非盈利组织的定义和分类

第一篇：非盈利组织的定义和分类

一般而言，“非营利组织”是指介于政府和企业之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。从20世纪80年代开始，非营利组织在世界范围内发展很迅猛，学术界也掀起了相应的研究热潮。本文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的分类，进行一番述评。

非营利组织的定义和分类

(一)法律定义

世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。

美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的，即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。

英国对非营利组织的认定标准如下：①该组织为公众而非私人利益设立；②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员；③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水)；④盈余不得分配给会员；⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务；⑥其资金来自不同的组织。

日本法律规定，非营利组织是指不以营利为目的，并且其收入不得用于分发给成员的社会组织，但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动，而是必须把各种收入用于公益事业。

联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异，此标准并不具有普适性。

(二)学术定义

列维特(Levitt)则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并使用第三部门(Third Sector)这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。非营利组织更多地表现出社会责任，具有持续更新社会价值、信念和规范的活力，洞察社会的道德取向、预测社会的趋势，并能开发新的社会服务方式来满足民众需求，他认为这类组织的特征在于组织使命，并且是公共使命。

麦克劳夫林(Mclaughlin)从管理行为角度来界定非营利组织，他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异，来界定什么是非营利组织。

约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙(Salamon)教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。

安瑟尼。杨(Anthony Y)则是从组织运营特征来界定非营利组织的内涵，他认为非营利组织相对政府组织和营利性组织具有以下12个方面的特征：①不以盈利为目的；②主要提供公共物品和服务；③公平和效率之间的冲突更加激烈；④在目标和发展战略上相对于营利性组织具有更多的约束；⑤收入具有非价格来源性质；⑥税收和法律上有特殊的规定；⑦存在管理控制失灵的痼疾；⑧组织成员的行为难以考察；⑨专业技术人员占据主导地位；⑩各种类型的非营利组织内部结构差异较大；⑾财务上对客户的依赖性较小；⑿趋向商业化运行。

(三)非营利组织的分类

萨拉蒙根据26个国家的比较研究，建立了国际非营利组织分类标准：①教育学术；②医疗；③社会福利；④文化休闲；⑤职业团体；⑥住宅开发；⑦国际事务；⑧公民倡议；⑨

环境保护；⑩慈善；⑾宗教；⑵其他。这种分类法很容易识别哪些组织是非营利组织，但不利于深入的学术研究，而且各个国家的背景存在差异。

联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类，15小类，它们是：教育：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他；医疗和社会工作：医疗保健、兽医和社会工作；其他社区服务和个人服务：环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织(包括宗教和政治组织)，娱乐机构、新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动和休闲。

欧共体经济活动产业分类体系把非营利组织划分为5类18项：教育：高等教育、中小学教育、职业教育和护理教育；研究与开发；医疗与卫生：医院、诊所，其他医疗机构，牙医和兽医；其他公众服务：社会工作、慈善机构、专业组织、雇主协会、工会、宗教组织和学会、旅行社；休闲与文化：娱乐机构、图书馆、档案馆、博物馆、动物园和体育组织。

综上所述，本文可以对非营利组织做出以下定义，即非营利组织是指由私人发起的、不以营利为目的的、志愿性的公益性组织，上述各个特征的综合构成了非营利组织的基本特征。

第二篇：非盈利组织

第一章

第一节．

判断题

1.如果非营利组织解散或破产，他们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。（√）

2.非营利组织不以营利为目的，不能进行经营性运作，不能赚取任何利润(×)3.非营利组织在运行机制上是民营的，它是一个按照自己的内部管理程序独立运作的机构。（√）

4.非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。（√）

5.营利组织对非营利组织进行捐赠后，可以干预非营利组织的运作。(×)

单项选择题 1.非营利组织的英文简称（NPO）。2.非营利组织独立于政府和市场而存在，也称作（第三部门）。3.组织内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员，这是非营利组织（正规性）的表现

4.（正规性）即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律许可、并到相关部门注册登记。

5.衡量一个组织是否具有非营利性的指标不包括（组织和政府的关系是否密切）。6.非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，这是非营利组织（自治性）的体现。

多选题

1.非营利组织的志愿性特征主要表现为（组织的结成和解散是自愿的,成员的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非营利组织（在政治上采取中立立场,不与政党结盟,不卷入推举公职人员的党派斗争）。

