南京红十字会非盈利组织调查报告

第一篇：南京红十字会非盈利组织调查报告

关于南京市红十字会的调查研究报告

摘要：非营利组织作为政府、企业之外的一种力量，正随着中国市场经济的的发育和政府职能的转变而不断成长。它们在为自己争取生存空间的同时，也给社会结构带来了深远的影响。

关键词：非营利组织 红十字会 社区服务

一．非营利组织

非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。

中国非营利组织研究兴起与20世纪90年代，主要围绕在五方面展开： 第一是对中国非营利组织的界定与分类。在我国，完全符合西方标准的非营利组织几乎不存在，但又确实存在一些从行为和运作机制上不同于政府又不同于去也的社会组织，因而大多中国学者倾向于从推动和促进非营利部门的发展的角度出发，不讲非营利组织的范围限定得过于严格。

第二是对中国非营利组织运作中所呈现的基本特征的分析。王颖、折晓叶呵孙炳耀通过对浙江萧山99家社团组织的调查认为，“官民二重性”是我国绝大多数非营利组织在实际运作中所呈现的基本特征，而正是这一特征才是我国的非营利组织能够充分发挥“上挂下联”的社会中间层作用。

第三是对我国非营利组织兴起的经济、社会背景分析，及运作中的困境和解决对策。大多研究者认为，近些年来中国非营利组织的兴起，主要原因归于经济和政治领域的改革为非营利组织的生存与发展留下了广阔空间。另外，利益主体的多元化、人们需求的多样化、社会中间层的形成以及国际交流合作增加也是非营利组织发展的直接动因。

第四是对我国非营利组织运作的经验研究。清华大学NGO研究所，字1998年成立以来通过开展对中国NGO发表了大批关于中国非营利组织的大型调研活动，陆续发表了大批关于中国非营利组织的研究报告、著作和论文，从不同的视角展示和总结了中国各种类型非营利组织发展的现状、特点、规律及对策。第五是对西方非营利组织的经验研究。美国非营利组织地一个具有重要社会影响和经济实力的部门。它在长期的发展中与政府、营利组织之间形成了四种类型的“胡伙伴关系”：（1）公办，商协助；（2）商办，公、民协助；（3）民办，公、商协助；（4）公、商、民合办，不分主辅、分工负责。在对非营利组织的管理中，政府主要借助税收控制盒法律监督两大手段。另外，非营利组织自愿联合产生非营利组织行业管理，通过信息沟通和评估推动非营利组织健康发展。

二．南京市红十字会

为了更好的了解和研究非营利组织的运作情况，我们小组对南京市红十字会进行了相关的访问和粗略调查。

南京市红十字会是中国红十字会的一个地方组织,是全市性的从事人道主义工作的社会救助团体。

南京市红十字会成立于1913年7月22日,先后经历了旧中国和社会主义新中国两个历史时期,迄今已90周年。

南京市红十字会现有区(县)级红十字会 13 个、基层红十字会组织 600 余个、会员 8 万余人;有 31 个公路沿线红十字救护点和 27 个红十字冠名单位;有 434 个社区红十字志愿工作者活动站；有红十字新闻工作者志愿服务委员会、捐献遗体志愿者之友、癌友康复协会、肾病患者之友、应急与灾难应变志愿服务队等志愿服务群体。为了扩大影响和增强救助能力 , 南京市红十字会还成立了 “ 红十字备灾救助基金 ”、“ 红十字旺旺博爱医疗基金 ” 和 “ 江苏三胞集团红十字事业生存与发展研究基金 ”, 在全市宾馆、机场、银行、超市等地放置了 105 个募捐箱。

南京市红十字会的事业主要有备灾救灾、救护培训、无偿献血、社区服务、会员发展、红十字青少年、台湾事务、癌友肾友、遗体捐赠、新闻志愿者。

三．社区服务

我们主要就社区志愿服务进行了一些深入调查，以下是我们的一些调查结果：社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务，它是一项社会福利和公益事业，需要全社会的参与和支持

社区红十字服务是南京市红十字会的特色工作，肇始于 20 世纪 80 年代。起初是在社区（前身为居委会）发展会员和建立红十字卫生站为群众免费处理小伤小病。1997 年以后，通过在社区建立红十字工作站，逐步拓展了红十字志愿服务、无偿献血宣传、艾滋病防治、遗体（器官、造血干细胞）捐献咨询、救护培训、募捐救助等工作。2003 年，南京市加入了全国和全省 “社区红十字服务示范市（区）” 的创建行列，经多年不懈的努力，获得了“全国社区红十字服务示范市”称号，玄武、白下、秦淮、建邺、下关、江宁、雨花台、鼓楼和六合等九个区也相继荣获“全国社区红十字服务示范区”称号。

