房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法

第一篇：房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法

房政办发〔2009〕8号

北京市房山区人民政府办公室转发

区财政局区信息办关于房山区信息化预算支出项目

绩效考评管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：

区财政局、区信息办关于《房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

北京市房山区人民政府办公室

二○○九年二月六日

—1— 房山区信息化预算支出项目绩效考评

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强信息化预算支出项目管理，增强项目管理的绩效意识、节约意识和环保意识，提高我区信息化预算支出项目的管理水平和资金的使用效益，依据预算支出绩效考评有关规定，按照《房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）》（房政发〔2007〕32号）和北京市财政局、北京市信息化工作办公室《关于印发北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）的通知》（京财绩效〔2008〕1510号），结合我区信息化发展实际情况，制定本办法。

第二条

信息化预算支出项目（以下简称信息化项目）绩效考评是指运用科学、规范的绩效评价方法，依据统一的评价指标和标准，对信息化项目绩效目标及其实现程度以及为实现这一目标安排预算的执行结果所进行的综合性考核和评价。

第三条

信息化项目绩效考评的原则

（一）统一指导、分类管理的原则；

（二）客观公正、科学规范的原则；

（三）社会、经济、环境效益相结合的原则；

（四）体现行业管理特点的原则。第四条

信息化项目绩效考评范围

房山区信息化发展规划范围内由财政性资金安排的信息系统升级改造类项目和信息化运行维护类项目支出。—2— 第五条 信息化项目绩效考评的主要依据

（一）国家和北京市关于信息化建设的法律、法规、规章、制度；

（二）北京市和房山区信息社会发展战略、国民经济和社会信息化发展规划，市委、市政府重点任务，区委、区政府重点任务；

（三）信息化的行业规范和标准；

（四）国家、北京市和房山区信息化投资政策；

（五）项目立项报告、项目申报书（含绩效目标等补充资料）、项目建议书或可行性研究报告、项目评审论证材料；

（六）预算批复及调整预算的批复文件；

（七）项目预算执行情况、年度财务决算报告、审计报告；

（八）项目管理办法、执行计划、中期报告及完成后的验收报告；

（九）相关财务会计制度；

（十）绩效考评管理办法及规范；

（十一）其他相关资料。

第二章 考评分类和方法

第六条 按项目支出类别，信息化项目绩效考评分为信息系统升级改造类项目考评和信息化运行维护类项目考评。

按项目执行阶段划分，信息化项目绩效考评可分为实施过程考评和完成结果考评。项目实施过程考评，是指对信息化项目实施过程中阶段性执行情况的考评；项目完成结果考评，是指对信息化项目总体执行情况以及完成后产生的效益、效果的考评。

—3— 为更客观、全面地评价实施效果，信息系统升级改造类项目可在项目完成验收后运行一段时间再实施绩效考评，具体考评年份应在申报立项时明确。

第七条 绩效考评采取定性与定量相结合的方式进行。可采用比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等绩效考评方法。

第三章 考评内容和指标

第八条 信息化项目绩效考评的内容分为业务考评、财务考评两部分。在业务考评和财务考评的基础上，进行综合评价，确定项目绩效等级。

业务考评，是指对项目实施全过程管理效能的考核与评价。主要包括：规划与立项论证、建设目标、完成进度及质量、效益实现、组织管理等情况的考评。

财务考评，是指对项目预算支出管理情况的考核与评价。主要包括：预算编制的规范性、科学性、合理性，预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等情况的考评。

第九条 信息化项目绩效考评指标的选择，遵循相关性原则、可比性原则、重要性原则和经济性原则。

第十条 信息化项目绩效考评指标分为四个级次，根据项目管理和绩效考评的要求，逐级进行分解和细化。

一、二级指标为共性指标，三、四级指标根据项目类别设定个性化指标。

一级指标包括业务指标和财务指标，满分均为100分，考评分值预先设定，以便于对同类项目进行比较，在综合评价计分时采取加权平均的方法，业务指标权重为60%，财务指标权重为40%。—4— 二级指标为一级指标下项目的考核面指标。其中业务指标类中包括：规划与立项情况、项目业务完成程度、效益实现情况、组织管理；财务指标类中包括：预算编制和执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。三、四级指标为项目的考核点指标。三级指标是对二级指标的细分，以定性为主；四级指标是对三级指标的进一步细化，是考评的基础考核指标。

