陕西省应急预案备案管理

第一篇：陕西省应急预案备案管理

关于印发《陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见》的通知

各设区市人民政府，省安委会各成员单位：

《陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年六月二十五日

陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见

为认真贯彻《陕西省突发事件应急预案管理暂行办法》，规范和加强生产安全事故应急预案管理工作，落实各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门（以下简称“各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门”）及生产经营单位安全生产应急管理责任，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）的精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、应急预案的编制

（一）生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）是指各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门及生产经营单位，为预防和处置可能发生的生产安全事故而预先制定的工作计划或行动方案。

（二）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应当根据有关法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级部门的应急预案，结合实际，组织制定相应的部门应急预案。矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业及领域；工矿商贸、旅游、建筑施工（包括房屋建筑和市政基础设施工程）、路桥施工、道路交通运输、水利工程建设等企业和车站、机场、码头、学校、体育场、商场、大型游乐场、影院、网吧等人员密集场所针对可能发生的事故性质、特点和可能造成的危害，制定相应的应急预案。预案包括应急救援工作的组织指挥体系、职责和事故的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建等内容。

（三）生产经营单位应当根据有关法律、法规和国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的规范标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析和职业危害情况可能发生的事故特点，针对风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位，组织编制综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定班、组和重点工作岗位的现场处置方案和应急措施，现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

（四）生产经营单位的综合预案、专项预案应当危害因素分析透彻，预防措施得当。现场处置方案和岗位应急措施应当简便实用、易操作，从总公司（集团公司、总厂）到子公司、分公司（分厂）直至车间、班组，形成上下对应、相互衔接、横向到边纵向到底的预案体系。

（五）重大危险源应急预案存在重大危险源的生产经营单位的重大危险源应急预案应当包括：潜在事故危险的风险性分析；与地方政府和救援机构外部信息报告程序；监控重大危险源的主要措施和应对准备；现场人员的自救、互救措施及撤离路线等。

（六）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门制定的应急预案要及时向同级人民政府应急管理办公室以及上一级部门报告备案。应急预案做好衔接，形成科学严密的预案体系。部门应急预案要结合监管工作实际，按照同级政府应急预案的有关内容进行分解和细化，生产经营单位应急预案应与相关部门应急预案相关内容有效衔接，以满足日常应急管理工作和应急救援的需要。

二、应急预案的评审

（一）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。必要时，还可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合支持的，应当征得有关部门同意。

（二）从事非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、地质、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、化工、医药、烟花爆竹、危险化学品等生产经营活动的中央在陕、省属企业的综合应急预案和专项应急预案，市属企业、中等规模以上非公有制企业的应急预案，县属企业、中等规模以下的非公有制企业的应急预案的形式审查分别由省、市、县（区）安全监管部门组织，在相关部门参与下进行。其他负有安全监管职责的部门和各行业主管部门组织实施本行业及领域的生产经营单位的应急预案的评审或论证。

（三）省、市级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门建立应急预案评审专家库，同时选择具有资质和能力的安全评价机构，作为应急预案评审备案工作的技术支撑机构，开展全省应急预案编制、评审等技术咨询服务。

（四）参加生产经营单位应急预案评审或论证的人员应当包括受理备案登记的安全监管部门或其他负有安全监管职责部门的工作人员和应急管理方面的专家。中央在陕、省属企业应急预案评审相关专业专家人数一般为5-7人；市属、中等规模以上生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般为3-5人；县属、中等规模以下生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般不得少于3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人，应急预案评审（或论证）的专家应在专家库中抽取。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

（五）生产经营单位应急预案的评审或论证的有关方法、程序、要点参照国家安全生产监督管理总局办公厅印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》执行并形成书面报告。

三、应急预案的备案

（一）各级安全监管部门的应急预案，应在批准实施后20日内报同级人民政府应急管理办公室和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全监管职责的部门的应急预案，应在批准实施后30日抄送同级安全生产监督管理部门。

从事非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、地质、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、化工、医药、烟花爆竹、危险化学品等生产经营活动的中央在陕、省属企业的应急预案报送省安全生产监督管理部门备案，其所属单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，抄送所在地设区市、县（区）安全生产监督管理部门。

市属企业、中等规模以上非公有制企业应急预案报送市安全生产监督管理部门备案，抄送所在地县（区）安全监管部门。

县属企业、中等规模以下的非公有制企业应急预案报送县安全生产监督管理部门备案。

前款规定以外的其他负有安全监管职责或有行业主管部门的中央在陕、省属企业的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案，报送省级有关部门备案；其所属单位的综合应急预案和专项应急预案，抄送所在地设区市、县（区）有关部门备案。