红十字工作站是社区红十字服务的重要平台，多年来，各社区红十字站围绕 红十字会宗旨开展了大量社会服务、宣传培训和募捐救助活动，不仅扩大了红十字的影响，更使广大社区居民从中受益，每年有数百个孤、老或残疾人得到红十字志愿服务，有数千户贫困家庭得到红十字救助，有十余万居民接受红十字的普及救护培训。

在深化城市社区红十字服务的基础上，从 2007 年开始，南京市红十字会又将服务延伸到农村社区，以项目推动的方式在浦口、高淳两区县依托村卫生站建立了 140 个村红十字服务站。

社区服务活动网络分布广泛，大体如下：鼓楼区64个、玄武区61个、秦淮区47个、下关区55个、白下区58个、建邺区32个、雨花台区25个、栖霞区8个、浦口区16个、江宁区8个、六合区39个.南京市红十字会在社区服务方面取得了重大发展，就在今年的4月1日，雨花台区红会与民进南京市委签订了社会服务合作协议，该项社会服务合作协议第一期计划为三年，根据协议，民进南京市委与雨花台区红十字会合作，每年定期在雨花台区开展助困、助残志愿服务、红十字宣传等符合“人道、博爱、奉献”宗旨的社会服务活动。

四．非营利组织作用

通过我们的调查研究，可以发现非营利组织的发展在公共事务复杂化发展的背景下显得更加重要，并起着积极的作用。

发展非营利组织存在其必要性：伴随公共管理复杂化和经济一体化、专业化的发展，市场经济条件下的政府对社会经济的管理，主要是通过规制，加强宏观调控，尽量减少不必要的行政干预和直接管理；并且市场对于社会主体之间的管理与发展却存在理论上和现实中的缺失与不足，要做到对社会主体的有效管理与发展，不得不借助非营利组织，加强对行业，以及社会主体的管理。这不仅可以提高社会的自我管理水平，强化行业管理，还可以弥补政府公共管理和市场作用的不足，有利于推进公共治理社会化，进一步推进社会健康发展。

第二篇：非盈利组织

第一章

第一节．

判断题

1.如果非营利组织解散或破产，他们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。（√）

2.非营利组织不以营利为目的，不能进行经营性运作，不能赚取任何利润(×)3.非营利组织在运行机制上是民营的，它是一个按照自己的内部管理程序独立运作的机构。（√）

4.非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。（√）

5.营利组织对非营利组织进行捐赠后，可以干预非营利组织的运作。(×)

单项选择题 1.非营利组织的英文简称（NPO）。2.非营利组织独立于政府和市场而存在，也称作（第三部门）。3.组织内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员，这是非营利组织（正规性）的表现

4.（正规性）即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律许可、并到相关部门注册登记。

5.衡量一个组织是否具有非营利性的指标不包括（组织和政府的关系是否密切）。6.非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，这是非营利组织（自治性）的体现。

多选题

1.非营利组织的志愿性特征主要表现为（组织的结成和解散是自愿的,成员的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非营利组织（在政治上采取中立立场,不与政党结盟,不卷入推举公职人员的党派斗争）。

第二节

判断题

1.收入的大部分来自外界公众的捐赠或政府的财政拨款，如红十字会、敬老院等，这类非营利组织被称为（赞助型）非营利组织。

2.通过销售的产品或服务为自己筹集大部分资金，如医院等，这类非营利组织被称为（商业型）非营利组织。

3.（自理型）非营利组织是通过自己的顾客来进行管理，没有聘请专门的人员，如乡村俱乐部、同学会之类的组织。

4.通过成立董事会，聘请总经理来管理组织，如各类基金会，这类非营利组织被称为（企业型）非营利组织。

多选题

1.根据组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源，将我国非政府组织分为（官办型，民办型，半官半民型）。

2.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（社团法人,民办非企业单位,基金会,未登记或转登记社会团体）和事业单位。

第二章

第一节 选择题

1.下列关于“治理”的描述中不正确的是（治理过程的基础不是协调，而是控制）。A．治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。B．治理过程的基础不是协调，而是控制。

C．治理既与公共部门相关，也与私人部门相关。D． 治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社会管理过程。

第三节 选择题

1.（路径依赖）就是指制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。

2.自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、政治经济学家（埃莉诺·奥斯特罗姆）。

第三章 判断题

1.1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”。（√）

选择题

1.现存最古老的宗教类的国际非营利组织是1734年设在（瑞士）的摩拉维善会堂（Moravian Mission）。

2.国际红十字会是一个独立、中立的组织，其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，其总部位于（瑞士日内瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放组织）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力

