北京市文化创意产业担保资金管理办法

第一篇：北京市文化创意产业担保资金管理办法

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）

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北京市文化创意产业领导小组办公室

京文创办发[2009]3号

关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知

市委、市政府有关委办局，各区县相关单位：

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号），市文化创意产业领导小组办公室研究制定了《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条 北京市文化创意产业担保资金（以下简称“担保资金”）主要采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助等方式，引导担保机构为符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目提供担保服务。担保资金来源于北京市文化创意产业发展专项资金。

第三条 担保资金应按照公平公正、诚实信用的原则进行管理和使用。

第二章 担保资金管理机构与职责 第四条 北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责担保资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）审定担保资金的相关管理制度；

（二）审批担保资金年度使用计划；

（三）审定文化创意产业担保项目合规性审查报告；

（四）审定再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（五）对担保资金使用情况进行监督检查。

第五条 北京市财政局负责担保资金的预算审核、安排和监督管理：

（一）根据预算管理有关规定，审核批复担保资金预算，拨付资金；

（二）对担保资金使用情况进行检查和绩效考评。

第六条 北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责担保资金日常管理工作：

（一）根据有关法律法规研究起草担保资金的各项管理制度；

（二）研究编写担保资金年度使用计划；

（三）负责文化创意产业担保项目的合规性审查；

（四）负责受理、审核再担保费补贴申请和担保业务补助申请；

（五）研究提出再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（六）负责对合作的担保公司和再担保公司有关业务进行监管，并向领导小组办公室报送相关情况。

第七条 合作的担保公司职责包括：

（一）负责受理文化创意产业担保项目；

（二）对领导小组办公室审定的文化创意产业项目提供担保服务；

（三）承担代偿责任并执行优惠的担保费率；

（四）负责文化创意产业担保项目保后管理及代偿清收工作。

第八条 合作的再担保公司职责包括：

（一）根据有关法律法规为文化创意产业担保项目提供再担保服务；

（二）按照约定条款对发生代偿损失的再担保项目进行赔付；

（三）会同担保公司对代偿项目进行追偿清收。

第三章 担保资金支持对象、范围和方式

第九条 担保资金支持的项目须具备以下条件：

（一）项目单位为北京市注册的文化创意企业；

（二）项目应符合市文化创意产业发展规划确定的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业的创作、生产和营销；

（三）申请贷款担保的单位，其贷款银行应是在京银行或银行在京分支机构。

第十条 担保资金支持的担保业务范围：

（一）短期贷款担保；

（二）中长期贷款担保。

第十一条 担保资金支持方式：

（一）合作的担保公司为文化创意产业担保项目设定再担保的，担保资金按照一定比例对其再担保费用给予补贴；

（二）根据文化创意产业项目担保规模对合作的担保公司给予担保业务补助，补助资金纳入担保公司风险准备金，用于弥补文化创意项目的代偿损失。补助标准为：年度担保规模在5亿元以下（含5亿元）的，补助担保额的0.5％；年度担保规模在5–10亿元之间（含10亿元）的，补助担保额的0.6％；年度担保规模在10亿元以上的，补助担保额的0.7％。项目担保期限少于8个月的担保额，减半计入年度担保总额。

再担保费补贴和担保业务补助的总额原则上不超过担保公司文化创意产业项目担保总额的1％。

第四章 担保项目受理

第十二条 领导小组办公室委托市文促中心与合作的担保公司和再担保公司签订合作协议，由合作的担保公司和再担保公司为文化创意产业项目提供担保、再担保服务。

第十三条 担保公司对申请担保的文化创意产业项目独立进行受理、评审，将符合条件的项目报市文促中心按规定程序进行文化创意产业项目合规性审查，报领导小组办公室审定。未经审定的项目不纳入担保资金支持范围。

