长沙市科技企业孵化器管理办法(试行)

第一篇：长沙市科技企业孵化器管理办法(试行)

长沙市科技企业孵化器管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范我市科技企业孵化器建设，加强对科技企业孵化器的领导和管理，促进科技孵化产业健康发展，根据有关政策，参照国家科技部《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器建设和意见》（国科发高字[2001]240号）和《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》（国科发字[2001]237号），结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的“科技企业孵化器”系指由区、县（市）、市直有关部门，各科技园区、企业、高等院校、研究院所、投资机构、以及其他社会团体独资或合资兴办的，通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，以中小科技企业为服务对象，为入孵的科技型创业企业提供系统系统的培训和咨询，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成果的科技企业和企业家的科技创业服务机构。科技企业孵化器的投资主体、经济性质不限。

第三条 科技企业孵化器按其功能分为综合型科技企业孵化器和专业型科技企业孵化器。政府积极倡导科技企业孵化器投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化。重点支持电 子信息、先进制造、生物医药、新材料等我市重点发展领域的科技企业孵化器的建设。

第四条 科技企业孵化器由市科技局归口指导和管理。

第二章 认

定

第五条 孵化器设立必须具备下列各项条件：

1、注册资金不少于500万元、具备建筑面积不少于6000平方米的可孵化场地。

2、应有机构名称、工商注册登记，经营范围必须注明“企业孵化”或“从事孵化服务”的内容，注册登记时须提供主管机关的资格认定证书或批文。

3、从业人员是通过创业服务专门训练的高素质专职人员，员工中具有大专以上学历的人数占员工总数的70%以上。

4、有明确的章程，严格的技术、财务会计管理制度。

5、具备专业部门和人员从事孵化企业所必需的商务、资金、信息、咨询、培训、技术开发与交流、国际交流与合作等方面服务。第六条 入驻孵化器企业的条件：

1、入驻企业的经营项目应具有一定的技术含量或自主的知识产权，项目或产品符合国家规定的高新技术范围。入驻企业须从事该项目的研究、开发和生产。知识产权明晰，其产品与服务应具有一定的市场潜力，生产工艺符合环保要求。

2、入驻企业须落实项目投产所需的自由资金，仪器设备，并有 由投资者、经营管理和技术开发人员组成良好的创业团队。

3、企业处于创业起步阶段，其注册资金：生产型企业的注册资金不少于50万元，科技开发、咨询、服务性企业的注册资金不少于10万元。

4、企业的注册地址及主要生产经营场地、财务核算在孵化器内。第七条 孵化器的认定程序：

5、各孵化器按第八条的要求，将材料报送市科技局╳╳处。

6、市科技局对各上报材料进行初审，自受理之日起五个工作日内给予答复，十个工作日内对符合要求的进行现场考察。

7、通过考察后，由市科技局组织专家评审小组在十个工作日内进行现场评审，专家评审小组由高级专业技术人员、管理人员和财务人员至七人组成。

8、专家评审后七个工作日对通过评审的企业给予核准，并报市政府有关领导和部门。

9、核准后五个工作日内颁发《科技企业孵化器证书》、批文及牌匾。

第八条 孵化器的认定由法人自愿申请，并应如实提供下列材料：

10、填写“科技企业孵化器认定申请书“；

11、营业执照副本和法定代表证明书；

12、企业情况（硬、软件环境）

13、注册会计事务所审计的财务审计报告，资产评估报告。第九条 经认定的孵化器享受规定的优惠待遇。同时由市人民政 府颁发《长沙市科技企业孵化器证书》和牌匾。

第十条 孵化器变更经营范围、企事性质、产权、地点、场地面积等须及时向市科技局备案，并向工商、税务等部门办理相应的登记。

第三章

考

核

第十一条 市科技局对科技企业孵化器实行动态管理，依据《长沙市科技企业孵化器考核指标体系》对科技企业孵化器进行年审考核。已认定的科技企业孵化器，应在每年1月15日前向市科技局报送《长沙市科技企业孵化器考核表》、经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告、入孵企业、毕业企业、淘汰企业名录、科技企业孵化器发展情况总结。每半年向市科技局报送统计报表。

