市区2009年引进项目和增资扩产项目奖励操作规程(试行)

第一篇：市区2009年引进项目和增资扩产项目奖励操作规程(试行)

市区2009年引进项目和增资扩产项目

奖励操作规程（试行）

为贯彻落实《中共江门市委 江门市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（江发„2009‟3号），加大对市区2009年引进项目、增资扩产项目、并购重组项目的扶持和奖励力度，特制订本操作规程（以下称“规程”）。

一、奖励对象和条件

（一）2009年从江门市域外引进落户市区的投资项目，符合江门市产业发展规划、达到投资强度和环保要求，投资额（指实际完成固定资产的投入，下同）5,000万元以上（含5,000万元，下同），并在市区办理工商注册、税务登记和纳税的项目；

（二）2009年实施增资扩产的市区项目，其投资额5,000万元以上的项目；

（三）2009年外地优势企业到市区实施企业并购和行业重组，其投资额5,000万元以上的项目；

符合（一）、（二）、（三）规定其中之一的，均可按本规程规定予以技术进步等专项扶持和奖励。引进(含增资扩产、并购重组)的房地产、宾馆酒店项目和金融、证券、保险类项目不列入本规程扶持和奖励范围。

二、资金来源 本规程所称扶持和奖励资金是指由市、区财政安排，专项用于对加大市区招商项目扶持力度的资金（以下称“专项资金”），市本级所需专项资金通过调整扶持经济发展各类财政专项资金支出结构来统筹解决。对市区企业的扶持和奖励，按现行财政管理体制的税收分享比例由市与区共同承担。

三、奖励标准

符合本规程奖励对象和条件的，引进项目和增资扩产或并购重组项目投产或开业之日所处年度为计算扶持和奖励的第一年（项目建设期：投资额10,000万元以下的项目设定最长为一年，投资额10,000万元以上的项目设定最长为二年，超过的则相应扣减扶持和奖励年限；建设期缴纳的税收不列入本规程奖励），连续五年按下列条件给予扶持和奖励：

（一）引进项目

1、引进项目投资额5,000万元以上至10,000万元以下（不含10,000万元，下同）的，按项目缴纳的增值税、营业税和企业所得税入市、县库的数额，前3年给予20％扶持和奖励，后2年给予10％扶持和奖励；

2、引进项目投资额10,000万元以上至30,000万元以下的，按项目缴纳的增值税、营业税和企业所得税入市、县库的数额，前3年给予30％扶持和奖励，后2年给予10％扶持和奖励；

（二）增资扩产项目

1、增资扩产项目投资额5,000万元以上至10，000万元以下的，按企业当年比上年缴纳的增值税和企业所得税入市、县库的增加额，前3年给予20％扶持和奖励，后2年给予10％扶持 和奖励；

2、增资扩产项目投资额10,000万元以上至30,000万元以下的，按企业当年比上年缴纳的增值税和企业所得税入市、县库的增加额，前3年给予30％扶持和奖励，后2年给予10％扶持和奖励；

（三）并购重组项目。按增资扩产项目的条件和标准给予扶持和奖励。

（四）引进项目、增资扩产项目、并购重组项目投资额在30,000万元以上的重大项目，实行个案处理由市政府另行研究确定，扶持和奖励比例可适当提高。

（五）符合江府„2008‟45号文件关于加工制造企业“缴纳增值税和企业所得税比上年增长25％以上”之规定，已获得该项奖励的企业不再重复给予扶持和奖励；如市、区（含镇、街）出台同类的奖励扶持政策，按从高不重复的原则执行。

上述对企业奖励每年最高限额为100万元。

四、申请办理程序

符合本规程所列条件的，并在市、区工商行政管理部门注册登记，具有法人资格，建立完善的财务会计制度和依法纳税的企业，可按本规程的有关程序申请专项扶持和奖励。

（一）申请奖励时需填写《市区招商引资专项扶持和奖励申请审批表》（附后），并提供以下资料：

1、书面申请报告；

2、营业执照、税务登记证复印件；

3、年度会计报表复印件（有中介机构出具审计报告请同时 附上）；

4、引进项目、增资扩产项目、并购重组项目有关文件（如：项目批文、土地购买（租赁）合同、项目竣工验收报告、公司合同、章程等复印件）；

5、缴纳税收凭证复印件；

6、会计师事务所出具的验资报告，或其他证明实际投资额的有效文件（如资产价值鉴定报告、工程决算报告等）；

7、有关部门要求的其他材料。

（二）企业申请奖励按以下程序办理：

1、填妥《市区招商引资专项扶持和奖励申请审批表》，并提交相关资料送主管税务机关审核；

2、经主管税务机关核实后，向企业所在地的区政府提出申请，区政府提出审核意见，并负责综合汇总后送市财政局复核；

3、市财政局会同市外经贸局、市经贸局对有关申请进行审批，根据审批结果下达奖励资金。市财政局将应由市本级应承担的专项资金拨付给各区财政局，各区财政局连同区级财政承担部分一并兑付给企业。

