农村学校安全工作现状与对策探究

第一篇：农村学校安全工作现状与对策探究

农村学校安全工作现状与对策探究

阿都乡中心学校 苏学考

目前农村学校的安全管理问题，用一个词形容，最确切的是——如履薄冰。由学校安全事故导致“校闹”，已经成为继“医闹”之后影响社会稳定的突出问题。现在“校闹”轻则围攻学校、纠缠校长，重则聚众堵门、打砸校舍、冲击校园，甚至进行人身攻击等违法行为。另外加上网络、报纸、电视等媒体的渲染和炒作，只要学校出现安全事故，无论大小轻重，无论校方是否有责任，很快将学校和校长置于舆论的风口浪尖，使之不得不承受压力和非议，有的甚至影响正常的教育教学秩序。面对严峻的学校安全管理形势，往往使得校长、班主任、老师为了学生在校的安全，导致学校教师在开展工作时畏首畏尾，不敢越雷池一步。“天地君亲师”，自古以来是中国传统社会中最重要的精神信仰和象征符号，可如今倍受尊敬的教师为何沦落到被人指责，乃至问责之地，“校安”之困值得我们反思，现就学校安全管理的现状分析与大家交流分享，如有不妥之处，敬请各位批评指正。

一、困扰学校安全的“三大机制因素”

1、法制缺失。针对学校安全事故的处理，目前虽然有2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》（教育部第12号令）和2006年实施的《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部等部委第23号令）及地方一些法规，但在实际操作中不仅缺乏法律强制约束力，还在伤害事故如何补偿等方面缺乏具体规定。由于出现无法可依，所以造成社会上一些人“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解 决”，甚至部分领导存在“人民内部矛盾用人民币解决”的错误思想。因此，国家层面尽快出台《学校安全法》迫在眉睫。

2、政策缺陷。我国目前学生意外伤害事件处置相关配套政策保障仍不健全，如针对学生意外死亡保险理赔过低、政策对一些部门职责界定不明确等。一旦出现事故，就要求学校当事人作无原则让步，殊不知这样是非不分，牺牲原则和稀泥的做法，只会“按住葫芦浮起瓢”，让一些人看到了“闹”的好处，只会给事故善后处理留下隐患。包括部分校长有“息事宁人”的想法，这些都是助长这种社会不良习气的“催化剂”。

3、管理缺位。学校安全事故频发与所在学校日常管理是密不可分的，与学校没有落实安全防范和应急体系工作不无关系。从以往一些学校安全责任事故当中，都或多或少折射出我们的学校在安全保卫、常规教育、安全演练、安全预警以及应急技能等方面存在薄弱环节。加上事故突发后，学校及校长在救治伤员、保护现场、事故报告、控制局面、成立组织、寻求援助、开展调查、责任追究等环节处置不力、不知所措，也给事故善后处理带来新的矛盾和问题，甚至导致事态进一步恶化。

二、学生意外伤害事故呈现“三大规律特征”

我从近年来收集整理学生意外伤害事故案例进行分析，除自然灾害引发事故以外，从中得到和发现有三大显著规律特征：

1、安全事故多发类型有规律可循。溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等六项涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的 70.3%，虽然这些事故大部分不是发生在校内，但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。特别是溺水、交通、自杀事故已成为学生意外死亡三大“杀手”。

2、安全事故多发时段有规律可循。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如1月、2月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在发生在5、6、7三个月，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6两月最多。时刻分布：在一天24小时中，晚上9时左右发生的安全事故最多，下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%，尤其到16岁达到顶峰。

3、事故发生主因问题有规律可循。在收集的安全事故案例中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建设不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监督检查或整改落实不到位等。

三、学校安全事故案例分析及管理反思

（一）、踩踏事故

【案例1】2014年9月26日14时许，昆明明通小学学校起床铃拉响后，该小学一、二年级午休学生起床后返回教室上课，由于靠墙 的一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不清楚情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，事故导致6人死亡，22人受伤。

[案例2] 2006年10月25日晚上8点，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学学生晚自习下后，刚走出教室，灯突然熄灭，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相往楼下奔跑，部分学生被挤倒，被后面涌上来的学生踩踏，造成10名学生死亡，27名学生受伤，其中重伤7人。

[案例3] 2013年2月27日7时许，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故，已造成4名学生死亡，多名学生不同程度受伤。

[案例4] 2013年4月17日深圳市龙华新区书香小学部分学生参加社会实践活动后，下午3：50许在罗湖区东门街道晒布路迪可可儿童乐园3楼下2楼的扶手电梯上发生意外事故，9名学生受伤。

【案例分析】 以上4起学生踩踏事故，3起发生在校内，1起发生在校外，都造成了无法挽回的损失，令人十分痛心。近年来，虽然尚未发生一起学生踩踏事故，但切不可掉以轻心，麻痹大意，学校是人口密集场所，一旦发生拥堵踩踏事件后果将不堪设想。在日常检查中我们也发现，一些学校存在应急疏散演练缺乏经常性和实效性、应急疏散示意图未上墙、应急指示灯等设施不规范以及校外集体活动应急预案针对性不强等问题。以上几起惨痛教训提醒我们学校和教师，要加强学生文明礼让行为习惯的养成，完善应急疏散预案，做到应急疏散演练与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，增强演练的科学 性、实效性，进一步增强师生安全意识，确保疏散通道安全、有序、畅通，提高逃生自救能力，才能有效预防和杜绝踩踏事故的发生。

（二）、交通安全

[案例5] 2013年9月14日中午放学后，某民办学校高二年级住校生李某私自同6位同学一道外出吃饭，在就餐间隙，李某骑摩托车带另一名同学兜风，因行使路面坑洼不平且车速过快，导致车子失控摔倒，酿成车祸，李某因伤势过重经医治无效死亡，胡某受重伤。

【案例分析】 这几起案例都发生在我们身边，都是学生违规骑行摩托车所造成的惨剧。可以看出，案例反映出家庭和学校安全教育以及家长监护责任都存在问题。由于摩托车是从学校里出来的，学生家长就以学校未及时制止学生骑摩托车行为，要求学校承担相应责任。教育部《学生伤害事故处理办法》第二章第十条中就规定下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：“学校教师或者其他工作人员负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。”这起案例除了学校未采取措施制止学生骑摩托车行为以外，还有学校门卫管理漏洞使住校生随走读生一起混出校门以及周六违规补课等问题。当然孩子的教育问题仅靠学校是远远不够的，还要社会、家庭的共同参与，齐抓共管。

[案例6] 2014年7月10日下午5时左右，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家途中，经过与长沙市交界处的长沙岳麓区含浦街道干子村时翻入水塘。11日凌晨3 时许，涉事校车被打捞上岸，确认造成11人遇难，其中幼儿8名。

[案例7] 2011年8月2日，城区一民办幼儿园接送幼儿车辆到校后，一名3岁女童被滞留车内闷死。

【案例分析】近年来，幼儿园校车事故频频发生，其主要原因是民办幼儿机构为了吸收生源，节约成本，将不符合标准车辆接送幼儿上下园，加上管理措施不到位，临时改变行车路线，上下车未清点人数，或存在超载、超速等问题，都容易导致交通事故的发生。为切实保障学生上下学交通安全，国务院2012年颁布实施《校车安全管理条例》，2013年建立校车安全管理工作联席会议制度，今年又先后出台规范校车许可审核登记制度和加强学生上下学乘车安全管理工作方案。但目前学生上下学道路交通安全环境仍不容乐观，仍还存在接送车辆安全系数低、“黑头车”、超速超载、监管合力不足以及学生家长安全意识淡薄等方面的问题。根据“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务依次优先原则”，各级教育主管部门及学校要高度关注学生上下学交通安全问题，重点做好5个方面的工作：一是优化学校布局，特别是建设好一些必须的教学点，使学生就近上学；二是改善学校办学条件，满足路途较远学生住宿需求；三是了解和掌握学生乘车信息，建立工作台账，会同相关部门加强道路交通秩序监管，加大“黑头车”、超载等违规车辆打击力度；四是加强学生道路交通安全知识教育，提升学生安全防范意识和能力；五是通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，逐步建立多渠道筹措校车运行机制。另外，我们还注意到，目前有不少 学校存在走读生在校上晚自习现象，存在不小的安全隐患，需要引起相关学校高度关注。

（三）、心理健康

[案例8] 2014年2月17日下午，某县一中学高二年级一男生从教学楼四楼坠楼身亡。经公安机关侦查，在该生住处发现了大量抗抑郁类药物，排除他杀可能，且该生自杀无外界诱因。经当地政府和相关部门的多方协调，最终学校还是以经济补偿方式予以解决。

[案例9 2014年6月13日（星期五）大约21：00多，某县一名高一男生在一饭店内因感情问题，喝农药后经送医院救治无效身亡。

[案例10] 2014年3月25日12点51分，某县一初三男生吴某（15岁），在教室走廊突然跳下，学校及时拨打120，经送医院抢救无效后死亡。死亡原因后经公安部门调查结论是该生跳楼属自杀。