第十二条 考核程序

（一）每年年底各孵化器根据《长沙市科技企业孵化器考核指标体系》考核内容进行自我评价，并将评价情况及有关证明材料报送市科技局。

（二）市科技局会同财政局、统计局等有关部门依据《长沙市科技企业孵化器考核指标体系》，结合孵化器自我评价材料，进行现场调查并考评打分。

（三）现场考评后，将考核情况汇总综合评定，确定考核等级。第十三条 孵化器考核分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。第十四条 对在年度考核中获得优秀、良好、合格等级的孵化器，按照《长沙市人民政府关于加强科技企业孵化器建设与发展的决定》的有关规定，兑现优惠政策。

第十五条 对在年度考核中获得合格等级以上的孵化器经营机构，分别给予不同的奖励。

（一）对获得优秀等级的孵化器，由市科技局给予孵化器经营机构领导班子10000元奖励，并允许孵化器经营机构自筹资金按人均3000元的标准进行奖励。

（二）对获得良好等级的孵化器，允许孵化器经营机构自筹资金按人均1000元的标准进行奖励。

（三）对获得合格等级的孵化器，允许孵化器经营机构自筹资金按人均1000元的标准进行奖励。

第十六条 对在年度考核中合格的科技企业孵化器，在《长沙市科技企业孵化器证书》上加盖合格印鉴。不合格的孵化器，给予孵化器经营机构通报批评，并限期整改，在《长沙市科技企业孵化器证书》上加盖整改印鉴。对连续2年在年度考核中不合格的孵化器，取消孵化资格，收回《长沙市科技企业孵化器证书》和认定时所颁发的牌匾，不再享有我市科技企业孵化器的优惠政策。每年考核结果由市科技局报告市政府并抄送市政府有关部门。

第四章

附

则

第十七条 通过认定的科技企业孵化器，自认定之日起享受《长沙市人民政府关于加快科技企业孵化器建设与发展的决定》中的优惠补贴政策。

第十八条 本办法适应本市行政区域内开办的孵化器。第十九条 本办法由市科技局负责解释。第二十条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：南京市科技企业孵化器管理办法

附件：

南京市科技企业孵化器管理办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实市委《关于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》的精神，重点实施科技企业孵化器“跃升”和“孵鹰”两大计划，构建新型孵化服务体系，提升科技企业孵化器的管理水平与创业孵化能力，规范我市科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）的管理工作，根据国家、省有关科技企业孵化器认定管理工作要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条

市科技行政主管部门负责对全市孵化器的建设与发展进行宏观管理和业务指导，负责市级孵化器的认定和管理工作，推进以孵化器为核心的科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）（以下简称“创业特区”）的建设与发展，组织实施“跃升”、“孵鹰”两大计划，并依照有关规定审核、推荐国家级和省级孵化器的申报。

第三条

各区县、高新区（开发区、科技园区）科技行政主管部门负责辖区内孵化器的具体业务指导与服务工作，在落实创业特区建设计划中，加强孵化器的规划和培育，做好相关加速器的衔接，科学建设配套设施。

第四条

孵化器“跃升”计划，主要围绕孵化器服务功能与服务水平的拓展与提升，通过引导与支持孵化器与高校院所结盟、与金融风（创）投机构结盟、与中介服务组织结盟，着力转变孵化器链接与整合社会资源能力不足、整体服务水准及专业化程度不高、专业技术服务平台缺乏的现状。

第五条

孵化器“孵鹰”计划，主要围绕新型孵化服务体系的建立与完善，通过提高科技企业初创成功率和成长速度，孵化和培育具有自主知识产权和自主品牌的科技创业企业，着力转变孵化器孵化成功

率、成长速度、自主知识产权产出和品牌效应不高的现状。

第六条

各类孵化器，尤其是创业特区都应建有完备的专业技术支撑平台、科技金融服务平台和综合公共服务平台；组建“精干、高效、国际化、专业化”的创业服务中心，具体承办创业孵化服务。

第二章

孵化器的认定

第七条

孵化器是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，包括高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学人员创业园和大学生创业园，以及国际企业孵化器等，分为综合型和专业型两类。

第八条

申请认定市级孵化器应具备下列条件：

1、有明确的发展规划，符合本办法第七条所规定的类别，且符合南京市的产业发展方向和布局要求；

2、具有独立法人资格，配有专业的管理服务团队，内部机构设臵合理，管理制度健全。具有大专以上学历的管理人员应占总人数70%，接受孵化器专业培训的人员比例达25%以上，并具有相应的专业技术服务能力；

3、拥有可自主支配的孵化场地，提供研发、试制、经营的场地和共享设施。其中，提供在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占65%以上。公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括技术检测、会议、展示等非盈利性配套服务设施；