（二）生产经营单位申请应急预案备案时，应当提交以下材料：

1、应急预案备案申请表；

2、应急预案评审或论证的书面报告；

3、应急预案文本及电子文档。

（三）生产经营单位中涉及实行安全生产许可和职业卫生安全的，按以下原则办理：

1、非煤矿山、烟花爆竹和生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位及生产经营单位申请办理、变更、换发安全生产许可证时，必须提供相应安全监管部门出具的《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，否则颁证管理机关不予受理申请。

2、建设、煤炭、民爆、特种设备等行业及领域实行安全生产许可的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报有关主管部门备案。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案，除按照隶属关系报有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

（四）新建、改建、扩建的生产经营性工程项目，建设单位向安全监管部门提出安全设施验收申请时，必须提供相应安全监管部门出具的《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

四、应急预案的管理

（一）应急预案管理工作坚持分类指导、分级负责的原则。

各级安全监管部门负责本级应急预案的综合协调管理，其他负有安全监管职责的部门按照职责负责本行业的应急预案管理工作。

（二）各级安全监管部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结,报送同级政府应急管理办公室和上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全监管职责的部门的应急预案管理年度工作总结报送同级政府应急管理办公室时应抄送同级安全生产监督管理部门。

（三）建设、煤炭、民爆、特种设备等行业及领域实行安全生产许可管理的生产经营单位，在申请安全生产许可证时，必须提供相应的应急预案，是否同时提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，由有关颁证主管部门确定。

（四）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要高度重视应急预案管理工作，设立专项经费，为应急预案编制、修订、宣传、培训与演练提供资金和物资保障。

（五）各级生产经营单位主要负责人是本单位应急预案管理的第一责任人，负责组织领导本单位应急预案编制、备案、修订、培训与演练工作，建立健全应急预案体系。

（六）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应加强应急预案的管理，结合半年和年终考核对本行业或领域组织开展专项监督检查，并将督查结果纳入年度目标考核，作为评选先进单位的重要依据。

五、应急预案的实施

（一）各级安全监管部门、其他负有安全监管职责的部门和生产经营单位的应急预案每三年修订一次, 预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一应及时修订预案：国家和行业标准变化、机构变化的；生产经营单位兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；应急预案演练、审查过程中发现问题的。应急预案修订后，应及时向有关部门报告修订情况，并按照有关规定重新备案。

（二）各级安全监管部门、其他负有安全监管职责的部门和生产经营单位应当加强应急预案演练工作，制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，重点演练决策指挥、协调施救和现场处置有关内容。应急预案演练结束后，演练组织单位应当对演练的效果进行评估，撰写评估报告并按照规定及时报送应急预案备案部门。

（三）各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门应加强对所制定的应急预案的宣传培训。生产经营单位应当定期培训单位负责人和应急预案参与人员，做到预案进机关、进车间、进班组、进岗位。要将应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

（四）加强数字化应急预案建设工作。各级安全监管部门、其他负有安全监管职责的部门和中央在陕、省属企业和中等规模以上非公有制单位在不断提高应急预案的信息化管理水平基础上，建立健全应急预案数据库。

（五）生产经营单位发生事故后，有关部门应当及时按照预案启动应急响应、履行相关职责。生产经营单位应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门。

六、奖励和处罚

（一）对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级安全监管部门、其他负有安全监管职责的部门及生产经营单位可以给予表彰和奖励。

（二）生产经营单位有下列行为之一的，由安全监管部门或行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》第八十五条及其它相关法律、法规、规章的规定，给予处罚；发生生产安全事故，造成严重后果，构成犯罪的，移送司法机关依照刑法有关规定追究刑事责任：

1、生产经营单位未制定应急预案的；

2、生产经营单位应急预案未按规定报送相关部门备案的；

3、应急预案隐瞒有关情况或者提供虚假材料，造成严重后果的；

4、未按应急预案规定履行相关职责，导致次生、衍生事故发生，造成事故损失扩大等严重后果的。

5、发生事故后未及时或未启动应急预案造成事故现场混乱无序，延误抢险救援工作，造成损失加大和影响后果严重的。

第二篇：陕西省停电应急预案

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。小编精心为你整理了陕西省停电应急预案，希望对你有所借鉴作用哟。

1总则

1.1编制目的正确、有效和快速地处理我省境内大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

（1）本预案适用于陕西省境内应对和处理因电力生产重特大事故、严重自然灾害、电力设施遭受重大破坏，造成电力供应持续危机等引起的对全省境内安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在陕西省境内电网发生大面积停电事件下，各相关市、县、区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（3）本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成陕西电网或西安电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

1.4工作原则

（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展陕西电网大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援综合处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援的综合处置能力。

（2）统一指挥。在省委、省政府的领导下，在省政府统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

（3）分工负责。按照电网企业、发电企业和电力用户各负其责、统一协调的原则建立事故应急处理体系。省电力公司、省地方电力（集团）公司按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各设区市人民政府、省人民政府有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证陕西电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设施恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