4.行业协会属于（互益性组织）。

多选题

1.（国际救世军,世界基督教青年会）属于宗教性质的操作类非营利组织。2.（美国战地服务团,英国的救助儿童会,英国的乐施会）属于紧急救助性的国际非营利组织。第四章

第一节 单选题

1.在中国历史上，民间结社和民间公益活动的历史源流悠久绵延，最早可以追溯到（先秦）。

多选题

1.宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（义仓,义社）。

第二节 多选题

1.行业协会的职能包括（为企业服务,协调、监督和维护企业合法权益,协助政府部门加强行业管理）。

第三节 判断题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，必须要有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有5万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（×）

2.按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。（×）

3.社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。（√）

4.我国鼓励在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织，以促进竞争。（×）

5.在我国，非营利组织无需纳税。（×）

6.非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。（√）

7.公益事业基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入，应作为企业所得税应税收入。（×）

8.公益事业基金会购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，不作为企业所得税应税收入。（×）

9.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免关税。（√）10.《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。（√）

11.企业、事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关（包括中国红十字会）向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税时,在纳税所得3%以内的部分，准予扣除。（×）

12.企事业单位、社会团体等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。（√）

13.企业向依法成立的协会、学会等社团组织缴纳的会费，经主管税务机关审核后，允许在所得税前扣除。（√）

14.纳税人直接向受益人的捐赠可以在所得税前扣除。（×）

15.个人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳个人所得税时，准予在税前的应纳税所得额中全额扣除。（√）

16.非营利组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，可以在会员中分配。（×）

单选题

1.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述不正确的是（跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理）。

2.根据我国相关条例，发起人向登记管理机关申请筹备非营利组织，登记管理机关应在收到全部有效申请文件之日起（60日）内，做出批准或者不批准筹备的决定，不批准的，应当向发起人说明理由。

3.根据我国相关条例，筹备成立的非营利组织自登记管理机关批准筹备之日起（6个月）召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构，负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。

4.我国非营利组织登记管理制度的原则不包括（竞争性原则）。

5.企业所得税的纳税人（金融保险业除外）用于公益、救济性的捐赠，在纳税所得额（3%）以内的部分，准予扣除。

6.根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额（30%）的部分，可以从应纳税所得额中扣除，超过部分不得扣除。

7.社会团体的业务主管单位职责不包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案）。

8.根据《社会团体登记管理条例》，对违规非营利组织的制裁规定是：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起（1年）未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

多选题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，应当具备的条件包括（有规范的名称和相应的组织机构,有固定的住所,有与其业务活动相适应的专职工作人员）。

2.在我国，下列哪些非营利组织的营业税可以免税？（医院提供的医疗服务,学校和其他教育机构提供的教育劳务,纪念馆、博物馆、文化馆等举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入）

3.下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是：（基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠,外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税）

4.我国社会团体的登记管理机关的职责包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案,对社会团体实行年审检查）。

5.如果社会团体（违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助,从事营利性的经营活动,不按照规定办理变更登记的），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四节 单选题 1.郭美美事件持续发酵，中国红十字会陷入信任危机。一方面，国家审计署查出红十字会有420万元的超标采购，被公众热切围观。另一方面，媒体也开始介入对红十字会的调查，商业系统红十字会能募款却没有法人资质的问题被曝光。6月28日，《晶报》更是曝出猛料，商业系统红十字会在一个名为“博爱之窗”的项目中，居然与合作企业对善款分成，“捐款箱所募集款项的50%由各商业企业红十字会用于救助本企业危困职工，20%用于补充急救药品消耗，30%由中国商业系统红十字会统筹安排”。以上案例说明（我国非营利组织的监督机制尚不完善，公信力不足）

多选题

1.对非营利组织的社会监督包括（捐款者与公众的监督,媒体的监督,独立的第三方评估的监督）

第五章

第一节 判断题

1.战略管理的目的不是维持现状，而是着眼于组织的长远发展。（√）

单选题

1.战略管理可以为组织的未来发展提供蓝图，预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化制定行动计划，为组织未来发展确立方向。这表明战略管理具有（未来导向性）

2.战略规划一旦确定，组织的所有活动都必须围绕该战略进行，不能朝令夕改，否则将会导致组织运作摇摆不定，给组织发展带来消极影响。这表明战略管理具有（稳定性）。

第二节 判断题

1.非营利组织的性质决定了其提供的服务往往是免费的或者是象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本的费用。（√）

单选题 1.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述中，不正确的是：（B）

A．非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。B．非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。

