农田水利条例征求意见稿

第一篇：农田水利条例征求意见稿

农田水利条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域内从事农田水利规划、建设、管理、保护等活动，应当遵守本条例。

本条例所称农田水利，是指为防治农田（牧区草地、饲草料地）旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。

第三条

农田水利事业是基础性公益事业，国家采取措施保障农田水利事业发展。发展农田水利，实行以政府为主导、农民等生产经营主体和社会组织共同参与的方针，坚持统筹规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则。

第四条

县级以上人民政府应当加强对农田水利工作的组织领导，制定发展规划，完善政策措施，落实资金投入，对下级人民政府和本级人民政府有关部门实行农田水利工作目标责任制和考核评价制。

乡镇人民政府应当落实上级人民政府在农田水利建设、管理等方面的任务和措施，做好本行政区域农田水利工作。

第五条

国务院水行政主管部门负责全国农田水利统一管理和监督工作。国务院有关部门按照职责分工做好全国农田水利相关工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域农田水利统一管理和监督工作。县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工做好本行政区域农田水利相关工作。

第六条 国家鼓励和引导农民、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织等组织和个人依法进行农田水利建设、管理，保护农田水利工程设备设施，厉行节约用水，保护生态环境。

第二章 规 划

第七条 县级以上人民政府应当定期组织开展农田水利调查。农田水利调查结果、国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、农业发展规划、水资源综合规划等是编制农田水利规划的依据。

第八条 国务院水行政主管部门负责编制全国农田水利规划，征求国务院有关部门意见后，报国务院批准实施。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责编制本行政区域农田水利规划，征求同级人民政府有关部门意见后，报本级人民政府批准实施。设区的市级人民政府、县级人民政府水行政主管部门编制农田水利规划时，应当征求农民、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织等组织和个人的意见。

下级农田水利规划应当根据上级农田水利规划编制，并符合上级农田水利规划的要求。

经批准的农田水利规划是农田水利建设和管理的依据。规划确需修改的，应当按照规划编制的程序经原批准机关批准。

第九条

编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、灌溉排水发展需求、生态环境影响等因素。

全国和省、自治区、直辖市农田水利规划应当包括全国或者省、自治区、直辖市农田水利发展思路、目标、任务、区域布局、保障措施等内容。

设区的市、县农田水利规划应当包括水源保障、建设目标、资金筹措、工程布局、工程建设与管理、技术推广、生态环境影响、保障措施等内容。

第十条

县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工，负责农田水利规划的组织实施。

县级以上地方人民政府应当加强对农田水利规划实施的组织领导，对有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目进行统筹协调，组织制定统一的实施计划。

第十一条

编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利的，应当与农田水利规划相衔接，并征求同级人民政府水行政主管部门的意见。

第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门对农田水利规划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。

第三章 工程建设

第十三条

农田水利工程建设管理，应当遵守国家规定的建设程序和项目管理要求。地方审批管理权限范围内小型农田水利工程的建设管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十四条

国家保障农田水利工程建设合理用地需求。农田水利工程建设应当节约集约用地，依法办理土地使用手续。

第十五条

国务院标准化行政主管部门、水行政主管部门以及省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门、水行政主管部门应当依照法定程序和权限组织制定相应的农田水利技术标准。

新建、改建、扩建农田水利工程，应当符合农田水利技术标准。现有农田水利工程达不到农田水利技术标准的，应当通过改造逐步达到标准。

第十六条

县级以上人民政府水行政主管部门、质量监督管 理部门和其他有关部门，应当按照职责分工对农田水利工程建设加强监督管理。

农田水利工程建设单位应当建立健全工程质量管理体系，公示工程建设项目情况，接受群众监督，对农田水利工程质量负责。

第十七条

政府投资的农田水利工程竣工后，由县级以上人民政府有关部门组织验收。其他主体投资的农田水利工程竣工后，由投资者或者受益者组织验收。

大中型农田水利工程应当依照水利工程建设项目验收规程组织验收。小型农田水利工程的验收程序和要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。

农田水利工程验收合格后，由县级以上地方人民政府登记造册。

第四章 工程管理与保护

第十八条

农田水利工程按照下列规定确定管理主体：

（一）政府投资建设的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的管理单位负责运行管理和维护；

（二）政府投资建设或者财政补助的小型农田水利工程，按照规定交由受益农户、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织使用和管理的，由受益者或者其委托的单位负责运行管理和维护；

（三）农民集体投资投劳建设的农田水利工程，由农民集体或者其委托的单位负责运行管理和维护；

（四）农民、专业大户、家庭农场、企业和其他社会资本投资建设的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位负责运行管理和维护；

（五）政府以及其他社会主体共同投资的农田水利工程，由投资者按照约定确定运行管理和维护方式。

农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行管理和维护责任。

第十九条 灌区骨干工程由灌区管理单位负责运行管理和维护，灌区其他工程可以由受益农户、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织负责运行管理和维护。