2组织机构

2.1陕西省应急机构

2.1.1陕西电网大面积停电应急领导小组

省政府成立陕西电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称省应急领导小组），统一领导指挥陕西省境内大面积停电事件应急处置工作。

2.1.2省应急领导小组办公室

省应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在省电力公司。

2.1.3相关部门（应急机构）

发展改革、工交、公安、财政、铁路、交通、商务、卫生、煤炭、安全生产监督等部门按照陕西省大面积停电事件应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。

2.2各设区市应急指挥机构

各设区市人民政府比照陕西省处置电网大面积停电事件应急预案，结合本地实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。

2.3电力调度机构、电力企业、重要用户

2.3.1电力调度机构

各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.3.2电力企业

省级电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

2.3.3重要用户

负责本单位事故抢险和应急处理。

3事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将陕西电网大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

3.1Ⅰ级停电事件

发生下列情况之一，陕西电网进入Ⅰ级停电事件状态：

（1）因电力生产发生重特大事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成陕西电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对西北电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成西安市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；

（3）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成陕西电网60%以上容量机组非计划停机，陕西电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对西北电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；

（4）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对西北电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

3.2Ⅱ级停电事件

4应急响应

4.1Ⅰ级停电事件响应

4.1.1事件报告

（1）发生Ⅰ级停电事件时，省应急领导小组办公室应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告省政府及省应急领导小组各副组长、各成员单位。

（2）省应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况及时向国务院和国家有关部门汇报。同时宣布启动预案。

4.1.2事件通告

（1）发生Ⅰ级停电事件后，省应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅰ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

（2）在大面积停电期间，要加强信息发布和舆论宣传工作，地方各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

4.1.3应急处置

（1）电网与供电恢复：发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

——在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重要城市、重点地区、重要用户的电力供应。

——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

——在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

（2）社会应急。发生Ⅰ级停电事件后，受影响和受涉及到的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按照职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

——对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位和重要电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大的影响和损失。

——机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

——公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

——消防部门要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

——交通管理部门要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。

——电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

4.1.4应急结束

在同时满足下列条件下，省应急领导小组经研究决定宣布解除1级停电事件状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复80%以上，重要城市负荷恢复90%以上；

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求；

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

4.2Ⅱ级停电事件响应

发生Ⅱ级停电事件时，由省电力公司应急指挥机构和设区市级人民政府就有关应急问题做出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时立即将有关情况向省政府及省应急领导小组各副组长单位报告。

对Ⅱ级停电事件，由省应急领导小组办公室或经授权的地方政府负责通报事故情况，发布事故信息。

第三篇：突发事件应急预案备案

突发事件应急预案

一、突发事件应急处理小组： 组长：经理

副组长：副经理、保安 成员：各部门部长、经理

发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由总值班员负责处理。

二、处理各种突发事件应急措施：

1、抢劫案件应急措施：

（1）当景区发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

2、绑架人质案件应急措施：

（1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。

（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

3、斗殴案件应急措施：

（1）当景区内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会景区相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏景区物品。

（3）如景区物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

4、食物中毒事件应急措施：

（1）在酒店或餐厅如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：

A、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。

B、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）。C、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。D、将中毒者之私人物品登记交与警方。E、防止闲杂人员围观。

F、将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。

J、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。

5、发生爆炸物（恐吓电话）应急措施：（1）接炸弹恐吓电话时处理办法：

A、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

B、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

C、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

D、如果来电说完就挂断电话，则立即通知总值班员或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

（2）接到电话后处理办法：

A、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、总值班员。B、总经理、总值班员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

C、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

D、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行外围警戒。E、警方到达现场并开展搜查时，保安部应知会相关部门经理，以配合警方行动。（3）对炸弹搜索的办法：

原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。A、应急处理小组或保安部经理负责指导正当的搜索行动。B、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

C、如发现情况，应及时报告应急小组或保安部经理。保安部经理接报后须通知警方，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

D、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

（4）事件处理中与有关部门的工作

A、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。B、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

C、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。D、如有客人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

E、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。F、保安部负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

