北京海淀分局户籍管理办法

第一篇：北京海淀分局户籍管理办法

第七条

外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口

（一）受理条件

1.申请人年满45周岁，且结婚满10年；

2.申请人年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年；申请人年满55周岁的，结婚应满2年；

3.随迁子女系18周岁以下未成年子女,且符合我市计划生育有关政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）； 4.被投靠人系本市非农业户口。

（二）审批程序

申请人应持下列证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）； 2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》； 3.被投靠人的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

4.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

5.申请人为外省市非农业户口的，其户口所在地街道社会劳动保障部门须出具无业证明或失业证；

6.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书,2004年以后协议离婚的须提供经公证的离婚协议书；

7.随迁人如系独生子女的，须提供《独生子女证》；系二胎子女的，当地计划生育部门须出具准生证，本市司法部门须出具亲子鉴定书；超计划生育的须出具原始罚款收据及被投靠人单位计划生育部门或街道计划生育部门出具的处理决定；

8.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚、未生育子女声明；社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

9.被投靠人因工作调动、大学毕业分配等原因户口已进京，须提供被投靠人10年以内的进京批件；如遇特殊情况，还需提供被投靠人10年以上的进京批件。批件包括：各中央单位、市属单位批准的进京批件或报户口介绍信、准予迁入证明、入户通知单、大学毕业生就业派遣通知书、研究生就业通知书、就业报到证等； 10．其他必要的证件证明。夫妻投靠入非农户有关问题解释：

（一）问：夫妻投靠进京入户，在京丈夫或妻子已判刑，应如何办理？

答：须等丈夫或妻子刑满释放后再办理，刑满释放时间以劳改单位发给的刑满释放证时间为准。

（二）问：《独生子女证》、《结婚证》丢失，是否可以开具证明？ 答：不可以开具证明，须补办证件。

（三）问：《出生医学证明》如何补办和开具证明？

答：1996年1月1日以后出生的孩子，未办或丢失《出生医学证明》的须补办;1996年1月1日以前在医院或医疗保健机构出生的孩子,未办或丢失《出生医学证明》的,须出具孩子出生医院或医疗保健机构的诊断证明和存留孩子父母身份证明等文件复印件并加盖医院公章;1996年1月1日以前在医院或医疗保健机构以外地点出生的孩子,须出具村、乡（镇）计划生育部门证明。

（四）问：被投靠人因工作调动、大学毕业分配等原因户口已进京，直系亲属要求投靠，须提供进京批件的年限应

如何掌握?夫妻投靠是否还需要提供进京批件？

答：要求提供被投靠人10年以内的进京批件；夫妻投靠也需要提供批件。如遇特殊情况，还需提供被投靠人10年以上的进京批件。批件包括：各中央单位、市属单位批准的进京批件或报户口介绍信、准予迁入证明、入户通知单、大学毕业生就业派遣通知书、研究生就业通知书、就业报到证等。

（五）问：如何查找我局留存的内部进京批件？

答：审批材料中需要提供被投靠人以前进京落户批件的，应由派出所民警到入户地派出所查找，也可以由各分县局人口处科主管户口审批工作的承办民警协助查找，通过内部机要交换转递。

（六）问：夫妻离异或再婚《独生子女证》如何认定？

答：根据北京市人口与计划生育委员会《关于办理独生子女证》规定,第四条第九款、第十款的规定：“夫妻离异或丧偶后、未再婚前，原先办理的《独生子女证》继续有效；再婚时，原先办理的《独生子女证》无效，应当交回原办证机关；夫妻离异，均未与他人再婚过，这对夫妻又复婚的，《独生子女证》有效；夫妻离异后，其中一人与他人再婚，后又离异与前夫（妻）复婚的，如果双方在与他人再婚期间均没有生育（包括收养）子女，可以重新办理《独生子女证》。

再婚夫妻，双方各有一个子女，再婚前双方已领取了《独生子女证》的，再婚后应交回《独生子女证》；此对夫妻如又离异，虽双方各自只有一个子女，但不再办理《独生子女证》。”

（七）问：夫妻投靠中关于“申请人年满55周岁以上，结婚应满2年”，年龄上应如何掌握？

答：申请人年满55周岁以上，是指申请人年满56周岁以上（包括56周岁），结婚应满2年。

（八）问：外省市无业人员如何界定?下岗人员是否可以投靠进京入户？

答：无业人员是指从未有过就业经历的人员或辞职、除名、与单位解除劳动合同等失去职业人员；下岗人员是指企业单位内部没有就业岗位,但与企业还有劳动关系人员,所以下岗人员不可以办理投靠进京入户。