[案例11] 2014年1月20日傍晚，某县一小学三年级男生李某（9岁），放寒假在家旁边厕所内悬梁自尽，经抢救无效死亡。据悉，该生几年前父母离异，由母亲抚养，其父母先后都成立新家庭并长期在外打工，随外公外婆和舅舅、舅妈生活。当天傍晚6点多晚饭后，因外公外婆说今年孩子的爸爸妈妈不回来过年（去年也没有回来），该生情绪低落，后其舅舅在家旁边的厕所内发现其已悬梁自尽。

【案例分析】近年来，中小学生因心理问题导致自杀事件屡屡发生，仅今年上半年全市因心理问题自杀身亡学生人数占非正常死亡总人数的43%，已超过溺水事故成为学生非正常死亡第一“杀手”。据不完全统计，当前约有25％的学生存在不同程度的心理问题，包 括焦躁、偏执、孤僻、人际关系不适等。特别是当前学生大多为独生子女，他们面对升学、师生关系以及由此带来的家庭、社会等方面的压力，极易导致心理出现问题。因此学校要进一步加强对学生的心理健康教育，积极关注学生的心理变化，加强对学生身心健康状况的监测，同时采取有效措施切实减轻学生的课业负担，培养学生良好的体育锻炼和卫生习惯，为其健康成长创造有利和宽松的环境。学校要设立相关的机构，配备专职心理辅导教师，开设心理健康课程，开展经常性的心理健康和咨询活动。另外，要随时关注学生心理动态，特别是对于心理有问题学生。如上面[案例10]中这名学生因患抑郁症于2013年3月休学回家，事发前曾多次在家自杀未遂，先后在精神病院治疗，2014年春节后，经该生本人及家庭申请，于2014年2月17日复学，两天后在学校教学楼跳楼身亡。我们可以看出，这起事件的发生与校方没有任何责任，但学校最终还是“破财消灾”，如果学校在该生复学时把关严一些，要求提供医院康复证明后方可复学，完全可以规避校方的风险。

（四）、溺水事故

[案例12] 2014年6月6日下午，一中学初二年级学生吴某等12位同学相约到江边聚餐，其中王某（男，14岁）、朱某（男，15岁）两位同学下水游泳后发生意外，经报警海事部门到达现场打捞施救，到6月7日下午两位学生尸体先后打捞上岸。

[案例13] 2013年7月18日傍晚，某县一初中3名毕业生朱某(男，16岁)、王某(男，14岁)、史某(男，15岁)，三人私自结伴到 湖里游泳，后不幸全部溺亡。

[案例14] 2013年8月21日下午3时左右，某县一处原村轮窑厂取土形成的深塘发生一起溺亡事件，3名中学生钱某（男，17岁）、张某（男，16岁）、金某（男，17岁）不幸溺水身亡。

[案例15] 2014年6月29日，某县发生一起溺水事故，四名学生在在居住地附近窑厂的取土坑不慎溺水身亡，其中小学生1名（11岁）、初中生3名（均为14岁）。

【案例分析】 当前学生溺水事故主要呈现“五多”特点：一是多发生在周末、节假日，二是多发生在农村地区，三是多发生在初高中男生，四是多发生为救落水同伴致多人溺亡，五是大多是农村留守儿童。所以，为预防中小学生溺水事故发生，教育部门和学校除了做好在校期间学生安全教育以外，要将安全教育延伸到节日或假期，做到“学生放假安全教育不放假”，有效预防溺水事故的发生。一要加大安全教育频率。对学生安全教育要反复讲、天天讲，特别是在放学前或放假前，要提醒学生注意安全，不能私自下河游泳。二要加强“家校”对接。学校要做好学生安全教育管理家校对接工作，通过家访、致学生家长一封信、电话、短信等多种形式，增强家长安全意识和监护人责任意识。三要加强“校地”对接。学校要积极协调乡镇、村（居）委会加强对有安全隐患水域排查力度，设置警示标志，层层落实监管职责，建立健全预防溺水协作长效机制。四是加大游泳知识宣传教育力度。学校要充分利用安全课、专题讲座、报告会等形式，结合一些典型案例，讲解游泳的安全注意事项，对学生进行游泳知识的专项辅 导，让每一位学生树立一个游泳安全意识。五是丰富假期课余生活。让学生有地方去玩，家长、学校、社区要组织有序的安全活动，培养学生良好的兴趣爱好和行为习惯，积极引导学生参加各种有益的社会实践活动。

（五）、校园伤害事件

1、学生冲突

[案例16] 2014年2月27日晚八时许，某县一学校初二年级住校学生方某（男，13岁），在校与另一年级学生发生冲突，后倒地昏迷，经学校送医院救治无效死亡。

【案例分析】 可以说这起事件是典型的校园斗殴事件，《安庆晚报》连续3期予以报道。从这起事件我们可以看到，如果学校值班人员加强值班巡查，及时发生苗头予以制止，这起悲剧就有可能不会发生。寄宿生远离家人，缺少监护人的关爱和管理，寄宿生学习及生活区域又是人员密集的场所，易发生各种安全事故，因此切实加强寄宿制学校安全管理，事关学生生命和财产安全，事关学校正常的教育教学秩序。寄宿制学校要逐级落实寄宿生管理职责分工和各工作岗位的管理目标、工作要求，做到岗位落实、人员落实、责任落实、措施落实。一是严格实行值班巡查、寄宿生请销假、晚点名、缺勤追踪、来访验证登记、交接班及宿舍卫生、消毒等制度。尤其在夜间和学生户外活动期间，加大校园内的巡查力度，发现事故苗头及时处置。二是定期重点对学生宿舍视频监控、应急照明设施、疏散指示图及指示标志、消防栓、灭火器等是否正常运转、数量充足、安装规范、布局合 理、功能完好情况进行检查，发现隐患及时予以整改。三是充分利用班会、墙报、校园广播等各种途径经常对学生进行防溺水、防食物中毒、防校园侵害、防交通事故、防拥挤踩踏、防自然灾害、心理健康等各类安全教育，切实提高学生自我保护、自我防范能力。四是对不履行职责、管理不力甚至失职而造成安全事故的，要坚决实行责任追究。

2、教师体罚或变相体罚

[案例17] 2003年5月，在西部某九年制学校，一名七年级男生在上数学课时偷玩玩具，任课教师发现后批评了该男生，该男生便顶撞了几句。任课教师自觉损害了自尊，生气地朝该生左侧脸部扇了一耳光，造成该生耳膜穿孔。后该生辗转几家医院治疗才渐渐康复，肇事老师也付出了2万元医疗费的代价。

[案例18] 2011年12月，西部某初级中学八年级一男生因长期迟到、早退、旷课，考试成绩经常影响到班主任的考核。这次班主任发现该生又旷课后，要求该生到校上课，不料该男生严辞拒绝，班主任一气之下，将该男生殴打一顿，造成该生脑部震荡，鼻孔出血，胸背部多处软组织挫伤，在医院住院近一个月。后经多方协商，该班主任赔偿医疗费等费用1万元了事。

【案例分析】 除了上面少数老师对学生有体罚或变相体罚现象意外，还有一些校园冷暴力时有发生，如近年发生的“绿领巾”、“红校服”事件等，都需要引起我们的反思和重视。教师的职责是“传道、授业、解惑”，为何“人类灵魂工程师”的人民教师对学生却充满仇 恨，甚至大打出手呢？主要还是由于肇事教师人文素养差，依法执教意识不强，还有传统封建落后教育理念的作祟，加上进入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助澜，都是学生与老师发生肢体冲突或冷暴力行为的诱因。我们要杜绝教师体罚学生的非法行为，维护学生的人身权利不受侵害，使校园成为一个文明、和谐、健康的育人摇篮。首先，要加强教师依法执教意识，加大《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》学习力度，提高教师的法制和人权意识，深化教师的思想道德境界，提升教师的人文素养。其次，学校要回归教育的本质，大力实施素质教育。要求教师从落后的教育理念和思想转变过来，从狭隘封闭的应试教育的枷锁中解脱出来，充分尊重学生人格，充分关心和爱护学生，建立新型的师生关系。最后，教师要善于原谅学生的错误。学生是未成年人，难免出现这样那样的错误和过失，教师要给予正确地引导和教育，不能紧紧抓住学生的错误和过失不放，耿耿于怀，甚至莫名其妙地对学生发火、体罚学生。特别是对于逆反心理极强的学生要有宽容之心，敞开胸怀，掌握和理解这些孩子的心理和个性特点，因材施教，及时发现和捕捉他们的闪光点。