（三）符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前按规定程序提出上一年度奖励申请。逾期视同放弃申请，今后不再受理该年度奖励申请。

五、监督管理

（一）财政部门负责落实专项资金的预算安排，日常资金管理拨付，企业申报材料的审核、复核；国税部门、地税部门负责核实企业纳税情况和是否有存在税收违法、违规行为等;外经贸 部门、经贸部门负责审核项目（外资部分由外经贸部门审核、内资部分由经贸部门审核）是否符合本规程第一款“奖励对象和条件”的规定及项目投资额、投产或营业时间等。

（二）申请奖励的企业，有如下违法、违规行为之一的，财政部门有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。

1、经主管税务机关审核认定有欠税行为的企业；

2、经各级主管税务机关立案查处，定性为存在偷、骗、抗税或者逃避追缴欠税行为的企业;

3、利用虚假材料和凭证骗取奖励的；

4、有违反国家有关法律、法规行为的。

六、附则

（一）本规程适用于江门市区，各市可参照本规程并结合当地实际制定相关扶持和奖励措施。

（二）本规程由市财政局、市外经贸局、市经贸局共同负责解释。

（三）本规程从2009年1月1日起实施。

附件：市区招商引资专项扶持和奖励申请审批表

第二篇：2017年电动车增资扩产项目可行性研究报告(编制大纲)

2017年电动车增资扩产项目可行性

研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

电动车增资扩产项目建议书 电动车增资扩产项目申请报告 电动车增资扩产项目商业计划书

电动车增资扩产项目节能评估报告 电动车增资扩产项目资金申请报告 电动车增资扩产项目市场调查研究报告 电动车增资扩产项目投资价值分析报告 电动车增资扩产项目投资风险分析报告

电动车增资扩产项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 总 论

1.1电动车增资扩产项目概况 1.1.1电动车增资扩产项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3电动车增资扩产项目承办单位及负责人 1.1.4电动车增资扩产项目建设地点 1.2电动车增资扩产项目设计目标 1.3电动车增资扩产项目建设内容与规模 1.4电动车增资扩产项目投资估算与资金筹措 1.4.1电动车增资扩产项目建设总投资 1.4.2资金筹措

1.5电动车增资扩产项目主要财务经济指标 1.6可行性研究依据 1.7研究范围

第二章 电动车增资扩产项目建设背景

2.1宏观形势 2.1.1地理、历史 2.1.2交通 2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况 2.2.3人均生产总值 2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划 2.3.1城市总体规划（2015—2020）2.3.2城市近期建设规划

第三章 电动车增资扩产市场分析与市场定位 3.1电动车增资扩产市场分析 3.1.1电动车增资扩产市场近况 3.1.2电动车增资扩产市场划分 3.1.3板块特征分析及小结 3.1.4电动车增资扩产 市场总结 3.1.5电动车增资扩产项目机会分析 3.2项目市场定位

3.3电动车增资扩产项目的SWOT分析 3.3.1电动车增资扩产项目优势（STRENGTH）3.3.2电动车增资扩产项目劣势（WEAKNESS）

3.3.3电动车增资扩产项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4电动车增资扩产项目威胁（THREATS）3.4营销策略 3.4.1营销主题 3.4.2广告创意 3.4.3营销策略 3.4.4宣传推广策略 3.4.5促销策略

第四章 电动车增资扩产项目区建设条件 4.1市区域概况 4.2区域文化特色 4.3区域人居环境 4.4区域交通网络 4.5基础条件

4.5.1.自然及气候条件 4.5.2.基础设施配套建设条件

第五章 电动车增资扩产项目建设方案 5.1总体规划 5.1.1设计依据 5.1.2规划设计构思 5.1.3指导原则 5.1.4规划目标

5.2总平面布置及道路景观设计 5.2.1总平面布置 5.2.2道路及景观设计 5.2.3竖向设计 5.2.4技术指标 5.3建筑单体设计 5.3.1平面设计 5.3.2立面设计 5.4结构设计 5.4.1工程概况 5.4.2设计依据 5.4.3基础设计 5.4.4结构选型