灌区管理办法由国务院水行政主管部门制定。

第二十条

农田水利工程管理单位应当建立健全运行管理和维护制度，按照有关规范和规程进行调度、维修养护，保障工程正常运行。

第二十一条

县级以上地方人民政府应当加强农田水利工程保护，依法划定农田水利工程管理和保护范围，设立保护标志。

禁止在农田水利工程管理和保护范围内从事下列活动：

（一）侵占、损毁农田水利工程或者盗窃农田水利工程设备设施；

（二）从事危害农田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动；

（三）堆放阻碍蓄水、输水、排水的物体；

（四）建设妨碍蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；

（五）向灌溉排水渠（沟）道排放污水、倾倒垃圾及其他废弃物；

（六）其他危害农田水利工程的活动。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自占用或者毁坏农田灌溉水源、农田水利工程设备设施。确需占用的，应当按照等效替代或者有偿占用的原则进行补偿。

占用农田灌溉水源的，应当与取用水的单位、个人协商一致，并报有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门同意。

占用政府投资建设的农田水利工程设备设施的，占用者应当征求工程管理单位的意见，并报有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门同意。占用其他农田水利工程设备设施的，应当经工程所有者同意，并报县级以上地方人民政府水行政主管部门备案。

占用者应当负责兴建与被占用的农田水利工程设备设施效益和功能相当的替代工程；不具备兴建替代工程条件的，占用者应当按照建设替代工程的总投资额支付占用补偿费；造成运行成本增加等其他损失的，应当依法给予补偿。补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十三条

农田水利工程符合下列条件之一的，应当由所有者或者管理单位向有关水行政主管部门申请注销登记，并按照有关规定及时处置：

（一）超过设计使用年限，无法继续使用的；

（二）被其他工程替代已无必要继续使用，或者灌溉、排水功能基本丧失、无法继续使用的；

（三）工程严重毁坏，无法继续使用的。

第五章 用水管理

第二十四条

县级以上人民政府水行政主管部门应当加强农田灌溉用水管理，完善用水计量监控设施，加强技术服务和指导。

第二十五条

农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，按照江河流域水量分配方案或者取用水总量控制指标，制定本行政区域农作物灌溉用水定额并公布。

第二十六条

农田水利工程供水实行有偿使用、计量收费制度，尚不具备计量收费条件的地区，可以按照农田灌溉实际受益面积收费。

第二十七条

农田水利工程供水价格应当按照促进节约用水、降低农民支出、保障灌排工程良性运行、保护社会投资积极 性的原则确定。具体价格构成、定价权限等按照国家有关规定执行。鼓励供用水双方自愿平等协商确定用水价格。

农田水利工程供水可以因地制宜实行丰枯季节水价和基本水价加计量水价的两部制水价。逐步推行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的农业水价制度。

第二十八条

灌区管理单位应当根据有管辖权的水行政主管部门核定的年度取用水计划，制定供水计划和调度方案，与用水户签订供用水协议，并按照供用水协议保障供水。

灌区内用水户节约的年度用水量，可以按照自愿和有偿的原则向其他用水户转让，并报灌区管理单位备案。

第二十九条 农田灌溉用水应当符合相应的水质标准。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当会同水行政主管部门加强对农田灌溉用水和排水的水质监测。

第三十条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当因地制宜组织做好灌溉试验工作，制定科学的灌溉制度和灌溉方式，并加强推广应用。

灌溉试验站应当加强灌溉基础数据采集与整理、灌溉制度试验研究、农田灌排科技成果示范推广、农田灌溉用水效率监测、农田灌溉预测预报，指导用水户科学灌溉。

第三十一条 国家鼓励推广应用喷灌、微灌、水肥一体化和管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术以及先进的农机、农艺和生物技术等措施，减少灌溉退水量和水肥流失，有效 控制农业面源污染。

国家支持在粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区、地下水超采地区优先发展节水灌溉，鼓励单位和个人投资兴建节水灌溉设施，对节水灌溉设备与产品的购买者予以补贴。

第三十二条

县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域农田灌溉排水应急预案，采取措施提供应急用水和农田排涝。农田水利工程管理单位应当根据本行政区域农田灌溉排水应急预案制定具体工作方案。

以灌溉功能为主的水源工程，在农田灌溉期应当优先保证灌溉用水。

第三十三条 规划建设商品粮、棉、油、菜等农业生产基地时，应当充分考虑当地水资源条件。水资源短缺地区，限制发展高耗水作物；地下水超采区，禁止农田灌溉新增取用地下水。

第六章 保障与扶持

第三十四条

农田水利建设实行政府投入和社会投入相结合的机制。大中型农田水利工程建设以政府投入为主，鼓励社会资本投入。小型农田水利工程建设采取政府投入、农民投资投劳和社会资本投入相结合的方式。