（六）、消防安全

[案例19] 2013年5月23日晚11时50分，市区某幼儿园教学楼大班卧室因线路老化起火，造成局部小型火灾，经消防部门及时扑灭余火，事故未造成人员伤亡。

[案例20] 2013年9月19日下午1点多，某校教工车库一部电瓶车充电过程中起火燃烧，因学校安保发现及时，未造成重大损失。【案例分析】 从上面两个案例可以看出，校园内发生火灾主要原因是违章用火用电、电气线路老化、人为违反消防安全管理制度和消防安全措施不落实所致，如[案例20]，经查该事故系车主下班后忘记拔下充电插头，连续充电两天，充电器不能自动断电而过热起火。校园内一旦发生火灾不仅给国家和个人财产造成损失，甚至危急生命，而且还会严重影响校园安全和校园各项秩序。防范校园火灾是每一位师生员工的共同责任，我们决不能麻痹大意、掉以轻心，应吸取其他学校火灾事故教训，在日常工作学习生活中，要时刻敲醒消防安全的警钟，从思想上树立牢固的消防安全意识，从我做起，严格执行消防安全各项制度，完善消防安全器械，认真整改消除消防安全隐患，确保校园长治久安。

（七）、其他突发事件

[案例21] 2013年12月17日下午，某校一初一学生，在家中跳楼身亡。

[案例22] 2012年10月4日，某高中一高三年级学生凌某因与社会闲杂人员发生纠纷，于10月5日晚在家自杀身亡。

【案例分析】 这两起事件都有一共同点，就是都发生在校外，但最终处理结果却大相径庭。如[案例23]学校从人道主义考虑给了1万元慰问，而[案例24]由于家属将尸体放在学校大门口，最后从维稳角度出发学校给了十多万。在这里想让大家注意这样一个细节，也就是[案例20]中该生跳楼事件发生后，该生家长一直称学生跳楼系老师体罚导致想不开所造成，要求学校予以赔偿。学校班主任拿出每 天“班级日志”，从记录每天学生到校情况看，该生跳楼前几天均请病假未到校，该班主任老师又将存在手机上与家长联系短信交家长看，事发前几天一条“**身体不适，请假3天”短信也作为证据提交公安机关。后来该家长也无话可说，最终学校考虑到家庭实际困难，从人道主义出发给了1万元慰问金。从这起案例可以看出，发生学生意外事件后，学校在日常安全管理方面档案资料显得尤为重要，给公安机关取证提供第一手资料。本案中细心的班主任每天记录“班级日志”，注意保存与家长短信记录，据了解还有的老师把与有问题倾向学生之间谈心、谈话内容都记录在案，这些都是很好的做法，值得提倡和借鉴。

[案例23] 2014年3月27日早上，一职中正在早自习的周某某同学突感身体不适，并休克倒地，经及时送医院救治无效死亡，后经鉴定系突发先天性疾病所致。

【案例分析】据了解，本起事件由于学校处理及时、准确，没有发生任何矛盾和纠纷，得到学生家长的理解和认可。一是前期预防到位。该班班主任老师在事发前就及时发现周某某同学身体有异样，学生家长从开始隐瞒到积极配合，加强和学生家长的交流，了解学生的身体状况，并有学生的病历复印件和学生的日常记录。二是应急处理到位。事发后，学校迅速启动应急预案，各司其职，做到“四个第一”，即第一时间救治并到达现场，第一时间告知家长，第一时间陪伴受伤害学生身边，第一时间配合有关部门收集第一手证据资料。三是合理善后到位。事发后学校处处体现人文关怀，如联系学生转院，到医院 看望，师生捐款，师生在学校门口送周同学最后一程等等。所以，学校发生突发事件后，不能束手无策，更不能惊慌失措，只要学校领导重视、落实责任、措施到位、处置正确、加强联系、保持沟通，做到事前预防到位，应急处理到位，合理善后到位，就会避免给学校带来不安定因素，为学生创造一个安宁、和谐的健康校园。另外，据我所知，同样性质的事件，有一起赔偿72600元，有一起赔偿11万余元。

（八）学校有过错的12种情况

1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施，没有不符合国家规定的标准，或有明显不安全因素的。

[案例1]某年10月19日下午，某市一职业高中组织学生进行拔河比赛。因系在绳中间作胜负标志的红布条随风飘动，影响比赛裁判，比赛组织者便在红布条下端系上一个外径24mm的铁螺母，以便使其垂直向下。在比赛激烈进行时，绳子突然崩断，所系螺母因惯性甩起，击中甲队参赛队员A头部，A顿时头部流血不止。急送医院，右顶头皮裂伤，头骨凹陷骨折。

学校作为拔河比赛的组织者，应当保证器材符合安全规范要求，防止人身安全事故的发生，虽然绳断属意外情况，但螺母有可能造成在场人员伤害这一危险性应当是可以预见的。所以，学校的行为有过错，应承担责任。

类似的情况：建筑物塌陷，楼道过窄，地砖过于光滑，楼房栏杆过低，墙面砖或玻璃脱落、秋千或大型玩具装在水泥地上，未设标志 或未采取防护措施的深水坑，实验室设备不齐全（通风、排污等）、电灯不亮等。以上这些问题应及时补救，防患于未然。

2、学校的安全保卫、消防、设施、设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

[案例2]某年9月，广州天河区某学校初一班学生正在聚精会神地上课。突然，教室内一正在运转的吊扇掉下来，有4名同学还未明白怎么回事就已被下落的吊扇击中，其中某学生后脑受伤，学校急送医院，缝合了14针，且长期有头痛、呕吐现象。其父母提出赔偿要求，学校拿不出证据开学时对吊扇作了检查。无法证明自己无过错。

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

4、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

[案例3]某年1月8日，浙江省台州市椒江区发生一起小氢气球灼伤师生的事故，造成70多人脸部、手部受到不同程度灼伤。详细案情是某公司在广场举办活动，组织了某小学的部分五年级学生每人手持一束小氢气球参加开幕式，上午10：40，因一观众向学生要气球，但系气球的线解不开，该观众便用打火机去烧系在气球上的线，使一千只小气球遇明火突然爆炸，70多人受伤。

5、学校知道教师或其他工作人员患有不适合担任教育教学工作的疾病，未采取必要措施的。

在此文件中并未指出不适宜教育教学工作的疾病的种类和范围，依据《教师资格条例》规定传染性疾病、精神病史均属不适宜进行教育教学工作的疾病。

6、学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育活动或其他活动的。

按照《学校卫生条例》的规定，不适宜活动的范围包括，普通中小学组织学生参加劳动时，不得让学生接触有害物质和从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。《全日中小学勤工俭学暂行工作条例》规定，严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业，以及过重的劳动。不适宜学生参加的体育活动与学生的年龄有关。

其他不适宜活动，如救火。1994年4月28日，国家教委、林业部联合发出紧急通知指出，严禁中小学参加扑救山林火灾。1988年1月16日颁布的《森林防火条例》第23条规定：“扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。”

7、学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或应当知道，但未予以必要的注意的。

学校应及时了解学生健康状况，并及时通知任课教师，学校应建立学生健康状况档案和定期体检制度。

如体育课等剧烈活动，应允许心脏病、身体不适的女学生不参加。家长有告知的义务，否则向学校隐瞒学生病情，则学校不负责任。

8、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

[案例4]某中学体育课上，学生在老师的指导下分组打排球。A 和同学在打球过程中球越过学校院墙，A和同学便想翻墙把球捡回来。因为院墙较高，必须一个人骑在另一个人的脖子上才能够得着。A刚骑上同学的脖子，便重心不稳，头朝下栽到地上。同学见状赶紧找老师，大家把A扶到校医室。校医室的值班人员见A没被磕破，便叫A躺下休息，并给A用热手巾捂头。不一会，A 口唇发紫，呼吸困难。学校赶紧把A送往医院，医生诊断是脑出血。由于时间耽搁太长，A脑部大部分组织死亡，成了植物人。A的家长认为A的后果是由于学校采取了不正确的救治措施，导致了不良后果加重，向学校提出了94万元索赔。

9、学校教师或其他工作人员作体罚、变相体罚学生，或在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的。

[案例5] 2002年6月20日下午，某中学初三(2)班学生马某上自修课时吸烟，并且大声喧哗。班长陆某指出其错误，并要求马某立刻改正。马某不服，当即用粉笔扔陆某。陆某找来班主任处理此事，班主任严厉批评并教育马某，随后罚马某做掌上压100次。马某愤怒至极，大肆侮辱和恐吓班主任，随后跑离学校，并找来社会上的人在校门口乘放学之时，将陆某殴打致伤，并且就此自动退学。

【分析】 马某的行为是错误的。第一，上课吸烟、大声喧哗是违反学校课堂纪律和中学生日常行为规范的。第二，向陆某扔粉笔，找人殴打其致伤，属于不服从管理和侵犯了他人人身安全权利的行为。第三，大肆侮辱、恐吓班主任，是不服从教育，并侵犯了他人人格尊严和人身安全权利的行为。第四，自动退学行为违反了《义务教 育法》。陆某指出马某的错误并要求其改正，在其处理不了时，找班主任协助处理是履行班长职责和协助班主任工作，是正当的。班主任向马某提出严厉批评和教育是履行教育工作者的职责和义务，是正当的。但罚其做掌上压100次，属于变相体罚学生，是违反《教育法》的行为。由此可见，体罚常常引起严重后果。教师是履行教育教学工作人员，是学校职责的具体执行者，教师的工作带有公务性质，所以教师在执行公务过程中的职务行为对学生的侵权，要由学校承担责任。学校要对教师加强法制教育！

