加拿大国家贸易服务体系

第一篇：加拿大国家贸易服务体系

加拿大国家贸易服务体系

加拿大为高度工业化国家，但因其人口稀少，国内市场狭小，其经济对外依存度高，对外贸易对加拿大经济具有举足轻重的作用，甚至可以说，长期以来出口是加经济发展的主要动力。因此，加拿大非常重视贸易服务体系的建设和为企业提供完善的服务以便促进对外贸易的不断发展。

一、加拿大贸易服务体系的架构

为企业提供贸易服务是加拿大联邦、省地和市级政府相关部门的主要职能之一。此外，加拿大还有相关的进出口商会、行业商会、半官方贸易促进组织、金融机构等从各自的角度为企业提供服务。

（一）联邦政府部门

加拿大联邦部门为企业提供贸易服务的主要部门涉及加拿大外交和国际贸易部、加拿大统计局、加拿大边境服务总署、加拿大工业部、加拿大农业和农业食品部等。

1.加拿大外交、贸易和发展部（Department of Foreign Affairs Trade and Development）

加拿大外交、贸易与和发展部（网址www.xiexiebang.combc.com）作为加中双边贸易和投资的推动者、促进者和倡导者，加中贸易理事会（CCBC）是一家成立于1978年的民间非营利性商业协会，致力于帮助会员洞悉加中贸易和投资问题、建立商务联系，从而确保他们取得成功。除提供具有针对性和实用性的服务外，理事会还是加拿大工商界就影响加中贸易和投资问题发表看法的重要渠道。

加中贸易理事会会员既包括加中两国的商业巨头，也有众多的中小企业、企业家和非营利性组织。加中贸易理事会还为希望了解最新加中贸易关系资讯的个人推出了“中国观察员”项目。加中贸易理事会会员来自金融服务、法律服务、制造、建筑、运输、采矿和能源、信息和通讯技术以及教育等众多行业。

加中贸易理事会总部设在多伦多，并在温哥华、蒙特利尔、北京和上海设有办事机构。加中贸易理事会的项目和服务网络覆盖加中两国，并及时向会员发布中国市场商机。加中贸易理事会还在北京设有分会，在当地提供各类活动和广泛联络机会。

3.加拿大进出口商协会（Canadian Association of Importers & Exporters，简称I.E.Canada）

该协会(网站：www.xiexiebang.comc.ca）在出口项目中起着一个基本合同承揽人的作用。这样出口商从政府得到融资，而外国买主相当于与加拿大政府签订合同，从而提高加拿大公司的信誉。

4.出口市场开发项目（Program for Export Market Development）加拿大联邦和省市政府部门可以为加拿大企业赴海外进行市场调研或者组织活动等提供经费上的支持。

比如加拿大国际贸易部与联邦工业部合办的合作项下可为中小出口企业每年提供$5万（商会可以得到$10万）的资金用于开发国际市场。新出口企业可获得$7500的资金用于出国考察或参加国际交易会。从这个项目中得到的资金不属于货款，也不属于政府的纯粹资助。它仍需偿还，偿还量以出口量的增长而定。此外，安省政府部门还授权安大略商会对赴海外进行市场调研、参加展会的企业及提供出口服务的企业给予一定的经费支出，支付相关展位费和旅费等。

5.展会及商务团组（Trade Fairs & Mission-Program for International Business Development）

由相关部门或者机构组织国际贸易代表团出访或者组织企业参加国际交易会，费用由政府与参与者分摊。

例如安大略省经济发展、贸易和就业部每年都会围绕4-6个行业组团出访中国，参加相关产品的展览会、组织对口研讨和洽谈会、组织参观考察等，并且对参团企业提供展位和相关费用的支持，但是参团企业也需要分摊一部分费用。

萨斯喀彻温省则通过其政府授权的非盈利机构——萨省贸易和出口伙伴协会（SASKATCHEWAN TRADE $ EXPORT PARTNERSHIP, STEP）负责该省的对外贸易促进工作，每年组织团组出国访问，参加展会活动。

（四）进口促进服务

加拿大进口促进服务主要加拿大政府支持成立的加拿大贸易便利办公室负责提供。该办公室旨在帮助中小企业有效进入加拿大和其他国际市场，并且协会贸易促进机构为其出口商提供更好的服务，同时也协助政府部门促进贸易和吸引国外投资。该办公室提供的服务主要包括： 1.加拿大市场信息服务

通过网站收集各国出口商信息（约2万家），以电子刊物方式将此信息传递给加拿大进口商（约1200家），并且以电子刊物及时通报加拿大市场和进口发展动向，也可以为出口商提供加拿大市场调研报告。发展中国家的出口商可以通过注册向该机构传递出口商品信息。

通过出版“对加拿大出口手册”，系统地介绍加拿大的市场概况、商品进口情况、贸易体系和贸易法规、已经如何在加拿大开展贸易及市场拓展建议。

2.贸易能力建设服务

为发展中国家出口商和贸易促进机构提供有关出口、贸易信息、法规、包装、产品改进、出口促进和投资促进等方面的培训，但一般此类培训均为执行加拿大国际发展署（CIDA）或其他国际组织的合作项目。目前，CIDA的援助国家名单主要包括25个非洲等不发达国家，中国不在援助之列。从2013年起加拿大国际发展署将与加拿大外交和国际贸易部合并，因此对发展中国家的援助项目也将由合并后的加拿大外交、贸易和发展部管辖。

此外，该办公室可以根据项目需要组织研讨会或团组访问，或者以有偿方式提供市场拓展相关的咨询服务。

3.为贸易促进机构服务 为更好地服务于各国的贸易促进或者贸易支持机构，加拿大贸易便利办公室在其网站中开设了贸易支持机构的栏目，便利了促进机构为其出口商提供服务。此外，该办公室还举办年度贸易促进官员研讨会，与各国的贸易促进机构保持沟通和联系，并协助相关机构发布在其所在国家或者加拿大举办的展会活动。

在加拿大设立办事机构的海外贸易促进机构可以登录上该网站获取相关信息。

三、加拿大贸易专员服务

（一）机构设臵及人员

加拿大外交、贸易和发展部通过其在渥太华的总部、加拿大14个地区的办事处以及在150多个国家的使领馆经商处和贸易办事处的广泛网络，通过其派遣的贸易专员(trade commissioner)向加拿大公司提供服务。贸易专员人数目前约为1800人。

地区办公室和驻外经商处的贸易专员主要来自联邦政府部门，通过政府部门招聘选用，但某些设在海外的贸易代表处人员并不是加拿大政府官员或者外交官，而是从办事处所在地招聘。

