详细地址、邮编、电话、联系方式；

（三）异地商会上一届工作报告；

（四）异地商会上一届财务审计报告；

（五）异地商会换届筹备组单位名单，拟任下届会长单位、副会长单位、理事单位的企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、单位情况简介等证明材料，商会会员名单；

（六）具有社会公信力的异地商会换届媒体公示材料（省级异地商会在省级媒体公示，市级异地商会在市级媒体公示）；

（七）拟任会长的简历、身份证明；

（八）章程修改草案。

商会届满，经业务主管单位告知，超过三个月未开展商 会换届工作的按自行解散处理。

第六章

监督管理

第二十二条 全省性异地商会的业务主管单位是辽宁省经济合作办公室，全市性异地商会的业务主管单位是市经济合作部门；不单设经济合作机构的市应是承担区域经济合作职能的相关部门（以下简称业务主管单位）。业务主管单位的职责是：

（一）负责异地商会筹备申请、注册登记、变更登记、换届选举、注销登记前的审查；

（二）负责对异地商会党的组织和建设、经济合作活动、重大活动、财务和人事等进行管理指导；

（三）负责对异地商会的对外交往、接受境外捐赠资助等重大活动事项进行审查；

（四）监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；

（五）负责社会团体检查的初审；

（六）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处异地商会的违法行为；

（七）会同有关部门指导社会团体的清算事宜。第二十三条 业务主管部门日常管理和服务内容包括：

（一）监督异地商会每月25日前向业务主管单位报送参与辽宁经济合作活动情况以及商会工作情况，定期跟踪考核，每月发一次通报；考核范围包括：副会长以上会员企业参与 本级政府“请进来”、“走出去”招商引资活动次数及人员情况、商会新增会员情况、邀请商会会籍所在地企业家来辽考察投资情况等，市级商会业务主管部门每月28日前将考核结果上报省级商会业务主管部门；

（二）监督异地商会每半年向业务主管单位报送理事以上会员单位变更情况，掌握商会组织结构，提出整改意见，市级商会业务主管部门6月25日前将半年总结上报省级商会业务主管部门；

（三）监督异地商会于每年年底前向业务主管单位报送工作报告。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况；

（四）负责对成立新商会的条件、商会会长人选资格进行考核和认定；指导商会换届，对商会会长的变更提出建议；

（五）负责组织召开每年一度的商会工作座谈会、不定期召开商会会长座谈会及商会工作会议，通报异地商会参与辽宁经济合作活动情况以及商会工作动态，建立商会考核制度，不定期发商会工作简报；

（六）负责组织安排商会参与省内各类招商引资活动，对商会以商招商来辽投资人数、投资项目、落地项目、资金到位情况进行量化考核，根据考核的量化指标，对异地商会在辽宁招商引资工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰，建 立奖惩机制；

（七）负责不定期召开投资说明会，邀请各市招商部门有关负责人与部分商会会员企业见面，介绍本市招商引资政策，搭建沟通交流平台；

（八）负责对异地商会所属成员及投资客商典型事迹进行总结与推广，加大对先进商会及个人的宣传力度。

（九）负责建立商会会长及重点客商个人档案，对会员企业进行行业分类，协调有关部门提高商会会长、副会长及重要贡献客商在政治待遇、经济投资、生活出行等方面的优先措施。

（十）负责不定期组织安排对异地商会进行调研，了解和协调解决商会企业在投资、生产、经营过程遇到的问题，做好商会“娘家”。

第二十四条 异地商会的筹备、注册资金应为货币形式，由发起单位共同出资将货币出资足额存入银行开设的异地商会账户（筹备期间为临时账户），发起单位全部缴纳出资后，必须经注册会计师事务所验资并出具验资报告。

发起单位全部缴纳出资后，筹备、注册资金即为异地商会所有，商会所有发生资金变动应秉承公正、公开、透明原则，记录在案。除异地商会筹备、登记未成立的情形外，发起单位不得抽回其出资，商会筹备组未能成立或未能注册登记的，所有债权债务由发起单位自行处理或按出资比例共同承担。异地商会的资产来源、经费使用必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用异地商会的资产。异地商会必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，定期上报业务主管单位进行监督、审查；资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。异地商会在换届或者更换法定代表人之前，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。

第二十五条 异地商会实行重大活动报告制度，应自决定重大活动之日起七日内，重大活动开展前三十日，以书面形式将重大活动的主要内容报业务主管单位批准或备案。

重大活动包括：

（一）召开会员大会或会员代表大会；

（二）召开理事会、常务理事会；

（三）举办大型研讨会、博览会；

（四）参与竞拍、投资或承接大型项目；

（五）出国、赴港澳台地区开展考察、交流等活动；

（六）与境外社会组织交往；

（七）接受境外捐赠或向境外捐赠；

（八）接受十万元以上捐款或其他组织和个人捐款五万元以上，或一年累计捐款十万元以上的；

（九）发生对商会有重大影响的诉讼活动；

（十）开展评比达标表彰活动的；

（十一）其他涉及国家利益和社会公共利益的重大活动。

第七章 附 则

第二十六条 本办法未规定的，按国家有关法律法规的规定和《社会团体登记管理条例》以及《辽宁省异地商会登记管理办法》办理

第二十七条 本办法施行前已经成立的异地商会，应自本办法施行之日起一年内按照本办法及异地商会章程示范文本、内部管理制度示范文本的有关规定进行整改。

第二十八条 本办法自2011年 月 日起施行。