第二节

判断题

1.收入的大部分来自外界公众的捐赠或政府的财政拨款，如红十字会、敬老院等，这类非营利组织被称为（赞助型）非营利组织。

2.通过销售的产品或服务为自己筹集大部分资金，如医院等，这类非营利组织被称为（商业型）非营利组织。

3.（自理型）非营利组织是通过自己的顾客来进行管理，没有聘请专门的人员，如乡村俱乐部、同学会之类的组织。

4.通过成立董事会，聘请总经理来管理组织，如各类基金会，这类非营利组织被称为（企业型）非营利组织。

多选题

1.根据组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源，将我国非政府组织分为（官办型，民办型，半官半民型）。

2.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（社团法人,民办非企业单位,基金会,未登记或转登记社会团体）和事业单位。

第二章

第一节 选择题

1.下列关于“治理”的描述中不正确的是（治理过程的基础不是协调，而是控制）。A．治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。B．治理过程的基础不是协调，而是控制。

C．治理既与公共部门相关，也与私人部门相关。D． 治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社会管理过程。

第三节 选择题

1.（路径依赖）就是指制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。

2.自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、政治经济学家（埃莉诺·奥斯特罗姆）。

第三章 判断题

1.1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”。（√）

选择题

1.现存最古老的宗教类的国际非营利组织是1734年设在（瑞士）的摩拉维善会堂（Moravian Mission）。

2.国际红十字会是一个独立、中立的组织，其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，其总部位于（瑞士日内瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放组织）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力

4.行业协会属于（互益性组织）。

多选题

1.（国际救世军,世界基督教青年会）属于宗教性质的操作类非营利组织。2.（美国战地服务团,英国的救助儿童会,英国的乐施会）属于紧急救助性的国际非营利组织。第四章

第一节 单选题

1.在中国历史上，民间结社和民间公益活动的历史源流悠久绵延，最早可以追溯到（先秦）。

多选题

1.宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（义仓,义社）。

第二节 多选题

1.行业协会的职能包括（为企业服务,协调、监督和维护企业合法权益,协助政府部门加强行业管理）。

第三节 判断题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，必须要有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有5万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（×）

2.按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。（×）

3.社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。（√）

4.我国鼓励在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织，以促进竞争。（×）

5.在我国，非营利组织无需纳税。（×）

6.非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。（√）

7.公益事业基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入，应作为企业所得税应税收入。（×）

8.公益事业基金会购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，不作为企业所得税应税收入。（×）

9.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免关税。（√）10.《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。（√）

11.企业、事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关（包括中国红十字会）向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税时,在纳税所得3%以内的部分，准予扣除。（×）

12.企事业单位、社会团体等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。（√）

13.企业向依法成立的协会、学会等社团组织缴纳的会费，经主管税务机关审核后，允许在所得税前扣除。（√）

14.纳税人直接向受益人的捐赠可以在所得税前扣除。（×）

15.个人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳个人所得税时，准予在税前的应纳税所得额中全额扣除。（√）

16.非营利组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，可以在会员中分配。（×）

单选题

1.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述不正确的是（跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理）。

2.根据我国相关条例，发起人向登记管理机关申请筹备非营利组织，登记管理机关应在收到全部有效申请文件之日起（60日）内，做出批准或者不批准筹备的决定，不批准的，应当向发起人说明理由。

3.根据我国相关条例，筹备成立的非营利组织自登记管理机关批准筹备之日起（6个月）召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构，负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。

4.我国非营利组织登记管理制度的原则不包括（竞争性原则）。

5.企业所得税的纳税人（金融保险业除外）用于公益、救济性的捐赠，在纳税所得额（3%）以内的部分，准予扣除。

6.根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额（30%）的部分，可以从应纳税所得额中扣除，超过部分不得扣除。

7.社会团体的业务主管单位职责不包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案）。

8.根据《社会团体登记管理条例》，对违规非营利组织的制裁规定是：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起（1年）未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

多选题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，应当具备的条件包括（有规范的名称和相应的组织机构,有固定的住所,有与其业务活动相适应的专职工作人员）。

2.在我国，下列哪些非营利组织的营业税可以免税？（医院提供的医疗服务,学校和其他教育机构提供的教育劳务,纪念馆、博物馆、文化馆等举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入）

3.下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是：（基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠,外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税）

4.我国社会团体的登记管理机关的职责包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案,对社会团体实行年审检查）。