目前加拿大在中国设立的6个贸易代表处由加拿大商业公司（Canada Commercial Corporation，CCC）代为管理，人员从中国招聘。

（二）主要职责 加拿大贸易专员服务旨在通过提供专业化的服务推动加拿大经济在全球的发展，为加拿大成为一个繁荣和创新的国家做出贡献。其能够提供协助的领域主要包括：市场准入、贸易信息、出口、商务联系、活动组织、技术转让、许可协定、合资企业、对加投资和联合研发。

（三）服务对象及内容

加拿大贸易专员服务的对象是已经在加拿大设立的各类大中小型企业以及投资海外的加拿大企业。主要提供以下四大类服务协助加拿大企业走向国际市场并且降低其经商成本：

1、准备进入国际市场

加拿大贸易专员协助准备出口的企业分析其在国际市场的竞争力、协助其选择目标市场、收集市场和行业信息并且完善相关公司出口、投资和创新的国际商务策略。

2、市场潜力分析

加拿大贸易专员协助公司评估相关市场拓展潜力，提供相关市场信息并就如何进入该市场提出策略建议。

3、有价值的联系信息 加拿大海外贸易专员能够为公司提供当地相关信息和联系方式，并且通过代表团访问、参加展览会等多种方式为加拿大公司提供建立贸易联系的网络。

4、解决问题

加拿大贸易专员能够协助加拿大公司解决他们拓展国际市场所面临的问题。

（四）国内及海外机构的工作内容

1、加拿大地区性办事处

该部派驻在各省的地区性办事处主要是协助所在省促进国际贸易的开展，其提供的服务主要包括：

（1）一对一出口协助

即为企业提供一对一的服务，协助企业实施出口策略，提供加拿大相关部门或者机构能够提供的出口服务信息。

（2）出口融资建议

就出口融资提出建议，包括提供进入和推展国际市场的成本及风险等信息。

（3）市场和行业信息 为企业分析和提供最新的岗位市场信息和商业信息，协助企业制度出口策略和计划。

（4）贸易展览、团组和活动信息

基于企业需求为企业提供贸易展览会和贸易代表团出访信息。与相关合作方在加拿大境内组织研讨会及相关活动，促使企业了解国外商务环境及合作机遇。

2、海外贸易专员

海外贸易专员主要负责为企业提供以下服务：（1）市场前景分析

协助企业分析目标市场、提供在该市场经商的建议、提供贸易主要壁垒、法规及认证等信息，提出进入市场的进一步建议。

（2）提供重点联系方式

为企业提供目标市场重点联系方式，主要包括潜在买家、合作伙伴、金融机构、技术公司、代理和制造商代理等联系方式。

（3）所在地公司信息

为企业提供企业所需要的目标市场所在地机构或公司的相关信息。（4）访问相关信息 为准备出访的公司提供拟访问国家商务相关信息，就出访时间和工作安排提出务实的建议，包括提供酒店、翻译、当地专业性支持服务、相关展会活动的信息。

（5）面对面通报情况

企业访问期间贸易专员会与去访人员见面，了解访问者的进一步需求，目标市场拓展进展情况及访问后需要后续的事宜。

（6）援助解决难题

协助企业解决市场进入所面临的问题和挑战。（7）其他服务

为企业介绍可靠的第三方协助安排后勤保障、参加展会活动、设立临时办公室或者租赁展示场地及提供其他商务辅助服务等。

（五）在中国的机构设臵及提供的服务 1.服务团队

据加拿大驻华使馆网站上提供的信息，加拿大在中国的网络，包括加拿大驻北京大使馆、上海、广州、重庆总领事馆和驻香港的总领事馆。此外加拿大在沈阳、成都、武汉、南京、深圳和青岛设立了六个贸易办事处；每一个机构提供区域性专长服务，以全面地促进加中关系。

2.服务领域 加拿大驻华使领馆及贸易办事处提供的服务领域非常广泛，主要包括农业及农业食品、信息和通讯技术、建筑、建材及林业产品、环保公益、教育、金融服务和专业服务、领域、可再生能源、采矿和矿产、文化产业、投资、生命科学、贸易政策和知识产权保护等。详见下述网站：

农业及农业食品

信息和通讯技术

交通

建筑,建材及林业产品

环保工业

教育行业

金融服务和专业服务

旅游业

可再生能源

采矿和矿产

文化产业

投资加拿大

生命科学

贸易政策与知识产权保护

3.服务范围（1）为加拿大出口服务

加拿大驻华使领馆负责促进加拿大商品和服务对中国的出口，为那些将中国作为出口目标市场的加拿大公司提供信息。同时，加拿大驻华使领馆可以帮助中国公司寻找加拿大商品和服务的供应商, 并帮助他们与加拿大公司建立联系。加拿大驻华商务处拥有丰富而有用的资讯, 中国企业可以免费找到加拿大的某家公司或某种产品。

阿尔伯达省驻中国办事处、魁北克政府驻北京办事处及安大略驻北京和上海办事处、加拿大西部三省驻上海办事处可以为各省的公司提供商务服务，并且与加拿大驻华使领馆的商务处保持密切的合作关系。

有关中国企业对加拿大的出口，加拿大驻华使领馆建议中国企业直接与中国国际贸易促进委员会经济信息部联系。

（2）协助中国企业寻求加拿大的合作伙伴

通过此站点：加拿大公司数据库，可以在大约40，000家加拿大公司中进行搜索。此外，加拿大驻华使领馆还可以为中国潜在投资者介绍业务合作伙伴、潜在投资项目存在的问题并提供帮助。

（3）加拿大驻华使领馆推荐的相关机构：

加拿大贸易便利办公室

加拿大海关税收总署海关服务部

加拿大国际服务网站 中国贸易促进会信息服务处

加拿大出口发展公司

加拿大商务公司

加拿大商情网站（加拿大出口商品信息搜索）

加拿大工业部（加拿大工业产品出口信息搜索）

加拿大农业食品部（加拿大海产品出口信息搜索）

加拿大农业食品部（加拿大农业产品出口信息搜索）

四、加拿大贸易服务体系的特点

（一）政府部门为企业提供的信息咨询服务内容系统且务实有效 由于加拿大98%以上的公司是中小企业，因此加拿大各级政府部门非常重视对中小企业的信息和咨询服务。从相关政府网站上可以便利地查询到从公司设立、如果拓展业务和海外市场、进出口统计、生产商和出口商、法律法规、税收等一系列非常实用的信息，而且是免费的信息。

相关部门的网站实现了部分信息共享，比如加拿大统计局的进出口统计在工业部的网站上也可以查到。

除网上服务外，各部门还积极通过参加展会活动、组织论坛、研讨会和培训讲座、编制出口服务手册等多种方式向企业介绍各自所能够提供的服务，而且可以基于企业的具体需求提供一对一的咨询服务。