国家鼓励农民采取一事一议、投资投劳方式建设直接受益的小型农田水利工程，采取财政奖补、民办公助等方式组织引导农 民投资投劳参与农田水利工程建设。

农田水利工程的所有权，按照谁投资、谁所有的原则确定。第三十五条 县级以上人民政府应当建立稳定的农田水利建设投入保障机制，按照有关规定从国有土地出让收益（入）中计提一定比例资金专项用于农田水利建设。

第三十六条

国家按照符合规划、政策扶持、保障权益、公平对待的原则，鼓励社会资本参与农田水利建设和管理。

县级以上地方人民政府应当公开经批准的农田水利规划、年度项目计划、建设条件、补助标准等信息，引导社会资本申报农田水利工程建设项目。

县级以上人民政府水行政主管部门应当为社会资本参与农田水利建设提供技术支持和人员培训服务，指导投资者做好工程设计、建设和管理。

社会资本依照规划建设农田水利工程，按照规定享受政府财政支持和用地、用电等优惠政策。承担公益性任务的农田水利工程可以享受当地政府规定的工程维修养护经费或者管护经费财政补助。

第三十七条 县级以上人民政府应当按照职责权限制定农田水利用地、用电等优惠政策。农田水利用电执行农业生产用电价格。

国家引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务方式，加大对农田水利工程建设的信贷支持力度。

第三十八条

农田水利工程所有权人应当保证工程正常运行。

县级以上人民政府应当建立农田水利工程运行维护经费合理负担和财政补助机制，工程供农业用水水费难以完全补偿运行维护费用的差额部分由财政给予适当补助。

第三十九条

县级以上地方人民政府应当建立健全基层水利服务体系，以乡镇或者小流域为单元健全基层水利服务机构，履行农田水利建设管理、科技推广等公益性职能。各级人民政府应当采取措施，保障基层水利服务机构公益性业务经费，保障和改善基层水利服务机构工作人员的工作条件、生活条件和待遇，并按照国家规定给予补贴，保持基层水利服务机构队伍稳定。

抗旱（排涝）服务、灌排设备设施维修、灌溉试验等专业化服务组织开展公益性工作所需经费由县级以上人民政府给予补助，或者通过政府购买服务等方式予以支持。

县级以上地方人民政府应当积极培育农田水利公共服务市场，发展专业化运行和维护的技术服务。

第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，加强农田水利先进、适用技术和新工艺、新材料的推广应用，制定新技术推广目录和培训计划，加强对基层水利服务人员和农民的培训，提高其参与农田水利建设、运行管理和维护的能力。

县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门加强农田水利信息系统建设，收集与发布农田水利规划、建设、管理、运行和服务等信息，提高农田水利建设和管理水平。

第四十一条

对农田水利工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第七章 法律责任

第四十二条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照经批准的农田水利规划审批、安排有关工程建设项目的；

（二）农田水利工程建设、管理过程中徇私舞弊、弄虚作假的；

（三）违法批准占用农业灌溉水源、农田水利工程设备设施的；

（四）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

（五）不履行本条例规定的其他职责的。

第四十三条 未按照规定履行有关审批手续，擅自修建农田水利工程的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止建设，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处2万元 以下罚款。符合农田水利规划的，责令限期补办有关手续；不符合农田水利规划的，责令限期拆除。

虽履行有关审批手续，但未按照要求修建农田水利工程的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正，处2万元以下罚款。

第四十四条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处1万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第二十一条的规定，从事危害农田水利工程活动的；

（二）未经批准或者虽经批准但未按照要求占用农业灌溉水源或者农田水利工程设备设施的。

第八章 附 则

第四十五条 本条例所称大中型农田水利工程，是指设计灌溉面积1万亩以上的灌溉工程，控制除涝面积3万亩以上的排涝工程，装机功率1000千瓦或者设计流量10立方米每秒以上的单 14 座泵站或者泵站系统。

本条例所称小型农田水利工程，是指除上述工程以外的其他农田水利工程。

第四十六条 本条例自

****年**月**日起施行。

第二篇：农田水利（范文模版）

医好农业发展最大“硬伤” 代表委员献策农田水利建

设

2011-03-09 09:08:00来源：农民日报 [提要]今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。

今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”温家宝总理在政府工作报告中也强调要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。全面加快推进农田水利建设的号角已吹响，如何医好影响农业发展的“硬伤”，代表委员各抒己见支招献策。10%重点投给产粮区，别再让地方配套资金了

“建立水利投入稳定增长机制”在今年一号文件中占据了显要位置，“中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级财政也要切实增加农田水利投入。”其中最引人瞩目的当属“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”这一政策。无疑这10%将有效缓解长期以来困扰农田水利建设的资金不足问题。10%怎么用才能发挥作用？

