江苏省预算绩效管理聘任专家暂行办法

第一篇：江苏省预算绩效管理聘任专家暂行办法

江苏省预算绩效管理聘任专家暂行办法

第一条

为充分发挥专家在预算绩效管理工作方面的积极作用，规范专家行为，依据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《中央和国家机关培训费管理办法》（财行〔2013〕523号）、《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规〔2010〕36号）及《江苏省预算绩效管理委托第三方评价暂行办法》（苏财规〔2013〕34号）等有关规定，制订本办法。

第二条

本办法所称专家是指财政部门从各领域、行业、部门(单位)（以下简称部门）、高等院校及科研院所等聘任的，为预算绩效管理工作提供理论指导、业务咨询与技术支撑，以及聘请独立承担评审工作的高级专业人才。

第三条

聘任专家应具备的条件：

（一）熟悉相关领域的方针政策及法律法规，在经济社会事业发展研究方面，具有领先和较高的水平；

（二）具有较高的理论造诣，丰富的行业、专业知识和管理经验，以及综合分析能力；

（三）具备副高级（含）以上专业技术职称或相当的行业从业资格和能力；

（四）具有良好的政治素质、职业道德，身心健康；

（五）预算绩效管理工作所要求的其他条件。第四条

聘任专家实行公开征集，专家可以个人申请，也可由部门、学校、科研机构或行业协会推荐。

凡具备条件的有关人员，可填报《江苏省预算绩效管理工作聘任专家申请表》，并同时提供下列证明资料：

（一）专业技术职称资格证书或执业资格证书复印件；

（二）证明专业研究、技术能力和研究成果的材料；

（三）居民身份证复印件。

第五条

财政部门组织对申请人员提供的资格证明、资料进行审核，具备条件的，颁发专家聘任书，聘任期一般为三年。

第六条

专家聘任期满后，财政部门根据专家参与预算绩效管理工作情况，决定是否续聘。

聘任期内，专家因个人原因不能从事预算绩效管理有关工作的，或本人提出申请要求解除聘任的，经由财政部门审理后，不再安排其承担有关工作。

第七条

财政部门建立预算绩效管理专家库，按照有关规定和要求，对聘任专家实行动态管理。

第八条

受聘专家在承担预算绩效管理工作中享有以下权利：

（一）有关预算绩效管理工作的政策、法规及制度等的知晓权；

（二）对承担工作的部门、项目及预算绩效管理工作的基本情况有知情权；

（三）可到部门、项目现场进行实地收集与项目有关的数据资料进行查证，有一定的查验权；

（四）对承担工作的部门、项目及预算绩效管理工作的情况有质询权；

（五）对承担工作的部门、项目及预算绩效管理工作具有发表意见、评审评价的话语权；

（六）合理获得委托方支付的相应聘用报酬；

（七）其他。

第九条 受聘专家在承担预算绩效管理工作中履行以下义务：

（一）在工作中应遵循客观、公平公正的原则；

（二）按规定要求独立完成承担的工作；

（三）对承担工作的部门、项目及预算绩效管理工作，有提供咨询、提出建议的责任；

（四）自觉遵守工作保密纪律。对涉及的部门、项目的资料、业务及有关情况，以及评审结论和结果等承担保密的责任。未经财政和相关部门同意，不得以（著作）论文、研究报告、讲义及其他形式擅自对外披露；

（五）自觉接受财政部门和相关部门的监督，遵守职业道德规范，在工作中不得谋取（或不得接受）不当利益；

（六）应邀自觉参加财政部门组织的有关调研、研讨活动，自愿接受聘任资格核查，及时通报个人联系方式、单位变 动等情况；

（七）其他。

第十条

各部门组织开展预算绩效管理工作需要专家提供指导、咨询和评审的，应根据部门、项目所涉及的领域和项目的类别，原则上采取随机抽取和协商等方式，在预算绩效管理专家管理库中选择不同类型的合适专家。

第十一条

各部门聘用专家费用在同级部门预算中列支。受聘专家的酬金支付标准为（税后）：

（一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；

（二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；

（三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。其他人员参照上述标准执行。

第十二条

受聘专家承担工作时，若与相关部门、项目有利害关系或存在可能影响公正性等情况的（直系亲属、任过职、顾问、发生纠纷），应主动提出回避。

确认受聘专家与本单位有利害关系的或存在影响公正性等情况的，有关部门可向财政部门书面提出专家回避申请，并说明理由和提供相应事实证据。经财政部门复审确定后，提请相关专家回避。