5.如果社会团体（违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助,从事营利性的经营活动,不按照规定办理变更登记的），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四节 单选题 1.郭美美事件持续发酵，中国红十字会陷入信任危机。一方面，国家审计署查出红十字会有420万元的超标采购，被公众热切围观。另一方面，媒体也开始介入对红十字会的调查，商业系统红十字会能募款却没有法人资质的问题被曝光。6月28日，《晶报》更是曝出猛料，商业系统红十字会在一个名为“博爱之窗”的项目中，居然与合作企业对善款分成，“捐款箱所募集款项的50%由各商业企业红十字会用于救助本企业危困职工，20%用于补充急救药品消耗，30%由中国商业系统红十字会统筹安排”。以上案例说明（我国非营利组织的监督机制尚不完善，公信力不足）

多选题

1.对非营利组织的社会监督包括（捐款者与公众的监督,媒体的监督,独立的第三方评估的监督）

第五章

第一节 判断题

1.战略管理的目的不是维持现状，而是着眼于组织的长远发展。（√）

单选题

1.战略管理可以为组织的未来发展提供蓝图，预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化制定行动计划，为组织未来发展确立方向。这表明战略管理具有（未来导向性）

2.战略规划一旦确定，组织的所有活动都必须围绕该战略进行，不能朝令夕改，否则将会导致组织运作摇摆不定，给组织发展带来消极影响。这表明战略管理具有（稳定性）。

第二节 判断题

1.非营利组织的性质决定了其提供的服务往往是免费的或者是象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本的费用。（√）

单选题 1.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述中，不正确的是：（B）

A．非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。B．非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。

C．非营利组织的资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。D．非营利组织的战略具有公开、透明的特点。第三节 判断题

1.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。（√）

单选题

1.（组织诊断）是把组织视为一个动态的有机整体，对组织整体及其各组成部门的目标、资源、能力、组织结构和政策等进行系统分析。2.战略分析过程中，开展组织诊断的具体内容不包括（利益相关者分析）。

3.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中S是指（优势）。

4.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中W是指（劣势）。

5.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中O是指（机会）

6.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中T是指（威胁）。

7.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,SO战略是指（将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势和利用外部机会以达到组织目标的战略。）。

8.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WO战略是指（利用外部机会来弥补内部劣势的战略。）。

9.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,ST战略是指（利用优势来规避或减轻外部威胁影响的战略。）。

10.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WT战略是指（在减少内部劣势的同时规避外部威胁的战略。）。

11.（战略实施）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。12.识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，当这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案。这体现了战略实施中的（权变原则）。

13.（战略评价）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于获得相关信息，作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据。

14.战略评估的基本活动不包括（利益相关者分析）。15.（绩效评估）是指将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，即衡量组织是否朝着令人满意地既定目标发展。

多选题

1.下列关于非营利组织战略管理的表述中正确的是（非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价。,战略规划的制定是战略实施的前提和基础。,战略实施又是战略评估的依据。,战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。）。

第六章 判断题

1.非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。（√）

2.非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把社会效益放在第一位，增进社会福利。在讲究社会效益的同时，非营利组织财务管理还必须讲究经济效益。（√）

单选题 1.非营利组织（负债管理）,主要是对非营利组织的借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等所进行的管理。

2.在非营利组织财务管理中，要尊重客观经济规律，从组织经济状况的实际出发，充分考虑财力的可能，去办那些经过努力可以办到的事，而不能违反客观经济规律，凭主观意志办事，勉强去办难以做好的事情。这表明非营利组织财务管理要遵循（量力而行原则）。

3.在非营利组织财务管理中，要在现行财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，区分轻重缓急，合理安排使用各项资金，努力挖掘各方面的潜力，发挥有效资金的最大效益，把那些能够办好的事情办好。这表明非营利组织财务管理要遵循（尽力而为原则）。

第二节

判断题

1.国家对事业单位实行核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。（√）

第三节

判断题

1.非营利组织开展经营性活动，无需领取营业执照。（×）单选题

1.非营利组织的支出不包括（财政补助）。

第四节 单选题

1.美国一家非营利的学院，以本地及该州政治人物所提供的烹饪方法出版了一本食谱，希望募款并提升该学院的知名度。食谱印了10万本，总共支出40万美元。但销售情况欠佳，只售出了6000本，使得该学院不得不削减其正常学术活动的经费。在此案例中，该学院存在的问题是（没有做好财务预算）。

2.1996年2月的《时代》杂志的报道：位于巴黎的“美国中心”于成立19个月后倒闭，原因在于该中心的建筑花了4000万美元，几乎耗尽了原始募捐，以致后继项目无法进行。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。