4、综合型市级孵化器凡科技型企业均可入住，可自主支配的孵化场地使用面积不少于10000平方米；

5、专业型市级孵化器应明确主导产业类型，可自主支配的孵化场地使用面积不少于6000平方米，具有专业技术领域的公共平台或中试平台，具备专业化的技术咨询和服务能力，入驻企业的主营业务

与孵化器的专业定位一致，主导产业的企业数及占用面积不低于70%；

6、孵化器正式运营不少于半年，运营状况良好，入孵企业不少于10家，获得民营科技企业资质的占50%以上；

7、孵化器中在孵企业应有50%以上拥有自主知识产权；

8、孵化器自有孵化资金不低于200万元；与金融、风（创）投机构、贷款担保公司等机构建立稳定的业务联系，有条件的建立创业种子基金，共同扶持在孵企业的发展；

9、孵化器应建立创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导，以及技术、政策法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务；

10、专业型孵化器应具备或与高校院所联合具备专业领域的公共技术平台或中试平台，并具有专业化的公共技术服务。

第九条

孵化器在孵企业应具备以下条件：

1、企业注册地和主要研发、办公场所须在孵化器场地内，具有独立的法人资格，自主经营、产权明晰，有与其从事研究、开发、生产经营和服务规模相适应的注册资本；

2、企业以实现自主知识产权的成果转化为主，并符合我市鼓励发展的产业门类，企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家战略性新兴产业的发展导向，并符合国家节能减排标准；

3、在孵企业开发的项目（产品），技术水平较高，知识产权界定清晰，无纠纷，商品化、产业化前景较好，有一定的市场潜力；

4、申请进入孵化器的企业成立时间一般不超过24个月，在孵时限一般不超过42个月（纳入中央“千人计划”、“南京321计划”的人才或从事生物医药、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）；

5、单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企业的负责人应熟悉本企业产品研发，科技人员占从业人员总数比例达到30%以上；企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。

第十条

孵化器毕业企业应具备以下条件中至少二条：

1、经营状况良好，连续2年营业收入累计超过1000万元，有与生产规模相适应的固定资产和流动资金；

2、研究开发的产品进入产业化阶段，主导产品拥有自主知识产权并形成一定的生产规模和市场占有率；

3、被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

第十一条

市级孵化器的认定，实行常年受理申报、分批认定的方法。

第十二条

申请认定市级孵化器的，由申报主体经所在区县科技行政主管部门向市科技行政主管部门提出书面推荐意见。市科技行政主管部门组织专家对申报单位进行现场评估、答辩，并形成专家评估意见。

第十三条

市科技行政主管部门依据专家评估意见，进行研究审批。对符合本办法认定条件的孵化器认定为“南京市科技企业孵化器”，孵化器相应须在建筑物显著位臵设臵孵化器图文标识。

第三章

孵化器的管理

第十四条

市科技行政主管部门对全市孵化器实行统计、审核和动态管理，定期对孵化器的工作进行考评。各孵化器应按要求定期向市科技行政主管部门报送工作计划、总结和统计报表。

第十五条

各区县、高新区（开发区、科技园区）要把孵化器发展作为引进高层次科技创业人才、提升区域自主创新能力和产业技术

升级的中心环节。坚持正确导向、强化目标管理、推动体制创新、促进健康发展。

第十六条

各类孵化器要建立创业培训、咨询和辅导的预孵化制度，坚持“创业导师+专业孵化+创业投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制。

第十七条

孵化器应完善对在孵企业的问诊、巡访和毕业企业跟踪制度；配合市科技行政主管部门共同建立全市孵化器创业导师专家库，参加创业指导培训服务和组织在孵、毕业企业的评价服务。

第十八条

孵化器应提高在孵企业毕业率，对毕业企业或到期尚未毕业企业，在规定期限内办理迁出孵化器的有关法律和约定手续，并积极协调企业安臵，做好延伸服务。

第十九条

孵化器应对毕业企业统一制作和颁发《科技企业孵化器孵化毕业企业证书》，并建立毕业企业的登记和跟踪制度，报省、市科技主管部门备案确认；同时结合工作总结，定期开展孵化企业的毕业典礼和证书颁发活动。

第二十条

孵化器应按照全市高新技术产业规划布局，对接科技企业加速器和产业园，构建“创业特区”配套服务链，形成稳定的协作关系，共同为孵化毕业企业提供可持续高速成长的条件与环境。