（九）问：再婚夫妻投靠(包括残疾夫妻)随迁子女应如何掌握？

答:随迁子女应符合北京市计划生育政策,子女年龄应为18周岁以下的未成年人.（十）问：残疾夫妻投靠，生活不能自理的残疾人的残疾程度如何鉴定？

1.视力残疾。视力残疾包括：盲及低视力两类。受理范围：盲：一级盲、二级盲。低视力：一级低视力、二级低视力。

2.听力残疾。听力残疾包括：听力完全丧失及有残留听力但辨音不清，不能进行听说交往两类。受理听力残疾范围：一级、二级、三级。

3.言语残疾。言语残疾包括：言语能力完全丧失及言语能力部分丧失，不能进行正常言语交往两类。受理言语残疾范围：一级、二级、三级。

4.智力残疾。智力残疾包括：智力低下、智力损伤和智力衰退导致的痴呆。受理范围：一级、二级、三级。

5.肢体残疾。肢体残疾包括：脑瘫、偏瘫、脊髓疾病及损伤、小儿麻痹后遗症、先天性截肢、先天性缺肢、短肢、肢体畸形、侏儒症；两下肢不等长等；受理肢体残疾范围：重度(一级)、中度(二级)、轻度(三级)。

注解：根据中国残疾人联合会文件[1995年组联字61号]《关于统一制发中华人民共和国残疾人证的通知》规定，下列情况不属于肢体残疾范围：

（1）保留拇指和食指(或中指)，而失去另三指者。（2）保留足跟而失去足前半部者。（3）双下肢不等长，相差小于5cm。

（4）小于70度驼背或小于45度的脊柱侧凸。

6.精神残疾。受理范围：重度(一级)、中度(二级)、轻度(三级)。

7.已办理智力残疾证、精神残疾证人员，还需要到下列医院出具医学鉴定： 北京市安康医院、首都医科大学附属北京安定医院、北京回龙观医院、北京医科大学第六医院、北京市公安局法医检验鉴定中心。

8.已办理其他残疾证人员，还需要到下列医院出具残疾证明：

北京协和医院、北京医科大学人民医院、首都医科大学附属北京天坛医院、首都医科大学宣武医院、朝阳医院、海淀医院、丰台区医院、石景山医院、门头沟医院、房山区第一医院、北京燕油化工公司医院、潞河医院、昌平医院、大兴人民医院、顺义医院、平谷医院、密云医院、延庆医院、怀柔区第一医院、北京滨河医院。第八条

离休、退休人员夫妻投靠进京入非农业户口

（一）受理条件

1.干部男满60周岁，女满55周岁； 工人男满55周岁，女满50周岁；

2.特殊工种，男满50周岁，女满45周岁；

3.在外省市工作，且已达到离、退休年龄，并办理了离、退休手续；

4.随迁子女应系18周岁以下未成年子女,且符合本市计划生育政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）。

（二）审批程序：

申请人应持相关证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明：

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；

2.申请人的《（离）退休证》、《户口簿》、《居民身份证》； 3.《结婚证》或单位出具的夫妻关系证明； 4.被投靠人《户口簿》、《居民身份证》；

5.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）； 6.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚、未生育子女进京声明，社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

7.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书，2004年以后协议离婚的须提供经公证的离婚协议书；

8.申请人从事特殊工种退休的，其单位上级主管部门须提供特殊工种退休审批表； 9.其他必要的证件证明。

第九条

离休、退休人员投靠子女进京入非农业户口

（一）受理条件：

1.夫妻均达到离、退休年龄并同时提出申请（干部男满60周岁，女满55周岁；工人男满55周岁，女满50周岁）；

2.申请人已达到离休、退休年龄，并办理离、退休手续； 3.申请人外省、市、（县）无子女；

（二）审批程序：

申请人应持相关证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明：

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；

2.申请人的《（离）退休证》、《户口簿》、《居民身份证》；

3.申请人和被投靠人单位人事部门查档证明或街道办事处出具的父（母）子（女）关系及子女情况证明；

4.被投靠人《户口簿》、《居民身份证》；

5.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

6.子、女因大学毕业分配、招工、招干、投靠等户籍政策户口进京的，须提供审批单位批准的进京批件复印件并加盖单位人事部门或劳资部门公章； 7.其他必要的证件证明。第十条

子女随父进京入户

（一）受理条件：

1.父亲为本市户口、母亲为外省市户口，不满18周岁以下的未成年子女申请随父亲入户的，须符合本市计划生育政策，原则上只解决一名子女。2.子女已在母亲户口所在地登记常住户口。

（二）办理程序：

申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到其父户口所在地派出所申请，父亲户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明： 1.入户申请书（父母共同签字）；

2.申请人及母亲的《户口簿》、《居民身份证》；

3.申请人的原始《出生医学证明》、《独生子女证》或二胎准生证； 4.《北京市生育服务证》（持外省市生育服务证明的，须到入户地街、乡计划生育部门更换成《北京市生育服务证》）或计划生育部门开具的随父入户通知单； 5.父亲的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