第十四条 经领导小组办公室审定的文化创意产业项目，担保公司提供担保后可向合作的再担保公司申请再担保。

第五章 再担保费补贴和担保业务补助 第十五条 合作的担保公司于每年3月份，向市文促中心提交上年度再担保费补贴申请报告和担保业务补助申请报告，提交申请报告时需附上年度担保项目明细表、再担保合同及再担保收费凭据，相关材料加盖公章。

第十六条 市文促中心按规定程序，依据上年度文化创意产业项目实际担保情况，对担保公司的申请进行审核，提出再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报领导小组办公室。

第十七条 领导小组办公室审定再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报市财政局审核批复预算并划拨资金。

第六章 监督管理

第十八条 领导小组办公室和市财政局负责对担保资金的运作和使用进行监督检查。

第十九条 合作的担保公司和再担保公司须建立文化创意产业担保业务财务会计报告制度和担保业务统计报告制度，向市文促中心按季、年报送财务会计报表、担保业务统计报告和年度审计报告。

第二十条 合作的担保公司和再担保公司应严格按照保后管理制度对担保项目实施风险分级、分类管理，对单笔担保额度大或风险高的项目，应有切实可行的监督措施。

第二十一条 领导小组办公室委托市文促中心按年度组织专业机构对合作的担保公司和再担保公司的业绩进行考评，考评不合格的取消合作资格。

第二十二条 对虚报、诈骗等违规违法行为，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，构成刑事犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第七章 附则

第二十三条 本办法由领导小组办公室负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：北京市文化创意产业担保资金管理办法(试行)

关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知

发布日期：2009年04月09日

市委、市政府有关委办局，各区县相关单位：

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号），市文化创意产业领导小组办公室研究制定了《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）第一章 总则

第一条 根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条 北京市文化创意产业担保资金（以下简称“担保资金”）主要采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助等方式，引导担保机构为符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目提供担保服务。担保资金来源于北京市文化创意产业发展专项资金。

第三条 担保资金应按照公平公正、诚实信用的原则进行管理和使用。第二章 担保资金管理机构与职责

第四条 北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责担保资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）审定担保资金的相关管理制度；

（二）审批担保资金使用计划；

（三）审定文化创意产业担保项目合规性审查报告；

（四）审定再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（五）对担保资金使用情况进行监督检查。

第五条 北京市财政局负责担保资金的预算审核、安排和监督管理：

（一）根据预算管理有关规定，审核批复担保资金预算，拨付资金；

（二）对担保资金使用情况进行检查和绩效考评。

第六条 北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责担保资金日常管理工作：

（一）根据有关法律法规研究起草担保资金的各项管理制度；

（二）研究编写担保资金使用计划；

（三）负责文化创意产业担保项目的合规性审查；

（四）负责受理、审核再担保费补贴申请和担保业务补助申请；

（五）研究提出再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（六）负责对合作的担保公司和再担保公司有关业务进行监管，并向领导小组办公室报送相关情况。

第七条 合作的担保公司职责包括：

（一）负责受理文化创意产业担保项目；

（二）对领导小组办公室审定的文化创意产业项目提供担保服务；

（三）承担代偿责任并执行优惠的担保费率；

（四）负责文化创意产业担保项目保后管理及代偿清收工作。

第八条 合作的再担保公司职责包括：

（一）根据有关法律法规为文化创意产业担保项目提供再担保服务；

（二）按照约定条款对发生代偿损失的再担保项目进行赔付；

（三）会同担保公司对代偿项目进行追偿清收。第三章 担保资金支持对象、范围和方式

第九条 担保资金支持的项目须具备以下条件：

（一）项目单位为北京市注册的文化创意企业；

（二）项目应符合市文化创意产业发展规划确定的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业的创作、生产和营销；