全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰说：“落实10%的土地出让金，关键是各级党委政府的重视，首先要确保每一级都把这些钱拿出来；同时省里面调控20%用于重点地区农田水利建设。”他还建议，发达省资金多，但农田水利任务轻，能不能由中央统筹，调控一部分资金到其他省区。

目前，我国各地土地出让收益悬殊极大，全国政协委员、西南大学环境资源学院院长谢德体建议：“土地出让收益各地方部分留下，剩下由中央调控，但占用耕地的10%出让收益必须全部由中央调控，根据各个地方的实际情况再分配，特别是加大对种粮大县农田水利建设的支持力度。”

全国政协委员、湖北省农业厅副厅长王红玲说：“温总理报告中强调„土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用‟，说明了中

央对农业的重视。”她建议：“国家要对10%统筹使用，首先投到粮食主产区。

农田水利建设首先还是为保障农产品供给，粮食主产区本身就没钱，还拿钱搞农田水利建设，然后生产了农产品再低价供给大城市，两头吃亏！”

全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。”

代表委员普遍认为，粮食主产区本来就经济发展相对滞后，再加上种粮效益不高，还要地方拿配套资金投资农田水利，现实中难以奏效。全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰建议，应该取消地方配套资金。

谢德体也认为：“西部贫困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一点，要大的话就是空的，不能落实。”王红玲说：“我国绝大部分省区市的农村市县，本身就是吃饭财政，无力配套工程建设经费。县级政府按比例配套，还不如中央干脆拿钱，否则配套的钱很难到位，还会影响农田水利建设，出现„豆腐渣工程‟、„半拉子工程‟。”

重点建设“五小水利”，打通农田水利“最后一公里”

“不积小流，无以成江河”。小水利作为整个水利系统的最前端，它的运营状况将直接影响江河湖泊的旱情和汛情。由于管理体制不健全，维护投入不足，目前多数长期处于无人管理的状态，众多小型水利设施功能丧失殆尽，河道、山塘淤积现象严重，“夏涝蓄水，冬旱供水”的功能严重下降。

全国政协委员、中国工程院院士、小麦专家于振文说：“过去在水利建设中，过多地把精力用于大江大河的治理，忽视了农田水利建设。近年来，很多地方在农田水利建设中，着重加强了病险水库的除险加固，这个做法很好，也取得了一定成绩。现在，水库有了，但是从水库通往农田的水渠并没有建好，也就是我们通常所说的农田水利„最后一公里‟的问题没有得到解决。今年山东等地大旱，在山东济宁一个地区，水库建得很好，水源充足，但紧邻水库的田地却无水灌溉，就是因为水渠年久失修。”

水利建设中，“小农水”对农民帮助最大，对农民真正影响最大、最关键的也是这“最后一公里”问题。全国政协委员、中南大学教授朱建军说：“小水利是惠及农民、农业的最直接的水利设施，是整个水利系统的细胞。如果说近年的水利建设整体是明显滞后，那么，其中的小水利建设则实际是停滞或倒退了。”朱建军建议，加大小水利投资在整个水利投资中的比例，并设立小水利投资专项，将今年中央一号文件中支持“五小水利”工程的措施进行具体的量化，确保小水利建设资金不被其他水利项目挤占。同时，优先考虑投资少、见效快、惠及面广、实际效益高、维护费用低的山塘、小水利清淤与维修工程，全面提高农村防汛抗旱能力。

全国人大代表、安徽省凤台县真菌协会会长鲁中祝认为，不但要在大江、大河和大型水库等水系多建水闸蓄水保水，更重要的是在农田河网上普遍蓄水保水。他建议，一是在主要沟河建立水闸，二是支沟、农田河网建立水闸式的拦水坝，特别是县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间的沟河更要建闸、建坝保水，达到涝有河网排、旱有水系灌。规划先行，监管到位，别搞重复建设

国家下决心加大农田水利建设投入，代表委员们认为，是机遇，但也责任重大，要让资金发挥最大效益，必须做到规划先行、监管到位。

纪冰建议，借鉴国外先进项目管理理念，按投资大小明确项目分级审批权，同时尽量减少中间环节，提高工作效率。他表示：“在项目立项上，农田水利建设应以县为单位，以规划为龙头，用城市管理的理念管理农村水利，成立县级农田水利建设规划委员会，努力做到„一个规划，一张图纸，一个机构，各司其职，政府验收，统一管理‟。要扩大基层的自主权，简化审批程序。”

李钺峰说：“规划设计时，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反复论证，筛选符合农村实际的最佳规划设计方案。整合农业、水利、交通、财政等相关部门的资金，捆绑统筹，集中使用，避免重复建设。”他还提出，国家各职能部门应当充分考虑项目建设区实际情况，并对项目单位面积按要求所需资金量进行足额测算，使项目任务更加符合实际，从源头上防止工程投入的“先天不足”。