第二十一条

市科技行政主管部门制订和完善孵化器的评价指标体系，建立“星级科技企业孵化器”的标识形象，根据孵化器的级别、组织体系、创业服务、公共技术服务平台建设、投融资服务、企业成长及日常工作等方面综合情况，对辖区内国家、省和市级孵化器进行指标评价和星级评定，每2年评定1次，并对获得3—5星级评价的孵化器，给予相应的奖励。

第二十二条

对连续2年指标审核不合格或3次未按期上报统计数据的，取消其市级孵化器资格。凡不合格或运营未满一年的孵化器，将不予推荐申报上一级孵化器资质，并不得参加星级评定。

第二十三条

孵化器建设与发展工作列入各区县、高新区（开发区、科技园区）主要党政领导干部考核和科技工作考核内容，按时序进度分级考核。

第四章

扶持措施

第二十四条

对纳入孵化器“跃升”计划的各类孵化器，通过与高校院所、金融风（创）投机构、中介服务组织结盟，实现专业技术支撑、金融服务、综合公共服务平台建设的，按建设水平与服务质量，每个平台一次性给予最高不超过100万元的奖励。

第二十五条

鼓励和支持符合条件的市级孵化器创建国家级、省级孵化器，对新评为国家、省级孵化器的给予不超过50万元的奖励。

第二十六条

对经星级评定获得3—5星级的孵化器，给予孵化器运营管理单位50—100万元的一次性奖励。

第二十七条

对创业特区内经认定的市级以上孵化器，自认定之日起，三年内其营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税地方留成部分，由市区两级专项资金予以补贴。

第二十八条

对纳入孵化器“孵鹰”计划的各类孵化器，在孵企业于在孵期间或毕业后1年内被认定为高新技术企业、创新型企业或技术先进型服务企业的，每认定1家，一次性奖励孵化器运营管理单位10—20万元（培育单个企业不重复奖励）。

第二十九条

市科技创业种子（天使）投资专项资金重点资助孵化器内创业企业；优先支持孵化器内在孵化企业申报国家、省和市技术创新基金项目。

第三十条

对现有孵化器和新建孵化器内孵化毕业，并跨区域迁移的企业，财税分成兼顾双方利益，以鼓励孵化器的建设与布局。

第三十一条

在政府主导规划下，支持高校院所、龙头企业和区县政府、高新区（开发区、科技园区）联合共建孵化器；鼓励各类非

政府组织、企业和自然人利用社会资金和闲臵房屋等参与孵化器建设；鼓励有条件的市区工业企业“优二进三”搬迁后，将一部分存量资产用于孵化器建设。

第三十二条

上述各项扶持措施，向创业特区重点倾斜、优先安排，并在各奖励扶持的基础上，再增加20%额度。同一主体，不重复享受，以最高标准为限。

第五章

附

则

第三十三条

各区县、高新区（开发区、科技园区）科技行政主管部门可参照本办法制定本区域科技企业孵化器管理办法。

第三十四条

本办法由市科技行政主管部门负责解释。第三十五条

本办法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企业孵化器管理办法》（宁科〔2008〕205号）同时废止。

第三篇：宝鸡科技企业孵化器认定和管理办法

宝鸡市科技企业孵化器认定和管理办法

第一章 总 则

第一条 为引导我市科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化服务能力，进一步营造科技型企业良好成长环境，培养科技创新创业人才，参照中省有关科技企业孵化器的文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是指以促进科技成果转化、培养科技企业家、孵化培育科技型企业、发展高新技术与战略性新兴产业为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是区域创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是培育新经济的动力源。

第三条 市科技行政管理部门负责全市孵化器发展的规划、认定、管理和业务指导。各县（区）科技行政管理部门具体负责辖区内科技企业孵化器的运行管理和业务指导。

第二章 主要任务

第四条 孵化器的主要任务：

1.落实创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，培育科技型创业企业和高成长企业，促进新技术、新服务、新产品、新产业、新业态快速发展。2.为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、投融资、市场推广和培训等方面的服务，搭建技术检测、成果交易、信息共享等专业化公共服务平台，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。

3.培养科技创业人才，构建并完善创业服务网络，持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才，吸引海内外科技创业者服务于宝鸡建设。

第五条 大力发展内部创业、衍生创业，鼓励内生孵化；支持各类科技园区、大型企业、高等院校、科研机构等建立专业孵化器，围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