5.4.5主要荷载（作用）取值 5.4.6主要结构材料 5.5公用辅助工程 5.5.1给排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3电气工程 5.5.4燃气工程 5.5.5人防设计 5.5.6无障碍设计

第六章 电动车增资扩产项目环境影响评价 6.1环境保护执行标准 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期环境影响分析 6.3项目建成后环境影响分析 6.3.1大气污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3环境保护措施 6.4公众参与

第七章 电动车增资扩产项目劳动安全卫生与消防 7.1卫生防疫 7.2消防

7.2.1消防给水系统 7.2.2防排烟系统 7.2.3电气消防

第八章 电动车增资扩产项目节能节水措施 8.1节能 8.1.1设计依据

8.1.2能源配置与能耗分析 8.1.3节能技术措施 8.2节水

8.2.1水环境

8.2.2绿化景观用水节水 8.2.3节水器具应用 8.3太阳能利用

第九章 电动车增资扩产项目组织管理与实施 9.1项目组织管理 9.1.1项目组织机构与管理 9.1.2人力资源配置 9.2物业管理 9.2.1物业服务内容 9.2.2物业服务标准 9.3项目实施安排

第十章 电动车增资扩产项目投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算依据

10.1.2投资构成及估算参数 10.1.3投资估算 10.2资金筹措 10.3借款偿还计划

第十一章电动车增资扩产项目工程招标方案 11.1 总则.2 项目采用的招标程序.3 招标内容

第十二章 电动车增资扩产项目效益分析 12.1财务评价的依据和原则 12.2成本费用、销售收入及税金估算 12.2.1 成本费用估算 12.2.2收入及税金估算 12.3 财务效益分析 12.3.1项目损益分析 12.3.2项目财务盈利能力分析 12.4盈亏平衡分析 12.5敏感性分析 12.6财务效益分析结论

第十三章 电动车增资扩产项目结论与建议 13.1电动车增资扩产项目结论 13.2电动车增资扩产项目建议 1、电动车增资扩产项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、电动车增资扩产项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、电动车增资扩产项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表、电动车增资扩产项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、电动车增资扩产项目现金流量表 11、电动车增资扩产项目现金流量表 12、电动车增资扩产项目损益表、电动车增资扩产项目资金来源与运用表 14、电动车增资扩产项目资产负债表 15、电动车增资扩产项目财务外汇平衡表 16、电动车增资扩产项目固定资产投资估算表 17、电动车增资扩产项目流动资金估算表 18、电动车增资扩产项目投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表、电动车增资扩产项目固定资产折旧费估算表 21、电动车增资扩产项目总成本费用估算表、电动车增资扩产项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

第三篇：广东重点项目-3D打印内衣及面料增资扩产项目可行性研究报告

广东重点项目-3D打印内衣及面料增资扩产项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告：

3D打印内衣及面料增资扩产项目建议书 3D打印内衣及面料增资扩产项目申请报告

3D打印内衣及面料增资扩产项目资金申请报告 3D打印内衣及面料增资扩产项目节能评估报告 3D打印内衣及面料增资扩产项目市场研究报告 3D打印内衣及面料增资扩产项目商业计划书 3D打印内衣及面料增资扩产项目投资价值分析报告 3D打印内衣及面料增资扩产项目投资风险分析报告 3D打印内衣及面料增资扩产项目行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 3D打印内衣及面料增资扩产项目总论

第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目概况

1.1.13D打印内衣及面料增资扩产项目名称

1.1.23D打印内衣及面料增资扩产项目建设单位

1.1.33D打印内衣及面料增资扩产项目拟建设地点

1.1.43D打印内衣及面料增资扩产项目建设内容与规模

1.1.53D打印内衣及面料增资扩产项目性质

1.1.63D打印内衣及面料增资扩产项目总投资及资金筹措

1.1.73D打印内衣及面料增资扩产项目建设期

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目编制依据和原则

1.2.13D打印内衣及面料增资扩产项目编辑依据

1.2.23D打印内衣及面料增资扩产项目编制原则

1.33D打印内衣及面料增资扩产项目主要技术经济指标

1.43D打印内衣及面料增资扩产项目可行性研究结论

第二章 3D打印内衣及面料增资扩产项目背景及必要性分析

第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目背景

2.1.13D打印内衣及面料增资扩产项目产品背景

2.1.23D打印内衣及面料增资扩产项目提出理由

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目必要性

2.2.13D打印内衣及面料增资扩产项目是国家战略意义的需要

2.2.23D打印内衣及面料增资扩产项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.33D打印内衣及面料增资扩产项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要