6.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

7.父、母系再婚的，双方须提供单位人事部门或计划生育部门出具再婚前生育子女情况证明，无单位的由街道、乡（镇）出具子女情况证明，父母的离婚证或离婚判决书，2004年以后协议离婚的须出具经公证的离婚协议书；

8.父亲为本市集体户口（不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处集体户口），无需提供住房证明，但须提供父亲集体户口所在单位人事部门（或保卫部门）及计划生育部门出具的同意入户证明；

9．父亲户口落在本市非直系亲属家庭户口的，须提供非直系亲属的住房证明，经公证的父亲户口所在地房屋产权人或公有住房承租人和户主同意入户证明； 10.父亲因工作调动、大学毕业分配等原因户口进京的，须提供进京批件； 11.其他证件证明。

关于子女投靠父母入户有关问题的解释

（一）问：父为本市户口,母为外省市户口,在港、澳、台及国外留学或工作期间生育的子女，父已回京入户，应如何办理及审批？

答：父母为合法婚姻生育的18周岁以下的独生子女,由派出所一级审批，其他类型由市局审批。

（二）问：子女要求投靠父亲进京入户，需三级审批的，子女是否应先随母亲在外地登记常住户口？

答：2003年8月7日以前出生的,应先随母亲在外地登记常住户口。

（三）问：父母户口进京已满5年，进京时隐瞒婚姻及生育子女情况，遗留在外地的未成年子女要求投靠父母入户，是否包括东北三场、新疆特困人员和因父母进京时随迁的子女？ 答：不包括。

（四）问：父母非婚生育的18周岁以下的未成年子女，要求投靠父亲入户，应如何办理及审批？

答：子女应先随母在外地登记常住户口，再申请随父入户，除须提供必要的证件证明外，还须提供计划生育部门出具的罚款证明和罚款原始发票，并上报市局审批。

（五）问：父母非婚生育的子女，是否需要提供母亲的《户口薄》、《居民身份证》？ 答：父母非婚生育的子女，须提供母亲的《户口薄》、《居民身份证》。

（六）问：国外出生的孩子须持何种证件办理本市户口？

答：须持《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》。

（七）问：父母为复转军人户口迁京，遗留在外地的未成年子女要求投靠父母，父母户口进京时间须满5年，进京时间应如何掌握？ 答：应以父母转业进京办理户口时间为准。

（八）问：父亲因判刑户口未注销，子女要求投靠入户，按什么条件办理？ 答：按子女投靠父亲进京入户条件办理，但须出具子女由祖父母监护公证。

（九）问：二胎以上子女现要求入户需要做亲子鉴定，是否应与已进京入户子女同时做？ 答：应同时做亲子鉴定。

（十）问：父亲为再婚人员,母亲为初婚人员，婚后生育的二胎子女，要求投靠父亲入户是否还需要做鉴定？

答：不要求做亲子鉴定，特殊情况除外。

第十一条

外省市来京投资开办私营企业人员办理本市常住户口

（一）申请入户人须具备的条件

1.申请人须是私营企业的负责人，包括：（1）个人独资企业的负责人；

（2）合伙企业的一名合伙事务执行人；

（3）公司制的私营企业以及其他组织形式私营企业的法定代表人。2.申请人在京开办的企业要符合下列条件：

（1）申请人申请在东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山登记常住户口的，须具备：

①连续3年担任该私营企业的负责人，合伙企业合伙事务的执行人或者其他组织形式私营企业的法定代表人；

②户口迁入地有本人所有权的住房；

③企业连续3年每年纳税80万元人民币以上或者近三年纳税达300万元人民币以上； ④企业职工中的本市人员连续3年保持在100人以上，或者达到职工总数的90%以上；

⑤没有犯罪记录且未被公安、司法机关侦查、通缉的。

（2）申请人申请在城八区以外的区（县）登记常住户口的，须具备以下条件： ①连续3年担任该私营企业的负责人，合伙企业合伙事务的执行人或者其他组织形式私营企业的法定代表人；

②户口迁入地有本人所有权的住房；

③企业连续3年每年纳税在40万元人民币以上或者近三年纳税达150万元人民币以上；

④企业职工中的本市人员连续3年保持在50人以上，或者达到职工总数的50%以上； ⑤没有犯罪记录且未被公安、司法机关侦查、通缉的。

符合上述条件的可以办理本人、配偶及一名未成年子女常住户口登记。

（二）审批程序

申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到购房所在地区（县）公安分（县）局申请，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明 1．入户申请书； 2．企业营业执照；

3．申请人或配偶的在京房屋所有权证；

4．企业所在地的区、（县）以上税务机关出具的完税情况证明和纳税的税票； 5．企业所在地的区、（县）以上劳动行政主管部门出具的企业职工中本市人员就业情况的证明；

6．企业所在地的区、（县）以上工商行政管理机关出具的该企业近三年没有重大违法经营情况的证明和入户申请人连续三年担任该私营企业负责人、合伙事务的执行人或者其他组织形式的私营企业的法定代表人的证明； 7．申请人及配偶、子女的户籍证明；