3.非营利组织（财务监督）是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对非营利组织的财务活动和其他有关的经济活动所进行的监察和维护。

4.对非营利组织在预算编制阶段进行的财务监督，属于（事前监督）。5.（事中监督）的主要任务督促单位正确执行预算和财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使单位依法组织收入，节约各项支出，确保各项资金安全、节约、有效地使用。

6.（事后监督）的主要任务是检查和审核单位决算情况，各项业务活动完成后资金的使用情况及其效益，财务制度贯彻执行情况，以及财务报表及有关资料的真实性、完整性和可靠性等等。

7.对单位决算编报进行的监督，属于（事后监督）。

8.对专项工程完工后资金最终使用结果进行的监督，属于（事后监督）。9.（内部监督）是指非营利组织自行组织的、以本单位的财务人员为主对本单位财务活动所进行的监督。第七章 第一节 判断题

1.人力资源是各种资源中最为宝贵的资源，它指的是一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。（√）

单选题

1.（非营利组织志愿者）是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性服务的人员。

2.（责任理论）要求非营利组织主动承担更多的社会义务，即非营利组织必须以不污染环境、不歧视、不欺骗的方式来保护自己赖以生存的社会环境。

3.（利益理论）要求非营利组织不仅要考虑组织自身的利益，而且还要考虑所有关系人的利益。

4.（权利理论）要求非营利组织要尊重和保护个人自由及法律所规定的各种权利。

多选题

1.非营利组织人力资源培训内容侧重于（使命感培训,道德感培训,责任感培训）。

第二节 判断题

1.平衡记分卡主要强调利用财务手段进行绩效管理。（×）

2.感情激励强调通过组织文化的塑造，使员工从内心深处自觉产生为组织努力的精神。（×）

单选题

1.（内部招募）指的是非营利组织出现职务空缺后从组织内部选择合适人选来填补这个位置，它是非营利组织填补由于发展或伤老病退而产生空缺的职位的主要方式之一。2.（工作轮换）指从内部的其他部门选择适当的人员安排到需要的岗位上，它多用于对一般员工的培养上，它既可以让有潜力的员工在各方面积累经验，为晋升做好准备，也可以减少员工因长期从事某项工作而带来的枯燥、无聊。3.（工作调换）也称“平调”，指职位级别不发生变化，只是工作岗位发生变化。它一般用于中层管理人员的招募，且在时间上往往是较长的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下岗、长期休假、停薪留职和已退休的人员中选择内部空缺职位所需的人员。

5.（360度绩效评估）称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事以及客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力等

6.当一个人有一个显著优点的时候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点。这属于（光环效应）。

7.考评人倾向于将被考评人的考评结果放置在中间的位置，就会产生（趋中误差）。8.考评人往往会用被考评人近一段时期的表现来评判一年的绩效，产生（近因效应）。9.当考评人了解到本次考评的结果会与被考评人的薪酬或职务变更有直接的关系，因担心或惧怕被考评人的责难，考评人可能会做出偏高的评价。这属于（压力误差）。10.考评人不自觉地将被考评人与自己进行比较，以自己作为衡量被考评人的标准，这种把自己的特征视为他人特征的倾向称之为（投射）。11.考评人由于自己有某种缺点，而无法看出被考评人也有同样的缺点，这就造成了（盲点误差）。

12.非营利组织人力资源培训的步骤正确的是（④②③①）。①对培训进行评价 ②设定培训目标及计划 ③开展培训 ④培训需求评估 13.韩非子：“诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。”表明人力资源激励要遵循（客观公正原则）的原则

14.（竞争激励）指的是在组织内通过评比竞赛方法进行激励，也就是管理者通过经常性的检查评比和多种形式的竞赛活动，来激发员工的上进心和竞争意识，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激励）是指管理者通过感情的投入和交流，不断增强组织的凝聚力与人际关系的亲和感。

多选题

1.非营利组织人力资源培训遵循（学用一致的原则,按需施教的原则,讲求实效的原则,理论联系实际的原则）。

第三节 单选题

1.当志愿者并无相关的工作经验时，应该采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一节 判断题

1.项目管理就是目标管理。（×）

判断题

1.（项目管理）就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。

2.非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估；非营利组织在上次项目评估结果的基础上，又再开始一轮新的项目申请。这表明，非营利组织的项目管理（具有周期性）。