第三章 3D打印内衣及面料增资扩产项目市场分析与预测

第一节 产品市场现状

第二节 市场形势分析预测 第三节 行业未来发展前景分析

第四章 3D打印内衣及面料增资扩产项目建设规模与产品方案 第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目建设规模

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目产品方案

第三节 3D打印内衣及面料增资扩产项目设计产能及产值预测

第五章 3D打印内衣及面料增资扩产项目选址及建设条件

第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目选址

5.1.13D打印内衣及面料增资扩产项目建设地点

5.1.23D打印内衣及面料增资扩产项目用地性质及权属

5.1.3土地现状

5.1.43D打印内衣及面料增资扩产项目选址意见

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目建设条件分析

5.2.1交通、能源供应条件

5.2.2政策及用工条件

5.2.3施工条件

5.2.4公用设施条件

第三节 原材料及燃动力供应

5.3.1原材料

5.3.2燃动力供应

第六章 技术方案、设备方案与工程方案 第一节 项目技术方案

6.1.1项目工艺设计原则

6.1.2生产工艺

第二节 设备方案

6.2.1主要设备选型的原则

6.2.2主要生产设备

6.2.3设备配置方案

6.2.4设备采购方式

第三节 工程方案

6.3.1工程设计原则

6.3.23D打印内衣及面料增资扩产项目主要建、构筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑结构