在考评过程中如存在重要影响因素，可结合实际情况和特点对三级指标和四级指标作适当调整。

第十一条 项目考评综合得分根据业务考评和财务考评的得分结果加权求和得出，按照综合考评得分结果确定项目绩效级别。绩效级别从高到低依次分为优秀、良好、一般和较差四个等级，具体绩效级别标准依据当年考评实施方案确定。第四章 考评的组织实施

第十二条 信息化项目绩效考评工作由财政部门和信息化管理部门统一领导，分为财政部门组织实施考评和预算单位自行考评两种形式。

第十三条 部门预算中由财政性资金安排的信息化项目全部实施考评。财政部门根据当年工作重点和信息化整体发展要求，从全年预算批复的信息化项目中选择确定进行财政考评的信息化项目。原则上100万元以上项目纳入财政部门组织考评范围，100万元以下项目由预算单位自行考评。考评方式于每年编制部门预算时根据工作计划确定，并在预算批复时一并批复预算单位。

—5— 预算单位自评项目由各预算单位按照项目绩效目标及管理要求实施自评，自评结果报区财政部门和区信息化管理部门，并作为一项考核内容纳入信息化管理部门组织的年度考评范围。

第十四条 为保证信息化项目绩效考评工作的客观、公正，财政组织考评应按照《北京市财政局聘用社会中介机构暂行办法》（京财法〔2007〕926号）聘请中介机构或人员。预算单位自行组织考评可委托具有一定资质的中介机构进行，所需费用列入部门预算。业务方面可由区信息化管理部门组织人员参与考评。

第五章 考评的工作程序

第十五条 预算单位在申报信息化项目预算时确定是否纳入财政考评范围及考评年份，并在项目库中填报绩效目标及绩效管理信息，实施绩效管理并作为绩效考评的依据。

第十六条 信息化项目绩效考评工作程序主要包括：确定考评对象并下达考评通知；制定工作方案；成立考评工作组；确定考评机构并签订委托书；实施考评工作；形成考评报告和工作报告；结果反馈应用。

第十七条 预算单位根据财政部门和信息化管理部门对信息化项目绩效考评工作统一部署，配合实施本单位项目的绩效考评工作，开展自评工作，准备项目材料并按时上报，配合考评机构开展工作，并对提交的报告及相关资料信息的真实性和完整性负责。

第十八条 绩效考评实施机构接受委托后，依据本办法制定实施计划，收集、整理相关材料，受理并审核预算单位的绩效报告，组织专家进行现场或非现场考评，汇总专家意见并进行综合分析，—6— 确定项目绩效等级，撰写并提交考评报告和工作总结。考评工作结束一个月内，由财政部门组织实施的考评，要将绩效考评报告反馈给预算单位；由预算单位自行组织的考评，要将绩效考评报告报送财政部门和信息化管理部门备案。

第六章 考评结果的应用

第十九条 预算单位应根据项目绩效考评结果，总结经验，完善制度，针对存在的问题制定措施加强整改，并将整改情况报财政部门和信息化管理部门，提高项目管理水平和财政资金使用效益。

第二十条 财政部门、信息化管理部门根据项目绩效考评结果，揭示预算单位存在的问题，并督促其整改，为部门效能考核和领导责任制考核提供参考；完善本区及本部门信息化发展计划，健全行业管理制度，完善和细化行业管理规范，为制定信息化项目配置标准和经费定额提供依据；调整和优化资源配置，发挥财政资金最大效用。

第二十一条

绩效考评结果将作为部门信息化考核的重要内容和以后年度安排信息化项目预算的重要参考依据，并作为新增项目决策和立项的参考。

考评结果为优秀的单位，在以后年度申报同类项目预算时财政部门予以优先安排，其中：运行维护类项目连续三年评为优秀的，可在以后两年内免于考评。考评结果为一般（含）以下的，要责令其进行整改，整改结果报财政部门和信息化管理部门备案，下一年度财政部门不再安排新增同类项目预算。