第三章 市级孵化器认定

第六条 申请认定市级孵化器，应具备下列条件： 1.发展方向明确，符合本办法第二条规定。

2.领导团队得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受孵化器专业培训的人员比例达20%以上。

3.可自主支配的孵化场地使用面积达1000平方米以上。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占70%以上。孵化场地面积的扩大，依据可自主支配性和在孵企业使用性的原则确定。

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、咖啡厅、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

4.可自主支配场地内的在孵企业达10家以上。5.累计毕业企业达到5家以上。毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过100个。

6.孵化器中的在孵企业应有20%以上已申请专利或软件著作权登记。

7.在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。

8.孵化器拥有自有种子资金或孵化资金，或与创业投资、银行、担保机构等金融机构建立了稳定的业务联系，能够为在孵企业提供专业投融资服务。

9.孵化器的正式运营时间一般应在6个月以上，并按市科技行政管理部门要求，及时上报相关统计数据，且数据齐全、真实。

10.形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、创业辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的咨询服务。

11.市级以上众创空间孵化基地优先作为市级科技企业孵化器认定对象。12.山区县的孵化器，上述条件可适当放宽。第七条 在孵企业应具备下列条件：

1.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内。

2.申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。（医药、农业、军民融合及战略性新兴产业可延长到36个月）

3.属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上营业收入不超过200万元人民币。

4.在孵时限一般不超过48个月。（纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）。

5.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事航空航天等特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产业或者战略性新兴产业的发展方向，并符合国家节能减排标准。

7.在孵企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。

8.在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。企业负责人是本企业主营项目（产品）的主要研究开发人员。

第八条

市级孵化器每年认定1次。由孵化器提出申请，经所在县区科技行政管理部门审核，于每年6月底前上报市科技行政管理部门。

第九条

对同时符合本办法第六条与第七条要求的孵化器，由市科技行政管理部门对其申请进行认定，认定通过后，由市科技行政管理部门授予“宝鸡市科技企业孵化器”牌子，并予以公布。

第十条 市级科技企业孵化器可参照国家级、省级孵化器的有关标准，自行制定其毕业企业的条件，促进更多的在孵企业发展壮大。

第四章 孵化器管理

第十一条 被认定的市级、省级和国家级科技企业孵化器应当按向市科技局报送统计数据和工作总结，市科技局将以此为依据按照对市级、省级和国家级科技企业孵化器的运行情况、孵化绩效等进行考核评价和动态管理。对运行绩效突出的，给予表彰奖励；对连续2年不合格的，取消其市级孵化器资格。

第十二条 市级孵化器按照有关政策和文件规定享受相关优惠政策。市科技行政管理部门根据全市科技企业孵化器建设发展的实际需求，在相关科技计划中安排经费给予支持。各县（区）科技行政主管部门和高新区管委会应安排一 定经费对科技企业孵化器给予支持。

第十三条 对运行高效、发展良好的市级孵化器，优先推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级、国家级孵化器的，按照省上和国家政策文件规定享受相关优惠政策。

第十四条 鼓励各县（区）、国家与省级高新区相关部门把孵化器发展作为推动创新创业、引进高层次科技人才、建设区域创新体系和培育经济发展新动能的重要抓手，引导本区域内各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、国际创业园等多种形式的孵化器,并按市场化方向积极探索孵化器管理体制创新。

第十五条 鼓励各设县（区）、国家与省级高新区管委会相关部门在孵化器的发展规划、用地、财政、金融等方面提供优惠政策支持。

第十六条 各国家和省级高新区应把发展孵化器事业作为创新发展和培育战略性新兴产业的重要内容，坚持“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条建设，引领全市孵化器的创新发展。

第十七条 鼓励有条件的县（区）根据本区域经济发展战略和目标，建立适合于自身特点和需求的孵化器，提升基层科技工作对经济社会发展的贡献力。鼓励设立“异地孵化器”，实现科技资源富集区与当地产业经济的对接。

第十八条 鼓励各孵化器坚持“服务为主”的方针，将 做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。

第十九条 鼓励各孵化器建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，完善企业成长加速机制，推动孵化器由物理空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务构成的企业加速器建设，提高创业企业的存活率，满足毕业企业的高成长发展需求。

第二十条 鼓励各类孵化器围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业见习基地，形成与高校、科研院所的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能，吸引大学生回籍创业就业，缩小区域差距，促进社会和谐发展。