10、学校教师或其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或制止的。如：小学生在楼道内奔跑，打闹，教师发现，应予制止。教师的责任非常重要，学校有安全制度，还应狠抓落实，教师值班、值勤应尽心尽责。

11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

[案例5]某小学3年级学生，平时在校吃饭，但因数学作业没带，老师说今天不带来就视作没写作业，学生说“那我中午吃饭去拿作业，”数学老师未置可否。结果学生回家途中遇车祸。

学生中途离校非常危险，门卫必须遵守相关规定，没有老师或监护人的保护，应阻止学生中途离校。

12、其他

（九）学生或监护人有过错的几种情况

1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的。

2、学生行为具有危险性，学校、教师已告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的。

某小学三年级学生，一天下午课间，他拿出一个从家带来的一次性注射器吸水玩耍，教师制止，但老师走后他继续玩注射器，几个同学围观、抢夺，造成针头刺中B的左眼，左眼穿孔，失明。

3、学生或监护人知道学生有特异体质，或患有特定疾病，但未告知学校的。

为了让自己的孩子能考上好学校，有些家长向学校隐瞒病情，怕学校不收学生入学。

4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或已被学校告知，但未履行相应监护职责的。所以，学校体检应书面通知家长体检结果。

5、学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

另外，《办法》第11条列举了第三者过错的情况： 学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他经费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应承担相应责任。

某村小学组织全校去公园秋游，中午用餐后，学生A和几个同班 同学擅自去游乐场买票坐公园中的小火车。但售票处有告示明确规定：小孩乘坐要家人陪同，但售票人员仍将票卖给他们，并让他们进入游乐场。小火车进站时，A一脚踏空，即落入轨道，被还在运行的小火车轧伤。游乐场有规定，小火车进场时工作人员必须进行维护。但当时工作人员未进行必要管理。公园应承担相应责任。

最后，教师、工作人员与职责无关的个人行为或故意实施的违法犯罪行为，造成人身伤害的，由致害人依法承担相应责任。

四、农村学校安全管理的现状

这里，针对当前农村中小学安全工作管理缺位，存在不少疏漏之处，梳理归纳起来，主要有以下几方面：

1、领导重视不够。我们知道，学校校长是安全工作第一责任人。但通过平时调查研究，我们发现相当一部分学校校长安全忧患意识欠缺，自己对安全工作不闻不问，当“甩手”校长，安全检查往往“蜻蜓点水”，敷衍了事，对各类隐患排查、危房危点情况掌握不清。既不督促学校有关人员及时制订安全工作计划，也不进行每月、每季度甚至年度安全工作总结，很少开会专门研究安全相关工作，一遇责任事故发生却总想把责任推在分管安全的副校长甚至中层干部身上。

2、制度执行不够。应该说，目前绝大部分学校安全规章制度门类还是比较齐全，如食品卫生安全、校舍安全、交通安全、楼道畅通安全、用电安全、危险化学品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病预防等安全管理规章制度。但相当一部分学校在制度健全、完善及更新上做得较差，几年前的旧有制度，明显早已过期，针对性、可 操作性不强，仍以资料汇编的形式长期保存，学校一些主要领导调走了，领导小组也不及时更换，或者就是有制度，标在墙上形同虚设，校长和班子根本不执行。制度不健全、软件不完善、执行不力，已成为部分中小学校安全管理的一大软肋。

3、工作落实不够。一是部分学校安全活动未认真组织落实好，方案未细化、措施不健全，活动的开展仅停留在口头上；二是安全教育课落实不够，一些学校虽排了安全教育课，但没有认真上，仅仅停留在课表上，或者就是拿出以往旧有的安全教案来应付，或者干脆将安全课改上自习课或劳动课；三是隐患整改不到位。一部分学校存在隐患被要求整改，确迟迟不行动，存在侥幸心理或“等靠要”思想。其实那种在花钱不多情况下可以及时解决的小隐患要及时消除，否则一旦出事，容易追究行政不作为。、重点突出不够。我们知道食品卫生安全、交通安全、校舍安全等是学校安全工作中的重点，是较易导致群体性安全事故发生，各校应花大力气加以整治。如食品卫生安全，一些学校因监管不到位，食堂卫生状况差，食品留样制坚持不够，库房食物存放混乱，从业人员也不按要求进行健康体检，而且个人卫生意识、习惯差等，这些均会影响食品卫生。只有突出重点安全隐患的整治，才能有效构建平安和谐校园。

五、建立学校安全工作长效机制的策略

1、前提：深刻理解学校安全工作的意义

深刻理解学校安全工作的意义是建立学校安全工作长效机制的 前提。在实践中，一些学校管理者和教师都非常害怕出现安全事故，在观念层面都非常明确安全工作的重要性，但是在行动层面往往并没有给予应有的关注，也没有进行积极、有效的实践探索。这在很大程度上源于没有深刻理解学校安全工作的意义。

2、基础：明确和落实安全工作责任

明确和落实安全工作责任是建立学校安全工作长效机制的基础。学校管理者和教师要密切关注和深入理解国家和地方教育行政部门出台的相关的政策法规，尤其要关注三个重要法规：其一，是2006年以十部委部长令形式发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，其中地中小学安全管理工作的方方面面都有明确的规定。其二，是国务院2007年以国务院办公厅文件的方式转发的《中小学公共安全教育指导纲要》，这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求。其三，是教育部2002年发布的《学生伤害事故处理办法》，其中对学生伤害事故责任划分的原则，学校应该和不应该承担责任的各种情形，以及处理事故的整体流程都作出了明确的规定。

在明确学校建于学生的安全责任和工作边界之后，学校要划分和确定不同层次、不同岗位的安全工作责任与分工、层层签订安全责任书，把安全责任落实到每一个岗位、每一个人。

3、关键：系统规划和推进学校安全工作

系统规划和推进学校安全工作体现在两个层面：一个是学校整体工作与安全工作的系统规划和推进；另一个是学校安全工作内部的系统规划和推进，前者意味着把学校安全工作融入到学校整体工作设计 之中，与其他工作有机协调、共同推进。后者包括三层含义：一是从整体上规划和推进学校安全工作方方面面的内容，使之成为一个有机的整体；二是从整体上规划和推进特定时间学校安全工作的进程，使之成为一个整体；三是从整体上规划学校安全工作的目标、内容、方式，使之成为一个整体。

4、核心：健全和完善学校安全制度体系

《中小学幼儿园安全管理制度》第三章“校内安全管理制度”专门阐述了学校应该建立健全的安全管理制度，具体包括门卫制度、校内设施设备和建筑危房的定期检查和报告制度、消防安全制度和相应的工作责任制、用水用电用气等相关设施设备的安全管理制度、食堂卫生管理制度、实验室安全管理制度、医务保健人员的配备和学生体检制度、学生安全信息通报制度、寄宿学生管理制度、车辆管理制度、学校安全工作的档案记录制度。

学校在制定各项安全管理制度时，要关注两个方面：一个是制度的内容，另一个是制度制定的程序。制度的内容应该科学、全面，既要关注应该做什么事，还要关注如何去做事；既要关注应该做的事情是什么，还要关注不应该做、不能做的事情是什么。制度制定的程序既要体现有针对性的广泛参与，让学校的教职工和与制度主题有关的校外的专家都能够参与到制度的制定中来，又要体现整个制定流程的科学性、规范性和完整性，注重上下结合、理论与实践结合、校内与校外结合。

5、内在保障：探索和创新学生安全教育 目前，对于学生安全教育来说，核心的工作是在教育模式和方法上进行探索和创新。首先要变革安全教育的方式。学校要探索丰富多彩的安全教育方式方法，改进学校的安全教育效果。其次，为转变教育的角色，在安全教育活动中，很多学校都把学生当做被动的教育对象。

目前，对于学生安全教育来说，核心的工作是教育模式和方法上进行探索和创新。首先要变革安全教育的方式。学校要探索丰富多彩的安全教育方式方法，改进学校安全教育效果。其次，要转变教育的角色。在安全教育活动中，很多学校都把学生当做被动的教育对象，一味地说教和灌输，不能引起学生的关注和共鸣。学校要立足每个学生自己的生活实践，把学生作为安全教育的重要力量，激发学生的自主性开展学生安全教育。

6、外在保障：创建学校安全工作协作共同体

学校安全工作涉及社会的不同部门和学生教育的不同力量，需要全社会齐抓共管，通力合作。对学校来说，创建学校安全工作协作体非常必要。

创建学校安全工作协作体分两个层次。首先，学校要通过主动联系和共同协商，建立和谐的学校、家庭和社区的伙伴系统，吸收家长和社区人士参与学校安全工作，发展家长和社区志愿者，加强学校安全工作的力量。其次，学校要借助教育行政部门和地方人民政府的支持，与交通、消防、卫生、治安等相关部门建立和谐的伙伴关系，借助这些部门的专业支持，共同做好学校安全工作。