全国政协委员、湖北省政协副主席陈春林提出，要充分发挥农民群众参与农田水利建设的主体作用，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，用足、用活、用好“一事一议”政策，引导农民开展农田水利建设。鼓励社会资金投入，在明晰产权的基础上，按照“谁投资、谁管理、谁受益”原则，以合作制、股份制等多种形式参与农田水利建设。同时，加强工程质量管理和资金监管，严禁截留和挤占挪用。

全国人大代表、山东省临沂市委书记张少军介绍，费县去冬今春农田水利建设在提高工程标准的同时，严格推行法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，严把原材料进口关、施工过程关、竣工验收关，不仅确保了工程质量，还提高了项目建设标准和档次。

农田水利必须“建管并重”，设立专项管护资金

全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华认为，总理报告提出大兴水利，针对性很强。她在调研中发现，一些农田基本水利工程建时轰轰烈烈，建好后却无人管理、维护，一些地方电灌站尚未投入运行，就发生人为损坏现象。直接承担着农村水利规划、建设、管理、执法等重任的乡（镇）水利站，人员经费却没有纳入财政。她呼吁，对农田基本水利建设要“建管并重”，健全基层水利服务机构，并明确其公益性职责，根据所管辖区域水利灌溉面积、水利工程设施总量及重要性程度，配足配齐人员，落实编制，以编定人，原则上区域站不少于4~5人，独立乡镇站不少于2~3人，通过“养人来养事”，保障基层水利事业健康发展。

纪冰认为，必须建立专业的基层水利管理服务组织，落实相应的管理人员和管理经费。他告诉记者：“具体来说，要加强以乡镇或小流域为单元的水利服务站点建设，使农田水利工程管理做到„乡有水利站、村有水管员‟，水利站要达到„四有‟——有机构、有编制、有人员、有经费。”

李钺峰说：“重建轻管现象突出，究其原因，一是群众管护意识差，只管用不愿管；二是没有管护资金；三是农村税改后取消了义务工和积累工„两工‟后，加上外出务工群众增多，难以组织力量投工维修。因此，不少地方产生边新建边损毁的现象，农田水利工程的作用逐年减弱。”他建议，设立项目管护费，一是在项目预算中安排一定资金；二是地方政府每年按工程资金额度的2%~3%安排工程维护费。

陈春林建议，一是水利工程运行、管理和日常维护等经费应纳入各级财政预算，确保每年安排一定的维修养护经费；二是通过采用竞价拍卖、承包、租赁等灵活多样的经营方式，进一步明晰产权，提高利用效率；三是加大财政对用水合作组织的扶持力度，加强基层抗旱排涝和农村水利服务体系建设，保证农民用得起、管理跟得上、农业长受益。

朱建军说：“要大胆尝试，创新方法，积极探索组建专业水利工程公司，添置专业施工设备，大力引进新技术，破解河道、山塘清淤难题。山塘小水利工程分散，施工条件差，必须利用现代化的技术与手段才能破解难题。”

谢德体说：“搞农民用水协会，这种形式比较好。通过农民用水协会，解决一个村一个乡用水的问题。协会有专门章程，有法人，有监委会，把过去没人管、没人修的水利设施，灌水灌不了等矛盾都解决了。协会适当收取水费，主要用于维修水利设施，通过协会把社员

组织起来。”

2011年2月全国农田水利基本建设进展情况

2011-03-10

根据各地上报农田水利基本建设进度数据统计汇总，2011年2月，全国农田水利基本建设完成投资165亿元；农民投劳5008万个；出动机械台班3244万台班；完成土石方量6.6亿立方米。修复水毁工程5.2万处，疏浚河道0.6万公里，清淤沟渠3.3万公里，新增蓄水能力3.3亿立方米，新增灌溉面积317.9万亩，新增除涝面积165万亩，新增节水灌溉工程面积170万亩，改造中低产田面积109.7万亩，治理水土流失面积2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9万人。