（三）申请贷款担保的单位，其贷款银行应是在京银行或银行在京分支机构。

第十条 担保资金支持的担保业务范围：

（一）短期贷款担保；

（二）中长期贷款担保。

第十一条 担保资金支持方式：

（一）合作的担保公司为文化创意产业担保项目设定再担保的，担保资金按照一定比例对其再担保费用给予补贴；

（二）根据文化创意产业项目担保规模对合作的担保公司给予担保业务补助，补助资金纳入担保公司风险准备金，用于弥补文化创意项目的代偿损失。补助标准为：担保规模在5亿元以下（含5亿元）的，补助担保额的0.5％；担保规模在5–10亿元之间（含10亿元）的，补助担保额的0.6％；担保规模在10亿元以上的，补助担保额的0.7％。项目担保期限少于8个月的担保额，减半计入担保总额。

再担保费补贴和担保业务补助的总额原则上不超过担保公司文化创意产业项目担保总额的1％。第四章 担保项目受理

第十二条 领导小组办公室委托市文促中心与合作的担保公司和再担保公司签订合作协议，由合作的担保公司和再担保公司为文化创意产业项目提供担保、再担保服务。

第十三条 担保公司对申请担保的文化创意产业项目独立进行受理、评审，将符合条件的项目报市文促中心按规定程序进行文化创意产业项目合规性审查，报领导小组办公室审定。未经审定的项目不纳入担保资金支持范围。

第十四条 经领导小组办公室审定的文化创意产业项目，担保公司提供担保后可向合作的再担保公司申请再担保。第五章 再担保费补贴和担保业务补助

第十五条 合作的担保公司于每年3月份，向市文促中心提交上再担保费补贴申请报告和担保业务补助申请报告，提交申请报告时需附上担保项目明细表、再担保合同及再担保收费凭据，相关材料加盖公章。

第十六条 市文促中心按规定程序，依据上文化创意产业项目实际担保情况，对担保公司的申请进行审核，提出再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报领导小组办公室。

第十七条 领导小组办公室审定再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报市财政局审核批复预算并划拨资金。第六章 监督管理

第十八条 领导小组办公室和市财政局负责对担保资金的运作和使用进行监督检查。

第十九条 合作的担保公司和再担保公司须建立文化创意产业担保业务财务会计报告制度和担保业务统计报告制度，向市文促中心按季、年报送财务会计报表、担保业务统计报告和审计报告。

第二十条 合作的担保公司和再担保公司应严格按照保后管理制度对担保项目实施风险分级、分类管理，对单笔担保额度大或风险高的项目，应有切实可行的监督措施。

第二十一条 领导小组办公室委托市文促中心按组织专业机构对合作的担保公司和再担保公司的业绩进行考评，考评不合格的取消合作资格。

第二十二条 对虚报、诈骗等违规违法行为，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，构成刑事犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。第七章 附则

第二十三条 本办法由领导小组办公室负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：北京市文化创意产业贷款贴息管理办法

北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）

（京文创办发[2008]5号）

第一章总则

第一条根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。

第三条贷款贴息资金的使用应符合《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（京办发[2007]20号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。

第二章贴息资金的管理机构与职责

第四条北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责贷款贴息资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）研究制定贷款贴息资金的相关管理制度；