六、各级校园安全管理的法律法规及相关要求

1、国家学校安全管理的政策法规

《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》、《中小学安全工作指南》《中小学健康教育指导纲要》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》

2、涉及学校安全卫生管理方面的政策法规

《食品安全法》、《传染病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食物中毒事故处理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》等

3、涉及学校安全管理的综合性的政策法规

《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》等。

4、地方根据国家相关法律法规制定了相应的法律法规 《云南省学校安全条例》、《云南省教育系统安全工作管理办法（试行）》、《云南省民办教育条例》、云南省中小学常规管理规定、《云南省中小学幼儿园安全管理办法》、云南省中小学幼儿园安全教育简易读本、曲靖市教育局关于印发《曲靖市学校安全管理“12133”长效机制建设实施意见》的通知（曲教保【2015】1号）、宣威市教育局关于印发《宣威市学校安全管理“13515”长效机制建设实施方案 的通知》（宣教发【2015】21号）

总之，学校安全，责任重大，任务艰巨。我们要以对人民高度负责的态度，以对学生极端负责的精神，居安思危，警钟长鸣，进一步完善工作机制，进一步落实工作措施，进一步加大工作力度，把学校安全工作做深、做实、做细，努力营造一个安全和谐的育人环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。

第二篇：农村学校安全工作现状与对策探究

农村学校安全工作现状与对策探究

目前初中学校的安全管理问题，用一个词形容，最确切的是――如履薄冰。面对严峻的学校安全管理形势，往往使得校长、班主任、老师为了学生在校的安全，只有慎之又慎，甚至在工作上畏首畏尾，不敢越雷池一步。一朝被蛇咬，十年怕井绳。我个人认为“怕”也是件好事，只有“怕”，才能提高警惕，只有“怕”，才能减少安全事故的发生。只要我们因势利导，强化管理，建立各种机制，是可以把安全事故的发生率降到最低的。

下面我对学校安全管理的现状及如何对策作了一些研究：

1.当前农村中小学安全工作现状

在当前农村中小学安全工作管理上，通过我们调查了解，发现存在不少疏漏之处，梳理归纳起来，主要有以下几方面：

1.1 领导重视不够。我们知道，学校校长是安全工作第一责任人。但通过平时调查研究，我们发现相当一部分学校校长安全忧患意识欠缺，自己对安全工作不闻不问，当“甩手”校长，安全检查往往“蜻蜓点水”，敷衍了事，对各类隐患排查、危房危点情况掌握不清。既不督促学校有关人员及时制订安全工作计划，也不进行月度、季度甚至安全工作总结，一学期很少开会专门研究安全相关工作，且在用于安全方面的工作经费投入上也远远不够。一遇责任事故发生却总想把责任推在分管安全的副校长甚至中层干部身上。

1.2 制度执行不够。应该说，目前绝大部分学校安全规章制度门类还是比较齐全，如食品卫生安全、校舍安全、交通安全、楼道畅通安全、用电安全、危险化学品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病预防等安全管理规章制度。但相当一部分学校在制度健全、完善及更新上做得较差，几年前的旧有制度，明显早已过期，针对性、可操作性不强，仍以资料汇编的形式长期保存，学校一些主要领导调走了，领导小组也不及时更换，或者就是有制度，标在墙上形同虚设，校长和班子根本不执行。制度不健全、软件不完善、执行不力，已成为部分中小学校安全管理的一大软肋。

1.3 工作落实不够。一是部分学校安全活动未认真组织落实好，方案未细化、措施不健全，活动的开展仅停留在口头上；二是安全教育课落实不够，一些学校虽排了安全教育课，但没有认真上，仅仅停留在课表上，或者就是拿出以往旧有的安全教案来应付，或者干脆将安全课改上自习课或劳动课；三是隐患整改不到位。一部分学校存在隐患被要求整改，确迟迟不行动，存在侥幸心理或“等靠要”思想。其实那种在花钱不多情况下可以及时解决的小隐患要及时消除，否则一旦出事，容易追究行政不作为。

1.4 重点突出不够。我们知道食品卫生安全、交通安全、校舍安全等是学校安全工作中的重点，是较易导致群体性安全事故发生，各校应花大力气加以整治。如食品卫生安全，一些学校因监管不到位，食堂卫生状况差，食品留样制坚持不够，库房食物存放混乱，从业人员也不按要求进行健康体检，而且个人卫生意识、习惯差等，这些均会影响食品卫生。只有突出重点安全隐患的整治，才能有效构建平安和谐校园。

2.解决学校安全工作存在问题的对策和建议

2.1 坚持层层签订责任状，强化对安全工作的领导

学校要进一步加强学校安全管理机构建设，进一步建立健全安全管理的组织网络，在全国教育系统实行一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导包片负责的管理方式，层层签订责任状，逐级落实责任，明确责任人。通过签订责任状，使各级领导干部明白三件事：①安全事故不防就是渎职；②遇事即问安不安全，怎样才能更安全。③安全是最大的责任，安全出事也许就会丢饭碗，坐监狱。

2.2 建立学校安全工作联席会议制度，强化学校安全工作联动机制

教育主管部门牵头，公安、司法、交通、消防、卫生、工商、城管、文化、安监等相关职能部门共同参与、齐抓共管的学校安全管理长效机制，统筹区域内学校安全工作，定期召开例会和根据实际需要召开临时会议，研究、部署学校安全工作，协同抓好学校交通、治安、消防、食品卫生、学校周边饮食店、文化音像制品等安全综合管理。对管理难度大，容易反弹，且又直接威胁到学校安全的周边环境问题，实行重点监控和执法整顿，从源头上解决学校周边安全隐患问题。协调解决好学校安全事故及突发事件，将事故损失和影响降到最低程度。

2.3 建立健全留守学生关爱体系，强化对留守学生的安全监管

一是要大力加强寄宿制学校的管理。认真贯彻落实《中学管理规范》，加大对《规范》执行情况的督查力度，规范农村寄宿制学校办学行为，建立现代科学管理体系，使农村留守学生二十四小时处在有效监管中。二是要加强对留守学生的法制教育与心理健康教育。为每个寄宿制学校配备法制副校长，对个别行为失范的留守学生配备“一对一”的法制辅导员，定期举办法律知识讲座，在法律法规范围内多想办法，多出点子，多花时间，多做工作，切实管好学生纪律，做好学生行为规范的养成教育，避免违法犯罪事件发生。建立专兼职的心理辅导员队伍，及时发现和疏导留守学生心理障碍，保持留守学生的心理健康。三是与妇联、共青团等组织联系，大力开展“代理家长”活动、“爱心妈妈”活动和“1+1”爱心结对帮扶活动。

2.4 切实加强安全工作培训，强化学校安全管理队伍建设

要把思想觉悟高，工作能力强，管理经验丰富，工作作风扎实的人员，充实到学校安全管理队伍中，组建一支精湛、高效、务实的学校安全管理队伍。教师在学校作为学生的临时监护人，对学生的安全负有不可推卸的监护和教育作用。有些校园安全事故的发生，往往是我们的老师粗心大意，疏于防范所致。一是要加强师德培训，务必杜绝体罚及变相体罚学生的行为、与乱收费相关的过激行为以及发生在教师身上的其它有悖法律、职业道德的事。二是要加强教师的安全知识培训，努力提高教师处理突发性事件的心理素质和能力，掌握紧急避险、自我保护、野外求生等相关知识，并通过各种形式教给学生，让学生增强自我保护的意识，增强自我保护的能力。三是要加强后勤人员的培训，要定期开展对食堂从业人员和保安门卫等后勤人员的安全培训，加强对他们的安全法制教育，定期考核，考核不合格的一律不能上岗。

2.5 大力开展安全宣传活动，强化对良好社会氛围的营造

要高度重视对家长的宣传教育工作，通过家长学校、家长会、重大节日、联谊活动等形式密切学校与家长的关系，积极向家长宣传各项安全工作法律法规和相关制度，提高家长的安全知识知晓率，争取家长的配合。要高度重视主流媒体的宣传力量，主动与媒体联系，在报纸、电视台、广播和网络上大力宣传安全工作的重要举措、重要成绩等，努力营造全社会都来关心学校安全、都来支持学校安全的良好氛围，形成安全工作的强大合力。

2.6 抓好安全工作的检查、整改，并认真落实到位

首先要利用每期开学检查和期末安全大检查抓好安全检查工作。在这些检查中，要切实做到组织健全、措施具体、责任明确、检查彻底、整改到位。

其次要结合“百日安全活动”、“全国安全生产月活动”、“食品放心工程”等安全活动，加强学校食品卫生安全监管，开展专门安全检查，认真查找学校安全工作中存在的问题和薄弱环节，强化整改，确保活动收到明显成效。

再次是加强校舍安全隐患排查及整改工作。校舍安全隐患的排查和一些整改，是学校安全工作的重点和难点。在校舍安全隐患排查整改上，学校要切实制订出可行的校舍维修改造方案，并力争做到“人员落实、经费到位、整改见效”，坚决杜绝走过场，严防因检查、整改不到位而发生房屋垮塌安全事故发生。