截至2011年2月，全国农田水利基本建设已完成计划投资1824.1亿元的83%；农民投工314816.9万个的61%；土石方量88.5万立方米的63%。

第三篇：征求意见附表

件 附件 1 ：

大学毕业生应聘人员登记表

姓名

性别

民族

身高

体重

籍贯

出生日期

学历

专业

政治面貌

身份证号码

家庭住址

联系电话/手机

性格特点及专长：

家庭 成员 姓名 与本人关系 年龄 工作单位及职务 联系电话/手机

教育 经历 起止日期 学校/专业 毕业（肄业）

证明人及电话

获得 证书 取证时间 证书名称 证书编号 备注说明

外语等级证书、计算机等级证书、普通话等级证书、会计从业资格证等

你是否曾因违纪受到处分？如有，请概述原因。

请简单描述社会实践经历中所从事的相关岗位、职务及工作业绩。

本人郑重承诺：

无以下疾病、病史：风湿性心脏病、心肌病、冠心病、先天性心脏病、克山病等器质性心脏病；血液病；结核病；慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿、支气管扩张、支气管哮喘；严重慢性胃、肠疾病；各种急慢性肝炎；各种恶性肿瘤和肝硬化；急慢性肾炎、慢性肾盂肾炎、多囊肾、肾功能不全；糖尿病、尿崩症、肢端肥大症等内分泌系统疾病；有癫痫病史、精神病史、癔病史、夜游症、严重的神经官能症（经常头痛头晕、失眠、记忆力明显下降）、精神活性物质滥用和依赖者；红斑狼疮、皮肌炎和/或多发性肌炎、硬皮病、结节性多动脉炎、类风湿性关节炎等各种弥漫性结缔组织疾病、大动脉炎；晚期血吸虫病、晚期血丝虫病兼有橡皮肿或有乳糜尿；颅骨缺损、颅内异物存留、颅脑畸形、脑外伤后综合征；严重的慢性骨髓炎；三度单纯性甲状腺肿；有梗阻的胆结石或泌尿结石；淋病、梅毒、软下疳、性病淋巴肉芽肿、尖锐湿疣、生殖器疱疹、艾滋病；双眼矫正视力均低于 0.8（标准对数视力 4.9）或有明显视功能损害眼病者；双耳均有听力障碍、在佩戴助听器情况下，双耳在 3 米以内耳语仍听不见者；以及未纳入体检标准，影响正常履行职责的其他严重疾病。

对公司忠诚守信，不随意离职。

本人签名：

件 附件 2 ：

大学毕业生考核评价表

填制部门

应聘日期

应聘者姓名

毕业院校

学历/学位

所学专业

序号 评价内容 评价说明 评价得分 优秀10 良好8 较好6 合格4 较差2 1 仪容仪表 根据形象、气质、相貌、姿态、身高、精神面貌酌情打分语言表达 根据语言流畅、语速轻缓、语言平易、语气轻重酌情打分沟通反应 根据人际交谈、反应灵敏、应对得体、态度诚恳酌情打分心理素质 根据心理稳定、思维清晰、抗压能力、辨析能力酌情打分组织协调 根据组织能力、分析能力、协调统一、齐心协作酌情打分团队精神 根据团结精神、协作精神、大局意识、合作意识酌情打分专业学业水平根据高考录取、学校层次、专业类别、成绩优良酌情打分品质精神 根据成长环境、吃苦精神、任劳任怨、艰苦朴素酌情打分性格及爱好 根据性格随和、开朗大方，待人友好，兴趣爱好酌情打分责任心、纪律性 根据尽心尽力、尽职尽责、敬业精神、遵纪守法酌情打分

合计得分

对单位 了解程度 充分了解 比较了解 部分了解 极少了解 不了解

来本单位 服务的意志 非常坚定 坚定 普通 犹豫 极低

考核 意见 综合评价：

录用意见：□录用；□ 不予录用。

第四篇：农田水利论文

这学期在老师的带领下我们学习了农田水利这门，我想谈谈我的心得。

农田水利学是研究农田中灌溉、排水等水利措施与耕作措施相结合促进农业生产发展的学科.灌溉与排水是一门研究农田水分状况和地区水情变化规律及其调节措施的科学。众所周知，农业是国家经济的基础，搞好农业是关系到我国社会主义经济建设高速发展的全局性问题，是实现四个现代化的一个重要方面。实践证明，只有农业得到了发展，国民经济的其他部门才举杯最基本的发展条件。因此，学好农田水利学是很重要的。

这学期我主要学习了下面一些内容，农田水分状况和土壤水分运动，作物需水量和灌溉用水量，灌水方法，灌溉渠道系统，灌溉水源和取水方式，田间排水，排水沟道系统，分区水利问题以及治理，灌溉排水管理与环境。学完后，我最直观的感受就是，农田上面看似平凡简单的东西其实是包含了很多的学问了，学无止尽。

发展我国的农业生产，一方面具有较好的自然条件，另一方面也程度不同的窜在着各种不同不利因素。

1.防洪能力低，洪涝灾害严重。我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，全国70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、数百座城市，以及大量的重要基础设施和工矿企业都位于大江大河的中下游地区，受洪水威胁严重。现有防洪工程体系仍然较为薄弱，江河防洪标准仍然偏低。拦蓄洪工程建设不足，且有40%的水库带病运行，非工程措施体系不健全，蓄滞洪区安全建设严重滞后，缺乏灵活运用的基本条件，启用困难。