绩效考评中若发现违法行为，应根据有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

—7—

第七章 考评工作要求

第二十二条 参与考评工作的有关人员应遵守考评工作纪律和规范，按照相关要求有序开展考评工作，确保考评结果、结论的独立、客观、公正。

第二十三条 财政部门、信息化管理部门、考评机构、考评专家及工作人员对绩效考评材料负有保密的义务，并应主动履行。

第二十四条 遵循回避原则，参与考评工作的机构和人员不得与被评项目及预算单位存在经济利益关系及业务竞争、合作关系。与项目立项、验收有关的专家禁止同时担任绩效考评专家。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由区财政局、区信息办负责解释。第二十六条 本办法自2009年1月1日起实施。

主题词：信息化

预算

考评

办法

通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办，区法院，区检察院。

北京市房山区人民政府办公室 2009年2月6日印发

共印240份

—8—

第二篇：安徽预算支出绩效考评实施办法

安徽省预算支出绩效考评实施办法

2010-09-25

各市、县（区）财政局，省直各部门、单位：

为进一步加强财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体制，健全预算决策机制，提高资金使用效益，根据国务院和财政部有关要求，我厅制定了《安徽省预算支出绩效考评实施办法》，现印发给你们，并就做好实施工作提出如下要求：

一、充分认识开展预算支出绩效考评工作的重要意义

开展预算支出绩效考评工作，是财政部门学习实践科学发展观的重要体现，是进一步完善公共财政体系的重要内容，是实现财政财务工作规范管理、提高财政资金使用效益的基本要求，有利于建立科学、规范、高效的财政资金分配体制和管理机制，有利于促进财政财务管理工作的进一步规范和能力的进一步提升，有利于促进经济社会各项事业的全面进步和协调发展。各级财政部门一定要高度重视，加强领导，完善措施，重点推进，确保全省预算支出绩效考评工作取得明显进展。

二、统筹规划，循序渐进，稳步推进预算支出绩效考评工作

预算支出绩效考评工作政策性强，涉及面广，专业性突出，操作难度大，各方面要求都非常高，必须坚持统筹规划、由点及面，总结经验、逐步推开的原则，稳步推进预算支出绩效考评工作。全省各级预算支出绩效考评工作，2009年要覆盖一定数量的专项资金项目和预算部门及单位，2010年进一步扩大覆盖范围，2011年力争全面推开。

按照“一手抓项目实施，一手抓市县试点”的要求，2009年，省级将在民生工程、重点支出等涉及面广、影响大、社会关注度高的项目中，选择部分项目进行绩效考评。3月底之前完成项目确认，9月底之前完成绩效考评实施工作，10月底之前形成绩效考评报告。同时选择1—2个市、10个左右的县（市、区）开展预算支出绩效考评工作试点。试点市、县名单在各市自行申报的基础上，由省厅统筹确定。

三、加强领导，明确责任，切实做好预算支出绩效考评工作

各级财政部门是预算支出绩效考评工作的管理部门，具体负责同级财政预算支出绩效考评的组织实施工作，要切实把预算支出绩效考评工作纳入财政管理工作的重要议事日程，加强组织协调，积极推进落实。省财政厅除认真组织好本级预算支出绩效考评实施工作外，还要加强对全省预算支出绩效考评的组织指导，及时总结经验，发现问题，完善措施。市、县财政部门，要结合当地实际，抓紧制定预算支出绩效考评实施细则和工作计划，广泛宣传发动，及早布置落实。预算部门和单位是实施预算支出绩效目标的第一责任者，要统一思想，顾全大局，积极支持配合财政部门开展预算支出绩效考评工作，要严格执行预算，确保各项工作任务的完成和绩效目标的实现，确保预算支出绩效考评试点工作达到预期目的，取得实际效果。