8．申请人、配偶及子女的《户口簿》、《居民身份证》； 9．结婚证； 10．独生子女证；

11．申请人及配偶为外省市居民户口的，须提供社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

12．申请人户口所在地公安部门出具的没有违法记录的证明；

13．申请人为合伙企业的一名合伙事务执行人，须提供资产评估机构出具的资金证明或资产评估报告，其他合伙人放弃办理进京户口的声明； 14．其他证件证明。

根据《关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法》（京政办发[2001]73号）第八条的规定，在城八区以外地区落户的申请人，从户口迁入之日起，5年内不办理市内迁移，5年以后按本市有关规定办理市内迁移。办理时限

由派出所、分（县）局、市局三级审批的时限为50个工作日；由派出所、分（县）局两级审批的时限为35个工作日；由派出所一级审批的时限为20个工作日。三级审批的具体时限安排如下：

（一）派出所办理的时限为：20个工作日。

（二）分（县）局办理时限为：15个工作日；受理私企人员在京入户办理时限为：20个工作日。

（三）市局办理的时限为：15个工作日。

（四）对于需要补充材料的，从申请人补齐材料之日起重新计算工作时限。

关于其他问题的解释

（一）问：18周岁以下的未成年子女为本市农业户口，生父已死亡，要求投靠祖父母农转非，应如何办理？

答：子女生母与祖父母共同签订同意农转非的协议后，予以受理。

（二）问：被投靠人户口与房屋产权证不一致，应如何办理？

答：为避免造成人户分离问题，被投靠人的户口须与房屋产权证一致后方可办理。

（三）问：如何解释住房证明？

答：住房证明指：房产证、购房合同、公有住房租赁合同、购房正式发票、农村宅基地批件、入农户的须提供村、乡两级住房证明。

（四）问：大龄子女须出具“经公证的未婚声明”，是否还需出具本人从未在婚外有过子女的保证？ 答：同时出具。

（五）问：需要出具未婚声明公证的，是由外地还是由本市办理？ 答：须由本市公证机关办理。

（六）问：父亲原系本市户口，母亲为外地户口,在国外或港、澳、台留学、工作期间生育的子女，现父母均未恢复户口,未成年人要求投靠(外)祖父母在京入户应如何办理？ 答：参照母亲为本市户口条件办理。

（七）问：私企人员申请进京入户，开具的税务证明纳税金额数字是否要求大写？ 答：纳税金额数字必须大写。

（八）问：上报审批的户口材料,需要补充一些证件证明的,补充材料时间是否有限制？

答：需要补充的户口材料,从退补之日起计算，要求在半年内补齐材料,半年内未补齐的,视为自动放弃申办户口。所上报审批的纸质材料退回分县局或派出所留存,网上终止信息流转。要求各分县局或派出所承办人及时把退补材料情况通知申请人。第十二条

办理本市农业户口转小城镇户口

办理本市农业户口转小城镇户口，申请人持下列证件（原件及复印件）证明到申请入户地派出所申请办理。

（一）办理条件：

1.在本市14个卫星城和33个中心镇的规划区范围内，有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根据本人意愿办理小城镇常住户口；

2.在规划区以外的本市农业户口人员，在规划区内购标准为不低于二居室的商品房，可以申请办理本市小城镇农转非。

（二）应出具的证件证明： 1.个人申请书；

2.个人在规划区内合法住房或合法购房的证明原件及复印件； 3.申请人、配偶及子女的户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；

4.居住地所在的镇政府或街道办事处出具的住房、职业和居住两年以上证明。第十三条

办理小城镇户口迁移

按照市内户口迁移的规定，由本人（未成年人由其监护人）或户主到迁入地派出所办理。

（一）办理迁移条件：

1.外省市人员办理小城镇户口自登记之日起满5年，本市人员办理小城镇户口自登记之日起满2年的；

2.迁入地有合法住房，并在此居住的； 3.携未婚子女投靠丈夫或妻子的； 4.未婚子女投靠父母的； 5.父母投靠子女生活的。

（二）应交验的证明材料：

1．申请人及随迁家属、被投靠人的《居民户口簿》、《居民身份证》原件及复印件； 2．购房迁入的须提供：北京市房地局统一制发的房产证原件及复印件；贷款购房的提供购房合同原件、复印件及贷款银行的贷款证明；分期付款购房的，提供分期付款购房合同原件、复印件及售房单位出具的分期付款购房证明；