（二）各政府部门间既分工又合作

加拿大相关联邦部门间即有各自的分工，但同时也开展合作，比如加拿大外交、贸易和发展部与工业部合作协助企业拓展市场。加拿大外交、贸易和发展部派驻各省的地区性办公室，其主要职责是配合所在地拓展国际贸易。该部主要负责对外贸易政策的制定和贸易谈判，而各省或者地区在组织各种活动以促进所在地的出口中则发挥了更大的作用。很多中方机构不了解加拿大这一特点，因此以为只要说服联邦政府部门就行了，而实际情况是各省在实施贸易和投资促进项目中发挥着至关重要的作用，同时由于各省或者地区的重点和工作方式都不一样，需要逐一了解、建立关系，根据他们各自的需求探讨不同的合作模式。

（三）设立非官方、非盈利性机构或者委托相关机构或者商协会实施贸易促进项目

为更加有效地使用政府经费为企业服务、促进贸易与投资，同时也是为了更好地监督政府经费的使用，加拿大联邦和省级政府部门也常常通过设立非官方、非盈利性机构或者委托相关非营利性机构或者商协会代其实施贸易或者投资促进项目。

例如通过设立加拿大贸易便利办公室负责实施加拿大对外援助项目、促进加拿大从发展中国家的进口。联邦政府部门为其提供经费支持、业务指导和监督，具体服务则由该办公室提供。萨斯卡彻温省政府设立萨省贸易和出口伙伴关系协会，由政府提供大部分经费，企业赞助部分经费，以企业管理模式管理该协会的运行，业务直接受该省经济部的领导。安大略省则授权安大略商会为拓展出口的企业提供市场拓展的经费支持，由该商会负责企业申请经费相关事宜。安大略、魁北克及相关省市还专门设立了各地的投资促进署，大部分经费由省政府部门提供，但机构并不是政府部门性质，而是通过设立理事会以企业化模式经营和管理，为国外企业投资提供专业化的服务。近年来，加拿大外交、贸易和发展部还与加拿大城市联盟（由加拿大11个大城市联合设立）合作促进投资，由该联盟负责组织出访团组或者在境内外举办投资促进活动，但可以从该部得到经费支持，政府的投资促进官员主要负责促进项目的审核和指导，并且随团出访或者参加活动。

这种运作模式能够更加有效地配合政府部门开展贸易和投资促进工作，同时减少了政府部门的经费压力，因为他们不需要雇佣长期的工作人员来负责相关项目的实施，并且能够以最经济的方式为企业提供最专业和到位的服务，因为相关非盈利性机构人员多为能够提供专业化咨询服务的人员，而且由于其并不是政府部门，需要以优质的服务来满足企业的需求和保持机构的长远发展。同时这种合作模式也有利于监控政府经费支出的公正性和有效性，因为项目实施的结果要经过相关部门的评估，费用支出情况也需要第三方进行审计。

（四）结合经济发展规划、围绕相关行业开展贸易促进工作

加拿大贸易服务与其经济发展规划密不可分，各政府机构都是根据联邦或者省级政府制定的经济发展规划或者重点来选择贸易拓展的目标市场和重点行业，然后围绕相关的行业来开展系列促进工作。比如今年加拿大促进出口的行业重点主要包括生物制药、清洁和环保产品、农产品和食品。

安大略经济发展、贸易和就业厅的人员分工首先是按国家、地区分工，然后根据不同的国家选择行业重点，例如对中国的行业主要包括建筑、工程服务、环保、汽车、信息通信和生命科学航空等，然后再制定一年的活动内容，如组织4-6个团组出访、参加展览会、组织项目对接会和参观考察，在加拿大组织采购商洽谈会、对亚太出口论坛、中国市场视频会议等。每个工作人员负责3-4个行业，在组织上述活动的同时需要负责为企业提供日常的咨询服务。对其工作业绩有具体的考核指标，比如为企业介绍了多少客户、促成多少交易额等等。

由于围绕行业重点提供服务和项目实施的实际成效来考核工作人员的业绩，因此相关工作人员对某一行业的海内外市场了解深入、对所在地企业的情况也比较了解，和企业关系密切，能够为企业提供较为深入和到位的服务。

第二篇：贸易服务体系建设工作总结

瑞金市贸易服务体系建设2010年工作总结

赣州市贸易服务体系建设工作协调小组：

今年，贸易服务体系认真落实赣州市关于2010年贸易服务体系建设工作的意见及瑞金市委、市政府工作意见,致力于不断扩大和巩固农村流通服务网络建设；深入落实家电下乡政策；不断夯实餐饮、服务基础；完善市场监管机制，不断优化市场发展环境；认真服务企业组织农产品外销、参展；争资争项等方面工作，现把工作情况总结汇报如下：

一、进一步推进“万村千乡市场工程”不断扩大和巩固农村流通服务网络

1、继续致力“农家店”建设。

通过几年“万村千乡市场工程”的实施，我市服务农村的流通网络已初步形成，建设改造的“农家店”已覆盖了全市17个乡镇150余个行政村，覆盖率65%，为满足农村生产、生活需求，改善农村落后的购物环境作出了积极的贡献。但全市223个行政村还有70余个尚未建设“农家店”（约占35%）。为了使广大农民充分享受到党和政府良好政策带来的实惠，全面改善我市农村落后的购物环境，我们今年仍集中力量下大力气致力“农家店”的改造建设。年初就制定了改造50家以上的目标计划，并配备了专职人员和车辆。今年，我们共建设改造“农家店”80个，较好地完成了全年的工作计划，历年累计共建设改造农家店233个，覆盖了90%以上行政村。

2、抓好商品配送，满足农村市场需求。

去年底，我市商品配送中心建成并投入运转，配送中心面向“农家店”，全心全意服务于农村，严把商品质量关，郑重承诺 不卖假冒伪劣商品。农村需要什么就配送什么，现在配送中心可供配送的商品有近万种，这些商品都是物美价廉的商品。如今“农家店”需要补充什么商品，只需一个电话，配送中心在2天之内就能把所需商品快速配送到位，配送率达到65%。配送中心还要求“农家店”按质论价收购当地农副土特产品，如脐橙、香菇、莲子、木耳、西瓜、板栗、柚子、桃、李等进入华联总店，优先进城双向销售及异地分销。解决了农民信息不畅、购物难、农产品销售难的问题，为农民节约了销售费用，增加了农民收入，深受农民欢迎。6月19—20日国家商务部、省商务厅、赣州市商务局汇同到我市检查内贸工作，就配送中心等内贸工作受到了上级的好评，配送中心为满足农村市场需求起到了桥梁和纽带作用。