（二）审定贷款贴息资金使用计划、项目贷款贴息支持方案，编制项目预算；

（三）监督贷款贴息政策和项目贴息资金的执行情况；

（四）组织对项目贷款贴息资金使用情况进行绩效考评。

第五条北京市财政局负责贷款贴息资金的预算安排和资金监管：

（一）根据预算管理有关规定，审核并下达项目贷款贴息预算，拨付资金；

（二）对项目资金的使用情况进行监督检查和绩效考评。

第六条北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责贷款贴息资金日常管理工作：

（一）研究编制贷款贴息资金使用计划；

（二）受理复核区县及相关部门组织申报的贷款贴息项目申请材料，并组织专家进行评

审；

（三）根据专家评审意见提出项目贷款贴息支持方案报领导小组办公室审定；

（四）跟踪检查项目贷款贴息资金使用情况，委托专业机构审计贴息资金使用情况。

第七条区县文化创意产业领导小组办公室（以下简称“区县领导小组办公室”）及相关部门负责：

（一）受理本区县、本系统文化创意企业的贷款贴息项目申请；

（二）按照项目征集公告要求进行形式审查，审查通过的项目汇总报市文促中心；

（三）协助市领导小组办公室做好本区县、本系统获得的市文化创意产业项目贷款贴息资金的拨付使用情况的监督、检查、审计和考评等管理工作。

第三章贷款贴息条件

第八条贷款贴息申报条件：

（一）项目单位在北京市注册；

（二）项目应符合市文化创意产业发展专项资金的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业。

（三）项目贷款的银行应在北京市注册；

（四）项目单位已在商业银行获得文化创意产业项目贷款；

第九条有下列情形之一的，不予贷款贴息支持：

（一）项目未经有关部门批准，在项目贷款延长期间发生的贷款利息；

（二）不能按期偿还贷款本息，经商业银行确认项目有严重还款风险的；

（三）贷款资金改变申报用途的；

（四）同内已获得市政府其他专项资金支持的项目；

（五）专家评审不予贷款贴息支持的项目。

第四章贴息方式、期限、标准和额度

第十条贷款贴息方式为先付后贴，即项目单位已经向贷款银行支付利息后，贷款贴息资金再予以贴息支持。

第十一条贴息期限原则上不超过3年。

第十二条贴息资金实行比例核定和额度控制，即贴息比例原则上为贷款贴息期限内项目贷款利息总额的50%至100%，且单笔贷款贴息总额不超过500万元。

第十三条项目贷款贴息资金额度依据《借款合同》及借款人向商业银行实际支付的利息计算，即：

项目贷款贴息支持额=贴息期限内实际支付利息总额×贷款贴息比例

第五章贴息项目的申报、审定和执行

第十四条项目贴息申请原则上与市文化创意产业发展专项资金项目申报工作同时进行。根据实际需要每年可酌情另行增加一次。

第十五条项目单位在获得商业银行贷款后，根据市文化创意产业发展专项资金项目申报公告及申报指南的要求，可向单位注册地所属区县的领导小组办公室或市相关部门（注：只受理本系统内市级单位项目申请）提交贷款贴息项目申请材料，包括：

（一）《北京市文化创意产业发展专项资金贷款贴息申请报告》（加盖公章）

（二）商业银行出具的利息支付凭据（盖银行章）；

（三）项目单位与银行签订的《借款合同》及银行出具的《借款凭证》（加盖双方有效印鉴）；

（四）项目申报单位对报送材料真实性负责的声明；

（五）其他需补充的材料。

第十六条区县领导小组办公室或相关部门按照项目征集公告要求对项目申请材料进行形式审查，将符合申报要求的项目材料汇总后送至市文促中心。

第十七条市文促中心受理区县领导小组办公室及相关部门报送的项目贷款贴息申请材料并进行复核，对复核通过的项目按行业分类后送相应的行业主管部门初审。

第十八条行业主管部门依据行业政策法规、行业发展规划、重点工作安排等，按照公平公正、择优选择等原则，对行业项目进行初审，并提出初审意见报领导小组办公室。

第十九条受领导小组办公室委托，市文促中心组织专家对经过行业主管部门初审的项目进行评审，并根据专家评审意见提出项目贴息方案上报领导小组办公室。

第二十条领导小组办公室审定贴息支持方案并编制预算。

第二十一条市财政局审核批复项目预算。项目预算一经批复下达后，项目单位不得自行调整。由于项目发生变化而引起预算需要调整的，项目单位须按照规定的程序进行申报。

第二十二条贴息资金拨入区县领导小组办公室或相关部门指定的账户，并于7个工作日内转拨至项目单位。

第六章监督检查

第二十三条项目单位应接受市文化创意产业领导小组办公室和市财政局的监督检查，并接受审计部门的审计。有下列行为之一的，市财政局追回所拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任。