2009年试点市、县预算支出绩效考评工作另行布置。省级预算支出绩效考评实施项目另行下达。

二○○九年二月十六日

安徽省预算支出绩效考评实施办法 第一章

总

则

第一条

为优化财政支出结构，合理配置政府财政资源，增强预算安排的科学性、准确性、有效性，提高财政资金使用效益，进一步强化预算支出责任，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称预算支出绩效考评(以下称“绩效考评”)，是指通过规范的考核方法、运用一定的量化指标及评价标准，对预算单位为实现其职能或为完成某项特定工作任务所确定绩效目标的执行结果进行的考核与评价。第三条

本办法适用于与各级财政部门直接发生预算拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体等（以下简称“预算单位”）。

第四条

绩效考评的对象为预算单位使用财政性资金安排的预算支出项目。

第五条

绩效考评总体要求：

（一）统一管理，分级负责。绩效考评工作由财政部门统一管理，具体组织实施工作由各级财政部门负责，预算单位协助配合。

（二）科学规范，分类考评。绩效考评工作采用规范的程序和定性与定量相结合的考评方法，科学、公正地评价预算单位支出的绩效情况。各级财政部门、各预算单位要根据被考评对象的行业、项目特点，制定分类的绩效考评具体实施办法。

（三）客观公正，突出重点。绩效考评坚持“公开、公平、公正”的原则，以影响经济社会发展的重大项目为主，重点评价财政支出的经济效益和社会效益。第六条

绩效考评的主要依据：

（一）国家和省制定的相关法律、法规和规章；

（二）各级党委、政府相关工作的决策部署；

（三）政府和财政部门制定的各类专项资金管理办法；

（四）预算单位的职责、工作计划、中长期发展规划及相关支出绩效目标；

（五）预算单位申报预算的相关材料和财政部门的预算批复文件；

（六）预算单位的预算执行总结材料和项目验收及绩效自评报告；

（七）预算单位的财政支出决算报告；

（八）审计部门对预算单位预算执行情况的审计报告；

（九）其他相关资料。

第二章

绩效考评的内容和方法

第七条

绩效考评包括以部门全部支出为对象的部门预算绩效考评或以项目支出为对象的项目支出绩效考评，重点以项目支出绩效考评为主。第八条

绩效考评主要以预算为周期实施考评。阶段性任务在目标完成之后即可实施绩效考评；跨支出项目既可以根据项目完成情况分阶段进行考评，也可以在项目全部完工以后一次性考评。第九条

绩效考评的主要内容包括：

（一）绩效目标的完成情况，执行的偏差及偏差分析；

（二）预算支出效益、资金使用和财务管理情况；

（三）预算单位为完成绩效目标采取的具体措施等；

（四）预算单位根据实际情况确定的其他考核内容；

（五）财政部门认为有必要考核的其他内容。

第十条

绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。

（一）比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（二）因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（三）公众评价法。是指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（四）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，来考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（五）财政部门确定的其他考评方法。第三章

绩效考评指标的确定

第十一条

预算单位在向财政部门报送预算时，应根据财政部门要求同时报送部门预算绩效目标或项目支出绩效目标。第十二条

财政部门根据预算单位报送的绩效目标，确定绩效考评指标。绩效考评指标的选择遵循以下原则：

（一）相关性原则，选定的绩效考评指标与预算单位的绩效目标和社会经济事业发展有直接的联系。

（二）可比性原则，对具有相似目的的工作选定共同的绩效考评指标，保证考评结果可以相互比较。

（三）重要性原则，对绩效考评指标在整个考评工作中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映考评要求、最能体现目标结果的绩效考评指标。

（四）经济性原则，绩效考评指标的选择要考虑现实条件和可操作性，在合理成本的基础上实行考评。

第十三条

绩效考评指标分为共性考评指标和个性考评指标。共性考评指标是指适用于所有单位的绩效考评指标，个性考评指标是指针对预算单位和行业特点确定的适用于不同单位、不同行业、不同项目特点的绩效考评指标。

第十四条

绩效考评共性指标主要包括：绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济和社会效益、资产配置和使用情况等。具体指标由各级财政部门确定。