2.干旱缺水严重，水资源供需矛盾尖锐。我国降雨时空分布不均，人均占有水资源量少，水资源分布与耕地、人口、经济布局不相匹配，北方地区干旱缺水严重。由于投入不足、管理粗放等原因，供水工程建设严重滞后，部分地区水资源浪费与水污染严重，水供需矛盾不断加剧。目前，全国每年缺水量达400亿立方米。90年代以来，平均每年因旱受灾的耕地面积达3.7亿亩，年均减产粮食200多亿公斤。2000年，我国发生大面积干旱，全国累计受旱耕地面积达6亿亩，粮食减产约450亿公斤。灌溉工程管理工作也比较薄弱，重建轻管的问题尚未从根本上扭转，管理粗放。部分工程配套不齐全，有些工程老化失修严重，灌溉效益衰减。3.水土流失严重，水环境不断恶化。全国水土流失面积367万平方公里，约占国土面积的38%。水土流失导致江河湖库淤积严重，土地贫瘠，生态环境恶化，工程效益衰减，加剧了洪涝干旱和风沙灾害。根据水质监测统计，全国废污水年排放量达600多亿吨，其中近80%未经处理直接排入江河湖库水域。水污染加剧了水资源的紧缺；全国地下水超采严重，已形成了部分区域性地下水位下降漏斗，导致部分地区地面沉降、海水入侵。

农田水利建设是指 为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是：整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。①采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；②采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

据统计，我国每年的工业废水和城镇生活污水排放总量已达到631亿吨，这相当于我们每人每年排放40多吨的废污水，而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。以长江流域为例，在废污水排放中，工业废水和生活污水分别占75％和25％左右，在流域涉及的18个省、市和自治区中，四川、湖北、湖南、江苏、上海和江西6省市的废污水排放量占流域总量的84.6％，是废污水的主要产生地。主要污染物为悬浮物、有机物、石油类、挥发酚、氰化物、硫化物、汞、镉、铬、铅、砷等。在21个干流城市中，上海市排放的废污水量约占21个城市排放总量的30.7%，武汉市占18.1％，南京市占15.8％，重庆市占8.8％；四大城市合计占73.4％，是长江最主要的污染源。由于污染严重，长江岸边形成许多污染带，在干流21个城市中，重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海6市累计形成了近600千米的污染带，长度占长江干流污染带总长的73％。

中国有悠久的农田水利建设的历史。早在夏商时期，人们就把土地规划成井田。井田即方块田，把土地按相等的面积作整齐划分，灌溉渠道布置在各块耕地之间。五代两宋时期建设了太湖圩田。明清时期建设了江汉平原的垸田及珠江三角洲的基围等。这些小型农田水利形式在以后得到继承和发展。至20世纪50年代初期，中国修建了许多近代灌溉工程，干支级渠道比较顺直整齐，但对田间渠系和田块没有及时进行建设和整修，田间工程配套不全。旱作灌区，土地不平整，大畦漫灌，水量浪费严重；水稻灌区串灌串排现象普遍存在，不仅影响合理灌溉、排水晒田，而且造成肥料流失、水量浪费。另一方面，田块面积小，形状不规则，与农业机械化生产很不适应因此，兴修水利，大力开展防洪，除涝，灌溉，治碱等水利工作，战胜洪涝，干旱，盐碱和水土流失等自然灾害，对发展我国农业生产具有十分重要的意义。农田水利这一古老的工程技术可以远溯至新时期时代，发展到现在已经相当的成熟了，今后世界灌溉发展的趋势是，灌溉方法仍将以地面灌溉为主，喷，微灌面积会有较大的发展，为提高灌溉水的利用系数，缓解水资源紧缺程度，衬砌渠道，管道输水和非充分灌溉等节水灌溉技术将日益发展，改进灌溉管理，提高自动化程度，电子计算机，激光，红外线遥测遥控等新技术将广泛应用于灌溉中。

农田水利的研究对象最要包括两方面，一方面是调节农田水分状况，另一方面改变和调节地区水情。对于前者，一般采用灌溉措施和排水措施来达到目的。农田水分不足或者过多都会影响作物的正常生长和作物的产量。其中需要注意的是，研究农田水，盐运动规律，探求土壤作物和水分，盐分之间的内在联系，以指导排灌和改造中，低产田，控制适宜的土壤水分和地下水分，促进农业高产，优质，高效。研究节水灌溉的技术和理论，这是个重要的一环，在水资源并不丰富的我国，特别是缺水的地区，对此应该格外重视。研究不同地区灌排系统的合理布置，做到山水田林路总格智力，即便于灌排和控制地下水位，又适应机耕。研究灌排工程施工机械化问题，研究灌排系统管理。对于，后者，改变和调节地区水情的措施，一般分为蓄水保水措施和调水排水措施。现代农田水利技术已经取得很大成就，但在研究时仍需注意以下，首先在深入调查水量供需情况基础上，研究制定地区长远的水资源规划以及水土资源平衡措施。研究当地地面水，地下水，外来水的统一开发和联合运用，应用系统工程的理论和方法，寻求水资源系统的最优规划，扩建和运行方案。研究洪涝规律，采取有效措施，解决洪涝威胁，研究水资源开发，利用和保护等方面的经济效益，生态环境和社会福利问题，探求符合社会主义市场经济原则的水资源系统规划，管理和经济论证方法。