C．非营利组织的资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。D．非营利组织的战略具有公开、透明的特点。第三节 判断题

1.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。（√）

单选题

1.（组织诊断）是把组织视为一个动态的有机整体，对组织整体及其各组成部门的目标、资源、能力、组织结构和政策等进行系统分析。2.战略分析过程中，开展组织诊断的具体内容不包括（利益相关者分析）。

3.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中S是指（优势）。

4.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中W是指（劣势）。

5.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中O是指（机会）

6.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中T是指（威胁）。

7.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,SO战略是指（将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势和利用外部机会以达到组织目标的战略。）。

8.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WO战略是指（利用外部机会来弥补内部劣势的战略。）。

9.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,ST战略是指（利用优势来规避或减轻外部威胁影响的战略。）。

10.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WT战略是指（在减少内部劣势的同时规避外部威胁的战略。）。

11.（战略实施）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。12.识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，当这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案。这体现了战略实施中的（权变原则）。

13.（战略评价）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于获得相关信息，作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据。

14.战略评估的基本活动不包括（利益相关者分析）。15.（绩效评估）是指将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，即衡量组织是否朝着令人满意地既定目标发展。

多选题

1.下列关于非营利组织战略管理的表述中正确的是（非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价。,战略规划的制定是战略实施的前提和基础。,战略实施又是战略评估的依据。,战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。）。

第六章 判断题

1.非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。（√）

2.非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把社会效益放在第一位，增进社会福利。在讲究社会效益的同时，非营利组织财务管理还必须讲究经济效益。（√）

单选题 1.非营利组织（负债管理）,主要是对非营利组织的借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等所进行的管理。

2.在非营利组织财务管理中，要尊重客观经济规律，从组织经济状况的实际出发，充分考虑财力的可能，去办那些经过努力可以办到的事，而不能违反客观经济规律，凭主观意志办事，勉强去办难以做好的事情。这表明非营利组织财务管理要遵循（量力而行原则）。

3.在非营利组织财务管理中，要在现行财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，区分轻重缓急，合理安排使用各项资金，努力挖掘各方面的潜力，发挥有效资金的最大效益，把那些能够办好的事情办好。这表明非营利组织财务管理要遵循（尽力而为原则）。

第二节

判断题

1.国家对事业单位实行核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。（√）

第三节

判断题

1.非营利组织开展经营性活动，无需领取营业执照。（×）单选题

1.非营利组织的支出不包括（财政补助）。

第四节 单选题

1.美国一家非营利的学院，以本地及该州政治人物所提供的烹饪方法出版了一本食谱，希望募款并提升该学院的知名度。食谱印了10万本，总共支出40万美元。但销售情况欠佳，只售出了6000本，使得该学院不得不削减其正常学术活动的经费。在此案例中，该学院存在的问题是（没有做好财务预算）。

2.1996年2月的《时代》杂志的报道：位于巴黎的“美国中心”于成立19个月后倒闭，原因在于该中心的建筑花了4000万美元，几乎耗尽了原始募捐，以致后继项目无法进行。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。

3.非营利组织（财务监督）是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对非营利组织的财务活动和其他有关的经济活动所进行的监察和维护。

4.对非营利组织在预算编制阶段进行的财务监督，属于（事前监督）。5.（事中监督）的主要任务督促单位正确执行预算和财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使单位依法组织收入，节约各项支出，确保各项资金安全、节约、有效地使用。

6.（事后监督）的主要任务是检查和审核单位决算情况，各项业务活动完成后资金的使用情况及其效益，财务制度贯彻执行情况，以及财务报表及有关资料的真实性、完整性和可靠性等等。

7.对单位决算编报进行的监督，属于（事后监督）。

8.对专项工程完工后资金最终使用结果进行的监督，属于（事后监督）。9.（内部监督）是指非营利组织自行组织的、以本单位的财务人员为主对本单位财务活动所进行的监督。第七章 第一节 判断题

1.人力资源是各种资源中最为宝贵的资源，它指的是一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。（√）