第十五条

绩效考评个性指标由各级财政部门会同预算单位根据被考评对象的绩效目标确定。

第四章

绩效考评的组织管理

第十六条

省财政厅负责全省预算支出绩效考评的政策制定和检查、指导、监督工作，并负责省直预算单位预算支出绩效考评具体组织实施工作。各级财政部门负责同级预算支出绩效考评的具体组织实施工作。预算单位也可以根据财政部门要求直接组织对本单位的预算支出绩效考评工作。

第十七条

绩效考评具体对象由财政部门根据预算管理要求确定，预算单位也可以根据需要向同级财政部门申请。

第十八条

绩效考评实施方式由同级财政部门确定。一般情况下由财政部门或预算单位直接组织实施，专业性较强以及重大项目的绩效考评，可聘请相关专家共同参与或委托中介机构实施。第五章

绩效考评的工作程序 第十九条

绩效考评的准备：

（一）下达考评通知。绩效考评对象确定后，财政部门应提前20天向被考评对象的预算单位发出通知，预算单位要认真做好迎接考评的各项准备工作。考评通知应包括考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评实施者等。

（二）拟定考评工作方案。考评实施者应根据绩效考评对象和考评通知，拟定具体考评工作方案。

第二十条

绩效考评的实施：

（一）资料审查。预算单位应根据财政部门的通知要求，及时提供绩效目标完成情况等相关资料，考评实施者应及时对预算单位提供的绩效报告及相关资料进行审查。

（二）现场和非现场考评。

现场考评，是指考评实施者到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。非现场考评，是指考评实施者根据预算单位提供的资料，在分类、整理和分析的基础上，提出考评意见。

考评实施者可以根据具体情况，结合考评对象的特点采取不同的考评形式。

（三）综合评价。考评实施者在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效目标完成情况进行综合评价，形成绩效考评结论。绩效考评结论包括定性分析和定量分析两个方面。

第二十一条

撰写和提交绩效考评报告：

（一）撰写报告。考评工作结束后，考评实施者要按照规定的格式和要求撰写绩效考评报告。绩效考评报告包括考评过程说明、考评结果总体评价、有关建议等内容。

绩效考评报告应当依据充分，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，评价准确。绩效考评报告应经考评实施者所有人员签字。

（二）提交报告。考评实施者应在考评工作结束后，按规定时间向财政部门提交考评报告，财政部门可根据需要向同级政府报告相关考评结果，同时抄送预算单位。

第六章

绩效考评结果的应用

第二十二条

各级财政部门要将绩效考评结果作为预算单位以后安排预算的重要参考依据。对绩效考评结果优良的项目，要根据实际需要在以后预算中优先安排；对绩效考评结果一般或较差的项目，财政部门可提出建议不再纳入预算安排或减少预算安排；对挤占、挪用项目资金等，造成绩效目标没有完成的，要责令预算单位认真整改，及时足额归还资金，必要时财政部门可以收回资金；对发现违法违纪行为的，按照相关规定移交有关部门依法处理。

第二十三条

预算单位要认真落实绩效考评的整改意见，切实加强财务管理，强化支出责任，努力提高财政资金使用效益。

第二十四条

各级财政部门和预算单位要建立预算支出绩效考评信息公开发布制度，将绩效考评的结果在一定范围内公布。第七章

附则

第二十五条

非财政预算单位使用财政资金安排的项目，参照本办法执行。

第三篇：大连市本级项目支出预算管理暂行办法

大连市本级项目支出预算管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化预算管理改革，加强和规范市本级党政机关、事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，保证预算单位工作任务完成和各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，特制定本办法。

第二条 市本级党政机关、事业单位的项目支出预算管理适用于本办法。

第三条 项目支出预算是部门预算的组成部分，是市本级党政机关、事业单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标，在人员经费和正常公用经费预算之外编制的项目支出计划。