3．夫妻投靠迁入的须提供：《结婚证》原件及复印件；被投靠人与父母同住的，须提供其父母房屋产权证明或公有住房租赁合同原件及复印件；

4．外省市人员办理本市小城镇户口的，还须提供进京批件，即《外省市人员办理小城镇常住户口审批表》、《外省市人员申请办理小城镇常住户口申请表》的复印件（此批件由办理小城镇户口所在地派出所提供，派出所承办民警须在复印件上注明，此件仅供办理市内户口迁移使用，并加盖派出所《户口专用章》）； 5．其他投靠迁入的，须提供亲属关系证明。附：14个卫星城和33个中心镇名录 14个卫星城：

通州区通州镇卫星城，大兴区亦庄卫星城、黄村卫星城，房山区燕房卫星城、良乡卫星城，门头沟区门城卫星城，昌平区昌平镇卫星城（南口、埝头）、沙河卫星城，延庆县延庆镇卫星城，怀柔区怀柔镇卫星城（雁栖、庙城、北房），密云县密云镇卫星城、平谷区平谷镇卫星城，顺义区顺义镇卫星城（牛栏山、马坡），丰台区长辛店卫星城。33个中心镇：

海淀区温泉镇，丰台区王佐乡，门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇，房山区窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇，通州区宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、漷县镇，昌平区小汤山镇、北七家镇、阳坊镇，顺义区杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇，大兴区榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇，平谷区峪口镇、马坊镇，怀柔区杨宋镇、汤河口镇，密云县太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇，延庆县永宁镇、康庄镇、旧县镇。

第十四条

本市农业户口人员办理农转非

办理本市农业户口人员申请办理农转非，申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到申请入户地或购房所在地派出所申请办理。

（一）办理条件：

1.本市农业户口人员要求夫妻投靠农转非的，不受年龄限制。2.本市农业户口人员要求父母投靠子女农转非的，不受年龄限制。3.本市农业户口人员在城镇地区购房取得合法固定住所农转非的。

（1）申请人为购房者本人或其配偶、子女（不满18周岁的未成年子女不得单独申请）；

（2）在城镇地区购房取得合法固定住所；

（3）申请人在本市卫星城、小城镇购房，办理“小城镇农转非”或“农转非”，由申请人自愿选择。

（二）须提供的证件证明

1.入户申请书（要求申请人签字）；

2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》； 3.《结婚证》、住房证明；

4.在城镇地区购房取得合法固定住所农转非的，住房证明须提供：北京市房地局统一制发的房产证;尚未取得房产证的须提供正式购房发票或银行贷款购房合同及房管、物业部门出具的居住证明； 5.其他证件证明。

第二篇：北京工商行政管理局海淀分局文件

京工商海发〔2016〕21号

海淀分局关于

加强中关村电子市场监管的实施意见

局属各单位：

为进一步加强对中关村海龙、鼎好、科贸城电子市场（以下简称电子市场）秩序管理，维护市场经营秩序，严厉打击不法经营者，有效处理消费纠纷，保障消费者合法权益，净化电子市场及周边经营环境，现提出如下监管意见：

一、要加强基础管理，规范市场经营秩序

（一）市场内所有商户必须要亮照经营（悬挂执照应为原件），且执照注册地址与实际摊位号一致。辖区工商所（包括中关村西区所、中关村所，以下简称辖区工商所）要开展经常性检查，对未按照规定亮照经营的，要依法处理。

（二）辖区工商所应监督市场主办方为市场商户悬挂执照提供必要条件或设施。市场商户执照悬挂位置要相对统一，且以消费者或监督检查者能够直接观察到为标准。

（三）辖区工商所要制作市场摊位图，准确标明商户和摊位号。对检查中发现异地经营的，要限期改正，逾期不改的，要依法处理；对检查中发现无照经营的，要坚决取缔。

（四）辖区工商所要对电子市场的四界进行准确勘验，对于与电子市场连接但不属于电子市场管理的部分也要纳入重点监管，建立单独台账。涉及该部分的投诉举报处理、案件查处、媒体曝光等工作的开展应纳入电子市场的统一治理当中。

二、妥善处理消费纠纷，维护消费者合法权益

（一）辖区工商所处理电子市场投诉举报要实行专人专管，确保在处理投诉举报过程中，执行政策、处理标准和采取措施的“三一致”。

（二）要纠正“退赔不再打”的错误思想，对涉事商户存在违反工商法律法规行为的，要坚决查处。对消费者投诉举报反映涉事商户存在违法问题的，要立即启动投诉、举报转立案程序，对涉事商户进行立案调查；通知相关市场主办单位要对涉事商户采取限制经营等措施，并敦促市场严格落实；对消费者投诉举报涉及退还货款的，在查清事实的基础上，启动市场先行赔-23 除租赁合同”、“缴纳保证金用于市场对消费者的先行赔付”等条款。提倡对于缺少此项合同内容的市场，组织专人进行修订和完善，并与商户重新签订合同或补充签订合同。