（一）提供虚假资料的；

（二）截留、挤占、挪用专项资金，造成贷款贴息用途发生变化的；

（三）其他违反国家有关法律、法规的行为。

第二十四条区县领导小组办公室或相关部门应建立相应的监督管理制度，明确管理责任，做好项目贴息资金的日常监督管理工作。

第七章附则

第二十五条本办法由领导小组办公室负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

关于公开征集2011北京市文化创意产业发展专项资金支持项目的公告

五、申报条件

（一）申请贷款贴息的项目

1.项目在2010年1月1日至2011年11月18日期间获得贷款，并已还清全部本金和利息；

2.项目单位主营业务应包括文化创意产业，其从事文化创意产业收入占主营业务收入比例应达到或超过60%；

3.贷款及利息应按照贷款合同规定按时归还，无逾期归还记录，如有展期归还，应说明原因；

4.贷款应用于文化创意产业项目，且不涉及基础设施建设。

第四篇：北京市中小企业担保资金管理办法（范文模版）

北京市中小企业担保资金管理办法

第一章总则

第一条 为更好的解决中小企业融资担保以及经济活动中的其他信用担保问题，支持中小企业改革和发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家有关法律、法规和政策，特制订本办法。

第二条 本办法所称的担保，是指企业在经济活动中，根据合同的约定，保证债权实现的法律行为，由北京首创投资担保有限责任公司（以下简称首创担保公司)以保证的方式提供担保。

第三条 本办法遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章 中小企业担保资金的来源、构成与规模

第四条 北京市中小企业担保资金是由市、区县政府及相关单位共同出资，为支持本市中小企业发展，促进中小企业的资金融通、商品流通以及履行经济合同等提供信用担保服务的专项资金。其中市财政局代表市政府出资的1．5亿元人民币，由北京首都创业集团代持，作为首创担保公司的注册资本金管理。

与首创担保公司建立中小企业担保业务合作关系的各区县担保机构，按其实际出资额的5O％和规定的放大倍数增加授权担保规模，由首创担保公司从市政府出资额中匹配相应的资金额度。各区县对其推荐的担保项目按规定比例与首创担保公司分担保责任，其中由首创担保公司承担的部分，按政府出资方式分别处理。

第五条中小企业担保资金在适当时候可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界的各种捐赠。

第六条中小企业担保资金项目的担保余额，不超过“中小企业担保资金”余额的十倍。第三章 中小企业担保资金的管理机构

第七条 中小企业担保资金设立两个管理机构，一是中小企业担保资金监督管理委员会(以下简称监管会)；二是中小企业担保资金日常管理机构(以下简称日常管理机构)。

第八条 监管会由出资人代表组成，每年第一季度召开一次监管会会议，或经三分之二监管会成员提议召开临时监管会会议。主要职责是对实行政府委托管理的中小企业担保资金使用情况进行监督和管理：

1、根据国家有关法律、法规审核、批准日常管理机构对担保业务的管理制度；

2、审议、批准工作计划和工作报告、收益分配方案、弥补代偿损失方案；

3、审议、核销坏帐和变更资金规模；

第九条，北京首创投资担保有限责任公司为中小企业担保资金日常管理机构，其职责为：

1、执行监管会批准的工作计划，组织实施监管会决议；

2、对监管会负责，于每年第一季度报告上工作执行情况及本．工作计划；

3、负责中小企业担保资金日常管理和运作；

4、提请监管会审议、核销坏帐；

5、提请监管会审议增资或弥补代偿损失方案；

6、负责中小企业担保资金的财务核算。

第四章 中小企业担保资金的担保对象和范围

第十条 中小企业担保资金的担保对象为符合国家颁布的《中小企业标准暂行规定》中界定的中小企业。

实行政府委托管理的中小企业担保资金可用于开展企业货款担保、政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保(政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保限定在区县政府或其指定部门与首创担保公司联合开展的科技及工业园区基础设施建设信用担保业务)和其他信用担保业务。