第四条 项目支出预算管理的基本原则

（一）综合预算原则。项目支出预算要充分体现预算内外资金统筹安排的要求。

（二）科学论证原则。对申报的项目要进行充分的可行性论证和严格的审核，按轻重缓急排序后，视当年财力择优安排。

（三）绩效评价原则。对项目的实施过程及完成结果进行绩效考评，追踪问效。

第五条 项目支出按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。行政事业类项目，是指市直预算单位用行政事业费开支的大型专项经费。主要包括：大宗印刷费、专用材料费、专用设备购置费、交通工具购置费、中央空调等特殊设施购置费、大型场馆的维护费、党政机关离退休取暖费、大型会议费、大型修缮费、图书资料购置费、公务出国经费、办公用房和专用通讯网租赁费、工本费、成本性开支和其他大型专项经费等。

其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。主要包括：用科技三项费、农业综合开发、政策性补贴、对外援助、支援不发达地区等资金安排的项目。

第二章 项 目 库

第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库管理系统，分为部门项目库和财政项目库，实行统一规划，分级管理。

第七条部门项目库，由党政机关、事业单位根据部门的工作任务或事业发展要求，对所属单位申报项目进行筛选并按轻重缓急排序后设立。

财政部门项目库，由财政部门按照项目支出预算管理的要求，对单位项目库的申报情况进行审核，并根据市委、市政府确定的工作重点，结合财力可能，对申报的项目进行筛选和综合平衡后设立。

第八条 部门项目库由预算单位负责部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。财政部门项目库由市财政局负责总预算的机构具体管理。

第九条 项目排序主管部门和市财政局对申报项目进行严格论证、审核后，按下列原则排序：

（一）市委、市政府已确定的项目优先安排；

（二）市委、市政府有特殊规定的项目，经市财政局审核，纳入财政项目库；

（三）党政机关、事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展项目根据轻重缓急、择优 第十条 项目库中的项目要在保证重点项目安排的前提下，按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。

第三章 项目申报

第十一条 申报条件

项目申报要同时具备以下条件：

（一）符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围；

（二）属于市委、市政府工作重点及直接关系群众生活方面的重要实事；

（三）属于本部门为完成工作任务，加快事业发展急需安排的项目；

（四）项目安排要有明确目标、实施计划和科学合理的预算，并经过充分的研究和论证；

（五）项目计划必须按照市财政局要求填报项目申报书并附相关材料。项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第十二条 项目申报分为新增项目和延续项目。新增项目是指本新增的需列入预算的项目；延续项目是指以前已批准，并已经确定分预算，需要在本及以后预算中继续安排的项目。

第十三条 项目按照部门预算编报的要求分为市委市政府已确定的项目、经常性专项业务费项目、跨支出项目和其他项目四种类型。

市委市政府已确定的项目，是指市委、市政府研究确定的需要由财政预算资金重点保障安排的支出项目。

经常性专项业务费项目，是指市直部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。

跨支出项目，是指除市委市政府已确定项目和经常性专项业务费项目之外，经市财政局

批准并已确定预算，需要按本继续安排预算的项目。

其他项目，是指除前三类支出项目之外，市直部门为完成其职责需要安排的支出项目。

第十四条 项目申报文本由项目支出预算表、项目申报书组成。

第十五条 项目申报文本的填写要求

（一）基本建设类项目，其他类项目中的科技三项费用项目、农业综合开发项目等，按照我市现行的有关规定进行申报。

（二）除上述项目之外的项目，市直部门申报当年预算时，都应按照市财政局有关规定，填写项目支出预算表、项目申报书并附相关材料。

（三）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当填报项目的可行性报告、项目评审报告。

（四）市直部门应当按照市财政局规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确和完整。

第十六条 项目的申报程序

（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。

（二）主管部门根据当年部门及所属预算单位工作任务和事业发展要求，按先后顺序安排当年急需安排的项目，编制单位项目计划，将符合条件的项目纳入部门项目库。

（三）市直部门对进入部门项目库的项目，择优排序后并附相关材料在规定的时间内统一向市财政局申报。

第四章 项目审核

第十七条 项目审核的主要内容：

（一）项目申报单位及所申报的项目是否符合规定的项目申报条件。

（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全。

（三）项目的申报内容是否真实可靠，项目计划是否合理。

（四）申报项目排序是否体现了保证重点项目支出的要求。

第十八条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政局要派人参加项目管理部门组织的专家或委托中介机构进行的评审。