第二十一条 孵化器应加强科技创业服务品牌建设，提升内生发展能力，完善对在孵企业的问诊、巡访和毕业企业的典礼、跟踪制度，延伸服务范围，拓展孵化功能和空间。

第二十二条 鼓励市级孵化器积极运用“互联网+”手段提升开放水平，加强区域内和跨区域孵化器的交流合作。

第五章 附

则

第二十三条 本办法自2018年5月20日起实施。

第四篇：贵州省科技企业孵化器认定和管理办法

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法

第一章

总则

第一条 为贯彻党的十八大提出的创新驱动发展战略，落实《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号）和科技部《关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见》（国科发政〔2011〕178号）的要求，引导我省科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造科技创业企业良好成长环境，培养科技创业人才，制定本办法。

第二条

科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是贵州特色区域创新体系的重要内容。

第三条

省科技厅负责对全省孵化器进行宏观管理和业务指导，并负责省级孵化器的认定工作。各省辖市科技行政主管部门、国家高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）管委会负责对所在地区内孵化器进行具体服务和工作指导。

第二章

主要功能与目标

第四条

孵化器的主要功能是以科技创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。

第五条

孵化器的发展目标：

1、落实创新驱动战略，营造适合科技创业的局部优化环境，培育高端的、前瞻的和具有带动作用的战略性新兴产业的早期企业，贡献于区域产业升级和经济结构调整，促进经济发展方式转变；

2、落实科教与人才强省战略，以孵化器为载体，以培养科技创业人才为目标，构建并完善创业服务网络，持续培育、造就具有创新精神和创业能力的创业人才，吸引海内外科技创业者服务于创新型省份建设。

第六条

鼓励企业、科研机构等建立专业孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器。

第三章

省级孵化器的认定与管理

第七条

申请认定省级孵化器，应具备以下条件：

1、以孵化和转化培育处于初创阶段的科技型中小企业及高新技术成果为宗旨，具有独立的法人资格；

2、管理团队得力，机构设置合理，管理人员具有大专以上学历的占80%以上；

3、可自主支配的孵化场地使用面积达10000平方米以上（专业孵化器达5000平方米以上）。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占70%以上；

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

4、可自主支配场地内的在孵企业达20家以上（专业孵化器的在孵企业应达15家以上）；

5、孵化器中的在孵企业应有20%以上已申请专利；

6、在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的50%以上；

7、孵化器的运营时间一般达1年以上，并按省科技厅要求，上报相关统计数据，且数据齐全、真实；

8、形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务，具有公共技术服务平台和专业化服务能力。

第八条

在孵企业应具备以下条件：

1、企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内；

2、申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月；

3、属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上年营业收入不超过200万元人民币；

4、在孵时限一般不超过42个月（从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）；

5、企业成立时的注册资金，扣除“知识产权出资”后，现金部分一般不超过300万元人民币（属生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，一般不超过1000万元人民币）；

6、单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事航空航天等特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）；

7、在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家战略性新兴产业的发展导向，并符合国家节能减排标准；

8、在孵企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷；

9、在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。

第九条 进驻孵化器进行孵化的企业，具备一定发展基础和条件后应当毕业，毕业企业应具备以下条件之中至少两条：

1、有自主知识产权；

2、连续2年营业收入累计超过1000万；

3、被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

第十条

省级孵化器申报实行常年受理、分批认定的方法。申报省级孵化器，应首先向所在省辖市科技行政主管部门或国家高新区管委会提出申请，经审核同意后，报送省科技厅备案。

第十一条

被认定为省级孵化器的单位，其产权和隶属关系不变。

第十二条

经认定的省级孵化器，每年应按要求向省科技厅报送工作总结、统计报表及相关材料。

第十三条

各孵化器应坚持“服务为主”的方针，将做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。专业孵化器要着力提升公共技术服务功能，为孵化企业提供低成本、高品质的增值服务，形成鲜明的专业特色。

第十四条

鼓励孵化器探索“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，形成持股孵化及市场化运行机制，推动全省孵化器创新发展。

第十五条

鼓励孵化器围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业实习基地，形成与大学和科研机构的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能。

第十六条

鼓励孵化器开展预孵化，为创业者提供前期的创业培训咨询，提高孵化效率。鼓励各地建设科技企业加速器，为毕业企业建立加速成长机制，满足企业空间发展需求、促进企业做大做强，形成毕业企业的集聚地。