11月12日，赣州市商务局在我市召开了全市贸易服务体系现场经验交流会，18个县（市、区）商务局领导及赣州市贸易服务体系成员单位的领导参加了会议，会议充分肯定了我市贸易服务体系建设工作，会上，我市作了典型经验发言，期间参观了我市农家店及商品配送中心建设及运行质量，受到一致好评，为赣州市实施“万村千乡”市场工程起到了典型榜样作用，为瑞金争得了荣誉。“万村千乡”市场工程在我市的高质量实施，将为我市搞活城乡流通，扩大农村消费，起到稳固的桥梁和纽带。省商务厅分管内贸工作的李青华副厅长当即表示，要在瑞金召开现场会，号召大家前来学习。我市的内贸工作为满足农村市场需求起到了积极的桥梁和纽带作用。目前我局已到省商务厅通知，2011年元月12日至13日，全省“万村千乡”市场工程流动现场会在我市召开，届时，全省各市、县商务局领导及“万村千乡”市场工程承办企业负责人共200多人将莅临我市学习、指导，参观配送中心及“农家店”，会上我市“万村千乡”市场工程承办企业将作典型经验发言，我局正在筹备中。

二、进一步搞活流通，落实扩大消费政策

为落实中央关于扩大内销、启动消费的精神，根据省商务厅关于举办全省金秋十月购物节等促销活动的通知，我市自2010年9月16至2010年10月7日，连续举办系列大型购物活动，取得良好效果，我市购物节促销活动主要分为两种类型;一是举办大型展销会。为做好中秋、国庆市场供应，繁荣节日市场，我市于2010年9月16日至10月7日，由市商务局组织举办一期规模空前的“2010瑞金万村千乡市场工程让利百姓展销会”，地点设在瑞金市红都广场，营业占地800平方米。为搞好这次活动，市商务局成立了组委会，邀请市内60余家万村千乡市场工程加盟企业参展，展出名优产品千余种，主要为人们日常生活所需的食品及棉毛制品、服装鞋类等。展销会期间，每天前来购物的消费者络绎不绝，日均达3万人次以上，整个活动销售额达1千万元以上。二是举办“2010年家用电器大展销”活动。为满足人民群众在中秋、国庆期间购买到安全、放心家电的要求，营造浓厚的节日氛围，市商务局组织市内的祥荣、四平、国光、坚强量贩、腾达等16家大中型家电超市。活动启动时，邀请市电视台、报纸等媒体进行广泛宣传报道，各参展超市也根据自身的情况，开展了形式各异的让利促销活动。活动期间，各参展超市消费者购物非常踊跃，销售总额达800万元，通过开展该活动，既繁荣了节日市场，也为人们群众购物创造了良好条件，深受消费者欢 3 迎。

为了进一步扩大消费、促进内需，今年我市家电下乡工作一是进一步抓好销售和兑付补贴工作，截止12月28日我市共实现销售下乡家电产品39196台件，金额8708万元，共兑付补贴资金758万元。二是抓好家电下乡网点的审核登记备案工作，目前全市17个乡镇都有网点服务这一工作。三是在6月份对去年改造的28个家电下乡销售网点，2个家电下乡维修网点，1个汽车下乡网点及时兑现了改造扶助资金23.1万元。改造后的家电下乡网点、销售金额和销售量都有很大程度地增加，已能够全面、及时、快速、便捷、优质地服务于家电下乡工作，为扩大消费、搞活流通、全面落实家电下乡政策起到良好的促进作用。四是对家电下网点政策执行情况进行了巡查监管，检查情况总体良好，未发现盗用家电下乡之名制假、销假、冒领补贴等行为。在做好家电下乡工作的同时，我们积极推进家电以旧换新工作，全市家电以旧换新工作启动仪式于今年9月3日在红都广场隆重举行，市领导郭闽军、陈水连出席了启动仪式。截止12月24日，全市已有21家家电以旧换新网点通过审核备案。累计销售新家电1773台，销售额为5413944元，旧家电累计回收1830台，回收金额为23894元。目前，我市家电以旧换新销售额在赣州市排名第二，仅次于章贡区。为进一步搞活流通，扩大我市消费起到了重要的作用。

三、积极参加“2010江西名优风味小吃博览会”，弘扬客家饮食文化，争创红都品牌，不断夯实餐饮服务基础

为进一步搞活流通，扩大销费，弘扬饮食文化，挖掘“江西民间传统小吃”，省商务厅于4月23日至25日在南昌市蓝天碧水购物广场举办了2010江西名优小吃博览会。为了扩大影响，创推红都名优小吃，促进我市餐饮业旅游业的繁荣发展，我们精心组织积极参与这一活动。成立了工作小组，制定了工作方案，认真筛选参展品种，确定选择了具有浓厚瑞金地方特色的客家“牛肉汤”、“饭包肉丸”、“芋子汤丸”、“油炸酸菜饼”等品种参展。被选品种的企业（店）参展积极性都很高，抱着为瑞金争光的满腔热情，精心地选购了本地优质的原材料，选带上最好的师傅，在我们精心的组织安排下赴昌参展。师傅们现场制作，精湛的技艺，香气四溢的小吃，吸引了众多品尝的人们，在我市巨大的展位前红都瑞金宣传广告引人瞩目，人头攒动，宾客盈门，争相抢购品尝，称赞有佳，走时还不忘带上几份回家与亲朋分享，每天上午我市小吃即宣告售罄。在博览会上，我市参展的“饭包肉丸”、“牛肉汤”、“芋子汤丸”、“油炸酸菜饼”四种小吃经博览会组委会组织专家综合评审认定为“江西名小吃”。

这次我市参加博览会与全省其他县（市）相比创下四个之“最”。即：参展展位最多、参展企业（店）最多、参展品种最多、被评审认定为“江西名小吃”的品种最多（全省共认定79种，其中赣州24种），为瑞金争得了荣誉，为瑞金唱响自已的小吃品牌起到了很好的奠基、创推作用。也对我市餐饮业和旅游业的发展起到了良好的促进作用。

四、建立健全市场管理制度，加强市场监管力度，不断优化市场发展环境

1、建立健全市场各项规章制度。在商品交易市场中建立健全了服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度。通过加强对进场经营者主体资格审查等措 5 施，强化对进场经营者的基础管理，要求进场经营者在同一市场内做到证照悬挂。

2、加强对上市商品特别是食品和酒类商品的监管力度。加强了对上市商品的溯源和流通渠道的监督检查，建立了上市商品台帐备案制度，酒类商品的《随附单》溯源制度，7-9月份在全市开展了“酒类批发企业专项检查整治”工作，对销售假冒伪劣商品的经营者严厉进行查处。