D、防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。

J、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

H、如发生意外有人员受伤时，办公室负责组织人员抢救和疏散。I、如事件现场涉及到电器和机械设备，工程部须配合警方工作。

6、酒店关于处理顾客投诉的应急措施：

（1）目的：为了更好地满足顾客需求，做好优质服务，使每一位客人成为回头客。

（2）内容：根据客服部从各方面容易出现的客人投诉，特列出以下应急措施：

A、因房间设施设备出现的客人投诉：服务员在接到客人投诉第一时间内到达现场，处理不了的由主管处理，主管五分钟内赶到现场，并首先为客人道歉，然后通知前台为客人调房，最后在自己的职权范围内为客人提供升值服务；如客人还是不满意，部门经理必须在10分钟内到达现场，为客人提供升值服务，直到客人满意为止。B、因房间卫生情况出现的客人投诉：服务员在接到客人投诉第一时间内告知主管，并在第一时间内赶到现场，（1）如是因为房间的卫生未清理好的房间，首先为客人道歉，然后以最快的速度为客人清理好房间，并请示上级为客人提供升值服务；（2）如是房间出现蚊虫，主管五分钟内必须到达现场，首先由主管为客人道歉，然后通知前台为客人调房，最后在自己的职权范围内为客人提供升值服务。

C、因房间折扣而出现的客人投诉：(1)客人在二次入住时的房价与上一次的不一样，比如房间季节销售的价格不一样，客人对此很不满意，自己处理不了的，立即联系主管和销售人员向客人作合理的解释;(2)客人对商场商品和商务中心收费标准表示有异意的，马上向客人做出相应的解释，如果客人始终不满意，自己又协调不了的，马上向当班主管汇报，一起向客人做出合理的解释，让客人接受我们的商品价位买走我们的产品

D、因员工用语不规范而引起的客人投诉：因员工用语不当造成客人在消费过程中出现不满，应立即向客人道歉，并告知主管向客人道歉，在自己的职权范围内为客人提供升值服务，使客人满意 E、因服务程序引起的客人投诉：在服务过程中因服务不当造成的客人投诉，应在第一时间内向客人道歉，比较严重(客人复印后把原件忘在商务中心、为客人上茶时不小心将茶水倒在客人身上等)的情况下，主管在五分钟内必须到达现场，向客人道歉，最大努力的争取客人的谅解，如若客人还不满意，必须由部门经理出面解决，在自己的职权范围内为客人提供升值服务，使客人满意。处理顾客投诉十注意（1）提早起立问候；

（2）学会道歉。面对客人指出的、不可推卸的错误，必须做到不厌烦、不狡猾、不推脱；（3）设法解决客人问题；（4）注意聆听；

（5）注意平息客人的怒气，不与客人争辩；（6）通过岔转话题，转移客人怒火；

（7）想客人提出新建议，并指出新建议的好处；

（8）通过倒茶、送水果等物质手段向客人致歉，缓和气氛；（9）有始有终，以告别语给客人留下好印象。

7、护林防火事件应急预案

制定了火灾事故应急处置预案，组建了应急救援队伍，旅游淡季进行实战演练，提高了处理突发事件的应急反应能力；设立防火检查站8处，严格控制火源火种，以森林资源管理站为主力军、景区全员参与，进行日常巡查、管护；通过书写标语、悬挂横幅和印发宣传册等方法，对广大游客和景区周边村民进行防火警示宣传教育；在主景区划定吸烟区，设置吸烟池，落实了人员和工作责任，有效地杜绝了火灾隐患。、对酒醉客人的闹事或暴力行为事件的应急预案

（1）客人醉酒闹事，服务员应及时通知到部门主管，保安部等相关部门。

（2）在保安员及主管未到之前，尽可能将醉酒客人对餐厅其他客人的影响降到最低，迅速将客人因暴力被破坏的物品转移并留存。（3）如当酒醉客人有同伴时，尽量争取到同行人员的帮助。通过同伴向醉酒客人进行劝阻，协助我部员工对其暴力行为进行制止。（4）由专人将损坏物品留存，并按原有价格开出赔偿清单。（5）如客人因醉酒闹事而未结账，则要及时将账单打好，如有赔偿物品连同赔偿清单保管好，可交于餐厅主管。

（6）上述情况，如客人有同伴的，可向同伴客人询问结账一事，但要注意语言的运用，并将对开出的赔偿单耐心向客人解释原因。（7）如醉酒客人已神质不清，在无其他同伴而又未结账时，可协助部门主管、保安人员共同将客人安置休息处，由专人照顾，待客人醒酒后再与客人沟通。

（8）当醉酒客人无其他同伴，但能将自己住址告知服务人员时，酒店要安排车将客人送回。

（9）在醉酒客人长时间未清醒，且反应不正常时，又不能联系到此客人朋友的情况下，须请示领导是否有必要将客人送医院救治，是否酒精中毒。

（10）如涉及到严重时间需报110处理。

第四篇：陕西省草原火灾应急预案

陕西省草原火灾应急预案

2010年12月16日省应急办【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】

1总则

1.1目的为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产安全，最大限度地减少火灾损失，保护草原资源，特制定本预案。