四、加大对市场和商户的惩戒力度，有效净化市场环境

（一）辖区工商所对于消费者投诉举报并经工商部门调查核实存在假冒伪劣、转型销售、价格欺诈等违法行为的，必须立案查处，不得以和解退款来代替行政处罚。

（二）辖区工商所要向市场主办单位制发《行政指导建议书》，要求对涉事商户的违法行为及处理结果进行市场内公示，并建议按照合约约定将涉事商户清除出市场。

（三）辖区工商所要监督检查市场主办单位落实问题商户公示和清除出市场情况，并将监督检查情况上报市场科。市场科要及时将涉事商户被清除的信息转告其他工商所，相关工商所要立即组织对本辖区内电子市场的清查。

（四）辖区工商所要将市场商户不亮照经营作为市场秩序混乱的一项提示市场主办单位。对于市场主办单位逾期未整改或拒绝整改的，要对涉事市场主办单位予以处罚。

（五）辖区工商所要对涉事市场以未履行市场管理义务造成市场秩序混乱进行立案处罚。对于涉事市场拒不配合的，应在10个工作日完成行政约谈、行政告诫等程序；对采取措施、履行程序后，仍不配合的，要及时向市场科汇报，对于其中情节严重、影响恶劣的，经局长批准可以交稽查大队处理。办案单位采取行政约谈、行政告诫等措施，要注意保留录像、照片等证据。

（六）辖区工商所要在市场内选择醒目位置，并要求市场配合设置电子屏、电视屏或固定展板等展示分局微博二维码，开展消费案例引导、问题商户曝光等宣传教育活动，提示消费者理性消费、安全消费。

（七）市场科要坚持处理一户曝光一户的原则，及时搜集辖区工商所处罚不法商户和市场的案例，并组织媒体曝光。曝光的内容应包括涉事商户名称、所在市场、违法行为、处理结果等内容。

（八）稽查大队从严从重查处涉及市场内商户广告、商标、产品质量的大案要案和涉及市场主办单位违法行为的案件。

五、加强研究与指导，科所联动形成合力

（一）市场科要牵头研究电子市场内疑难案件的查办思路和办理模式。对于属于工商部门管辖的，要梳理出关键证据点、成立要件等事项和内容；对于不属于工商部门管辖的，要找出法律依据，明确案件移转要点及移转规范。

（二）市场科定期开展风险评估。12315中心对每天接收到的电子市场投诉举报要单独进行整理，制作预警提示单发送给市场科、消保科、辖区工商所主要负责人及相关人员；工商所每周统计电子市场投诉举报处理情况，包括涉事商户名称、所在位置、对商户立案处理情况、对市场立案处理情况等，编-67

北京市工商行政管理局海淀分局办公室

2016年3月21日印发

第三篇：北京市公安局海淀分局

北京市公安局海淀分局

防范电信诈骗宣传材料

尊敬的老师和同学们：

现今世界随着互联网、电信业的不断发展，给我们的工作学习和生活带来了效率和便捷。但是近两年以来通过，网络通讯介质为媒介的电信诈骗犯罪呈现了普遍蔓延的趋势，并且随着时间的推移，作案手段不断翻新。公安机就当前几种突出的针对大学生群体的电信、网络诈骗案件规律特点及犯罪嫌疑人作案手段进行分析汇总，下面是几种利用电信、网络诈骗案件的案例，希望同学们能够认真识别，提高警惕，最大限度地减少案件的发生和财产损失。

一、网络购物诈骗

(一）“网络钓鱼”诈骗

“网络钓鱼”利用欺骗性的电子邮件和伪造的互联网站进行诈骗活动，为事主发送虚假链接或网页，事主在虚假网页上输入自己的银行帐号及密码后，交易往往显示不成功，让事主多次往里汇钱，骗子甚至还会通过假网页，捕获您输入的帐号及密码信息，将您的钱款秘密划走。作案手法有以下两种：

第四篇：分局户籍清理工作总结

杨溪分局户籍清理

工作总结

县局征管股：

按照县局工作部署，杨溪分局认真开展了户籍清理工作，到目前为止清查工作已基本结束。截止目前，共清理比对1678户次，其中：企业65户次，个体工商户1613户次。现将有关情况报告如下：

一、成立专班，仔细核对

杨溪分局自接到户籍清理工作开始，组织职工认真学习户籍清理工作文件，同时成立以段天志同志为组长，各股室股长为成员，所有税收管理员为工作成员的户籍清理工作小组。工作小组分三步走。第一步是将工商登记情况仔细筛选，将属于杨溪分局管辖的纳税人进行比对，统计户籍。第二步是查出问题和不一致的原因所在，然后进行实地核查，将纳税人手中的营业执照与导出的信息再次进行比对，找出问题存在的根源，对症下药。第三步是对杨溪辖区内进行一次“拉网式”的清理。清理工作规定，无论是何种纳税人，凡是属于一般纳税人生产经营场所内新开的纳税人，由一般纳税人管理组负责清理，并督促其办理税务登记证件，协调处理涉税事宜；属于各片税收管理员管辖的范围，由分局安排的三个个体清理专班负责清理，并督促其办理税务登记证件，填制《纳税人基本情况综合调查表》，协调处理涉税事宜。所有结果上报分局统一汇总处理。