3、加强对肉品市场的监管力度，确保肉类食品安全。生猪定点屠宰工作是我们工作的重点，该项工作的好与坏直接影响到市民吃上“放心安全肉”的大事，因此，我们紧紧围绕这个主导线认真开展工作：一是每逢重大节日及重大活动期间，积极与相关部门联系，紧密配合，采取联合执法，重点对非法屠宰场进行打击、捣毁，一年来共组织全市大检查6次，参加执法人员150人次，查处没收非法屠宰猪肉185公斤；二是加强对定点屠宰场的执法检查，做到每天轮流安排人员深入到定点屠宰场查看生猪进、出场台帐，检查检疫人员是否按有关规定对生猪进行检验检疫，对病害猪无害化处理是否达到100%，对检疫人员割下的淋巴肉、残损病害肉是否按规定作无害化处理等；三是要求屠宰企业按规定签订“放心肉”公开承诺制，建立生猪屠宰操作规程和制定有关规章制度，如肉品品质检验检疫制度，病害生猪及其产品的无害化处理制度，生猪进场检查、检疫、检测验收制度以及台帐管理制度等，不断完善屠宰加工质量；四是积极引导屠宰企业加强内部管理，保证肉品市场供应，近几年来，由于屠宰场内部管理存在问题，出现了屠宰车间管理混乱和代宰商与屠商之间、代宰商与企业之间的矛盾，以及代宰商有恶意垄断市场的行为，我们组织企业有关人员、代宰商和屠商进行座谈，详细了解情况，分析问题存在的根源，责成企业加强内部管理，重新制订 6 内部管理制度，落实管理责任。1-9月，对屠宰企业下发责令整改通知三份。由于我们采取积极有效工作措施，开展了卓有成效地专项整治和经常性的执法监督检查，使我市生猪定点屠宰工作规范有序进行。今年全年，城区定点屠宰生猪39000头，平均每天屠宰生猪100头以上，比上年增长18%，有效地保障了猪肉质量安全。

五、积极做好争资争项工作

3月上旬胡春花局长带队一行五人为争取项目到赣州市商务局汇报了大队工作，并向赣州商务局表明了大队对“农超对接”、“双百工程”在我市试点实施的意愿，上级表示支持，将考虑条件成熟时在我市实施。同时大队还到兴国县学习了解了“农超对接”去年兴国的实施情况，宁都的“双百工程”即农贸市场升级改造情况。商务部领导到我市检查内贸工作时我们不失时机地呈送了“要求申报商务综合行政执法试点单位的申请报告”。今年我市已争取到了九堡镇农贸市场改造项目，该项目正在积极施工之中，预计2011年2月底可完成改造工作。

六、进一步巩固发展农村各类经济合作组织，提高农业产业化水平。

这几年，我市十分重视农村新经济组织建设，积极培育农村新经济组织，引导农民兴办农民专业合作社，市政府对新经济组织建设也要纳入专门的考核。我市的新经济组织建设按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕主导产业和特色产业，指导、帮助农民组建和完善了脐橙、西甜瓜、生猪、商品蔬菜、肉牛等产业协会和专业合作组织，提高农民组织化程度。今年新注册35家农民专业合作社，全市农民专业合作经济组织达117个，注册资金15231万元，带动非成员农户2.18万户。对2010年11月份对已注册的农村合作社进行了等级评定，评定4级合作社2个，7 3级合作社9个，有效地提高了农业的组织化程度和专业化经营水平。这些新经济组织的成立，使我市农产品在市场更有竞争力，销售更加顺畅，节约了大量的销售成本，增加了农民收入。

七、开展人才培训和农业新技术、新品种推广，为贸易服务体系建设提供智力和创新支持

贸易服务体系建设离不开人才的培育培养，我们充分利用自身优势，积极地为我市贸易服务体系建设做好人才培训工作，让他们掌握最新的技术，成为贸易体系中的农业实用人才。一是认真实施农村劳动力转移“阳光工程”培训和农业实用技术培训。阳光工程已经培训学员973人，其中计算机操作员575人；机防手51人；村级动物防疫员125人；乡村导游100人，沼气工72人，禽畜繁育员50人。

八、创造良好外贸发展环境，加大外贸扶持力度，鼓励全市外贸企业抢抓发展机遇

为支持中小企业开拓国际市场，降低企业经营风险，我市积极与企业联系,鼓励企业参加国内外展销会,通过周密的布臵,先后有万方生物工程有限公司参加日本食品展销会、红都水产有限责任公司参加香港展销会、添彩包装有限公司和迪裕隆服饰有限公司参加了广交会；红都水产有限公司、武夷源茶业有限公司、心润食品有限公司、十送郎酿酒厂参加中国中部投资博览会及中国绿色食品博览会，并且取得了不错的经济效益。

为做好我市工业企业招工推介、用工稳工工作，切实帮助企业解决用工难问题，我市成立市工业企业招工用工稳工工作领导小组，由市委常委、市政府常务副市长任组长，成员单位为商务局、工业园管委会、人事劳动和社会保障局、外经贸局、财政局、教育局、农业局、广电局、瑞金报社、中小企业局、总工会。领导小组下设办公室，工作人员从成员单位中抽调；组建2个专业 8 招工分队。每队配3名专职工作人员，由组织人事部门从乡镇、部门中选调，报市政府研究确定。专业招工队办公地点设市工业园管委会，由市招工办负责对其管理，主要负责赴外招工；组建17个乡镇招工工作队。由乡镇分管领导担任队长，配2至4名工作人员，专职负责乡镇招工推介工作。各村（居）委会要指定兼职招工稳工协管员；建立招工稳工工作月报和季调度制度。专业招工队、乡镇招工队和各工业企业每月向市招工办报告招工稳工工作进度。市招工稳工工作领导小组每季度至少召开一次调度会。

九、加强成品油市场监管

成品油市场管理今年划属商务局管理职责，年初省厅就出台了《江西省成品油市场管理实施办法》，为切实加强成品油市场监管，维护成品油市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展，根据上级要求，我们就针对这一新的工作及时的开展研究和部署，克服了原监管单位不予合作，不向我局移交相关材料等困难，按上级“不等、不靠、另起炉灶”的指示，扎扎实实地开展了工作。组织人员深入市场，对每个油站采取上门走访、发放宣传资料，送达年检文件等手段将年检时间、内容和要求及时通知企业，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改，通过一个多月的紧张有序的开展工作，摸清了全市成品油经营企业基本情况，及时上报了年检材料，全市21家成品油经营企业顺利通过了年检，换发了新的《成品油零售经营批准证书》，及时完成了上级下达的年检换证工作。二是积极做好成品油市场监测工作。为认真履行成品油流通监督管理职能，建立有效的成品油市场监测机制，及时跟踪我市的成品油市场供求情况，把握市场运行动态和变化趋势，根据赣州市商务局要求在我市设立一个成品油销售 9 监测点，经过我们筛选确定中石化瑞金经营部金都加油站为监测对象，我们每周、每月及时督导企业按时报送周报表及月报表至相关部门，为维护国内成品油市场供应和平稳运行提供了决策依据。12月23日我市由商务局牵头、由公安、国土、消防、工商、城建、中石化等11个部门组成，由市政府领导胡强副市长带队，开展了“全市成品油市场秩序专项整治活动”，捣毁非法加油站点4个，查没油品500多升，有效地消除了严重安全隐患，净化了成品油市场秩序。