1.2工作原则

加强协调，分级负责；信息畅通，快速反应；以人为本，科学扑火。

1.3编制依据

《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》、《农业部<草原防火预案>》。

1.4适用范围

本预案适用于陕西省境内草原（天然草原和人工草地）火灾的预防和扑救；但是，林区和城市市区除外。

2组织指挥体系及职责任务

2.1应急组织机构与职责

应急组织机构由陕西省草原防火指挥部（以下简称指挥部）下设的办公室、后勤保障组和督导组组成。

2.2指挥部人员组成及职责

总 指 挥：陕西省农业厅厅长

副总指挥：陕西省农业厅副厅长

陕西省畜牧兽医局局长

成员单位：省畜牧兽医局、厅办公室、人事处、政策法规处、市场信息处、发展计划处、科技教育处，省农机局、省畜牧技术推广总站、厅后勤服务中心、厅信息宣传中心。

主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情，及时向省委省政府、农业部草原防火指挥部报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾市草原防火主管部门的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督地方政府尽快扑灭草原火灾；根据防火需要，协调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施建设和抗灾救灾资金、物资；各职责单位在各自的职责范围内负责做好扑救草原火灾的各项工作。

2.3办公室人员组成及职责

办公室设在陕西省畜牧兽医局

主任：陕西省畜牧兽医局局长

副 主 任：省农业厅办公室主任、省畜牧兽医局副局长、省草原工作站站长

成员单位：省畜牧兽医局、厅办公室、厅政策法规处、厅科技教育处、省畜牧兽医局畜牧处、省草原工作站。

主要职责：办公室是指挥部的日常工作机构，负责接受省卫星遥感中心卫星监测的火点信息；进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火情，及时向指导挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和指挥部决定，联系调动草原防火急需物资；组织对火情和扑火救灾情况的新闻发布；负责文件收发、情况汇总和建档，起草指挥部总结报告。

2.4后勤保障组人员组成及职责

组长：省农业厅发展计划与财务处处长

副 组 长：省农业厅办公室副主任

成员单位：厅发展计划与财务处、厅市场信息处、省草原站、厅后勤服务中心、省畜牧兽医局畜牧处。

主要职责：研究解决受灾地区草原防火基础设施建设资金，及时筹措和拨付救灾资金；协调组织扑火人员和物资的快速供应；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。

2.5督导组人员组成及职责

人员组成：由指挥部领导根据火情决定。

主要职责：赴火场协助指导“前指”扑火救灾；及时向指挥部报告火场信息；传达并监督落实领导指示精神。

2.6应急联动机制

省草原防火指挥部宣布启动省草原火灾应急预案后，指挥部各成员单位根据各自的职责开展工作。省草原防火指挥部办公室应迅速组织有关人员赶赴火灾现场，检查督导应急防治措施的落实情况，并做好协调各部门工作，确保预案的有效实施。

3预警和预防机制

3.1草原火情信息监测与报告

草原火情信息主要来源于省气象局遥感中心观测、农业部草原防火指挥部卫星遥感观测和地方报告。

防火办公室是指挥部的日常工作机构。进入防火期（每年10月1日至次年5月31日），设值班室，进行 24小时值班，办公室领导带班。值班室负责接收卫星监测的火点信息，及时通知火点所在市草原防火值班室或当地畜牧行主管部门，并要求地方迅速进行核实，及时反馈信息。值班室对反馈信息进行核实，必要时向防火办公室带班领导报告。

3.2预警预防行动

重点市、县人民政府应当根据当地实际情况，组织划定草原防火责任区，建立草原防火责任制度和联防制度，加强草原防火设施建设。应组织经常性的草原防火宣传教育活动，提高公民的草原防火意识。

草原防火主管部门和气象机构应当联合建立草原火险监测制度，做好草原火险天气监测预报工

作。

3.3预警支持系统

重点草原防火地区要加强草原防火指挥系统建设，确保草原火情传递及反馈高效快捷，指挥有力。4应急响应

4.1火灾级别

草原火灾分为四个级别：

4.1.1Ⅰ级特别重大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的。

（2）造成10人以上死亡或伤亡20人以上的。

（3）距离重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的草原火灾。

（4）需要国家支援扑救的。

4.1.2Ⅱ级重大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的。

（2）造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的。

（3）省、（区、市）交界地区，危险性较大的草原火灾。

（4）距省界5公里以内的省（区、市）草原燃烧面积蔓延500公里以上，或连续燃烧72小时没有得到控制的草原火灾。

4.1.3Ⅲ级较大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积100公顷以上2000公顷以下。

（2）造成死亡3人以下的草原火灾。

（3）超过24小时尚未扑灭的。

4.1.4Ⅳ级一般草原火灾

（1）受害草原的面积100公顷以下。

（2）无人员死亡的草原火灾。

（3）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾之外的。

本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2响应程序及等级

各市、县草原防火主管部门对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级草原火灾立即报告省草原防火主管部门。省草原防火主管部门对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾，立即报告农业部草原防火指挥部办公室和省政府。Ⅰ、Ⅱ级草原火灾由省草原防火主管部门根据草原火灾的级别申请农业部启动不同的等级响应，Ⅲ级草原火灾由省草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应，Ⅳ级草原火灾由地方草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应。发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾，各市、县草原防火主管部门立即启动本级草原防火预案制定相应的等级响应。