第五章 项目支出预算的核定与项目实施

第十九条 市财政局根据国家有关方针、政策和预算单位的工作任务和事业发展目标，以及财力情况和项目排序，编制市本级党政机关、事业单位项目支出预算。

第二十条 市本级项目支出预算，要及时纳入部门预算，在规定的时间内，上报市政府审定，并在报请市人代会审议批准后，随部门预算批复给预算单位。

第二十一条 项目支出预算一经批复，各单位不得自行调整。预算执行过程中，如需变更项目和调整预算的，必须按规定程序报批。

第二十二条 属于政府采购品目和范围的项目，必须填报政府采购预算，并按照政府采购的有关规定执行。

第六章 项目的滚动管理

第二十三条 项目库中的延续项目列入部门预算后，项目的名称、编码、项目的使用方向在以后申报预算时不得变动，项目预算按照立项时核定的分预算逐年安排。

第二十四条 项目库中的延续项目有执行年限的，应当明确项目的起止年限，项目到期自行终止。

第二十五条 项目库中的延续项目实行滚动管理。每年项目支出预算批复后，市直部门和市财政局要对项目库进行清理，对延续项目要按部门预算的总体要求，滚动转入以后项目库，与下年新增项目一并申请项目支出预算。

第七章 项目的监督检查与绩效考评

第二十六条 市财政局要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查，并实行绩效考评制度，绩效考评办法由市财政局制定，考评工作由主管部门和市财政局组织实施。

第二十七条 项目计划完成后，主管部门和市财政局要对项目完成情况进行绩效考评，并将考评结果作为以后安排项目支出的参考依据。

第八章 附 则

第二十八条 基本建设类项目以及其他项目中的科技三项费、农业综合开发等项目，按照国家、省、市有关规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入财政项目库。

第二十九条 本办法由市财政局负责解释。

第三十条 本办法自下发之日起施行。

第四篇：xxx县预算支出绩效考评试点工作实施方案

2010年xxx县预算支出绩效考评试点工作

实施方案

为进一步加强财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体制，健全预算决策机制，提高资金使用效益，根据省财政厅《关于做好2010年市县预算支出绩效考评工作的通知》（财预〔2010〕xxx号）文件要求，结合我县实际，制定本方案：

一、工作目标

通过预算支出绩效考评试点工作，大力宣传预算支出绩效管理理念，建立和完善绩效考评管理制度，初步构建预算支出绩效考评指标体系，为预算支出绩效考评工作进一步推广，绩效考评与部门预算编制相结合的稳步推进提供扎实的保证。

二、项目确定

根据省厅要求和2009年项目预算执行情况，按照涉及面广、影响大、社会关注度高的标准，确定2009年畜牧局生猪调出大县奖励资金、2009年××乡（镇）中心校生均公用经费等两个项目为xxx县预算支出绩效考评项目。

三、组织领导

在县政府统一领导下，财政局会同相关部门成立预算支出绩效考评工作领导组，下设办公室，组织实施、协调、监督考评工作。项目单位是实施预算支出绩效考评工作的具体实施人，应成立相应的绩效评价考评领导组，确定专人从事这项工作，以确保这项工作任务的完成和绩效目标的实现。

四、工作程序

绩效考评分为项目单位自评和财政局考评两个阶段。项目单位根据具体的考核方案组织自评，并向财政局报送自评报告和相关考评资料。县财政局在单位自评的基础上组织考评机构对项目进行绩效考评，并出具绩效考评报告。

五、结果应用

1、财政局根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强部门、单位预算和财务管理的意见，并督促部门和单位落实。

2、项目单位要根据项目评价结果进行认真分析，对于管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高管理水平。