十、积极开展再生资源回收管理工作

根据江西省商务厅《关于做好再生资源回收经营者备案及换证工作的通知》及赣州市商务局对全市再生资源行业管理工作的部署，为摸清我市再生资源回收情况和加强行业管理及规范再生资源回收经营行为我们在10月份组织人员对城区和17个乡镇从事再生资源回收经营业务的经营户进行了清查和备案登记，上门宣传开展换证工作。经走访统计，城区有再生资源回收经营户28户，乡镇有51户，乡镇经营户主要集中在圩场和乡道周边。截止目前，经我们宣传，已有66户到商务局进行备案登记和办理换证手续。为今后对再生资源回收管理打下了良好基础。

十一、努力推动“新农村商网”销售平台建设，积极探索农产品销售新模式

我市是农业大市，农副产品资源十分丰富，加工业发展潜力巨大，势头强劲，在快速发展的同时，市场信息传播是否及时、市场销售是否顺畅正成为制约我市推进传统农业向现代高效生态农业转变、发展壮大农村商品经济、进一步增加农民收益的主要因素，农民朋友对市场这只无形大手的懵懂恐惧，对市场信息的企盼渴求，都为新农村商网在我市的飞速发展提供了前所未有的空间和机遇，为此，我市商务系统全面贯彻国家商务部、省商 10 务厅新农村商网的有关工作方针，紧紧围绕我市商品经济工作重点，加强领导，精心组织，取得了明显的成效，有效解决了我市农副产品的卖难问题，极大地提高了我市农产品的对外知名度，得到了广大涉农企业和农户的认可，为我市经济的发展，特别是新农村商品经济的发展做出了积极的贡献。

十二、认真实施品牌战略，开创瑞金脐橙外销新局面 在市委、政府的精心组织下，在沈阳市举办了“瑞金〃沈阳第二届赣南脐橙节”，并在大连，抚顺、营口、丹东四个城市举办赣南脐橙开卖仪式。并在会上与100余家超市签订了2500万斤的销售合同，合同总额将达到7200万元，进一步提高了赣南脐橙在东北三省等国内市场及国际市场的知名度，为瑞金脐橙的销售畅通了渠道，解决了卖果难题，为脐橙种植户带来了显著的经济效益。

十三、认真组织，积极参加绿色食品博览会，进一步拓宽农产品流通渠道

为了加强我市绿色食品产销对接，促进农产品认证企业贸易流通和打造品牌，推动绿色食品产业的发展，在市委、政府的正确领导下，在我局的精心组织下，共组织红都水产有限公司、武夷源茶叶有限公司、心润食品有限公司、十送郎酿酒厂参加了2010年11月南昌绿色食品博览会，并取得了较好的经济效益。

明年工作打算：

1、组织一次由全市相关责任单位参加的成品油市场专项整治，为期一个月，严厉打击非法经营成品油的活动，取缔非法加油站点。

2、组织相关责任单位参加的全市家电质量、家电下乡和家电以旧换新政策执行情况大检查。采取定期检查和不定期抽查的办法，确保政策的全面贯彻落实，严厉查处制假、卖假、冒领补贴 11 等不法行为。

3、组织相关责任单位进行不定期的“放心肉”、“放心酒”、“放心食品”专项大检查，确保我市食品市场安全。

4、完善各项制度建设，加强旅游市场监管；净化旅游景区市场环境，推动我市旅游市场健康发展。

5、加大对“农家店”改造建设力度，完成上级要求建设任务，加强配送管理，不断提高商品配送率，确保商品质量，满足农村生产、生活需求。

6、加强对废旧物资回收行业管理，整顿从事废旧物资回收的经营站（点）和流动收购工具及从业人员，无照经营、违法经营、未经有关部门批准乱设站（点）、违章搭建、污染环境、脏乱扰民的经营站（点），以及流动收购车无照收购、扎堆停留、影响交通和市容环境卫生行为。规范市场秩序，净化城市环境，扎实推进“城乡清洁工程”。

瑞金市商务局

二0一0年十二月

第三篇：国家基本公共服务体系

国务院印发规划

确定44类80个基本公共服务项目

《 人民日报 》（2012年07月19日 02 版）

本报北京7月18日电（记者朱剑红）国务院近日正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，是我国公共服务发展从理念到体制的创新。保障人人享有基本公共服务是政府的职责，要按照“以人为本，保障基本；政府主导，坚持公益；统筹城乡，强化基层；改革创新，提高效率”的基本要求，着眼制度设计、系统规划、整体推进，建立健全基本公共服务体系。“十二五”时期的主要目标取向是：供给有效扩大；发展较为均衡；服务方便可及；群众比较满意。

《规划》较为全面系统勾勒了国家基本公共服务的各项制度性安排，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。《规划》主要内容有七个方面。

一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。

二是按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准，旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标，以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。

三是实施一批保障工程，如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等，改善各领域基本公共服务基础设施条件，健全服务网络。

四是要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等。

五是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制，切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。

六是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。

七是切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确各地区、各部门责任分工，加强评估、监督和问责。

加快实现人人享有基本公共服务

本报评论员

《 人民日报 》（2012年07月19日 02 版）

国务院印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出了加快基本公共服务体系建设的指导思想、战略目标、总体部署和重大举措。这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求。《规划》的提出集中体现了我们党以人为本、执政为民的理念，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，加快经济发展方式转变以及扩大内需，都具有十分重要的意义。

《规划》是新中国成立以来基本公共服务领域的首部国家级专项规划，对基本公共服务体系建设进行了顶层设计和整体规划，不仅是我国“十二五”时期乃至更长一段时期基本公共服务体系发展建设的行动纲领和综合性、基础性、指导性文件，也是政府履行公共服务职责的重要依据。

人人享有基本公共服务，既是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，人民生活明显改善。特别是“十一五”以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，我国基本公共服务体系建设取得了显著成效，基本公共服务制度框架初步形成，为颁布和实施《规划》奠定了良好基础。但相对于经济发展，社会发展尚为滞后，特别是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾十分突出，建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战，需要多方面探索和实践。