单选题

1.（非营利组织志愿者）是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性服务的人员。

2.（责任理论）要求非营利组织主动承担更多的社会义务，即非营利组织必须以不污染环境、不歧视、不欺骗的方式来保护自己赖以生存的社会环境。

3.（利益理论）要求非营利组织不仅要考虑组织自身的利益，而且还要考虑所有关系人的利益。

4.（权利理论）要求非营利组织要尊重和保护个人自由及法律所规定的各种权利。

多选题

1.非营利组织人力资源培训内容侧重于（使命感培训,道德感培训,责任感培训）。

第二节 判断题

1.平衡记分卡主要强调利用财务手段进行绩效管理。（×）

2.感情激励强调通过组织文化的塑造，使员工从内心深处自觉产生为组织努力的精神。（×）

单选题

1.（内部招募）指的是非营利组织出现职务空缺后从组织内部选择合适人选来填补这个位置，它是非营利组织填补由于发展或伤老病退而产生空缺的职位的主要方式之一。2.（工作轮换）指从内部的其他部门选择适当的人员安排到需要的岗位上，它多用于对一般员工的培养上，它既可以让有潜力的员工在各方面积累经验，为晋升做好准备，也可以减少员工因长期从事某项工作而带来的枯燥、无聊。3.（工作调换）也称“平调”，指职位级别不发生变化，只是工作岗位发生变化。它一般用于中层管理人员的招募，且在时间上往往是较长的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下岗、长期休假、停薪留职和已退休的人员中选择内部空缺职位所需的人员。

5.（360度绩效评估）称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事以及客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力等

6.当一个人有一个显著优点的时候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点。这属于（光环效应）。

7.考评人倾向于将被考评人的考评结果放置在中间的位置，就会产生（趋中误差）。8.考评人往往会用被考评人近一段时期的表现来评判一年的绩效，产生（近因效应）。9.当考评人了解到本次考评的结果会与被考评人的薪酬或职务变更有直接的关系，因担心或惧怕被考评人的责难，考评人可能会做出偏高的评价。这属于（压力误差）。10.考评人不自觉地将被考评人与自己进行比较，以自己作为衡量被考评人的标准，这种把自己的特征视为他人特征的倾向称之为（投射）。11.考评人由于自己有某种缺点，而无法看出被考评人也有同样的缺点，这就造成了（盲点误差）。

12.非营利组织人力资源培训的步骤正确的是（④②③①）。①对培训进行评价 ②设定培训目标及计划 ③开展培训 ④培训需求评估 13.韩非子：“诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。”表明人力资源激励要遵循（客观公正原则）的原则

14.（竞争激励）指的是在组织内通过评比竞赛方法进行激励，也就是管理者通过经常性的检查评比和多种形式的竞赛活动，来激发员工的上进心和竞争意识，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激励）是指管理者通过感情的投入和交流，不断增强组织的凝聚力与人际关系的亲和感。

多选题

1.非营利组织人力资源培训遵循（学用一致的原则,按需施教的原则,讲求实效的原则,理论联系实际的原则）。

第三节 单选题

1.当志愿者并无相关的工作经验时，应该采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一节 判断题

1.项目管理就是目标管理。（×）

判断题

1.（项目管理）就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。

2.非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估；非营利组织在上次项目评估结果的基础上，又再开始一轮新的项目申请。这表明，非营利组织的项目管理（具有周期性）。

第二节 判断题

1.在项目管理的过程中，项目的申请是工作的开始，其关键是编制可行性研究报告和项目建议书。（√）

单选题

1.（项目申请）是非营利组织项目管理的首要环节。

第三节 单选题

1.（项目运作管理）是非营利组织项目管理的核心环节。2.由于项目中的一般项目工作人员对项目的具体实施细则了解程度不高，因此需要一个带有动员会和培训会性质的（项目启动）会议，来加强每个参与项目工作人员的素质和能力。

3.（项目计划）就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。4.我们经常说：“计划往往赶不上变化”。在项目实施的过程中，经常会因为对周围环境的掌握程度和相关信息的搜集不足而导致出现不可预料的变化。项目的实际结果就会和项目设计中期望达到的效果有所偏差。因此，非常有必要在项目实施过程进行（项目控制）

5.（项目控制）是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。

第九章 第一节 判断题

1.营销适用于企业，不适用于非营利组织。（×）

单选题

1.非营利组织（营销）是指为达成组织目标，对组织、受益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。

2.非营利组织的产品质量更多地体现在（服务）中。

多选题

1.非营利组织营销的核心包括（产品,价格,推广,渠道）。

第二节 单选题

1.非营利组织在进行营销活动时，要求员工应当具有高度的责任感和崇高的个人道德，例如，医务人员要发扬救死扶伤、人道主义精神及对医疗事业无私奉献的价值观、高尚的医德等。这体现了非营利组织营销具有（营销的伦理性）的特征。

第三节 判断题

1.外部营销，即针对员工和组织成员的营销。（×）

2.为增强非营利组织的内部营销，有效的交流沟通是关键。（√）

单选题

1.（以顾客为中心的营销理念）是非营利组织市场营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。

2.与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销并不强调（差异性）。多选题 1.非营利组织营销应该遵循的导向和理念包括（以顾客为中心的营销理念,以人为本的内部营销理念,自强自立的竞争意识）。