实行注册资本金管理的中小企业担保资金适用上述范围，还可用于开展首创担保公司章程规定的其他业务。

中小企业担保资金重点支持符合国家产业政策的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、农业产业化型、出口创汇型、社区服务型、环保型的中小企业及技术创新、市场和经济效益前景好、吸纳劳动力多、增加就业机会和税源的传统产业项目等。

中小企业担保资金优先支持中小企业短期流动资金融资项目和用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目。对用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目，符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的，可按该办法规定的程序申报贷款贴息。

第五章 中小企业担保资金的担保程序

第十一条 需要提供信用担保的中小企业可由区县财政部门或区县担保合作机构推荐，还可直接向首创担保公司提出担保申请。首创担保公司按照评审程序，出具相关法律文件。

第六章 中小企业担保资金的管理

第十二条 首创担保公司负责中小企业担保资金日常管理和运作。首创担保公司需在确保各出资方利益的前提下，遵循商业法则运作，统一管理，定向使用，分别核算，安全运营，确保增值，透明监督。

第十三条 实行政府委托管理的中小企业担保资金，由首创担保公司统一存入专门开立的账户，进行专户管理，单独核算。担保资金余额沉淀部分可开展安全性好、回报较高、变现能力较强的国债和企业债券买卖、证券投资基金买卖、国债回购等业务，严禁投资股票二级市场和向企业或项目直接投资、拆借资金。

第十四条 实行注册资本金管理的中小企业担保资金，由首创担保公司按公司章程规定管理。通过建立现代企业制度，发挥政府出资的引导性作用，并保证其权益。政府出资不得减持、转址。第十五条 实行政府委托管理的中小企业担保资金的利息，担保费收入和运作收益按核算。按规定交纳税费后的净收益；按各方出资比例或有关协议进行分配。首创担保公司于次年第一季度向监管会报告担保资金运行情况，并提出收益分配和代偿损失处置方案，由监管会批准后执行。

第十六条 实行政府委托管理的中小企业担保资金收益专项管理，其中市政府出资中小企业担保资金运作收益和担保费收入，经市财政局批准，可根据业务需要按一定比例作为专项资金，用于中小企业担保业务考察、培训、宣传和管理等支出；各区县中小企业担保资金运作收益和担保费收入，可用于补充区县担保合作机构的经费专出。

第十七条 实行注册资本金管理的中小企业担保资金收益，由首创担保公司按董事会通过的分配方案进行分配。政府出资收益55％用于补充中小企业担保资本金，其余45％由首创集团支配。

第十八条 首创担保公司建立财务会计报告和担保业务统计，报告制度，按季、年向市财政局报送财务会计报告和担保业务统计报告。财务会计报告包括会计报表(资产负债表；利润表；现金流量表及相关附表)、会计报表附注和财务情况说明书。担保业务统计报告包括每笔在保业务贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本金偿还情况、代偿情况等内容。

第十九条 首创担保公司于每年3月底前将上财务会计报告(决算)，连同会计师事务所的审计报告，以及上的担保业务统计报告报送市财政局备案。

第七章 中小企业担保资金的增资和补偿机制

第二十条 中小企业担保资金是市、区县政府为中小企业提供信用担保服务的专项资金，鼓励引入市场竞争机制，拓宽融资渠道，扩大资金规模。市、区县财政可根据担保业务发展情况，按一定比例适当增资。

第二十一条 市财政建立中小企业担保资金风险补偿机制用于弥补担保代偿损失，所需风险补偿资金列入财政预算。

第二十二条 担保代偿率

当年担保代偿率 = 当年发生担保代偿金额 / 当年末在保责任余额 第二十三条 实行政府委托管理的中小企业担保资金风险补偿。

1、市财政根据财政预算平衡的要求和中小企业担保业务的开展情况，核定适当的风险补偿资金，对发生的代偿实行限率补偿，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。