第七章 总图运输与公用辅助工程 第一节 总图布置

7.1.1总平面布置原则

7.1.2总平面布置

7.1.3竖向布置

7.1.4规划用地规模与建设指标第二节 给排水系统 7.2.1给水情况

7.2.2排水情况

第三节 供电系统

第四节 空调采暖

第五节 通风采光系统

第六节 总图运输

第八章 资源利用与节能措施

第一节 资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

第二节 能耗指标及分析

第三节 节能措施分析

8.3.1土地资源节约措施

8.3.2水资源节约措施

8.3.3电能源节约措施

第九章 生态与环境影响分析

第一节 项目自然环境

9.1.1基本概况

9.1.2气候特点

9.1.3矿产资源

第二节 社会环境现状

9.2.1行政划区及人口构成9.2.2经济建设

第三节 项目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

第四节 拟采取的环境保护标准

9.4.1国家环保法律法规

9.4.2地方环保法律法规

9.4.3技术规范

第五节 环境保护措施

9.5.1施工期污染减缓措施

9.5.2使用期污染减缓措施

9.5.3其它污染控制和环境管理措施

第六节 环境影响结论

第十章 3D打印内衣及面料增资扩产项目劳动安全卫生及消防

第一节 劳动保护与安全卫生

10.1.1安全防护

10.1.2劳动保护

10.1.3安全卫生

第二节 消防

10.2.1建筑防火设计依据

10.2.2总面积布置与建筑消防设计

10.2.3消防给水及灭火设备

10.2.4消防电气

第三节 地震安全

第十一章 组织机构与人力资源配置

第一节 组织机构

11.1.1组织机构设置因素分析

11.1.2项目组织管理模式

11.1.3组织机构图

第二节 人员配置

11.2.1人力资源配置因素分析

11.2.2生产班制

11.2.3劳动定员

表11-1劳动定员一览表

11.2.4职工工资及福利成本分析

表11-2工资及福利估算表 第三节 人员来源与培训

第十二章 3D打印内衣及面料增资扩产项目招投标方式及内容

第十三章 3D打印内衣及面料增资扩产项目实施进度方案

第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目工程总进度

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目实施进度表

第十四章 投资估算与资金筹措

第一节 投资估算依据

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目总投资估算

表14-13D打印内衣及面料增资扩产项目总投资估算表单位：万元 第三节 建设投资估算

表14-2建设投资估算表单位：万元

第四节 基础建设投资估算

表14-3基建总投资估算表单位：万元

第五节 设备投资估算

表14-4设备总投资估算单位：万元

第六节 流动资金估算

表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元

第七节 资金筹措

第八节 资产形成

第十五章 财务分析

第一节 基础数据与参数选取

第二节 营业收入、经营税金及附加估算

表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元 第三节 总成本费用估算

表15-2总成本费用估算表单位：万元

第四节 利润、利润分配及纳税总额预测

表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元 第五节 现金流量预测

表15-4现金流量表单位:万元 第六节 赢利能力分析

15.6.1动态盈利能力分析

16.6.2静态盈利能力分析

第七节 盈亏平衡分析

第八节 财务评价

表15-5财务指标汇总表

第十六章 3D打印内衣及面料增资扩产项目风险分析

第一节 风险影响因素

16.1.1可能面临的风险因素

16.1.2主要风险因素识别

第二节 风险影响程度及规避措施 16.2.1风险影响程度评价

16.2.2风险规避措施

第十七章 结论与建议

第一节 3D打印内衣及面料增资扩产项目结论

第二节 3D打印内衣及面料增资扩产项目建议

第四篇：《财政投资项目评审操作规程》(试行)

财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知

财办建〔2002〕619号

目录

第一章 总则

第二章 项目评审的依据和程序

第三章 项目预算评审

第四章 项目竣工决算评审

第五章 财政专项资金项目评审

第六章 项目评审的质量控制

第七章 评审报告

第八章 附则

财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司：

附件：财政投资项目评审操作规程(试行)

财政部办公厅

二〇〇二年十二月三十一日

财政投资项目评审操作规程

(财办建[2002]619号)

第一章 总则

第一条

为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条

本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条

评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章 项目评审的依据和程序

第四条

项目评审依据：

(一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关 的规定；

(二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；

(三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；

(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；

(五)项目评审所需的其他有关依据。

第五条

项目评审程序：

(一)评审准备阶段，其主要工作内容：

1．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；

2．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；

3．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；

4．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容，(二)评审实施阶段，其主要工作内容：

1．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；

2．现场踏勘；

3．核查、取证、计量、分析、汇总；

4．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；

5．按照规定的格式和内容形成初审意见；

6．对初审意见进行复核并作出评审结论；

7．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能

签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。

(三)评审完成阶段，其主要工作内容：

1．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；

2．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档；

3．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。

第六条

评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。

第三章 项目预算评审

第七条

项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。

第八条

项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。

第九条

项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。

第十条

建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。

(一)工程量计算的评审包括：

1．审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；

2．审查工程量的计算是否存在重复计算现象；

3．审查工程量汇总计算是否正确；

4．审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。

(二)定额套用、取费和材料价格的评审包括：

1．审查是否存在高套、错套定额现象；

2．审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；

3．审查材料价格的计取是否正确。

第十一条

设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。

第十二条

待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审，评审内容包括：

(一)建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算，按国家规定的标准和范围等进行评审；

对土地使用权费用预算进行评审时，应在核定用地数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行评审；

(二)其他投资的评审，主要评审项目建设单位按概算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出。

第十三条

部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审。

第十四条

对已招投标或已签订相关合同的项目进行预算评审时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并据此核定项目预算。

对已开工的项目进行预算评审时，应对截止评审日的项目建设实施情况，分别按已完、在建和未建工程进行评审。

第十五条

预算评审时需要对项目投资细化、分类的；按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审。

第十六条

对建设项目概算的评审，参照本章有关条款进行评审。

第四章 项目竣工决算评审

第十七条

项目竣工决算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概(预)算执行情况和竣工财务决算报表的评审。

第十八条

项目竣工决算应由项目建设单位编制，项目建设单位委托其他单位编制的项目竣工决算，由项目建设单位确认后报送评审机构进行评审。

项目建设单位没有编制项目竣工决算的，评审机构可督促项目建设单位进行编制。

评审机构应要求项目建设单位提供工程竣工图、工程竣工结算资料，竣工财务决算报告、监理单位的监理报告和决算评审所需其他有关资料。

第十九条

项目建设程序评审，主要包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审。若项目已按本规程相关规定进行预算评审的，则评审其调整的部分。

第二十条

项目建设组织管理情况的评审，主要审查项目建设是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。

第二十一条

项目资金到位和使用情况的评审，主要评审项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：

(一)建设项目资金审查。主要审查各项资金的到位情况，是否与工程建设进度相适应，项目资本金是否到位并由中国注册会计师验资出具验资报告；

(二)审查资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；

(三)实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应审查是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；