第四节 单选题

1.（宗旨）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。2.非营利组织（多元化经营）是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。

多选题

1.非营利组织营销的趋势包括（多元化经营,主动寻找企业合作伙伴,确立与政府的新关系）。

综合案例

一．构建和谐家园——武穴农村公益事业促进会调查

1.武穴 “农村公益事业促进会”的决策机构是（公益事业议事会,社会捐赠,受托人,主要通过政府投入促进农村公益事业发展）。

二．非营利组织怎样破解招聘难题 1.在本案例中，“天主教慈善会”等非营利组织正面临什么困境？（人才危机,唤醒了年轻人无私的奉献精神,高薪待遇,权变性原则）

三．美国联合劝募会的丑闻 1.根据案例材料，下列关于美国联合劝募会的描述中，不正确的有（首席执行布莱恩·赫塞因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职,没有做好财务监督,尽可能提高高层管理者的薪酬待遇，降低其谋私的可能性,在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息）。

四．双重管理体制破冰：壹基金的成功转型

1.下列关于我国非营利组织“双重管理体制”的描述，不正确的是（）A．非营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导 B．加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制 C．通过分散责任回避了登记管理部门与非营利组织之间的直接冲突 D．在一定程度上限制了非营利组织的成立

答：营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导,具备独立法人资格,对志愿者的工作给予认同,地方性公募基金会

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的经费来源不包括（政府拨款,成立于1993年3月,准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展,NGO要站在政府的对立面，对政府的工作展开批评）。A．会费

B．国内外社会团体和私人的捐赠 C．国际大型基金会的捐款 D． 政府拨款

六．广州慧灵弱智服务机构

1.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（非营利性,政治性,董事长孟女士是该机构的创办者，因此拥有财产所有权,获取投资的最高回报率）。

第三篇：非盈利组织财务管理制度

财务管理制度-

第一条 为规范本会经费的使用，使研究会的各项经济活动有章可

循，依据《**市行业协会条例》和《*****研究会章程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本会财务工作职责和管理。1研究会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

2秘书处负责编制协会收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

5负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，以及日常经费报销工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保证资金的完整、安全。6接受财税机关，登记管理机关、业务指导（主管）单位和研究会监事会对财务工作的检查、监督和财务审计工作。

7负责保管会计档案以及固定资产等资料，负责电算化系统的使用。

第三条 本会经费的管理。

1研究会经费开支按照预算在先、开支在后的原则进行。每年的费用开支情况须向理事会报告。

2报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（或会长授权指定人）审批。3审批权限：所有开支需会长或授权人同意。

4会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理书面交接手续（一式三份），并由监事负责监交。

5研究会换届或更换法定代表人或注销登记、撤销登记之前，必须进行和接受财务审计。6因公出差需借款的审批权限：由会长（或会长授权指定人）批准。

7本会旅差费和招待费等费用开支标准：由会长（或会长授权指定人）审议核定。详见附件：《费用报销制度》 第四条 本会人员工资及福利

1研究会秘书处专职人员、办公室及财务部人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

2聘任制的秘书长工资福利由理事会自行决定。3研究会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。4临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定由秘书处拟定后报会长（或会长授权指定人）批准。第五条 本会固定资产的管理。

1固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。2研究会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。3固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

第六条 凡应享受假期，因工作需要未能休假经批准的专职人员，按国家有关政策发给假期工资。

第七条 本会书籍报刊和书籍购置的订购：由会长（或会长授权指定人）审议核定。

第八条 本会经费独立，不与无偿提供本会办公住所的业务指导（主管）单位或企事业单位混管，应由业务指导（主管）单位或企事业单位承担的项目开支，不得在本会列支费用。

第九条 本制度自公布之日起执行，原有制度自动失效。

****研究会 2014-12-31

第四篇：非盈利组织财务管理制度

某******商会

财务管理制度

*****财务管理制度

第一条 为规范本会经费的使用，使商会的各项经济活动有章可循，依据《**市行业协会条例》和《*****商会章程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本会财务工作职责和管理。

1商会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

2秘书处负责编制协会收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。

4根据商会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

某******商会

财务管理制度

7本会旅差费和招待费等费用开支标准：由会长（或会长授权指定人）审议核定。

详见附件：《费用报销制度》

第四条 本会人员工资及福利

1商会秘书处专职人员、办公室及财务部人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

2聘任制的秘书长工资福利由理事会自行决定。

3商会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。

4临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定由秘书处拟定后报会长（或会长授权指定人）批准。第五条 本会固定资产的管理。