第十三条

受聘专家在安排承担的工作中有下列情形之一 的，经财政部门核实，视情节轻重，给予批评或解聘。

（一）不能胜任预算绩效管理工作的；

（二）不能客观、公正履行职责的；

（三）无正当理由，三次以上不参加安排的有关工作的；

（四）擅自披露、泄露预算绩效管理工作有关情况或资料的；

（五）私自收受有关部门及利害关系人的财物或者其他好处的；

（六）其他违反预算绩效管理工作有关规定的行为。第十四条

省级部门开展预算绩效管理工作，聘任专家执行本办法。市（县）开展预算绩效管理工作，聘任专家可参照本办法执行。

第十五条

本办法由江苏省财政厅负责解释。第十六条

本办法自2014年3月1日起施行。

第二篇：毕节预算绩效管理暂行办法

毕节市预算绩效管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为加强财政资金预算科学化、精细化管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，建立全过程预算绩效管理机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》规定,结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有使用财政性资金的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。

财政性资金包括市本级一般公共预算安排的资金、政府性基金预算安排的资金、国有资本经营预算安排的资金、政府和社会资本合作（PPP）预算安排的资金、以及政府依法举债取得的资金等。

第三条 预算绩效管理（以下简称“绩效管理”）是指对财政支出绩效实行以目标为导向，以评价为手段，注重结果应用的全过程预算绩效管理活动。

第四条 绩效管理应遵循下列原则：

（一）全面系统。绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节，涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程；

（二）科学规范。绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标，坚持定量与定性分析相结合，真实、客观地反映财政资金绩效情况；

（三）对本部门（单位）的预算执行和绩效目标完成情况进行监督，及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门；

（四）组织开展本部门（单位）的绩效评价工作；配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作；根据评价结果加强财政资金管理，提高财政资金使用效益；

（五）其他应承担的绩效管理工作。

第三章 绩效目标管理

第八条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。主要包括预期产出，预期效果，服务对象或项目受益人满意程度，达到预期产出所需要的成本资源，衡量预算产出、预算效果、服务对象满意度的绩效指标等内容。

预算部门（单位）根据财政部门下发的预算编制要求编制预算，申报绩效目标，并对本部门（单位）提出的绩效目标负责。

第九条 财政部门依据国家相关政策、财政支出的方向和重点、部门职能和事业发展规划、部门自评情况等，对预算部门（单位）申报的绩效目标进行审核，绩效目标符合要求的项目方可进入预算编制流程；审核结果作为安排预算资金的重要依据。对不符合相关规定的，要求其调整、修改。

第十条 财政预算经市人民代表大会审查批准后，财政部门在部门（单位）预算批复中同时批复绩效目标，并由预算单位在预算公开时，一并公开。

第十七条 绩效评价结果应用方式主要包括：结果反馈与整改、结果公开、预算安排与调整、结果报告与问责等。

第十八条 建立结果报告和反馈制度。绩效评价结果采取评分与评级相结合，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。财政部门按规定向市人大、市政府报告绩效管理情况。

第十九条 建立项目资金绩效激励约束机制。财政部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。预算部门（单位）应将绩效评价结果作为调整下属单位资金使用的依据。根据评价结果，财政部门可采取以下措施：

对绩效评价结果较好的，在安排项目资金时优先保证和重点支持；对绩效评价发现问题的、达不到绩效目标的，责令其整改。不进行整改或整改不到位的，应根据情况调整项目或相应调减项目预算。

第二十条 财政部门、预算部门（单位）在绩效评价过程中发现违法违规行为，依照国家、省、市有关规定追究责任，情节严重的移交有关部门处理。

第二十一条 绩效评价结果应当按照政府信息公开等有关规定向社会公开，接受公众监督。

第七章 保障措施

第二十二条 财政部门应根据绩效管理工作的需求，建立科学规范、符合实际、便于操作的绩效管理工作流程；在坚持全覆盖的基础上，围绕市委、市政府中心工作，突出重点、兼顾一般，优先选择重点专项资金、重点民生支