(四)有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理；

(五)审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。

第二十二条

建筑安装工程投资评审的主要内容：

(一)审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；

(二)审查建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；

(三)审查各明细账相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；

(四)审查工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金；

(五)对建安工程投资评审时还应审查以下内容：

1．审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行(已招标的项目是否按合同支付工程款)；

2．审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额)；

3．对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料；

4．审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。

第二十三条

设备投资支出评审的内容：

(一)设备采购过程评审

1．项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；

2．限额以上设备的采购是否进行招投标；

3．设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；

4．设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行。

(二)设备采购成本和各项费用的评审

1．设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；

2．设备采购、安装调试过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同内，进口设备各项费用是否列入设备购置成本。

(三)设备投资支出核算的评审

1．设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；

2．与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度；

3．列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已按规定列入建筑安装工程投资。

第二十四条

待摊投资评审，主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。

第二十五条

其他投资支出主要评审房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出是否合理、合规，是否是概算范围和建设规模的内容，入账凭证是否真实、合法。

第二十六条

其他相关事项评审的内容：

(一)交付使用资产。审查交付使用资产的成本计算是否正确，交付使用资产是否符合条件；

(二)转出投资、待核销基建支出。审查转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；

(三)收尾工程。审查收尾工程是否属于已批准的工程内容，并审查预留费用的真实性。经审查的收尾工程，可按预算价或合同价，同时考虑合理的变更因素或预计变更因素后，列入竣工决算。

第二十七条

项目财务管理及会计核算情况评审的内容：

(一)项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行；

(二)会计账簿、科目及账户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购等手续是否齐全，记录是否完整；

(三)审查资金使用、费用列支是否符合有关规定。

第二十八条

竣工财务决算报表评审的内容：

(一)决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；

(二)决算报表所列有关数字是否齐全、完整、真实、勾稽关系是否正确；

(三)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观，内容是否完整。

第二十九条

评审机构对项目竣工决算进行评审时，应对项目预(概)算执行情况进行评审。项目预(概)算执行情况评审的主要内容是审查项目预(概)算的执行情况和各子项的执行情况。

项目预(概)算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等

是否与批准概算相一致。

项目各子项预(概)算执行情况的审查内容包括子项额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准；子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目。

评审机构还应对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性、真实性进行评审。

第三十条

需要对工程结算单独进行评审的，参照本章的有关条款进行审核。

第五章 财政专项资金项目评审

第三十一条

财政专项资金项目主要包括：建设类支出项目、专项支出项目、专项收入项目。

第三十二条

建设类支出项目的评审，按本规程等三、四章的规定进行评审。

第三十三条

财政专项支出项目评审内容一般包括：

(一)项目合规性、合理性

1．项目申报材料是否齐全、申报内容是否真实、可靠；

2．项目是否符合国家方针政策和财政资金支持的方向和范围，是否符合本地区、本部门的产业政策和事业发展需要；

3．项目目标和组织实施计划是否明确，组织实施保障措施是否落实；

(二)项目预算编制及执行情况

1．项目预算编制程序、内容、标准等是否符合相关要求；

2．项目总投资、政策性补贴情况；

3．财务制度执行情况；

4．专项资金支出是否按支出预算管理办法规定的用途拨付、使用；

5．项目配套资金是否及时足额到位；

6．专项支出项目效益及前景分析。

(三)其他

1．项目组织承担单位的组织实施能力；

2．项目是否存在逾期未完成任务，拖延工期，管理不善造成损失浪费等问题。

3．要求评审的其他内容。

第三十四条

财政专项收入项目评审的内容主要包括：

(一)审查专项资金收入的征缴管理是否符合有关规章制度；

(二)审查专项资金收入管理部门内部控制制度是否健全；

(三)对应缴库的专项资金收入，审查应缴费(税)单位是否及时、足额缴纳费(税)，征管机关是否应征尽征，是否存在挤占、截留、坐支、挪用财政收入的问题；

(四)专项资金收入安排、使用效益评价；

(五)要求评审的其他内容。

第三十五条

专项资金项目既有收入，又有支出的，评审时应根据收入和支出的相关内容开展评审工作。

第三十六条

财政专项资金项目评审方法主要采用重点审查法和全面审查法。评审中如有特殊需要，可以聘请专业人才，对评审事项中某些专业问题进行咨询。

第六章 项目评审的质量控制

第三十七条

财政投资项目评审的质量控制包括项目评审人员要求、项目评审的稽核复查、评审报告质量控制、评审档案管理等内容。

第三十八条

项目评审人员要求

(一)项目评审应配备相应的专业评审人员，根据评审项目的实际情况配置评审负责人、稽复核人员或技术负责人；

(二)评审人员应当具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平，对不同行业、不同项目的评审应根据专业特点组织相应的专业评审人员参加；