4.2.1Ⅰ级响应

发生Ⅰ级草原火灾，立即向农业部草原防火指挥部办公室和省政府报告。由农业部草原防火指挥部批准后，启动Ⅰ级响应程序。

（1）应急机构各组工作人员立即到位。

（2）省草原防火指挥部迅速对火情做出全面分析和评估，对扑火工作做出总体部署。

（3）派督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作。

（4）根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

（5）必要时建议省政府召集有关部门研究火灾扑救的紧急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。

（6）必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工增雨扑救草原火灾。

4.2.2Ⅱ级响应

发生Ⅱ级草原火灾，立即向农业部草原防火指挥部办公室和省政府报告。由农业部草原防火指挥部批准后，启动Ⅱ级响应程序。

（1）根据农业部草原防火指挥部指示，省草原防火指挥部办公室迅速对火情做出分析和评估，对协助地方做好扑火工作做出部署。

（2）根据火情，由省草原防火指挥部办公室决定是否派督导组赶赴火灾现场，指导地方帮好扑火工作。

（3）根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

（4）必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工增雨扑救草原火灾

4.2.3Ⅲ级响应

发生Ⅲ级草原火灾，立即向农业部草原防火指挥部办公室和省政府报告。由省草原防火指挥部办公室向指挥部领导提出处置建议，经省草原防火指挥部总指挥批准后，启动Ⅲ级响应程序。

（1）省草原防火指挥部办公室立即与省卫星气象中心等单位联系，做好火情监测，掌握火情动态，及时将火情信息通报地方。

（2）与地方保持密切联系，了解火场前线扑火力量部署、火场地理信息和气象情况，提出处理意见，协助地方做好扑火工作。

（3）传达落实有关领导的指示精神。

4.2.4Ⅳ级响应

Ⅳ级草原火灾由市级地方人民政府或草原防火主管部门作出响应。

4.3信息报送和处理

信息报送内容包括：火灾发生的时间、地点（地名、经纬度）、过火估测面积、火场地理状况、火场气象状况（温度、风力、风向）、扑救力量（人员、车辆、主要扑火设备数量）、火情发展趋势、火灾级别、人员伤亡、威胁居民点和重要设施情况。

信息报送时间：市、县草原防火主管部门接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾报告后，2小时内报告省草原防火指挥部办公室。省草原防火指挥部办公室接到Ⅰ、Ⅱ级草原火灾报告后，起草《省草原防火指挥部值班信息》，4小时内报告省政府、农业部草原防火办公室。

发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾时，及时报告省政府后，通报省发展和改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省安全监管局、省林业厅、省气象局。威胁林区的草原火灾，通报省林业厅；省边界附近的草原火灾，通报相关省草原防火主管部门；涉及重、特大人员伤亡的草原火灾，通报卫生厅和民政厅。

4.4通讯

省草原防火办公室准确掌握各市及重点县（区）草原防火主管部门的值班电话、主要负责人电话；掌握农业部及相关部门联系方式。

督导组执行督导任务时，携带卫星电话，保持与指挥部信息畅通。

必要时，指挥部设立草原防火指挥专线电话。

4.5前线指挥

草原火灾扑救的“前指”由地方人民政府组建，督导组根据指挥部领导的指示，协助指导“前指”进行扑火工作。

4.6救护医疗和安全防护

火灾现场救护、后方支援及应急人员和群众的安全防护由地方人民政府负责。

4.7社会力量动员与参与

当地人民政府或者草原防火主管部门接到火灾报告后，必须立即组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。

扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕妇和残疾人参加。

需要国家派遣部队参与扑火的，按有关规定办理。

4.8新闻报道

国家级新闻媒体的采访由指挥部综合组负责，新闻报道内容由综合组提供，指挥部领导审定。必要时指挥部举行新闻发布会，并确定新闻发言人。

地方新闻报道制度在当地草原火灾应急预案中规定。

4.9应急结束

火灾被扑灭、人员撤离火场后，由市、县草原防火主管部门向指挥部办公室报告。Ⅰ、Ⅱ级草原火灾由省草原防火指挥部申请农业部草原防火指挥部批准应急响应结束；Ⅲ级草原火灾由省草原防火指挥部批准应急响应结束。