第二节 判断题

1.在项目管理的过程中，项目的申请是工作的开始，其关键是编制可行性研究报告和项目建议书。（√）

单选题

1.（项目申请）是非营利组织项目管理的首要环节。

第三节 单选题

1.（项目运作管理）是非营利组织项目管理的核心环节。2.由于项目中的一般项目工作人员对项目的具体实施细则了解程度不高，因此需要一个带有动员会和培训会性质的（项目启动）会议，来加强每个参与项目工作人员的素质和能力。

3.（项目计划）就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。4.我们经常说：“计划往往赶不上变化”。在项目实施的过程中，经常会因为对周围环境的掌握程度和相关信息的搜集不足而导致出现不可预料的变化。项目的实际结果就会和项目设计中期望达到的效果有所偏差。因此，非常有必要在项目实施过程进行（项目控制）

5.（项目控制）是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。

第九章 第一节 判断题

1.营销适用于企业，不适用于非营利组织。（×）

单选题

1.非营利组织（营销）是指为达成组织目标，对组织、受益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。

2.非营利组织的产品质量更多地体现在（服务）中。

多选题

1.非营利组织营销的核心包括（产品,价格,推广,渠道）。

第二节 单选题

1.非营利组织在进行营销活动时，要求员工应当具有高度的责任感和崇高的个人道德，例如，医务人员要发扬救死扶伤、人道主义精神及对医疗事业无私奉献的价值观、高尚的医德等。这体现了非营利组织营销具有（营销的伦理性）的特征。

第三节 判断题

1.外部营销，即针对员工和组织成员的营销。（×）

2.为增强非营利组织的内部营销，有效的交流沟通是关键。（√）

单选题

1.（以顾客为中心的营销理念）是非营利组织市场营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。

2.与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销并不强调（差异性）。多选题 1.非营利组织营销应该遵循的导向和理念包括（以顾客为中心的营销理念,以人为本的内部营销理念,自强自立的竞争意识）。

第四节 单选题

1.（宗旨）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。2.非营利组织（多元化经营）是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。

多选题

1.非营利组织营销的趋势包括（多元化经营,主动寻找企业合作伙伴,确立与政府的新关系）。

综合案例

一．构建和谐家园——武穴农村公益事业促进会调查

1.武穴 “农村公益事业促进会”的决策机构是（公益事业议事会,社会捐赠,受托人,主要通过政府投入促进农村公益事业发展）。

二．非营利组织怎样破解招聘难题 1.在本案例中，“天主教慈善会”等非营利组织正面临什么困境？（人才危机,唤醒了年轻人无私的奉献精神,高薪待遇,权变性原则）

三．美国联合劝募会的丑闻 1.根据案例材料，下列关于美国联合劝募会的描述中，不正确的有（首席执行布莱恩·赫塞因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职,没有做好财务监督,尽可能提高高层管理者的薪酬待遇，降低其谋私的可能性,在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息）。

四．双重管理体制破冰：壹基金的成功转型

1.下列关于我国非营利组织“双重管理体制”的描述，不正确的是（）A．非营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导 B．加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制 C．通过分散责任回避了登记管理部门与非营利组织之间的直接冲突 D．在一定程度上限制了非营利组织的成立

答：营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导,具备独立法人资格,对志愿者的工作给予认同,地方性公募基金会

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的经费来源不包括（政府拨款,成立于1993年3月,准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展,NGO要站在政府的对立面，对政府的工作展开批评）。A．会费

B．国内外社会团体和私人的捐赠 C．国际大型基金会的捐款 D． 政府拨款

六．广州慧灵弱智服务机构

1.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（非营利性,政治性,董事长孟女士是该机构的创办者，因此拥有财产所有权,获取投资的最高回报率）。

第三篇：非政府组织的定义特征分类

非政府组织的定义、特征与分类

 非政府组织的定义与特征  非政府组织与相关概念  为什么我国用社会组织  我国非政府组织的分类

非政府组织是西方社会市场失灵、政府失灵后寻找到的称之为“第三种机制”的资源配置方式。

 王名：第三部门、公民社会、NGO、非营利组织，指的都是同一类的社会组织，即独立于政府和企业市场体系之外的非营利的、公益导向的社会部门。

 褚松燕：非政府组织指的是以促进发展为目的、以社会为取向、以影响公共政策为手段的非公共部门。

 萨拉蒙：凡是具备组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性特点的组织，就是非营利组织，而在此基础上，如果一个组织再具有非宗教性（活动不是为了吸引更多的信徒）和非政治性（不倦入推举候选人之类的政治活动）特征，那么，该组织就是非政府组织了。