二、扎实工作，不走过场 一是分局初调专人组成专班，将比对的数据进行筛选后，采取分组、挨家挨户不留死角的巡查清理的方法，已办证的作好认真登记工作，新开户督促办理税务登记证件，在月底评定税额。同时将生产经营情况和原来核定的税额进行初步比对，对比对出入较大的，将问题核实后交分局税额评定小组认真审议；二是对属于不是新开但没有办理税务登记证件的，有工作组负责督促办理登记，按照《征管法》的规定处罚到位，并且作好纳税人的思想工作。对税额核定有疑问的纳税户组织专班再次进行重新核查，直至税额核定出入误差较小为止；三是认真与工商管理部门的信息进行及时沟通，消除信息之间的误差。截止目前为止，新办税务登记证件21户。

三、针对问题，合理解决

一是户籍清理工作开始时，分局指定专人及时与杨溪辖区各工商分局联系，有针对性的查找漏管户，通过协调由杨溪辖区各工商分局指定一名工作人员负责户籍清理联系工作；开展数据比对，查找漏征户；二是户籍清理与数据采集、数据修改有机结合起来，在户籍清理中发现与CTAIS数据不符的信息按照相关程序进行补充、修改或维护。

四、取得的成绩及问题

1、在此次的户籍清理工作中，经过实地核查，共清理出漏征漏管户21户，目前都纳入了正常管理。新办税务登记证件21户。

2、通过和工商信息比对，共清理比对1678户次，其中：企业65户次，个体工商户1613户次。详细情况见工商比对表。

3、通过与工商信息比对，发现一部分属于在国税部门已做注销处理而工商部门一直没有处理，纳税人没有生产也没有生产经营场所；工商录入的名称、身份证号码有很多不对，导致信息不一致。还有一种情况是，分局有20户个体纳税人在国税办证时未办理营业执照，纳税人向税务机关提供的资料只有身份证复印件，纳税人后来办理了营业执照后一直未到税务机关变更税务登记名称，所以导致许多名称不一致的现象。

五、工作中存在的不足和原因

日常的户籍管理工作中，税管员有消极应对工作的思想，领导不安排，户籍管理工作就达不到要求。主要原因；达点面的考核。由于农村分局管辖的个体工商户基本上点多面广，且经营规模较小，难以达到起征点，而每个分局都制定了具体考核目标。如果管辖的户数多，而达点户少，每月要扣工资不说，在税管员之间还会造成“工作能力有问题”的嫌疑。

六、今后工作的重点

加大实地巡查力度。经常组织开展户籍巡查工作，对辖区税源进行“拉网式”排查。通过实地巡查强化户籍管理，做到应管尽管，夯实税源管理基础。

第五篇：北京 户籍证明

北京户籍证明

北京户籍证明

北京市第六次全国人口普查分析数据显示，2010年，北京市1256.7万户籍人口中，人户分离人口多达345.4万人，占户籍人口的比例为27.5%，平均人户分离时间长达5.5年。这是北京市第六次人口普查办公室30日对外发布的消息。

人户分离指的是实际居住地与户口所在地不在同一个地方。与2000年人口普查相比，2010年北京人户分离人口增加了127.9万人，占户籍人口的比重上升7.7个百分点。

人户分离是近十年来北京人口变化的突出特点。十年间，北京市人户分离人口大量增加，人户分离人口在内部结构上也发生了较大变化，由2000年的区县内人户分离人口为主，发展成区县内和跨区县人户分离人口并存的局面。

数据显示，北京人户分离人口女性多于男性。人户分离人口中，男性170.6万人，占49.4%，女性174.8万人，占50.6%。

分年龄看，北京66.6%的人户分离人口年龄在20至54岁，其中，25至29岁的青年人口最多，占11.4%，20至24岁、45至49岁和30至34岁人口所占比例也较高，分别为10.4%、9.5%和9.4%。

北京人户分离人口整体受教育程度较高。6岁及以上人户分离人口中，大专及以上学历人口占51.1%，高中学历人口占23.6%。

据了解，造成北京户籍人口人户分离的主要原因是拆迁搬家、随迁家属、务工经商，在人户分离因素中所占比例分别为30.2%、13.9%和12%。工作调动、学习培训、投亲靠友和婚姻嫁娶的比例基本接近，都在6%至9%之间。

18万买一个北京户口，值不值？

“太值了。”中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元在接受人民网记者采访时斩钉截铁地回答了这道“判断题”，语带激动和无奈。他说，有了北京户口，可以买经济适用房，这钱也就“赚”回来了。