5应急保障

5.1物资保障

全省现建有草原防火物资储备库2个。根据草原防火的实际需要，继续加强草原防火物资储备库建设。草原防火物资储备库重点储备风力灭火机、防火服、指挥车、消防车、运兵车、拖拉机、野外生存设备等。

5.2资金保障

处置草原火灾突发事件所需财政经费，按财政厅《财政应急保证预案》执行。

草原火灾应急专项经费专帐存储，专款专用。

5.3技术保障

建立并完善草原火情预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程；制定和完善草原火

灾扑救技术规程；建立地形及草原资源信息管理数据库；建立和完善通讯调度指挥系统，草原防火预警预报系统。

5.4宣传、培训和演习

充分利用电视、报纸等媒体开展草原防火宣传，提高群众对草原火灾的预防、避险、自救、互救等能力。

加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员，以及草原防火半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，定期举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。

6后期处置

6.l善后处置

灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作依照《中华人民共和国草原防火条例》等有关规定由地方人民政府负责。

6.2火灾调查和总结

火灾调查、火灾案件查处由当地草原防火主管部门会同公安机关负责办理。

火灾结束后，由省、市草原防火主管部门进行总结，建立专门档案，并报农业部草原防火指挥部办公室和省政府。

6.3表彰和奖励

火灾扑灭后，指挥部对在火灾扑救中作出突出贡献、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。7附则

7.1预案的更新与管理

1.本预案根据出现的新情况、新问题和草原防火工作的实际需要，随时更新。

2.本预案制定或更新后报省政府审批，农业部备案。

3．各市、县（区、市）草原防火主管部门参照本预案，制定本地区的草原火灾应急预案。

7.2预案制定与解释

本预案由省草原防火指挥部制定，指挥部办公室负责解释。联系电话：029—87344000

7.3 预案实施或生效时间

本预案自发布之日起实施。

8附录

8.1Ⅲ级草原火灾应急响应启动及结束报签

第五篇：陕西省财政应急保障预案

陕西省财政应急保障预案

2010年12月16日 省应急办 【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】

总则

1.1 目的及依据

为了保证财政部门在各类突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，保障各项处置工作顺利开展，切实保护人民群众的生命和财产安全，维护经济社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本预案。1.2 工作原则

（1）集中领导，统一指挥。在党中央、国务院和省委、省政府以及设区市、县党委、政府的领导下，针对突发公共事件的发生，分级成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。

（2）分级负责，协调配合。各级财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定，落实各自的应急保障责任，并与各相关部门相互支持、协调联动。切实保障应急保障工作的正常进行。

（3）反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预案，确保各项处置工作及时、有序开展。

1.3 适用范围

本预案适用于突发事件应急预案启动后的财政应急保障事项。2 组织指挥体系与职责 2.1 省级

2.1.1省财政厅作为全省突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况，加强与省政府有关部门的沟通、协调，研究提出财政应急保障政策措施并组织落实。

2.1.2 省财政厅成立突发公共事件财政应急保障政策协调小组，由主管预算的厅长负责。厅内成员单位包括办公室、综合处、预算处、国库处、税政处、行政处、政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社保处、企业处、国际合作处、监督检查处等；厅外联系单位包括省发展和改革委员会、省国税局、省地税局及其他相关部门。

2.1.3 省财政厅应急保障政策协调小组的日常工作由预算处承担。突发公共事件发生后，以业务主管处为基础，组建相应的财政应急保障协调指挥机构。各有关处室根据厅领导部署，在职责范围内具体执行规定的应急保障任务。2.2 省以下 省以下各级财政部门的应急指挥机构，比照省财政厅应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况设定，省财政厅给予必要的指导和帮助。3 预警监测和报告 3.1预警监测

省财政厅要建立与省政府各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。3.2 报告

3.2.1突发事件发生后，需要省财政给予应急保障的，相关省级部门或各设区市辖区人民政府应及时向省财政厅报告。需要中央财政给予应急保障的，省财政厅或省政府相关部门应及时向省政府报告，省政府向财政部报告。

3.2.2 报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因，影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度；相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要省财政和中央财政解决的突出问题等。

3.2.3 报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告,随后报送纸质报告。

3.2.4 财政厅内部处理程序：报告统一由省财政厅办公室承接，值班电话为029--87613953；财政厅办公室接到报告后，立即按厅内职责分工，通知到相关处室负责人或省财政厅应急保障政策协调小组联络员。4 应急响应 4.1 响应程序

4.1.1省财政厅业务主管处室接到相关的省级部门或各设区市人民政府报告后,立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议报厅领导。

4.1.2省财政厅领导根据实际情况，决定成立突发公共事件财政应急保障政策协调小组，启动本预案。

4.2 启动标准

4.2.1根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件分为全局性和局部性两类。4.2.2对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部影响的突发公共事件，可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。