 王绍光：非政府组织还应当具备一个特征，即公益性。也就是说，非政府组织关注的是与公共福利相关的问题。如性别平等、医疗卫生、农业发展、环保等。

政府组织的特征 组织性

——具有正式的内部制度、负责人和经常性活动。非政府性

——以民间形式出现，在体制上独立于政府。非营利性

——组织的资产是公益或互益资产。组织不能把赚取利润当作主要目的，而且所获得的利润不能用于组织所有者和管理者的分配。自愿性

——参加者都是自愿的，组织是自治的。非政党性

——不以取得政权为组织目标，也不参加公职候选人的推举。非宗教性

——不以传教活动、发展信徒为目的，其活动不涉及公众的宗教信仰。

相关概念

 第三部门  非营利组织  慈善组织  志愿组织  公民社会组织  中介组织  民间组织

第三部门  公共部门：以现代政府制度为基础的社会领域。何为现代政府制度？通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人政治权利，并通过民主选举产生公益代理人，由其在法定范围内行使权力去提供公共物品的民主化进程。

 私人部门：通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人经济权利，并通过自由交易提供私人物品的市场化过程，产生了一个以现代经济制度为基础的社会领域。

 第三部门：相对于公共部门和私人部门而言的。通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人社会权利，并通过志愿性的形成自由人联合体，不经代理环节而直接提供公共物品的自治化进程，产生了介于二者之间的新的社会部门及其运行制度，这一社会领域叫做第三部门。

非政府组织理论在中国的适用性

 支持：理论指导、国际借鉴、加快发展

 反对：非政府组织发展具有太多的后现代色彩，它们只有在市场失灵和政府失灵的状况下才可能有发展的空间。而且西方的市场失灵，是“充分竞争的市场失灵”，西方的政府失灵，是“民主的福利国家的政府失灵”，而中国的政府问题是转轨时期由于体制不完善造成的，中国的市场问题更是由于政府过多干预，使市场机制不能充分发挥作用的结果。

非营利组织

托马斯•A•沃尔夫曾在《非营利组织管理》一书中对非营利组织作了描述性定义（1）具备为公众服务的使命；（2）必须在政府备案，并接受相关法令规章的管辖；（3）必须为一个非营利或慈善的机构；（4）经营结构必须排除私人利益或财务之获得；（5）其经营所得享有免除政府税收的优待；（6）享有法律上的特别地位，捐助或赞助者的捐款列入免（减）税的范围

——NPO，突出非经济性愿望或目标，不以营利为目的 ——范围广泛，也包括通过一定的服务或营利活动来收取费用，维持自身生存的社会组织。

慈善组织

慈善组织是建立在社会捐赠基础上的民营、社会化的救助事业（郑功成，1999）。

——强调经费主要来自民间的慈善捐赠，而以公益慈善为目标。

——在实践中，很少组织是将社会捐赠作为唯一的经费来源渠道，社会捐献也不可能成为主要经费来源渠道。

志愿组织

广义志愿组织是不包括政党和宗教团体在内的有制度化特征的、其章程规定独立于国家的、非盈余分配的和具有不同程度志愿主义的自治组织。狭义志愿组织是将广义志愿组织中的大学、学校、运动和社会俱乐部、工会和行业协会排除在外的其他所有组织。——强调组织的志愿性，组织的运作和管理在很大程度上依靠志愿者在时间、经历和金钱上的无偿投入。

——事实上，大多数志愿组织的运作和管理是由获取薪水的专职人员来做的，成为志愿者的组织者和管理者

公民社会组织

以国家和公民社会的分野为基础，更多地强调这些组织的民间性，即民间为实现一定目标而自发组织起来的人的集合。改革开放以后，随着市场经济的逐步完善和政府职能的转变，社会公共空间也越来越大，大量沟通于政府、市场和社会主体之间的组织，因其在服务对象之间起到桥梁和纽带的作用而被称为“中介组织”。

——突出政府的非干预性和公民在社会层面的积极主动参与

——既包括合法的正式组织，也包括非政府的组织或群体，它们的活动并不必然以影响公共政策为追求。

公民社会应是建立相对独立于国家和政府，以市场经济充分发展，以民主政治高度发达、倡导公民参与意识、责任意识、独立人格为基础的。思考：“公民社会”与“市民社会”的区别？

中介组织

改革开放以后，随着市场经济的逐步完善和政府职能的转变，社会公共空间也越来越大，大量沟通于政府、市场和社会主体之间的组织，因其在服务对象之间起到桥梁和纽带的作用而被称为“中介组织”。