第十七条

完善对在孵企业的问诊和巡访制度，定期走访企业，掌握企业发展动态和需求，评价企业的成长速度、水平和潜力，及时采取对策，优化孵化资源配置，促进企业加速成长。

第十八条

孵化器应加强科技创业服务品牌建设，提升内生发展能力。鼓励有条件的孵化器进行品牌输出，加快全省科技企业孵化器的建设和发展。

第四章

扶持与促进措施

第十九条

各孵化器所在地政府及相关部门应根据当地实际情况，制订专门的扶持政策，在规划、用地、资金及税收优惠等方面加大对孵化器建设的支持力度。

第二十条

对省级孵化器，各级科技行政主管部门及国家高新区管委会在科技计划项目立项、人才引进及培养、科技公共服务平台及科技金融服务体系建设布局等方面给予积极支持。对运行高效、发展良好的省级孵化器，优先推荐申报国家级孵化器。

第二十一条

鼓励和支持有条件的市、县（市、区）政府、省级以上高新区等建立社会公益性孵化器，引导和推动地方创新体系建设。鼓励各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、大学生创业园等多种形式的孵化器，并按市场化方向积极探索孵化器管理体制创新。

第二十二条

省科技厅推动全省科技创业孵化体系建设，规划建设全省科技创业公共服务平台，加强孵化器能力建设。由省科技厅指导开展工作，组织孵化器之间的交流与合作，实现资源共享，提升全省孵化器的整体发展水平。

第二十三条

省科技厅对全省孵化器实行动态管理，不定期对孵化器的工作进行考评，并对在孵化器工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。对连续两次达不到考核条件者，取消其省级孵化器资格。

第五章

附

则

第二十四条

本办法由省科技厅负责解释。

第二十五条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》

关于印发《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》的通知

杭科高〔2016〕102号 杭财教会〔2016〕71号

各区、县（市）科技局、财政局，有关单位：

为进一步加快我市科技企业孵化器的发展，营造我市大众创业万众创新的良好氛围，推进我市国家自主创新示范区的建设，我委会同市财政局研究制定《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》，现予印发，请参照执行。

杭州市科学技术委员会 杭州市财政局

杭州市科技企业孵化器认定和管理办法

为贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》（杭政办函〔2015〕151号）等文件精神，加快建设国家自主创新示范区，引导和推进我市科技企业孵化器（以下简称孵化器）的健康发展，营造科技型小微企业成长的良好环境，特制定本办法。

一、孵化器的认定和功能

（一）孵化器是指以企业孵化场地和配套设施为依托、为科技创业人员和科技型初创企业提供必要的资源和服务、促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技创业服务载体。

（二）孵化器应具备的功能：

1.培育高新技术企业和企业家，促进企业孵化培育和科技成果转化。

2.为科技创业人员和在孵企业提供创业场地、研发活动所需的公共科技创新服务平台以及其他共享设施。

3.搭建服务平台，为科技创业人员和在孵企业提供创业培训、融资、咨询和辅导等的预孵化和孵化服务，开展法律、管理、财务、劳动人事等方面的咨询和代理服务，开展孵化器创业导师行动以及其他有利于企业发展的孵化服务活动。4.创造良好的投融资服务环境，积极设立用于对在孵企业投资的创投基金，引导社会资本加快科技成果转化，推进产业链和金融链的有机融合。

5.营造良好的创新创业氛围，积极推进扶持在孵企业发展有关政策措施的落实。

（三）孵化器的认定遵循自愿申请原则。申请认定市级孵化器，应具备下列条件： 1.发展方向清晰，服务功能健全，运营主体明确。（同一主体不能重复申请孵化器和众创空间）

2.在杭州市行政区域内注册，独立核算，实际运营时间1年以上。3.管理团队健全，机构设置合理。

4.具有较为完善的培育在孵企业的管理制度和服务功能，有明确的企业入孵条件、毕业标准和退出机制，可为科技创业人员和在孵企业提供商务、信息、咨询、培训、市场、投融资、技术开发与合作交流等服务。5.可自主支配的孵化场地面积在3000平方米以上，其中直接用于科技创业人员创业预孵化和在孵企业的场地面积占2/3以上，并具有与孵化服务相匹配的公共配套设施。

6.在孵化器自有场地内注册办公并经科技行政管理部门备案的在孵企业15家以上且户均面积原则上不超过300平方米；从事生物医药、航空航天等特殊领域的在孵企业可适当放宽。

7.孵化器中的在孵企业有20%以上已申请专利。

二、在孵企业的认定条件 在孵企业应具备以下条件：

1.在我市行政区域内注册登记，并经科技行政管理部门备案，企业产权明晰，自主经营、自主创新能力较强，从事研发、生产的主营项目（产品）符合我市产业发展导向。

2.申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。

3.符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》（工商个字〔2015〕172号）所规定的小型、微型企业划型标准。