1固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。

2商会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。

第五篇：非盈利组织税收优惠

非盈利组织税收

一般来说非营利组织不需要缴税，但也不是绝对的。具体要看什么收入。在我国，一般来说，作为一个组织，可能需要缴纳的税种主要有营业税、增值税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、印花税、契税、企业所得税等几种。下面具体分析社团即非营利组织需要纳税的情形。

（一）营业税：在提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产时需要缴纳营业税。其中应税劳务指属于交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等行业提供的劳务。社团一般不会涉及，但是如果举办了培训等业务，并取得收入的，以及出租房屋并取得收入的，就要缴营业税，税率5%。会费和捐赠收入不需要交营业税。

（二）增值税：销售货物或提供加工、修理修配劳务，以及进口货物，就要交增值税。社团一般不会有这些业务。

（三）城市维护建设税：如果缴纳了增值税、营业税和消费税，就要按这三种税的税额的1-7%交纳城市维护建设税（市区7%，县、镇5%，其余地区1%）。

（四）房产税：在城市、县城、建制镇和工矿区的房产，需要交纳房产税。自用的，以房产原值扣除10-30%后的余值，按1.2%的税率缴税；出租的，按租金收入的12%缴税。但经政府批准设立或登记备案并由国家拨付行政事业费的社会团体，以及非营利性的医疗机构、疾病控制机构和妇幼保健院等卫生机构、老年服务机构自用的房产，可以免税，但是出租的部分，仍然要上税。

（五）城镇土地使用税：在城市、县城、建制镇和工矿区的土地，其产权人需要缴税。免税的范围基本同房产税。

（六）印花税：凡是书立、使用、领受印花税法所列举的凭证的单位和个人，都应缴纳。印花税共有13个税目，主要是各种经济合同以及营业帐簿、产权证等。税额一般不大，可以忽略不计。

（七）契税：转移土地、房屋权属，需要缴纳契税。税率为3-5%。但国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征契税。

（七）企业所得税：在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依法缴纳企业所得税，企业所得税的税率为25%。需要纳税的收入种类包括：销售货物收入，提供劳务收入，转让财产收入，股息、红利等权益性投资收益，利息收入，租金收入，特许权使用费收入，接受捐赠收入，其他收入，但收入中的财政拨款，依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金以及国务院规定的其他不征税收入不需纳税。

符合条件的非营利组织的收入，可以免征企业所得税，主要看国务院及国务院财税部门的规定。按照新税法出台之前（现在应仍为有效）的规定，社会团体取得的各级政府资助，按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费，社会各界的捐赠，都免征企业所的税。另外，如果社会团体工作人员的个人收入需要缴纳个人所得税的，单位负有代扣代缴义务。会费和捐赠收入，属于社团的主要收入来源，其资金性质为社团集体资产，应按照省级财政、民政部门的规定，使用专门的票据收取（不能使用白条、自制收据以及税务发票）。

事业单位、社会团体、民办非企业单位应纳税收入总额=收入总额-免征企业所得税的收入项目金额

上式中的收入总额，包括事业单位、社会团体、民办非企业单位的财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上交收入和其他收入。除另有规定者外，上式中免征企业所得税的收入项目，具体是：（1）财政拨款；

（2）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；

（3）经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；

（4）经财政部核准不上交财政专户管理的预算外资金；

（5）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；（6）事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；（7）社会团体取得的各级政府资助；

（8）社会团体按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；（9）社会各界的捐赠收入。

凡有符合以上免税项目的事业单位、社会团体、民办非企业单位，在接受税务机关检查时，应根据税务机关的要求，向主管税务机关提供下列有关资料：

（1）财政拨款，须提供财政部门或上级拨款部门出具的拨款证明；

（2）经国务院及财政部批准设立和收取的政府性基金、资金、附加收入等，须提供设立和收取的批准文件、纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的证明文件、入库凭证或缴款证明；

（3）经国务院、省级人民政府批准的行政事业性收费，须提供批准文件、纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的预算外资金专户管理的证明文件、入库凭证或缴款证明；（4）经财政部核准不上交财政专户管理的预算外资金，须提供财政部的核准文件；

（5）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，须提供拨款证明文件；

（6）事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入，须提供所属单位的纳税申报表、纳税凭证和所在地主管税务机关出具的证明；（7）社会团体取得的各级政府资助，须提供有关证明文件；

（8）社会团体收取的会费，须提供省级以上民政、财政部门的批准文件；

（9）接受社会各界的捐赠收入，须提供捐赠人签字的捐赠证明和接受捐赠单位领导签字的证明；（10）经税务机关批准从所属独立核算经营单位提取的总机构管理费，须提供税务机关的批准文件；