——反映我国全能主义政府向有限政府改革的过程

——在我国使用得最广泛的一个概念，不仅包括非营利性的公民结社组织，也包括大量以营利为目的市场主体，如律师事务所、会计师事务所、家政服务机构等。

民间组织

民间组织是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会三类组织。

——民间组织所隐含的,并在历史上有所显现的官民对立，使得社会接受度不高

——民间组织管理部门希望用社会组织管理局的名称来取代民间组织管理局,改变由民间组织的边缘化所带来的管理机关边缘化的问题。

名称的选择

• 各国由于国情不同、文化环境不同有自己的称谓： ——美国有强大的市场,那么更多的将这些组织称为NPO ——欧洲国家有强大的国家主义传统,更多的称为NGO;——前苏联东欧国家,由于极权主义政体下公民社会被压缩,乃至萎缩,在极权主义政体解体以后,更多的将这些组织称为公民社会组织。——联合国在其宪章第71条则把这些组织称为NGO,也被一些国际组织所采用。

在我国，有以下几种观点：

 观点一：可以相互替代，根据需要进行选择。 观点二：更倾向于非营利组织  观点三：更倾向于非盈利组织  观点四：更倾向于非政府组织

非政府组织强调的自由结社与我国社会经济转型的方向相符；对于外国组织不能单纯地以非营利组织来对待，需要具体有效的监督制度。

我国为什么采用“社会组织”这一概念？

 其它名称都无法反映出中国非政府组织的特殊性，也不能代表全部非政府组织的情况

 范围最大，覆盖面最广，能把除政府、企业之外的、具有非营利性的多种组织囊括其中

 从文化社会心理来看，社会组织这个词易被社会各界所接受  对NGO的认识有偏差，对自己社会管理和社会控制 • 能力的不自信

客观地认识NGO

——NGO和其他社会公共组织、市场组织都是社会生活的组织形式和资源配置方式,对社会生活而言都是不可或缺的。它们对社会的积极影响和消极影响都是存在的,而它们的消极影响与占有资源的水平、内部治理水平、社会管理水平是相关的,而不与组织分布在社会的那一个领域有直接的关联。

——NGO不是社会稳定的威胁，是社会稳定的推动者； ——NGO专业化水平越高，推动作用越大 我国社会组织的分类

据官方统计，截至2009年底，全国共有社会组织43.1万个，其中社会团体23.9万个，全国共有民办非企业单位19.0万个，基金会1843家。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护等社会生活的各个领域。在民政部门合法登记的社会组织包括三类：

 社会团体

 民办非企业单位  基金会

社会团体

社会团体指的是中国公民根据自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。——数量最多

——资金门槛低，且活动不以资金的运作作为主要平台 ——基于公民个体所拥有的结社自由权利。在公民结社权受到保护的国家，社会团体的数量是非常多的，成为一个国家社会公共领域发展程度的指示器。

社会团体

分类：

 学术性团体  行业性团体  专业性团体  联合性团体

民办非企业单位

民办非企业单位指的是企业事业单位、社会团体和其他力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，类似于欧陆学术界所说的“社会企业”（Social enterprise）。

——教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十余类

基金会

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。

—— 基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成 ——全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金 ——根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。

——是法人治理结构、财富和慈善的结合，是人类历史上的一大创举。基金会

分类：

——根据募捐方式的不同，基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会，即公募基金会和非公募基金会。

——根据是否直接服务于公众，基金会可分为资助型和运作型。

——根据基金会创立主体的不同，非公募基金会有四种：公司基金会、社区基金会、高校基金会、私人基金会。

公募基金会

中国老龄事业发展基金会中国宋庆龄基金会 中国光华科技基金会中国残疾人福利基金会 中国人口福利基金会中国青少年发展基金会

中国儿童少年基金会中国少数民族文化艺术基金会 中华思源工程扶贫基金会中国绿化基金会 中国光彩事业基金会中国教育发展基金会 中国健康促进基金会中华环境保护基金会 中国妇女发展基金会中国扶贫基金会

非公募基金会

徐永光将非公募基金会分为三种： 第一种：急功近利型

打着基金会的旗号资助各种项目，期望获得比做硬广告还划算的推广效应。第二种：公司发展战略型

基金会项目和公司市场战略有密切的配合关系，其主要使用在于维护公司品牌、提高美誉度等。

第三种：公共利益型

基金会以追求人类进步为纯粹目标。

非公募基金会

徐永光：非公募基金会的发展可谓天时地利人和！

第一，发展中最大的障碍——制度障碍基本排除了，它已经可以合法登记，成为独立的机构； 第二，它有资金，通过资金运行可以自己做事，也可以支持民间组织的发展； 第三，有条件吸引专业人才，突破NGO人才匮乏的困难。