安全工作事关学校的生存、稳定与发展，事关每一个家庭的幸福，事关和谐社会建设。安全工作随时会面临新情况、新问题，只有牢固树立“安全第一”的思想，时刻保持清醒的头脑，只有学校、家庭、社会与政府相关职能部门各负其责，齐抓共管，才能将学校安全工作真正抓好抓实。

第三篇：农村学校课堂教学现状分析与对策

农村学校课堂教学现状分析与对策

吉林省白城市洮北区洮河镇中学

程永宁 刘冬莲

从事农村教育已有二十个年头，亲身体会到在农村从事教育工作的艰辛，尤其是在条件相对落后的地区，教学资源的匮乏，教学手段的单一无不制约着教学质量的提高。我们所在的学校条件略好一点，全校十二个教学班共用一套多媒体，每个学科教研室配备一台微机，全校有近二十台可登陆互联网的微机共用带宽为2M的网络，勉强能到达教学要求，大家使用微机和多媒体要预约。这已经是在我们地区农村比较优越一点的了，很多学校都没有多媒体设备，教师只能凭借书本教学，用语言和简单的图片描述丰富多彩的教学内容。这与我们这个飞速发展的时代很不匹配，与学生的开放视野形成了鲜明的反差。

工作中除了繁重的教学任务外，必不可少的要参加大大小小的教研活动，这是提高教师教学水平的有效途径之一。在相互的听评课中感受到：无论多成功的课都有可再提高的地方，无论再平常不过的课都有其闪光点，都有让人值得深思，值得回味的东西。我们就多年来的听评课感受谈一谈农村学校课堂教学的现状和对策。

一、老教师的课堂 优势：

1、最有特色的是学年初的课堂，各科教师无不尽其所能把自己所教学科的重要性展示给新生，让学生认识到这一学科的地位，在学生心理形成对这一学科的初步印象。

英语老师：现在世界上说英语的人越来越多。作为国际交往的语言，英语的作用很大。在联合国，英语是几种通用语言之一，且被使用得最多。在国际航空、航海和体育界，英语是不可缺少的交际工具。在国际贸易中，英语是最重要的媒介。在科技界，英语也是国际性语言。

物理老师：学好物理能知道生活中很多现象的原理，比如自行车为什么可以动，人怎么可以走不摔倒，还有更深的发电机原理等，生活离不开物理，物理是一门很有前景的学科。物理学是一门以实验为基础的科学，通过物理学的学习，一方面提高我们的动手操作能力和观察能力，同时也培养我们尊重实验、实事求是的科学作风，提高我们的思想素质。学习物理学，很重要的一个方面就是学习科学家认识自然、探索规律的方法和途径，培养学习者科学的思维方法，提高认识世界的能力。学习物理学，还要学习科学家献身科学研究和实验，不怕挫折和失败的坚韧不拔的意志品质，使学习者的智力因素和非智力因素都得到发展，提高学习者的心理素质。物理学充满了对立统一，是活的唯物辩证法。通过学习物理学，学习者自觉不自觉地就 受到辩证唯物主义思想的教育，坚持唯物论和辩证法，反对唯心主义和形而上学，坚持真理、崇尚科学，提高辨别是非的能力。

2、能够循序渐进地安排学习任务。比如两位数学老师的课。课上完成一页题签，课下完成一页题签。让学生在课堂学了新知有用武之地，课下题签给学生检验和提高的机会。

3、跳跃的课堂，灵活地进度。这是说的两位语文老师的课。长春版的语文开篇就是“格律诗八首，宋词两首”，一味地连续学习，可能会导致学生厌倦，连续的背诵学生也会吃不消，所以他们就有选择地跳跃式、间隔学习，把古诗词与现代文结合起来教学。一张一驰能让学生更加轻松地学习。

4、“精讲多练”有效利用课堂时间。英语学习可以说是很枯燥的，老师们尽可能地带一些学具、实物进课堂为学生创设“说”英语的机会。为了达到课前设定的知识与能力的教学目标，一个对话要反复操练，由机械操练到替换练习再到创造性练习等等，个别学生的“卡壳”一遍又一遍地考验着授课教师的耐心。农村孩子在英语学习上要远远落后在同龄的城里

孩子，有些孩子直到进入初中才开始接触英语，所以老师的耐心和精讲多练就成了有效教学的法宝。开始的时候，感觉有些老师的课节奏感太慢了，不理解，但交流中才体会到老师的耐心和细心，更有专研的精神，负责的精神。课堂训练设计的巧妙并且老师能和学生一起活动，打破师生间的隔阂，让学生消除心理障碍，敢于说，敢于做，不怕失败，不怕出错。我想这样的课堂才适应农村的孩子吧。

不足：

1、缺乏激情，语言表达不够精炼，感染力不强，方言俗语表达随便。有些老师讲课堪比催眠曲，课堂静悄悄，显得组织教学很好，但多数学生没有明确的学习目标，没有进入学习状态，教师的互动交流很少，有也只是针对少数优生。所以大部分学生听也可以，不听也无所谓。

2、教学设计靠经验，课前备课不充分。讲课的逻辑性不强，思绪经常断流，甚至脱落不开教材。学生无所适从，课堂节奏缓慢。

3、板书随意性大，无纲领性，有的老师甚至一连几节课都没有板书，只是要求学生在书上画一画重点。

4、眉毛胡子一把抓，教学没有侧重点。从上课到下课铃响教师都在解决不同的问题，似乎各个问题间没有太大的联系，也没有总结出本节课的要点，以及针对某一问题的解决方案。结果学生在课下做练习时遇到的困难，课堂上没有给出解决办法。典型题选取不当，重难点不突出或不确定，更没有突破重难点的方法可言。

5、课堂进度随意性大，计划性不强。课前对学生、教材及教学方法没有充分的预知。讲课中才发现问题，边讲边调整，以至于完不成预定的教学内容。

二、青年教师的课堂近两年，我们地区先后有几百名特岗年轻教师充实到农村一线，这大大提高了农村教师的专业水准。他们的学科知识丰厚，理论基础扎实，教学理念先进，思维活跃，并且上岗前都经过了专业的培训考核，可以说他们的素质是相当高的。在工作实践中他们用行动也充分证实了他们的能力。听了他们的课，感觉一个比一个精彩，一个比一个吸引人，可以说听他们的课是一种享受。他们的课堂表现比较突出的方面有以下几点：

1、有激情 有魄力

激情是上好一节课的前提，没有激情的课堂是僵死的。年轻老师的课生机盎然，以情动情，情感共鸣。他们用他们的激情点燃了学生的求知欲，激发着学生的求知兴趣，用激情拓展着学生的思路，用激情引领着学生的注意力。老师激情的话语激励着每个学生参与学习的热情，整节课都在高涨的师生交流中产生着共鸣。无论是农村的孩子还是城里的孩子都会喜欢这样的课堂，这是时代发展的必然，是顺应时代潮流的产物，这必然要得到更多的欢迎和掌声。

2、有学识 有魅力

有学识的老师才是最美的老师。在现今的课堂上，这种现象是屡见不鲜，老师无限付出，真心地爱学生，但学生并不买账，表面对老师恭恭敬敬，背后却不屑一顾。究其原因，老师魅力不足，不足以吸引学生。有学识才有魅力，才能驾驭课堂，才能满足当今孩子的开放需求。这些年轻大学生的到来大大补充了农村专业教师空缺。他们的学识、他们的魅力深深吸引着孩子，也深深影响着孩子的世界观。

3、有内涵 有特色

他们尊重学生，愿意走近学生，和学生有亲近感，他们有共同的话题，他们懂得呵护孩子，他们善于发现孩子们的优点长处，他们执着，他们不放弃每一个孩子。音乐老师的庄重与欢快，英语老师的严谨与活泼，语文老师的高雅与诙谐，数学老师的缜密与技巧并举无不展现着当代年轻人的朝气与蓬勃向上的精神面貌。

年轻教师在课堂教学设计，语言表达，组织教学上都很到位。尤其是教师主导作用，学生主体地位上表现突出。可见他们对课堂教学观念的把握是很准的。但他们在教学中存在的问题也是很明显的，如音乐课初中应该以综合课为主，欣赏只能是课的一部分，唱的学习也应以学生的试唱为主而不是教唱。教唱应是小学音乐的主要教法。英语课堂，老师显得有些“急功近利”，多教给孩子们些知识固然是好的，但也应该考虑孩子们是否吃得消。在进度允许的情况下，应把课堂放在对重难点知识的突破上，组织多方式的、多样化的训练，同时注意训练面要广，不能只围绕着尖子生。

年轻教师在应对农村孩子的教学过程中通常还存在两个极端现象，一个是课上极端严厉，课下督促不到位。后果是课讲得很精彩，可学生成绩平平。学生的学习习惯没有正确的养成。再有就是反之，课上要求不明确，课下作业、练习一塌糊涂。每每上交作业后，教师在批改过程中不断的叫学生到办公室纠正一些非常简单的错误。这可能与农村学生的家长督促少也有关系吧。