4.2.3相关省级部门或各设区市人民政府根据处置突发公共事件的实际情况，提出需要省财政或中央财政应急保障的事项。省财政厅研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下，省财政厅可根据省政府领导的指示精神，先采取安排支出或拨付资金等措施，再按程序补办相关手续。

4.3 财政收入政策

4.3.1 对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人，省财政厅会同省国税局、省地税局及时研究提出税收优惠政策建议，报中央相关部门审批。

4.3.2 对受突发公共事件影响较大的行业和企业，省财政厅应及时拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免政策建议。其中，属于国务院及财政部会同中央有关部门批准的政府性基金项目，由省财政厅提出减免政策建议，经省政府同意后，报财政部审批；属于中央和省人民政府及省财政厅、省物价局批准的行政事业性收费项目，由省财政厅、省物价局提出减免政策建议，报省政府审批。

4.3.3 税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后，突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的，按原审批程序报经批准后，可适当延长优惠（减免）政策期限。

4.3.4 因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策而减少的财政收入，原则上按照现行财政体制负担。对减收影响重大的财政困难地区，上级财政可给予适当补助。4.4 财政支出政策

4.4.1 对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人以及处置突发公共事件的机构，省财政厅应会同有关部门及时提出财政支出政策建议，报省政府审批。各设区市财政部门根据省级财政支出政策，结合本地实际情况，及时提出本地区财政支出政策，报本级政府审批。

4.4.2 财政支出政策包括：对受突发事件影响较大的个人、行业、企业、单位的损失，由相关责任人给予补偿，没有直接责任人或责任人无力承担的，政府可根据情况给予适当救助和支持；在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息；对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出政策。

4.4.3 处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于省级事权的，经费由省财政负担；属于市县事权的，经费由市县财政负担。对受突发事件影响较大和财政困难的地区，省财政适当给予帮助和支持。

4.4.4 军队按照中央统一部署参加处置突发公共事件所需经费，以及军队自身处置自然灾害、突发公共卫生事件等所需经费，由中央财政负担；军队应地方政府请求，奉命支援地方处置突发公共事件所需经费，由当地政府负担。

4.4.5 处置突发公共事件所需财政负担的经费，已在预算中专项安排的，财政部门应及时拨付资金；需要由部门预算进行调剂的，各级财政部门在保证人员工资和必要支出外，可要求各预算单位调整部门预算支出结构。部门预算调剂工作应按照规定程序办理。

4.4.6 预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要时，财政部门可提出动支预备费、超收使用安排以及动员多、双边国际组织优惠资金等方案，报同级政府批准后，及时追加相关部门的预算和对困难地区的补助资金。紧急情况下，财政部门可根据政府领导的指示精神，先安排资金，再按程序补办相关手续。4.5预算调整

突发公共事件对财政经济影响特别严重、预算难以平衡时，财政部门可提出压缩财政支出以及调整财政预算的方案，按规定程序报批。4.6资金拨付

4.6.1各级财政安排处置突发公共事件的资金，按照“特事特办、急事急办”原则拨款。4.6.2对同级主管部门的拨款，应在接到拨款申请后1个工作日内办理完审核和拨款手续。4.6.3对下级财政的资金拨付和调度，原则上应在1个工作日内办理完审核、拨款和调度手续。4.6.4紧急情况下，省财政厅可根据省政府领导的指示精神，先办理拨款，再补办相关手续。5 后期处置 5.1监督检查

5.1.1 各级财政部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，提高资金的使用效益。

5.1.2突发公共事件财政应急保障资金的使用，应接受审计部门和财政监督检查机构的监督、检查。

5.1.3对突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.2总结评估

5.2.1 突发公共事件处置结束后，各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急保障资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。

5.2.2 各设区市财政部门应按照省财政厅的要求，及时将本地区对突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况等报省财政厅。省财政厅及时对应急响应过程、应急措施的效果进行综合评估。5.3信息发布

突发公共事件财政应急保障措施及实施情况等信息的发布,坚持及时、准确、客观、全面的原则，具体按照《陕西省突发公共事件新闻发布应急预案》执行。6 附则

6.1预案管理与更新

6.1.1本预案依据有关法律规章要求和应急工作实际需要，对相关内容进行动态管理，不断充实、完善和提高。每一次重大突发公共事件发生后或者每3年，由省财政厅组织一次内部评审、补充、修订和调整相关内容，在征求相关部门意见并经厅长办公会议讨论同意，报省政府审查批准后实行。

6.1.2 各设区市财政部门可以根据本预案并结合当地实际情况，制定本地区突发公共事件财政应急保障预案或实施细则，并报省财政厅备案。6.2 制定与解释部门

本预案由省财政厅制定并负责解释。6.3预案生效时间

本预案自发布之日起实施。