资中筠总结过美国基金会走到今天的一些必要条件：

牢固的私有制，大量的财富源源不断地集中在私人手中； 社会有自治和志愿的传统，没有事实指望政府的习惯；

财产拥有者以社会的主人自居，有强烈的社会责任感，代表主流价值观，并有与社会共荣枯的意识；

 有一批高水平的专业管理人员，形成了一种职业；

 最主要和最关键的是有健全的内部经营和外部监督机制；有一整套相关的法律和明确的执法部门。

——资中筠著《财富的归宿：美国现代公益基金会述评》，上海人民出版社，2006年1月。

“法外”的非政府组织

关于社会组织的数量。在2007年，清华大学民间组织研究所的估计在200 万至270 万之间，学者估计在300 万个左右，估计最多的高达800 多万个。思考：为什么会产生如此大的差异？

一是登记管理的问题；二是归属标准不同；三是统计上存在实际困难。

(1)工商注册的非营利组织；

(2)城市社区基层组织；

(3)单位挂靠社团；

(4)农村社区发展组织；

(5)农民经济合作组织；

(6)农村社区的其他公益或互助组织；

(7)海外在华资助组织；

(8)海外在华项目组织；

(9)海外在华商会、行业协会； •   

(10)宗教社团

 八大人民团体

——工会、工商联、华联、台联、妇联、共青团、科协、文联

第四篇：非盈利组织财务管理制度

财务管理制度-

第一条 为规范本会经费的使用，使研究会的各项经济活动有章可

循，依据《**市行业协会条例》和《*****研究会章程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本会财务工作职责和管理。1研究会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

2秘书处负责编制协会收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

5负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，以及日常经费报销工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保证资金的完整、安全。6接受财税机关，登记管理机关、业务指导（主管）单位和研究会监事会对财务工作的检查、监督和财务审计工作。

7负责保管会计档案以及固定资产等资料，负责电算化系统的使用。

第三条 本会经费的管理。

1研究会经费开支按照预算在先、开支在后的原则进行。每年的费用开支情况须向理事会报告。

2报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（或会长授权指定人）审批。3审批权限：所有开支需会长或授权人同意。

4会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理书面交接手续（一式三份），并由监事负责监交。

5研究会换届或更换法定代表人或注销登记、撤销登记之前，必须进行和接受财务审计。6因公出差需借款的审批权限：由会长（或会长授权指定人）批准。

7本会旅差费和招待费等费用开支标准：由会长（或会长授权指定人）审议核定。详见附件：《费用报销制度》 第四条 本会人员工资及福利

1研究会秘书处专职人员、办公室及财务部人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

2聘任制的秘书长工资福利由理事会自行决定。3研究会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。4临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定由秘书处拟定后报会长（或会长授权指定人）批准。第五条 本会固定资产的管理。

1固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。2研究会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。3固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

第六条 凡应享受假期，因工作需要未能休假经批准的专职人员，按国家有关政策发给假期工资。

第七条 本会书籍报刊和书籍购置的订购：由会长（或会长授权指定人）审议核定。

第八条 本会经费独立，不与无偿提供本会办公住所的业务指导（主管）单位或企事业单位混管，应由业务指导（主管）单位或企事业单位承担的项目开支，不得在本会列支费用。

第九条 本制度自公布之日起执行，原有制度自动失效。

****研究会 2014-12-31

第五篇：非盈利组织财务管理制度

某******商会

财务管理制度

*****财务管理制度

第一条 为规范本会经费的使用，使商会的各项经济活动有章可循，依据《**市行业协会条例》和《*****商会章程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本会财务工作职责和管理。

1商会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

2秘书处负责编制协会收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。

4根据商会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

某******商会

财务管理制度

7本会旅差费和招待费等费用开支标准：由会长（或会长授权指定人）审议核定。

详见附件：《费用报销制度》

第四条 本会人员工资及福利

1商会秘书处专职人员、办公室及财务部人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

2聘任制的秘书长工资福利由理事会自行决定。

3商会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。

4临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定由秘书处拟定后报会长（或会长授权指定人）批准。第五条 本会固定资产的管理。

1固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。

2商会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。