（11）税务登记证和税务机关要求提供的其他证明文件。

对未出具以上证明文件的收入，主管税务机关可不将其视为免税收入。

4、事业单位、社会团体、民办非企业单位的下列支出项目，在计算应纳税所得额时，不得扣除：

（1）事业单位、社会团体、民办非企业单位在事业支出、经营支出、成本费用等支出项目中列支的，属于购置固定资产支出的设备购置费；

事业单位、社会团体、民办非企业单位在事业支出、经营支出、成本费用等支出项目中列支的修缮费，凡属于固定资产修缮，且修缮费支出数超过固定资产标准的，应将修缮费用计入固定资产原值，不得直接在税前扣除；（2）事业单位、社会团体、民办非企业单位的自筹基本建设支出；（3）无形资产的受让、开发支出；

（4）违法经营的罚款和被子没收财物的损失，各项税收的滞纳金、罚金和罚款；（5）自然灾害或者意外事故损失有赔偿的部分；

（6）超过国家规定标准的公益、救济性捐赠，以及非公益、救济性捐赠；（7）各种赞助支出；

（8）对附属单位补助支出；

（9）与取得应税收入无关的其他各项支出。

政府非税收入（以下简称非税收入）是由各级人民政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等十类。各类非税收入的取得依据有所不同，行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和主管部门集中收入是利用行政权力征收的，具有强制性；国有资源有偿使用收入、国有资产有偿收入、国有资本经营收入是利用国家资源和国有资产所有权取得的，体现了国家作为所有者或出资人的权益；彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入是依托政府信誉募集的，遵循自愿原则。

非税收入通用票据是指能够满足一般非税收入需要、具有通用性的票据，用于收取行政事业性收费、政府性基金、主管部门从所属单位集中的资金、非经营性国有资产出让、转让收益等其他非税收入。

非税收入专用票据是指非税收入通用票据不能满足某些非税收入的特殊需求，根据其征收特点而特别制作的票据，包括定额票据和非定额票据

财政票据分三类目前，财政票据的种类可分为非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据。

非税收入类票据包括：非税收入通用票据，指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证；非税收入专用票据，指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证，主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等；非税收入一般缴款书，指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

结算类票据仅为资金往来结算票据，指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

其他财政票据包括：公益事业捐赠票据，指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证；医疗收费票据，指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证；社会团体会费票据，指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证；其他应当由财政部门管理的票据。

实务操作有讲究在实务操作中，财政票据中出现涉税问题，集中反映在资金往来结算票据上，很多企业将该票据作为税前扣除凭据。为了减少由此带来的税前扣除风险，纳税人有必要了解该种票据的使用范围和不得开具行为。

资金往来结算票据的使用范围为：一是行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。二是行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。三是单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。四是财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。

不得使用资金往来结算票据的行为如下：

1、信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费；

2、法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费；

3、组织短期出国培训，为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费；

4、组织展览、展销会收取的展位费等服务费；

5、创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；

6、开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用；

7、复印费、打字费、资料费；

8、其他经营服务性收费行为。

行政事业单位按照自愿有偿的原则提供上列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用在税务机关领购的相关发票。

综上所述，企业发生非应税项目支出时，应取得相应的扣除凭证，按规定进行税前扣除。

企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费：以开具的财政票据为税前扣除凭证。

企业缴纳的可在税前扣除的各类税金：以完税证明为税前扣除凭证。

企业拨缴的职工工会经费：以工会组织开具的《工会经费收入专用收据》为税前扣除凭证。

企业支付的土地出让金：以开具的财政票据为税前扣除凭证。

企业缴纳的社会保险费、住房公积金：以开具的财政票据为税前扣除凭证。

企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出：以省级以上（含省级）财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据，或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联，为税前扣除凭证。

企业支付社会组织会员费：以该组织开具的《全国性社会团体会费统一收据》为税前扣除凭证。

企业发生行业协会自律性经济处罚支出：以《行业协会自律性经济处罚专用收据》为税前扣除凭证。

企业支付探矿权采矿权使用费和价款：以《专用收据探矿权采矿权使用费和价款专用收据》为税前扣除凭证。

企业根据法院判决、调解、仲裁等发生的支出：以法院判决书、裁定书、调解书，以及可由人民法院执行的仲裁裁决书、公证债权文书和付款单据为税前扣除凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据

一、财政票据的种类和适用范围如下：(一)非税收入类票据

1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源(资产)收入票据、罚没票据等。

3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

(二)结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

(三)其他财政票据

1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。4.其他应当由财政部门管理的票据。