第三篇：预算绩效管理工作总结

预算绩效管理工作开展情况

近年来，我市认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极稳妥地推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效，已连续三年成功进入全国县级财政管理绩效评价前200名。具体工作开展情况如下：

（一）加强组织领导，明确责任机构

为进一步深化财税体制改革，健全完善预算管理制度，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，安丘市政府召开财政预算绩效管理工作会议，研究印发《安丘市人民政府<关于全面推进预算绩效管理的意见>的通知》（安政发[2015]25号），市财政局将本业务放在了评审中心，并在2016年全市财政工作会议上着重强调要把加强预算绩效管理作为今后一项重要工作来抓,初步拟定了这项工作的主要职责为：

1、拟定全市财政资金绩效管理政策、制度和实施办法

2、研究建立科学合理的财政资金绩效管理机制和预算绩效评价系统

3、拟定财政支出绩效评价指标体系和标准体系

4、承担财政专项资金预算绩效目标管理工作

5、组织实施市级财政支出绩效评价工作，管理中介结构。

（二）完善制度体系，夯实工作基础

我市一直把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，根据省财政厅及潍坊市财政局相关文件精神，我市先后出台了关于全面推进预算绩效管理的意见》、《安丘市财政支出绩效评价管理办法》、《安丘市县级预算绩效评价信息公开办法（试行）》、《安丘市预算绩效管理问责暂行办法》、转发《潍坊市县级财政部门预算绩效管理工作考核办法（试行）》、《安丘市财政支出绩效评价操作细则（试行）》、《安丘市预算绩效运行跟踪监控管理办法（试行）》、转发《潍坊市县级财政管理绩效综合评价方案（试行）》等一些列规章制度，今年又多次对规章制度进行了梳理，完善。全面牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，增强支出责任和效率意识，进一步加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。

（三）立足财政职能，强化目标管理

一是加强预算编制绩效管理。一方面，强化项目绩效目标。每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障。其中，通过安财[2016]70号《关于编制2017年市级部门预算的通知》，要求市直各部门、单位对50万元以上的预算项目，全部制定绩效目标，无50万元以上项目的，必须选择一个项目制定预算绩效目标，由预算单位在申请项目时提报详细绩效信息，作为项目审核的依据。2016年9月2日，印发了《安丘市预算绩效评价材料》260份，并对各预算单位财务人员进行了培训。另一方面,推进项目支出评价标准体系建设。对可量化支出的项目，核定统一支出标准，推进预算编制的精细化，突出其基础支撑作用。

二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达预算时，通过规范格式同步下达绩效目标，明确部门单位是预算执行主体，负责实现项目绩效目标。对未能如期实现绩效目标或绩效评价结果较差的，在每年底通过清理结转结余资金收回部分项目资金，或在编制下预算时适当调减项目资金额度。

三是开展绩效目标监控。分节点对绩效目标进行监控，对未如期完成节点任务的单位进行书面通知并督促整改，对拒不整改的单位按照绩效问责机制及相关办法进行严肃处理。

（四）规范评价流程，着力推进实施

为进一步加强预算执行监管和执行结果评价，规范社会中介机构参与绩效目标评审、实施绩效跟踪、开展绩效评价以及绩效管理咨询等工作，投资评审中心积极与政府采购中心联系，在2017年5月，通过政府采购中心公开采购5家社会中介机构，服务期2年。在这之前的2016年8月5日，市财政局参照潍坊市财政局使用的中介机构，随机选择了一家对安丘市畅达公共交通运输有限公司进行了整体绩效情况进行了综合评价，预计2017年9月份，预算绩效评价中心将邀请支出管理科室参加，结合部门单位决算工作，集中时间开展一次预算执行情况监督审查活动，同时挑选部分重点项目，通过社会中介机构进行预算绩效评价。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息，重点审查资金是否符合规定支出范围，预算执行进度是否及时、合理，部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面，加强财政支出绩效评价。财政支出绩效评价反馈预算科和相关支出管理科室，促进加强支出管理和下预算编审工作。