2、中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，经市财政局审核确认后，在当年核定的担保补偿比率范围内予与弥补。

3、首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并实施追偿。追偿债权所得资金，属于财政补偿资金部分的，作为以后财政风险补偿的资金来源，单独计帐管理。追偿债积所得抵债资产，应限定于国家政策允许流通和可变现的范围，其处置按财政部的有关规定执行。

4、首创担保公司应在终了后四个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：

(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；

(2)监管会批准的决算方案、收益分配方案、代偿方案及上年工作报告等有关文件。

市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金风险补偿

1、中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，首创担保公司应首先用其提取的风险准备金抵补，不足部分，经市财政局审核认定属于补偿范围的给予资金补助，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。其余部分，由以后提取的风险准备金弥补。

2、首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并买施追偿。追偿债权所得资金中属于风险准备金抵补的，归迎风险准备金；属于归还财政补偿资金的部分，首创担保公司应将其中的70％单独记帐，做为以后市财政风险补偿的资金来源，其余30％增加首创担保公司的风险准备金。追偿债权所得抵债资产按上述规定执行。

4、首创担保公司应在终了后四个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、风险准备金收支凭据、追偿债权资金情况等：

(2)董事会批准的决算方案、利润分配方案或弥补亏损方案等文件。市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十五条 市对区县中小企业担保资金风险补助

中小企业担保资金入资区县(包括设立担保资金和与首创担保公司开展联合担保业务的中小企业担保机构的区县)，应依据上述规定，积极筹措资金，建立相应的中小企业担保风险补偿机制。若该类项目中，经市财政局批准试点的政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按20％给予弥补；中小企业担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按50％给予弥补。上述担保代偿其余部分由区县设立的担保风险补偿机制予以弥补。

第八章 坏帐

第二十六条 确认坏帐的条件

1、被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；

2、经执行法律程序后仍无法收回；

3、因被保证人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。第二十七条 实行政府委托管理的中小企业担保资金发生的坏帐由监管会审核确认，报市、区县财政部门批准后核销；实行注册资本金管理的中小企业担保资金发生的坏帐经董事会审议批准后核销。

第九章 附则

第二十八条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，相应修改和调整。第二十九条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可补充修改。第三十条 本办法是对北京市财政局一九九九一月二十日发布的《北京市中小企业担保资金管理办法》的修订，自发布之日起执行，原管理办法即行废止。

第三十一条 本办法由北京市财政局负责解释。

二○○三年十一月二十八日

第五篇：北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

【文号】京财文[2006]2731号

【颁布单位】北京市财政局

【颁布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律层级】规范性文件

第一章 总 则

第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。

第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。

第二章 资金管理机构和职责

第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。

第四条 领导小组办公室职责：

(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。

(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。

(三)向市财政局申报专项资金使用计划，编制项目预算。

(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。

(五)编制决算。

(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。

第五条 市财政局职责：

(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。

(二)按照批复预算及资金使用计划拨付资金。

(三)对专项资金使用情况进行监督检查。

(四)对重大项目进行绩效考评。

第六条 区县政府职责：

(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室申报本区县重点文化创意产业项目。

(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第七条 各部门职责：

(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。

(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第八条 项目承担单位职责：

(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。

(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。

(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。

(四)接受有关部门的监督检查和审计。

第三章 资助范围和资助方式

第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有

自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

(一)知识产权有争议的；

(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

(五)未通过专家委员会评审的；

(六)应由政府其他资金支持的。

第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

第四章 项目申报及管理

第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。

第十三条 专项资金申报条件：

(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。

(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。

(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。

第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。

第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。

项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。

第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。

第五章 监督和检查

第十七条 专项资金使用单位应随决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。

第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。

市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。

第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。