我相信，在总结自然规律的基础上，结合以往的经验，坚持科学的态度，讲究经济效益从理论和技术上解决农田水利现代化中出现的新问题，农田水利学这门科学技术会不断的进步。

第五篇：农田水利试卷

河海大学2001年攻读硕士学位入学考试试题 名称：农田水利学

一：名词解释（每小题三分）

1.凋萎系数

2、作物需水量

3、灌溉设计保证率

4、灌溉制度

5、日常水位

6、排水承泻区

7、排渍模数

8、轮灌

二、判断题（每小题而分）

对以下概念，你认为正确的在括号内填“+”号，你认为错误的在括号内填“-”号。

1、土壤中的吸湿水是可以被作物根系吸收利用的水分（）

2、鉴定土壤水分对作物生长是否有效的主要标志是土壤含水量（）

3、制定作物灌溉制度的基本原理是水量平衡（）

4、从河道引水灌溉时，如果河道流量大于灌溉引水流量，但枯水期水位偏低，饮水不足，应修筑水库调节径流（）

5、设计灌溉渠道时，如果糙率系数取值偏小，就会失渠道断面过大而增加工程量（）

6、上层滞水是停留在包气带土壤中的重力水（）

7、地下水的流量、流速、水位等运动要素随时间而变化的运动叫做地下水非稳定流动（）

8、田间排水沟的间距取决于土壤性质和排水要求，与排水沟深度无关（）

9、制定旱作物灌溉制度是作物地下水利用量指的是地面以下土层的储水量（）

10、用平均排出法计算的排涝设计流量比可能出现的排涝设计流量偏大（）

三、问答题（每小题6分）

1、灌溉渠道的设计流量、加大流量、最小流量在渠道设计中各有什么用途？

2、渠道的水量损失包括哪些方面？渠道衬砌有何优点？

3、什么叫渍害，主要的防治措施有哪些？

4、排水沟设计中要考虑哪些特征水位？各由哪些因素确定？

5、管道灌溉系统规划中要考虑哪些原则？ 四：计算题（第一题12分，第二题14分）

1、某排水区面积为40km２，其中旱地占80%，水稻占20%，采用日降雨量150mm三天排出的排涝设计标准，旱地径流系数，稻田日耗水量为5mm，允许拦蓄利用雨量40mm，求该排水渠的设计排涝模数和设计排涝流量。

2、某灌区有干渠一条，支渠三条，其布置如图。各支渠灌溉面积分别为A１支=2.0万亩、A2支=1.5万亩、A3支=1.8万亩，干渠各段长度为AB=1.5km、BC=3.5km，干渠沿线土质为中粘壤土

A=1.9、B=0.4，设计灌水模数q=0.5m３/S/万亩，支渠渠系水利用系数η支系=0.8，田间水利用系数η田=0.9，求（1）干渠的径流量和毛流量（2）灌区的灌溉水利用系数

河海大学2002年攻读硕士学位研究生入学考试试题 名称:农田水利学

一:名词解释（每小题4分）

1、作物需水量

2、喷灌强度

3、灌溉水利用系数

4、作物水分生产函数

5、排渍水位

6、排水承泄区

二、判断题（每小题2分，共20分）

1、土壤中的毛管水是不能被植物根系吸收利用的水分（）

2、灌水定额是灌区的单位面积在单位时间内的灌水量（）

3、水库取水方式适用于河道水位和流量都满足灌溉引水要求的情况（）

4、规划固定式喷灌系统时，支管轮灌方式是否合理对于管的设计流量有显著影响（）

5、设计灌溉渠道时，如果糙率系数取值偏小，就会使渠道断面偏小，从而影响渠道过水能力（）

6、田间排水沟的间距取决于土壤性质和排水要求，和排水沟的深度无关（）

7、排渍模数是排水渠单位面积的排渍流量（）

8、灌溉渠道实行轮灌的主要目的在于减少渠道渗漏损失（）

9、喷灌工程不适用于地面坡度变化复杂的农田使用（）

10、用平均排出法计算的排涝设计流量比可能出现的排涝设计流量偏大（）

三、问答题（每小题8分，共40分）

1、灌溉渠道的设计流量、加大流量、最小流量在渠道设计中各有什么用途？

2、排水沟道系统的规划布置要考虑哪些原则？

3、局部灌溉包括哪些类型？渠道衬砌有何优缺点？

4、渠道的水量损失包括哪些方面？渠道衬砌有何优缺点？

5、灌溉管道系统的工作制度包括哪些内容？各自的适用条件是什么？