《规划》明确了“十二五”时期，要实现“供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意”的主要目标。实现这个目标，关键在于解放思想、改革创新，确立基本公共服务体系建设在经济社会发展中的战略布局。着力创新基本公共服务供给机制、管理运行机制，完善财政保障机制、监督评价机制，健全基本公共服务标准体系，通过推进城乡基本公共服务规划一体化、推动城乡基本公共服务制度衔接、加强农村基本公共服务投入、实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展等实施路径，使基本公共服务项目真正惠及广大人民群众，使公共服务质量和水平可衡量、可评价，切实解决好社会发展领域长期存在的突出问题和矛盾，顺应各族人民过上更好生活的新期盼。

“十二五”时期是我国改革发展的关键阶段，必须加快完善基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平和均等化程度。贯彻好落实好《规划》，是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。要深刻认识颁布实施《规划》的重大意义，切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确各地区、各部门责任分工，完善监测督促机制，抓好进度落实。各省级人民政府要在国务院有关部门指导下，紧密结合实际，编制实施省级基本公共服务专项规划或行动计划。加强绩效评价和监督问责，全力确保规划完成。

第四篇：国家公共文化服务体系示范区

国家公共文化服务体系示范区

国家公共文化服务体系示范区是指:结合当地实际，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，在满足群众基本文化需求的基础上，积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能，为构建基本完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验的地区。

一、简介：

国家公共文化服务体系示范区是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项战略性文化惠民项目。这项工作的根本目的是推动各地研究和解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题，探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制，为同类地区提供借鉴和示范，为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。经过严格的申报、评审、公示等程序，2011年5月，第一批创建示范区（项目）名单公布，共有31个单位获得示范区创建资格。经过两年的创建，2013年9月，第一批31个创建国家公共文化服务体系示范区通过验收评审，获得示范区称号。

二、示范区意义：

1、探索新的重大文化惠民项目

一是公共文化服务政府责任得到明确和加强。通过创 建，各示范区普遍建立了党委政府牵头、各部门参与的公共文化建设工作机制，并把公共文化服务纳入到了各级党委政府绩效评估之中。

二是公共文化投入不断加大，基层设施网络建设得到加强。

三是通过示范区创建，形成了一批行之有效、具有推广价值的制度设计成果，成为公共文化服务的有力保障。

四是各地在示范区创建过程中通过实施了大量文化惠民项目，较好地满足了人民群众的精神文化需求，使人民群众真正享受到了创建带来的文化惠民成果。

2、推动公共文化服务体系建设科学发展

一是对统筹推进公共文化服务体系化建设、提高公共文化服务效能进行了卓有成效的探索，显著提升了文化惠民效果。

二是对正确处理公共文化服务体系建设政府、市场、社会之间的关系进行了卓有成效的探索，推动形成了以政府为主导、市场和社会力量广泛参与的公共文化工作格局。

三是对统筹文化事业和文化产业协调发展进行了卓有成效的探索，有效提升了文化建设的科学化水平。

四是对通过公共文化服务更好地传播和弘扬社会主义核心价值观进行了卓有成效的探索，有效发挥了文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。不少示范区城 市把加强社会管理与公共文化建设结合起来，整合资源、转变职能、创新机制，积极探索公共文化的社会化参与方式，使群众在公共文化参与中自我表现、自我教育、自我服务。

三、创建工作：

指导思想：

贯彻党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的指示精神，按照文化部党组对公共文化服务体系建设的工作部署，根据《文化部财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作的通知》(文社文发〔2010〕49号)和《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作方案》、《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》，通过对示范区、示范项目的统一、集中、有序的宣传，发挥典型的示范、影响和带动作用，促进示范区创建工作的开展。工作内容：

(一)在文化部机关报和创建工作指定宣传平台《中国文化报》开辟专栏和专门版面，组织重要稿件，有效推动、指导各地文化部门开展示范区创建工作。

1、开辟“创建国家公共文化服务体系示范区(项目)”专栏和专版：及时报道文化部对创建工作的要求、各地创建工作动态。

2、开辟“公共文化论坛”：结合公共文化服务体系制度设计研究，刊发专家学者及各地对公共文化服务体系的理论研讨文章。

3、组织有关研讨会：对示范区创建工作进行探讨，对研讨成果进行集中刊发。

4、组织示范区创建成果展览展示活动：在示范区取得阶段性成果时，组织有关成果展览展示活动，扩大创建工作的影响。(二)建立示范区(项目)信息报送制度，通过《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)工作动态》(暂定名)沟通信息。各创建单位应确定专人负责及时报送工作动态信息，由国家公共文化服务体系制度设计办公室整理后，在《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)工作动态》(暂定名)及有关内刊刊发。

(三)通过“创建国家公共文化服务体系示范区管理平台”(即“国家公共文化网”)，发挥专家委员会作用，对创建单位进行针对性指导。“国家公共文化网”以专题报道方式反映创建工作动态，并通过图片、视频等形式进行全面报道。

(四)在文化部社文司指导下，组织中央重要新闻媒体适时进行集中宣传。

1、在示范区创建工作的重要节点，组织《人民日报》、《光明日报》、新华社、中央电视台、人民网等中央重要新闻媒体，通过实地调查、集中访谈等多种方式，对示范区创建工作进行深入报道。

2、建立与中央重要新闻媒体的日常工作机制，及时反馈创建工作进展情况。

3、利用有关媒体的内部参考等平台，适时组织重要稿件，建立灵活的发稿机制。信息宣传内容要求：

1、创建工作动态：反映各创建单位工作进展，有关地方党委、政府对示范区、示范项目创建工作的要求，有关会议、文件的精神。

2、创建工作经验、体会：反映各地示范区、示范项目创建工作中的经验做法、措施和效果。

3、理论观点：与国家公共文化服务体系制度设计研究工作相结 合，以国家课题和各地课题为重点，通过专家学者的文章，对示范区创建工作进行理论阐述。

4、举办有关宣传活动：通过举办论坛、展览等活动，扩大示范区(项目)创建工作的影响。

5、及时反映公共文化服务体系建设的其他工作：对全国文化先进单位评选表彰和文化馆、图书馆等公共文化机构评估定级工作，对全国文化信息资源共享工程、古籍保护工程、乡镇综合文化站建设工程等进行全面的报道。组织机构：

由国家公共文化服务体系制度设计办公室(即国家公共文化服务体系建设专家委员会办公室，设于中国文化传媒集团国家公共文化发展中心)具体联系实施，并接受文化部社会文化司和中国文化传媒集团的领导。工作机制：