4.企业在孵时限一般不超过42个月，纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月。

5.在孵企业如年营业收入达到500万元以上或已被认定为国家重点扶持领域的高新技术企业、技术先进型服务企业或被兼并、收购、上市的，应确定为孵化毕业企业。孵化毕业企业和培育期满未能毕业的企业不再享受在孵企业相关扶持政策，不再纳入在孵企业统计。

三、孵化器的管理

（一）市科技行政管理部门负责对全市孵化器建设进行规划管理和业务指导，是孵化器认定和管理的主管机构。各区、县（市）科技行政管理部门负责对辖区内的孵化器建设进行管理指导。

（二）孵化器建设坚持“政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速”原则，加强扶持，强化清理整顿，引导各类非政府机构、高等院校、科研院所、企业和自然人利用社会资金和房产资源等，参与孵化器建设和运营。

（三）加快提升发展孵化器的孵化能力和服务能力，把发展孵化器事业作为落实杭州“创新创业新天堂”实施方案的重要举措，坚持“专业孵化+创业导师+创业投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，加快推进我市大众创业万众创新。

（四）开展市级孵化器评价，构建符合我市孵化器发展规律的社会化评价体系，实施对市级科技企业孵化器的动态管理和退出机制。

1．评价内容包括孵化企业备案情况，季度数据报送情况，在孵企业、毕业企业和退出企业情况，公共服务平台建设、投融资和孵化绩效情况等。

2．对当年评价不合格的市级孵化器予以通报并要求限期整改，对连续2年评价不合格的予以摘牌，取消市级孵化器资格，3年内不得申报市级及以上孵化器和众创空间。

四、扶持措施

（一）被认定为国家级孵化器（国家高新技术创业服务中心）的，符合国家有关财税政策的，杭州市和区、县（市）两级财税部门要主动帮助符合条件的孵化器落实优惠政策。

（二）鼓励利用工业闲置厂房、商业用地兴办孵化器，对利用建成3年以上的闲置工业厂房、仓储用房、商业用地等存量房地产资源兴办孵化器，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权，经市科技行政管理部门确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于经济转型升级的，在征收土地年收益时，给予政策倾斜。

（三）鼓励我市科技企业孵化器举办各类创业活动，其形式包括讲座、论坛、沙龙、路演、对接会等，按照《杭州市小微企业创业创新基地城市示范服务券和活动券管理办法（试行）》（杭两创办〔2016〕1号）进行资助。

（四）根据扶持原则，以及评价结果和孵化实绩，对市级以上孵化器给予经费资助。

1.对新认定为国家级、省级孵化器的，分别给予100万元、50万元的一次性建设经费资助。

2.评价为合格及以上的市级孵化器：

孵化企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家重点扶持领域的高新技术企业、技术先进型服务企业，每认定一家，给予企业所在的孵化器15万元补贴；企业在孵期间或毕业后1年内被认定为杭州市高新技术企业，每认定一家，给予企业所在的孵化器5万元的经费补贴（以最高标准补贴一次）。

3.鼓励国家级孵化器对本市范围内的其他主体（未被认定为市级孵化器）进行管理和品牌输出。国家级孵化器进行管理和品牌输出时需事先向市科委进行备案，对接受管理和品牌服务后被认定为省级以上孵化器的，补助输出方20万元，主要用于管理团队的奖励，每年补助输出方的总额不超过100万。

4.鼓励孵化器设立天使基金，用于投资入孵的初创企业，鼓励其申请杭州市蒲公英天使投资引导基金，引导基金参股比例最高不超过共同设立的天使基金实收资本的30%。

5.孵化器内在孵企业在孵期间获得天使轮（或者A轮融资），按照不超过融资额的1%予以补助孵化器（被本市企业（非控股母公司）收购可参照执行），单个项目最高不超过20万元，单个孵化器奖励总额不超过100万元（同一在孵企业完成同一轮融资，只能从一家孵化器或众创空间申请一次融资补助）。

五、附则

（一）本办法自2016年7月22日起施行，有效期至2018年12月31日，由市科委、市财政局负责组织实施，解释权归市科委、市财政局。

（二）杭州市科技企业孵化器认定和管理工作按此办法组织实施。

杭州市科委办公室 2016年6月20日印发