3、项目支出绩效考评结果作为下部门预算编制的参考依据。

六、时间步骤 2010年6月

成立预算支出绩效考评领导小组；

制定《xxx县预算支出绩效考评暂行办法》等相关规章制度；

开展绩效考评工作的宣传，提高各部门及社会公众的绩效考评意识；

2010年7月

下达2010预算支出绩评考评项目，建立项目考评具体指标，开展业务指导；

2010年8月-11月

具体实施绩效考评，组织、指导，监督单位绩效评价考评工作的开展；

撰写考评报告，进行资料整理归档，单位提交考评报告，按规定程序汇报考评结果，提出整改意见，加强结果应用。

利用绩效考评结果，结合部门预算编制，要求相关单位试编制生均公用经费、政法机关公用经费绩效预算。

七、保障措施

1、项目单位应按要求组织开展自评工作，及时提交自评报告，逾期不报项目绩效自评报告的，视同该项目没有达到绩效目标。

2、实施绩效考评所需经费，纳入部门预算。

第五篇：毕节预算绩效管理暂行办法

毕节市预算绩效管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为加强财政资金预算科学化、精细化管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，建立全过程预算绩效管理机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》规定,结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有使用财政性资金的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。

财政性资金包括市本级一般公共预算安排的资金、政府性基金预算安排的资金、国有资本经营预算安排的资金、政府和社会资本合作（PPP）预算安排的资金、以及政府依法举债取得的资金等。

第三条 预算绩效管理（以下简称“绩效管理”）是指对财政支出绩效实行以目标为导向，以评价为手段，注重结果应用的全过程预算绩效管理活动。

第四条 绩效管理应遵循下列原则：

（一）全面系统。绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节，涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程；

（二）科学规范。绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标，坚持定量与定性分析相结合，真实、客观地反映财政资金绩效情况；

（三）对本部门（单位）的预算执行和绩效目标完成情况进行监督，及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门；

（四）组织开展本部门（单位）的绩效评价工作；配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作；根据评价结果加强财政资金管理，提高财政资金使用效益；

（五）其他应承担的绩效管理工作。

第三章 绩效目标管理

第八条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。主要包括预期产出，预期效果，服务对象或项目受益人满意程度，达到预期产出所需要的成本资源，衡量预算产出、预算效果、服务对象满意度的绩效指标等内容。

预算部门（单位）根据财政部门下发的预算编制要求编制预算，申报绩效目标，并对本部门（单位）提出的绩效目标负责。

第九条 财政部门依据国家相关政策、财政支出的方向和重点、部门职能和事业发展规划、部门自评情况等，对预算部门（单位）申报的绩效目标进行审核，绩效目标符合要求的项目方可进入预算编制流程；审核结果作为安排预算资金的重要依据。对不符合相关规定的，要求其调整、修改。

第十条 财政预算经市人民代表大会审查批准后，财政部门在部门（单位）预算批复中同时批复绩效目标，并由预算单位在预算公开时，一并公开。

第十七条 绩效评价结果应用方式主要包括：结果反馈与整改、结果公开、预算安排与调整、结果报告与问责等。

第十八条 建立结果报告和反馈制度。绩效评价结果采取评分与评级相结合，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。财政部门按规定向市人大、市政府报告绩效管理情况。

第十九条 建立项目资金绩效激励约束机制。财政部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。预算部门（单位）应将绩效评价结果作为调整下属单位资金使用的依据。根据评价结果，财政部门可采取以下措施：

对绩效评价结果较好的，在安排项目资金时优先保证和重点支持；对绩效评价发现问题的、达不到绩效目标的，责令其整改。不进行整改或整改不到位的，应根据情况调整项目或相应调减项目预算。

第二十条 财政部门、预算部门（单位）在绩效评价过程中发现违法违规行为，依照国家、省、市有关规定追究责任，情节严重的移交有关部门处理。

第二十一条 绩效评价结果应当按照政府信息公开等有关规定向社会公开，接受公众监督。

第七章 保障措施

第二十二条 财政部门应根据绩效管理工作的需求，建立科学规范、符合实际、便于操作的绩效管理工作流程；在坚持全覆盖的基础上，围绕市委、市政府中心工作，突出重点、兼顾一般，优先选择重点专项资金、重点民生支