(三)评审人员应当严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证评审结果的准确性和公正性；

(四)对保密项目的评审，评审人员应遵守国家有关保密规定。

第三十九条

评审机构应建立评审专家库，为财政投资评审服务。

第四十条

财政投资项目评审应实行回避制度，评审人员与被评审项目单位有直接关系或有可能影响评审公正性的应当回避。

第四十一条

项目评审的复查稽核

(一)评审机构应当设立专门的“稽(复)核部门”，专职负责项目评审的稽(复)核工作；

(二)项目评审的复查稽核包括对评审计划、评审程序的稽核；对评审依据的复审；对评审项目现场的再踏勘和测评；对评审结果的复核等；

(三)项目评审的复核稽查方式包括全面复查、重点复查和专家会审等。项目评审负责人应全面复核评审工程底稿。

第四十二条

评审报告的质量控制

(一)评审报告必须全面、客观地反映项目评审情况和结果，对评审中发现的问题，要提出处理意见或建议，发现重大问题，要作重点说明；

(二)评审报告经过内部复核后，交评审机构负责人最后审定签发；

(三)评审报告应按统一格式打印、装订、签章，评审报告连同相关的审核工作底稿等评审资料应及时完整归档。

第四十三条

项目评审的档案管理

(一)项目评审档案管理是指对评审资料进行整理、分类、归档及数据信息的汇总处理；

(二)评审资料包括被评审项目单位提供的各种资料、评审人员现场踏勘和测量，取证取得的原始资料，评审过程的工作底稿，初审报告，复核(审)报告，被评审单位反馈意见，评审报告等；

(三)项目评审档案的保存期限为10年，特殊评审项目档案的保管时间按有关规定执行。

第七章 评审报告

第四十四条

评审机构在实施规定的评审程序后，应综合分析，形成评审结论，出具评审报告，并对评审结论的真实性、完整性负责。

第四十五条

评审报告分为项目预(概)算评审报告、项目竣工决(结)算评审报告。

财政专项资金项目评审报告，应根据专项资金的不同要求和特点，参照项目评审报告的一般格式形式评审报告。

第四十六条

评审报告的基本内容包括封面、正文和附件三部分。

一、封面：封面格式按附1填列。

二、正文。

(一)目录；

(二)项目概况。项目批复情况，建设规模和建设，内容，项目实施情况，投资总额及来源，设计、施工及监理等情况，在项目概况中作详细说明；

(三)评审依据，本规程第二章所规定的评审依据；

(四)范围及程序。对项目评审的具体内容、范围和程序作说明；

(五)评审结论。项目预算评审结果应按本规程规定的评审内容拟定，并对审定后项目预算投资额与报审投资和批复概算或调整概算进行比较，分析说明审减(增)原因；项目竣工决算评审结果应按本规程规定的评审内容拟写，并对概(预)算执行审定、核减(增)原因等情况作说明、分析；

(六)重要事项说明。对项目评审中发现或有异议的重要事项，应作重点说明；

(七)项目评价。项目竣工决算评审应对项目建成后的经济、社会环境等综合效益做出客观评价；

(八)问题及建议。对项目评审中发现的主要问题作客观说明并提出具体改进建议；

(九)签章。评审报告应签署评审单位全称、并加盖评审单位公章；

(十)评审报告日期。评审报告日期是评审结论确定并经评审单位负责人签署意见的日期，报告日期应与被评审项目单位确认和签署建设项目预(概)算或决(结)算评审结论日期一致。

三、附件主要包括：

1．项目立项、概算等重要批复文件资料；

2．建设项目投资评审结论(见附2)；

3．基本建设项目竣工财务决算报表。

第四十七条

对已开工项目的预算评审，评审报告应对建设单位、监理单位、项目招投标及施工合同签订情况、项目建设实施情况，资金到位使用情况作重点说明。

第四十八条

项目竣工决算评审，评审报告应对核减(增)原因进行分析，工程造价审定与财务审查对应关系，未完工程预留建设资金的核定，资产交付使用情况，项目建设效益评价情况作重点说明。