三、城乡交流的课堂 针对农村专业教师较少，教师专业水平差异较大，年轻专业教师又缺少专业引领指导的情况，我区的教育局及教师进修学校每学期都要举行“对口支教”“教研联盟”“送课下乡”等活动。并且针对农村学校教学设备滞后，教学手段单一的情况，开展了各种“实施有效教学，构建高效课堂”的教研交流活动。每次听课后，都能感受到作课教师的真诚，他们敢于放弃“功利主义、形式主义”，把“本真”的课堂带给我们。每一节课都是实实在在的，真正体现了叶澜教授提出的“五实”——扎实、充实、丰实、平实、真实，我们把他们的教学模式叫作：六维教学模式，即：实、广、深、活、和、真。没有任何的浮华，任何的装饰，可操作性强，可复制性强，利于他人模仿。他们把“有效”二字放在课堂首位，着眼于全体学生，做利于学生发展的有效教学，建立和谐的师生关系，让学生品尝到学习的收获与快乐，最终达到“教师提能，课堂提效，质量提优，学生减负”的目的。无论是年轻教师还是有经验的老教师都在听课中收获颇多。

送课教师不辞辛劳地给我们带来了切合农村学校实际，让听课教师易学能用的实实在在的精品课。他们给我们送来了新理念、新方法，灵活多样的教法及学习方式令人耳目一新。他们的“以人为本，关注发展，培养能力，注重学法，先学后教”的理念给听课教师留下了深刻的印象。他们精心的准备，深厚的教学功底，精湛的教学技巧，优化的教学过程，灵活的教学方法，高效的课堂教学使听课者在不同层次上得到了提升。比如美术老师通过画三角形、圆形好方形等简单的几何图形入手，让学生用几何图形组合出生活中的常见事物，如画保温瓶，茶几等等。再用这些图组成连环画来叙事。做到了由简入繁，由易到难。学生在没有任何障碍的情况下完成了教学任务。音乐课上，老师让学生从认识电声乐器，到感受电声乐器的音质欣赏，再到由电声乐器演奏的音乐让学生试唱歌曲，既围绕了电声乐器的教学主题，又开展了欣赏、乐理、演唱等的综合课。体育老师设计的“不同的跳跃”让学生纷纷展示自己的跳跃方式，然后老师把他们的方式串联起来并加上适当的障碍让学生体会不同的跳跃技巧，学生在意犹未尽的感觉中学到了技巧，掌握了本节的知识点。学生课后感觉：这节课怎么这么快就过去了呢？

四、课堂教学的有效提高途径

怎样才能有效提高课堂教学效率呢？这是经久不衰的谈论话题，每个人都有自己的看法。我的想法是：

1、加强教师的专业学习培训，让一线教师更专业。

2、在交流中不断提高业务水平，开阔教师的视野，丰富教师的内涵。

3、提高教师组织教学的能力，提高课堂的节奏感，有效利用课堂四十五分钟。

4、有效反思，不能只是简单的回顾，常反思，才能常进取。

第四篇：浅谈农村公路建设现状与对策

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浅谈农村公路建设现状与对策

浅谈农村公路建设现状与对策

【摘要】自改革开放之后，我国人民生活水平得到了很大的提高，但这仍然无法改变我国是个农业大国的实质。我国农村公路面积广，线路长，是我国公路的主要部门。农村公路建设对于农村经济的发展有着极大的推动作用，对于增强我国综合国力有着极大的意义。本文将从农村公路建设的现状入手，分析目前农村公路建设中存在的问题，并对其提出一些相应的对策和建议。

【关键字】农村公路建设；现状；存在问题；对策建议

0.引言

中国是一个农业大国，随着我国国民经济的快速发展、综合国力的不断增强，发展农村经济已经成为人们关注的热点。农村公路是农村经济快速发展的重要基础。农村公路建设对于农村经济的发展有着极大的推动作用，对于增强我国综合国力有着极大的意义。农村公路建设是推动我国社会主义新农村的重要内容，能够有效增加农民收入。这几年来，我国农村公路建设得到了飞速的发展，但仍然存在着一些问题，因此，应当对农村公路建设进行认真分析和合理的规划，充分利用现有的资源进行农村公路建设，实现可持续发展。

1.农村公路建设的现状

1.1农村公路建设规划方案较粗糙

在很长一段时间内，农村公路建设都没有进行过系统的规划工作。虽然在这几年交通管理部门对农村公路建设的重视和指导有所加强，但是由于农村公路建设项目的资金少、范围广等因素，导致资金的利用率不高、后期调整率高等问题[1]。在现阶段农村公路建设工作中缺乏实际情况的观察和数据调查分析，在规划方面也缺乏与施工地周围公路网的协调性，可操作性和科学性都不能达到标准。这样盲目的对农村公路建设进行规划将导致公路建设施工无法顺利进行，对后期工程产生巨大影响。

1.2农村公路养护意识不高

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目前农村公路的养护人员大多数是非固定工作人员，缺乏管理与养护的专业知识，综合能力和素质都相对偏低，加上养护器械的匮乏，导致农村公路养护工作的效率不高且质量差。与此同时，由于农村公路线路多且较为分散，这就导致管理不能到位，执法不能切实落实。在农村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的现象，这样会严重影响农村经济的发展。

2.农村公路建设存在的问题

2.1农村公路建设资金不足

当前我国农村公路的造价大概为25-30万元/公里，除去省补助的10万元/公里，地方上大概要筹集20万元/公里。目前我国农村公路建设的资金来源主要有省补助、交通费、财政、村集体经济、农民自愿集资和外出工作人员捐赠这六种方式。我国农村一般为欠发达地区，村集体经济相对薄弱，且地方集资和交通费的数目都十分有限，因此农村公路建设的资金短缺问题十分严重[2]。即便在公路建设完成之后，由于缺乏对于公路的养护和行驶车辆超重等问题，导致路面很容易受到严重的损坏。

2.2农村公路建设管理责任不明

按照规定，农村公路建设项目的业主应该是镇政府，但由于有些镇自身经济状况有限，无法承担农村公路建设资金，便将农村公路建设项目转移到村委会，这样是违反规定的。此外，镇政府缺乏公路工程技术，因此主要靠交通部门对农村公路工程质量进行监管。由于农村公路范围广工期长，地方交通部门的人员又十分有限，这就造成了管理方面人员不足的情况。

2.3农村公路管理机制不健全

目前我国农村公路管理机制还不健全，道路养护政策不完善，导致农村公路很容易损坏严重，造成农村资产严重浪费。

2.4农村公路建设质量问题

我国大部分农村公路建设并未采取招标的方式确定设计方和施工方，设计方技术水平不高，个体户承包施工的现象十分普遍；施工方专业水平不高，且不熟悉施工程序和施工规章，导致施工过程中操作简单，并未按照规章制度进行施工。对于监管部门，由于其责任心

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不强，对现场施工并未监管到位，使施工人员随意施工，对农村公路建设工程的质量和施工过程中的安全问题产生了极大的影响。有些公路建设工程在验收过程中也并未严格进行检测、收集施工材料，这就导致建成的农村公路质量不达标，抗灾能力不强、并未进行安全防护措施等问题。

3.对农村公路建设的对策建议

3.1明确农村公路建设的责任主体

对于农村公路建设推广实行考核制度，严格遵守目标管理责任书的要求，对于表现优秀的建设队伍给予一定的奖励措施并大力宣传他们先进做法，扩大管理部门的职责范围，要求他们切实对农村公路管理工作负责到位，对于超重超载的车辆进行严惩。

3.2拓展农村公路建设资金来源

农村公路建设的主要问题是资金问题，因此要想加快农村公路建设，就要让地方政府尽快完善农村公路筹集资金的相关政策，加大政府对于农村公路建设的关注度，充分调动各部门的公路建设积极性，将农村公路建设资金问题落实到位。

3.3加强监管力度以保障农村公路建设质量

采用招标的方式选取设计方和施工方，选择有资质有能力的单位对工程进行设计、监管和施工，加强施工方对合同的管理。在施工过程中，要求施工单位严格履行合同上的各项条款，要求施工规范化。严格保障农村公路建设的质量和安全问题。充分发挥和利用农民群众的监督管理作用，让群众对农村公路建设施工过程进行一定的质量和安全监督，以保障农村公路建设的发展[4]。此外，要重视公路建设项目竣工后的测评工作，在验收过程中，要严格对工程质量进行质量检测。

4.结语

随着我国农村经济的快速发展，国家对农村公路建设的重视程度不断提高，农村公路建设已经取得了很大的成就，但目前我国农村公路建设中仍然存在一些问题。对农村公路建设进行全面有效的计划，提高农民群众对农村公路的重视，节约土地资源，全面推进农村经济，对于实现农村经济的可持续发展有着至关重要的意义。我们应当在认