1、每个创建单位确定1名信息员，负责信息报送和宣传工作的组织。

2、各创建单位应制定宣传工作方案，并报送国家公共文化服务体系制度设计办公室。

3、参加中央媒体宣传统一由国家公共文化服务体系制度设计办公室协调安排。

第五篇：加拿大国家职业教育的特点

从高职教育的角度看加拿大职业教育的特点

常州纺织服装职业技术学院刘子明

摘要：本文从加拿大职业教育的课程开发特点出发，介绍了专业教学内容与岗位的关系，突出了其高职教育以能力为本位的职教理念，同时也展现了加拿大职业教育强调服务意识，加强教学管理的方面。

关键字：行业需求CBE仿真实践多元化考核

加拿大的高等职业教育颇有特色，在全球范围内具有广泛的影响，本人有幸到加拿大苏安学院接收了为期四周的培训，受益匪浅，作为一名高职教师，我想从高职教育的角度谈谈加拿大职业教育的特点。

一、加拿大高职教育概况

1、以行业需求为依据进行课程体系开发

由各省教育部组建课程开发委员会，负责进行职业目标分析（包括工作分析、任务分析、能力分析），最后，委员会要把某一职业能力按照综合能力、专项能力的层次分界，编制成课程开发表。每一门“课程”包括若干项必须掌握的技能和知识，课程开发表制定后即转交到教学专家手中进行课程设计。

2、以能力为本位（CBE）的职教理念

在教学过程中教师的角色是指导者、管理者和促进者，负责帮助学生制订学习计划，为学生学习提供服务，对学生进行考评。强调学生自学和自我测评，强调实践环节，特别注重生产第一线的行业技能的培养。衡量职业培训最终成果的指标，与学生学了多少学时的课程及教师教了多少学时的课程无关，而与是否掌握了可检测的行业技能相关。

3、以学生“道德”培养为教育导向

课程开发注重培养学生的道德特别是职业道德教育。对学生的“道德”培养有硬性的规定和考核指标。加拿大联邦政府颁布的“职员能力清单”中，对从事某一行业的职员态度有明确的要求；从学校课程设置看，安大略省教育部规定，任何一所学院都必须开设四门课程（相当于我们的基础必修课），即语言交流课、技术写作课、商业和人际交往课、计算机课。除计算机课程外，其余三门课的主旨就是培养和教育学生如何做人，如何树立诚实守信、勤奋克俭的做人准则，如何与人交流，如何形成尊重和理解别人及善于合作的团队精神。

二．在专业教学内容贴近岗位需求

1、实践性强。从专业基础课开始，除了充分利用设备完善的实验室之外，每年还安排了专门的学期要求学生走出校门，到专业生产活动场所进行现场体验。

2、引入仿真实践学习方式。让学生在接近真实的环境下学习。如学习护理专业的学生在“真实的”病房中，从使用逼真的1：1的成人和婴儿橡胶模型，进行病房的一切操作开始，直至对真人进行护理。

3、教师的教学方法生动灵活，易学易记。比如到图书馆借书、学校上课、医院看病、超市购物等都能通过相应场景进行教学，即容易又实用。

4、对学生的考核实行多元化的综合考核。成绩的考核和评定函盖学生在各项教学活动中的表现情况，重点放在对所学知识应用的能力上。这就要求学生不是把专业学死，而是活学活用，有理解、有创造、有提高，真正为走向工作岗位打下基础。

三．素质教育为先

近年来，我国一直在积极推行素质教育，然而素质教育的切入点在哪儿，从哪些方面着手，却一直是一个困扰理论界和教育界的难题，通过对加拿大职业学院的了解，可以从几个细节为我国的素质教育提供借鉴。

1、技术与艺术交融的课程设置。虽然学生们要学好自己的专业科目，但是音乐、舞蹈、美术等课程选修了就必须像专业课那样学习和考察。比如选修了舞蹈课的学生，要学跳交际舞、民族舞、街舞等各种形式的舞蹈，考试只会跳所学舞是不行的，还要运用所学进行一段独立创作的舞蹈表演。

2、强调学生的表达能力训练。学生学到知识，如何运用和表达是体现个人素质和能力的一个重要方面，教师除在教学中随时鼓励学生大胆阐述自己的观点外，演讲和现场回答问题是不能缺少的教学一环且在课程考核中占相当的比例。学生们充分认识了表达能力在今后的职业生涯和个人生活中起着至关重要的作用，非常重视这一教学活动。

3、强调独立性教育。在我国的学校中，新生报道时常常看到家长代学生或与学生一起到学校报到、交费的情况。而在加拿大，如果家长到学校代学生报到或替学生办事，学校是不予接待的，工作人员会礼貌的请家长在外面休息等待，学生遇到的各种问题都要由学生自己出面解决。

四．教学管理规范，学生服务人性化

1、学籍管理规范。学生在一个学校注册，所取得的学号是终生使用的，不论是参加这个学校的学历班学习还是短期培训班学习，从数据库中可以看到他不同时期的学习注册情况。学生登记表和有教师签字的学习情况表长期保存。

2、专业选择合理。学生报考某一专业时，通常要在录取前进行专业适合调查。如学习放射性学科的学生，学习专业之前要到医院放射科工作两周，专业人员

对其进行专业适应性考察，认为其通过专业学习可以胜任这一岗位工作，便出具证明，该考生方可被录取。通过这一入学前考察，可以避免学生学了某专业后才发现并不喜欢或是自身素质及身体等方面不适应从事这一工作的情况，对学生个人和用人机构都十分有益。

3、专业指导到位。学生入学后第一年，如果担心自己在学习中会遇到各种困难而影响实现自己的学业顺利完成，可以向学院提出申请，学院根据学生的情况派专门的指导老师给予帮助，学生每周定时向指导老师汇报学习情况和出现的困惑，指导老师提出指导性意见。确保学生能在导师的指导下，实现其学习目标。

4、专业调整灵活。学生在学习过程中，如果发现本专业不适应自己，还可以转入其他专业，条件是补修进入新专业前必修的一些课程。

5、学生服务人性化。学生在学习环境中接受教育、感受关怀。每一教室配备世界地图、加拿大地图及本市地图。并配备学生学习生活的必须物品，如将转笔刀固定在墙上方便学生使用。配备可回收垃圾箱和生活垃圾桶。

总之，加拿大的高职教育特色鲜明，专业教育和素质教育相得益彰，学生在学院的生活丰富多彩，学院在对学生进行行业能力培养的同时，经常组织学生野外郊游、户外烧烤、走出教室享受自然。同时也定时安排紧急情况疏散演习，危险情况的处理训练等。学院的学生会组织有自己的独立空间和自由支配的经费，可以组织学生出小报、搞活动，甚至帮助学生转让旧书等。在这种学习环境中，学生的专业能力、活动能力和个人素质都得到了相应的提高。