第八章 附则

第四十九条

接受财政部委托承担中央财政投资项目评审的评审机构，应当按本规程要求进行项目评审。

第五十条

地方财政性资金投资项目的评审，地方财政部门可根据实际情况制定具体操作办法。

第五十一条

本规程由财政部经济建设司负责解释。

第五十二条

本规程自发布之日起30日后试行。

第五篇：成都现代工业港引进项目奖励的暂行办法

成都现代工业港引进项目奖励的暂行办法

为进一步扩大对外开放，扎实有效推进成都现代工业港建设，充分调动社会各界招商引资的积极性，特制定本暂行办法。

第一条 奖励依据

（一）《中共郫县县委郫县人民政府关于进一步加强项目工作的意见》(郫委发〔2005〕3号)；

（二）《郫县人民政府办公室批转〈县财政局关于招商引资项目建设专项财政奖金预算安排方案及使用管理办法〉的通知》(郫府办〔2005〕11号)；

（三）《中共郫县县委郫县人民政府关于招商引资奖励的暂行规定》(郫委发〔2004〕24号)；

（四）《关于引进项目兑现中介组织或中介人奖励的有关规定》(郫开放办发〔2005〕7号)。

第二条 奖励对象

对2005年为工业港新引进投资额在1000万元以上(含1000万元)和2006年以来为工业港新引进投资额在2000万元以上(含2000万元)通过中介组织（中介人）介绍引进的签约、履约工业项目，给予为工业港引进项目的社会中介组织(中介人)招商奖励。

第三条 奖励认定

（一）有真实的项目引进中介组织（中介人）；

（二）有项目引进单位或中介组织（中介人）填报的《项目引进确认表》；

（三）提供项目合作协议书；

（四）提供主体工程动工或建成投产的证明；

（五）提供土地款到位证明；

（六）提供中介人身份证复印件；

（七）报工业港管委会集体审核认定，并报县委、县政府批准后实施。

第四条 获奖的基本条件

招商奖励分为首次奖励和第二次奖励，第一次兑现40%，第二次兑现60%，获得奖励必须达到相应的条件。

（一）首次获得奖励的条件

1．新引进项目签约并履约，且已交土地款总数的30%以上（含30%）；

2.工业港管委会确认为主体工程已动工的项目；

（二）第二次兑现奖励的条件

1.该项目已建成投产；

2.该项目已交土地款达协议土地款总额的80%以上（含80%）；

3.该引进项目的企业已在郫县行政辖区内完成了工商注册和税务登记。

第五条 奖励标准

（一）对引进世界500强和国内100强企业等重大产业化项目和基础设施项目，奖励标准一事一议；

（二）与中介组织签订《招商合作协议书》的按《招商合作协议书》的条款执行；

（三）对其它引进项目分类进行奖励：

1.引进市外项目：投资1亿元以上（含1亿元），按每亩2000元计算，投资5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下，按每亩1500元计算，投资5000万元以下，按每亩1200元计算；

2.引进县外市内项目：投资1亿元以上（含1亿元），按每亩1500元计算，投资5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下，按每亩1200元计算，投资5000万元以下，按每亩1000元计算；

3.县内向工业集中发展区集中的技改、扩建项目：符合第四条获奖的基本条件，按项目规模给予服务单位5000-50000元的工作经费补助。

第六条 奖励实施

（一）社会中介组织（中介人）引进到工业港的项目，经工业港管委会集体审定后报县委、县政府批准，暂由工业港管委会垫资兑现给中介组织（中介人），再由工业港管委会向县政府申请划拨。

（二）对县上已经奖励的重大产业化项目按照此暂行办法计算对中介组织（中介人）奖励，扣除县上已经兑现部分，作为奖励金额。

第七条 奖励时间

当年7月和次年１月对应获得招商奖励的中介组织（中介人）进行集中认定并兑现招商引资奖励。

第八条 成都现代工业港安德中小企业园区参照该暂行办法执行。

第九条 本暂行办法如与原招商引资奖励政策不一致的，按本暂行办法执行。

第十条 本暂行办法由成都现代工业港管委会负责解释。