第四篇：预算绩效管理工作总结

2015年预算绩效管理工作总结

为进一步贯彻《预算法》讲究绩效原则，加强预算绩效管理，根据《关于做好2015预算绩效管理工作考核的通知》文件精神，现将我单位2015预算绩效管理工作总结如下：

一、预算绩效管理工作整体开展情况

2015年，我单位以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控。三是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平。

二、自评情况

（一）基础工作管理。我校领导非常重视预算绩效管理工作，对该项工作给予大力支持和指导，对上级做出的批示和下发的预算批发非常的关心。在一些制度建设方面我们做的有些欠缺，有待提高和完善。

（二）绩效目标管理。我校严格按照上级的要求在规定的时间报送绩效目标，比如每月按时发放工资，公积金、医疗保险等按时准确发放到位，从无拖欠。

（三）绩效监控管理。我校2015年无项目收支，开始预算的项目都在后期做了及时的调整。

（四）绩效评价管理。2015年我校基本支出管理的各项收入和支出都按预算的目标完成。我校财政收入有在职人员和退休人员工资及公用经费。支出时按国家规定的工资标准发放给职工。公用经费全部用于添置办公用品、办公设备等比如：我校2015年购置饮水机、电脑、电子屏幕、添置办公桌等，为改善教学环境对校园进行了外墙粉刷等。使公用经费用到了实处，改善了学校的教学环境。三公经费主要支出是公务用车维护费，共支出14666元，较上年有所减少。项目支出是2014年结转支出，本年无项目收入。

（五）结果运用管理。在上级部门的领导下，我校出色的完成了2015年绩效管理工作，将为下一年的工作奠定了基础，我校将一如既往，在新的一年里更上新台阶。

三、预算绩效管理工作存在的问题

工作中还存在许多不足，尤其是资金的使用还需要更好与上级部门沟通，杜绝一些不合理的开支。

四、下一阶段工作计划

新的一年即将开始，我校将搞好预算绩效管理工作，按照上级部门的要求做好新的预算，保证预算准确，无失误。希望我们在新的一年工作更加出色。

第五篇：预算绩效管理

对预算绩效管理的几点思考

随着政府公共支出的逐年增加，如何进一步提高财政资金的使用效率和效益，已成为中央关切、社会关注、群众关心的问题。国际上通行的做法就是预算绩效管理。预算绩效管理就是一种以支出结果为导向的管理模式，通俗的讲就是政府公共资金投入与支出效果的比较，实际上就是解决三个问题，一是该不该投入公共财政资金做这项工作，二是花多少钱做这项工作，三是财政的投入是否值得。这三个问题分别对应着预算绩效管理的三个主要内容，即绩效目标、绩效预算和绩效评价。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。财政部按照党中央、国务院的要求和部署，积极研究探索预算绩效管理工作，如在中央部门预算中选择部分社会关注度高、专业性强、预算金额较大的行政事业类项目开展绩效评价试点等。但从总体上看，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段。

推进预算绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是公共财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式转变和和谐社会构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

一是要牢固树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念。从为民服务、为国理财的高度出发，花尽量少的资金、为农业、农村、农民提供更多、更好的公共产品和公共服务，使财政行为更加务实、高效，实现财政支出从注重资金投入到注重支出效果的管理方式转变。

二是科学设定绩效目标。绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提。预算单位在编制下一预算时，要根据本地国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。财政部门审核并履行法定审批程序后，在单位预算批复中同时批复绩效目标。

三是细化绩效评价指标。现在财政支农专项资金种类繁多，如果要对每类财政支农项目建立评价指标，不仅指标设计工作量庞大，而且也难以在实践中操作。可以对财政支农项目进行适当的分类，按照一定的标准建立不同指标体系。分为通用指标和专用指标两大类。通用指标适用于所有财政支农项目绩效的评价。在评价某一项目的绩效时，所有通用指标都要参与评价。如项目资金到位率、财政资金带动率、项目目标实现率、项目社会满意率、项目组织管理水平等。专用指标可以根据项目的具体情况有针对地按照项目性质特点设置。

四是建立绩效评价结果反馈和应用机制。对绩效评价发现问题、未达到绩效目标或评价结果较差的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

五是建立健全绩效评价结果的公开机制。按照政府信息公开的有关规定，将评价结果适时在一定范围内公开。