北京户口附带的利益被专家和民众看得很透，正因如此，选择留京的应届大学毕业生大多首选到能解决户口的单位工作。可户口指标毕竟有限，不少人只有找“户口贩子”想办法。在这些毕业生眼中，北京户口已不是一张纸，而是无数个机会。

记者暗访中介购买北京户口

随着毕业时间的临近，“户口贩子”的吆喝声频繁出现在各大高校BBS和一些网站贴吧里。“30万办北京户口!抓紧时间，机会难得!绝对真实!”“找到工作还没解决北京户口的同学，这里还有两个央企的进京指标!最好是不太偏的专业，保证办成!时间马上截止，材料要齐全!望有意学生尽快!”

在网上，“叫卖”北京户口的信息很多，有受骗者提醒大家谨防上当。

“还在买指标想办理户口留京的同学看过来，看下他的空间，你就知道什么叫专业，也会知道为什么那么多同学选择了他。”在水木清华论坛上，记者搜索到了这么一条“广告”帖，帖子后还附上了联系方式。

在打了好几通电话之后，记者终于联系上了这位“牛人”。

“我刚和其他几个想买户口的人通话呢，最近很多人想搞户口。”他说，“不管你读的什么专业，只要你是应届大学本科或者研究生就行。而且都是一个价——18万。”

“应届生本科就行么，这么容易?我联系了好几家，就你这条件最宽，人家都还要限制专业的。你这户口指标从哪里来，不会是骗人的吧?”记者质疑“牛人”吹牛。

“这个你绝对放心，我这个还是西城区一家单位的户口。刚办了一个钢琴专业的呢，放心吧，我都搞了这么多年了。”他极力打消记者的担心。

在记者进一步试探中，这位“户口贩子”承认他是西城区某家单位人事部门工作人员，而且卖户口指标是按照其领导意思为单位“创收”。

“你把身份证、学历证这些弄好了，到你的学校开一张统分统招证明，然后签三方协议，最后等着审批就行了，后面的都是形式。你要是研究生更好，对本科生我们这只有一个名额，研究生还有两个，所以你快点决定。”他不忘保证说，“没办下来之前不收钱，你完全可以放心。”

记者在清华大学毕业生就业信息网上看到了一份“北京市户口申请流程指南”。指南介绍说，人力资源和社会保障部负责审批中央在京单位、直属机构、企业的用人指标;北京市人力资源和社会保障局负责审批北京市属用人单位用人指标。二者在审批时间上不尽相同，前者分春季(3月-5月)、秋季(6-7月)两次办理;后者网络申请一般在当年4月30日截止，纸质材料申请截止时间为5月31日。

在审批条件上，要求申请者为本科以上学历的应届毕业生;所学专业应与接收单位主营业务一致，本科生所学专业一般应属于北京市公布的紧缺专业范围之内;成绩全部合格，无补考记录，能按时取得相应学位(成绩单中不得有重修或不及格课程)。

指南还特别提示，从2009年起，北京市在城八区内原则上不再接受本科应届毕业生落户申请。

人才引进，“压缩”了进京指标

据了解，此前北京市对于非北京生源毕业生落户一直执行“留京指标”和“进京指标”两个条件限制。“留京指标”是指北京高校由学校控制的京外生源的10%比例，一般由学校按综合测评排名情况择优留京;“进京指标”是指用人单位向人力社保部门申请的招聘京外生源统招应届毕业生的用人指标。意即两个指标必须同时取得，此毕业生方能取得北京市户籍。近些年“留京指标”基本已经退出历史舞台，每年北京市人力社保部门将从条件和数量两方面对“进京计划数”进行调控。

5月，有消息传出，“2011年北京市给予非京生源毕业生进京指标名额为6000个，比去年大幅下降1/3以上。”据媒体报道，北京市人社局相关负责人透露：“北京今年将会缩减进京指标，预计将比去年减少1/3以上。全市进京指标会根据各区县上报的需求实行动态调整，最终数量在6月底可确定。”

看来，北京市缩减进京指标已成定局。有媒体分析称，北京市“压缩”进京指标与引进人才不无关系。海淀区人社局人士介绍说，“户口向引进人才倾斜，那么，其他人的机会自然就少了。”

“海外高层次人才引进计划”即“千人计划”，从2008年开始，中央人才工作协调小组决定用5到10年时间引进2000名左右的海外高端人才归国从事科研、教学、创新和创业活动。截至去年底，318名海外高层次人才入选第五批“千人计划”，目前，“千人计划”已分5批共引进专家1143人。根据相关政策规定：“具有中国国籍的引进人才，可不受出国前户籍所在地的限制，选择在国内任一城市落户。”但绝大部分专家都留在了北京，而且“千人计划”还需要配套家属的留京指标，如配偶、子女等。