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真总结以往经验教训的基础上，对农村公路建设进行大胆的发展，并建立一套有效的管理机制，为新农村建设做出贡献。

【参考文献】

[1]吴伟峰，赵煜.新农村公路交通建设中存在的问题以及对策[J].黑龙江江铜科技.2009.32（7）：94-96

[2]程友明.农村公路养护管理工作探讨[J].淮北职业技术学院学报.2010.9（1）：37-38，144

[3]张军.农村公路建设管理问题探讨[J].湖南交通科技.2012.33（4）：148-150

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第五篇：农村少先队工作现状及其对策

农村少先队工作现状及其对策

武汉市黄陂区罗汉寺街祝店小学 刘立武

【摘要】少先队工作是学校德育教育的主阵地，德育教育是学校教育的首位。农村小学如何将德育教育工作放在实施素质教育的首位？作为农村小学又该怎么搞好少先队工作 ？我认为学校领导的高度重视和贯彻落实政策是分不开的，同时与辅导员能力素质有着至关重要的作用。黄陂区的少先队工作在全市具有一定的影响力，而且农村与城区的少先队工作还是有一定的差距。作为农村学校，我们应该利用现有的资源条件，积极有效地开展好少先队工作。

【关键词】

少先队辅导员 德育 经费 素质 学习提高辅导员考核机制 整合社会资源

少先队工作是学校德育工作的一个重要组成部分，而少先队辅导员是小学中综合素质优秀、能够对一般教师起示范带头作用的教师群体，他们肩负着培养祖国四有新人、开展各项具体工作、落实各种活动、努力培养新一代的少年儿童的历史使命。小学少先队辅导员能力素质的高低对培养具有创新精神和实践能力、个性发展的新时期少年儿童将产生直接和深远的影响。因此，切实提高小学少先队辅导员的能力素质,培养高素质的下一代，是实现体验教育、创新教育和素质教育的重要前提和保证。国家目前在走有特色社会主义的道路，而我们农村少先队该如何发展呢?我从事农村少先队员辅导员工作已有8年了，面对这一光荣而艰巨的任务，我不断的反思自己在这一少先队工作的成长经历，认真思考农村少先队工作应该有怎样的特色。黄陂区的少先队工作在全市具有一定的影响力，而且农村与城区的少先队工作还是有一定的差距。就此,我对农村少队工作做了一些调研,具体如下:

一、农村小学少先队工作的现状分析

近年来,由于上级教育主管部门的重视,再加上国家政策向农村教育的倾斜，农村的教育现状都得到了大幅度改善和提高，于是农村少先队工作有序地向前发展着,但由于许多客观原因的影响存在,使其收效甚微。具体表现如下：

1、许多农村的学校领导过分的重视智育,轻视或忽视德育。

近几年,虽然加强未成年人思想道德建设的口号喊得很响,但由于德育考核机制滞后,评价学校和教师的标准依然是以分数作为主导地位，认为少先队工作开不开展无所谓，只要在学校工作计划和工作总结中有一笔即可，只要搞好教育教学质量，就可以 “一美遮百丑”，这都导致了学校的少先队工作流于形式，少先队活动时间、场所不能保证，每周的队课更是永久性地被考试科目给侵占,辅导员的工作得不到领导和老师们有效的帮助，有的学校甚至还对工作积极的辅导员泼冷水，给予批评，更谈不上配合了。少队辅导员的积极性被一点点的吞噬掉，孩子的活泼可爱被一点点的抹杀。

2、少先队活动经费得不到保证。

目前,国家没有专项划拨农村学校少先队的活动经费,平时学校搞活动的经费主要依靠的是办公经费,但由于农村小学规模普遍比较小，公用经费相对较少，学校的方方面面的开支不少，从而,用到了少先队工作上面的经费就捉襟见肘了。这样没有经费的有效保证，少先队的工作就举步维艰了。有的学校只有在应付上级检查的时候开展一点简单的少队活动，那效果可想而知了。

3、少先队辅导员素质参差不齐,兼职严重。

(1)少先队工作是学校德育的主阵地,正因为如此，对少先队辅导员的要求非常高．少队辅导员除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，活跃的思维、饱满的热情、开朗的性格、博学的能力、拥有一颗年轻的也是其必不可少的。经调查统计我区的农村少先队辅导员平均年龄在40岁以上,有些学校甚至将辅导员的工作作为照顾性的工作让年龄很大的教师担任，这就导致了这些辅导员在新形势下对少先队工作的新内容,新特点以及新的少先队活动缺乏足够的认识和了解,思维狭隘,陈腐而守旧的工作思维和工作方式，学校的少先队的活动更是不知如何去开展,即使开展了活动也了无新意。另外,农村少先队辅导员缺乏系统正规的培训，这也是制约学校的教育发展的一个重要因素。可以这么说,农村的少先队辅导员工作基本上都是从零开始，还在慢慢摸索，这种情况下工作中又何谈去大胆创新呢?(2)辅导员兼课较多，待遇得不到落实，人员极不稳定。

近几年,农村教师的老龄化日趋严重，青年教师非常匮乏，任课量十分繁重，辅导员有时还要兼班主任工作，由于主要精力都放在教学上，根本没有更多的时间去阅读业务书籍或去开展少队活动，更无暇顾及自身基本技能技巧的学习和提高。同时由于辅导员工作的随意性，再加之又没有任何的相应待遇，就导致了今年当、明年不当的现象较为严重，因此他们对工作听之任之了，学校少先队组织也就成了可有可无的一个机构了。我是少先队辅导员，又是学校的政教主任，同时还兼任着五年级的语文教学和班主任工作，总想努力把工作搞好，但教学任务重，事务性的工作多，压力非常大，时常有力不从心的感觉。

二、农村小学少先队工作的几点建议：

1、建立健全的辅导员人事任免和考核机制。

农村学校的辅导员应由主管教育的德育部门直接聘任和任免，并颁发聘书，学校无权随意更换。辅导员的教学任务应严格参照省市区文件执行，领导不能随意加重其工作负担。学校还要建立一套相对完善少先队工作的评价考核机制，将少先队工作业绩纳入学校教育的总体规划，作为评选“先进学校”，考核学校领导班子绩效的一项重要内容，并与主抓德育的负责人个人评优评先直接挂钩。辅导员的相关待遇按政策落实，切实调动和保护辅导员的工作积极性。

2、选择有活力的青年人担当辅导员，抓好辅导员的学习提高工作。

增强农村学校师资力量，让学校中那些年富力强，有理想，有追求的中青年教师担任辅导员，让身兼数职的辅导员从繁重的课务和其它工作任务中解脱出来，让其有更多的时间和精力来思考、组织开展少先队各项活动。

如果把学校比作一个家庭，那么辅导员则是这个大家庭中的顶梁柱，一个辅导员自身的修养对少先队员潜移默化的作用是不可低估的，而高素质的辅导员队伍是实施少先队素质教育的根本保证。因此，上级主管部门需进一步加大少先队辅导员培训的力度与广度，建立少先队工作信息交流的平台，促进辅导员之间的经验交流，全面提高他们的业务能力。

要形成农村少先队工作新格局，首先要加强辅导员队伍的选聘和培训，发挥地方优势，依托进修学院，逐步构建培训基地，注重发挥城市少先队教育研究的优势资源，以手拉手形式实施培训资源的优化配置与共享，以此转变辅导员的观念，不断提高农村辅导员自身素质。其次对辅导员的培训，采取集中培训、外出培训等多种方法相结合的方法。

3、少先队要整合社会资源，走社会化道路。

各个农村小学要在管理和利用好现有活动阵地的基础上，运用政府的、社会的、市场的手段，推动少年儿童课外活动的公益设施和阵地建设。充分利用自身独特的地理资源优势，争取各级政府和社会的支持，为学校少先队开展活动创造条件。

由于受经费的影响和约束，农村学校一般没有少先队活动室，没有少先队活动用品，没有开展活动的经费，少先队活动不能正常开展。由于学校的办公经费是固定的，学校要积极争取上级支持、多渠道多途径的自筹，增加少先队工作经费，切实保障少先队工作和日常活动的开展。今年7月份，我们学校通过多方努力，在村党支部和社会爱心人士的资助下成立了黄陂区第一所农村“少年宫”，极大地丰富了学生们的课余生活，为今后我们少先队工作的开展也提供了有力保障。

总之，农村少先队工作是一个任重而道远的过程。现阶段农村少先队工作在新形势和新环境下面临着新挑战。我们要正确地面对过往的成绩与现存的问题，深入贯彻少先队工作是党的事业的一部分，是团的事业的一部分，是现代教育事业的一部分这一主导思想，以组织建设固基础，以基础稳定谋发展，以特色活动创品牌，以品牌形象赢声誉，以实际行动助教育，以教育成果创特色，从而使我区农村少先队工作的迅速稳定的发展，实现新的突破，走上蓬勃发展的道路。

【参考文献】：

1、王林 《农村少先队工作的现状及其对策》.2、全国少工委《关于坚强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》.3、有关培训学习的资料、笔记摘要.4、《辅导员》2008-9.