第一篇：中国供销保安标书
中国供销•滁州农产品物流园 安保服务工作（一期）
招
标
文
件
招标单位：滁州农产品物流园运营管理有限公司
地址：安徽省滁州市琅琊新区世纪大道333号
滁州农产品物流园安保服务外包项目招标书
（本招标书由招标人自行编制，解释权归招标人所有）
一、项目名称： 中国供销滁州农产品物流园安保外包服务项目
二、项目地点： 安徽省滁州市琅琊新区世纪大道333号
三、项目单位：中国供销滁州农产品物流园建设有限公司
四、合同期限： 暂定一年(试用期两个月，如安保工作达不到甲方要求或因乙方原因未及时处理突发性事件造成甲方损失的，甲方有权在试用期内单方面解除本合同并追究相应的法律责任)
五、安保工作的服务范围：
一期总建筑面积约10万平方；市场主要功能区如下： 交易区
农产品展销区
干货交易区
配套办公区、餐饮服务区等
其中:A区：大棚区（7#、8#、9#、10#、11#）总建筑面积约2.2万平方，共有档位186个，主要经营蔬菜、水果。B区：12#楼（待建项目）
C区：（13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、20#、21#、22#）一拖二建筑形式，其中一层高度4米5，二层高度3米3；约有铺位299个，建筑面积约2.2万平方，主要经营干调、粮油、副食、冻品、蛋品等。
D区：（1#六层、2#六层、3#三层、4#三层、6#三层、24#三层）建筑面积约4.2万平方，主要经营餐饮、商业、金融、通讯等。停车场地上停车位1500个、地下停车位162个；市场绿化率16.9%；市场内设有公共卫生间4处，分别是A区9#楼一处、B区12#楼两处、C区17#楼一处。市场内设垃圾池两处，分别在A区北侧、C区22#楼北侧。
其中：A区大棚区开业时间确定为2014年10月，一期整体项目竣工交付时间为2015年 6月（投标书中应详细编列）。
六、安保工作要求及标准：
1、具体服务内容见附件一。
2、在日常安保工作过程中必须使用相应的安保器具、器材、须统一服装、严格执法，预防为主、杜绝一切安全隐患及时解决突发性事件、维护公司及市场业主的生命财产安全。
3、每半年须组织进行一次消防演练、每月必须组织突发性事件演练不低于4次。纳入当月保安考核。
4、负责参与招标方每月、每周组织的部门例会并将安保工作落实到位。
七、重要说明：
1、承包方保洁人员的住宿、就餐、医疗、工伤、意外保险、治安等问题由中标公司自行解决，与招标方无任何关系。
2、承包方日常保安所需的设备、工具、器材器具、服装、装备等保安用品费用由招标方一次性提供，使用权归外包方所有，承包方负责以上设备、器具器材、装备工具的日常使用和保养，如有损坏和遗失，承包方应按原价予以赔偿。
3、招标方需按时支付安保协议期内的承包劳务费用。
3、承包方的保洁人员必须服从招标方日常临时工作安排。
4、承包方的保安人员必须遵守招标方各项规章制度的规定，绝对禁止进入及动用与基本工作无关的区域及物品及在工作时间做与工作无关的事情。
八、投标报价：
1、投标人按本招标书中的要求，经现场测看后自定报价，报价单中应该有成本分析、人员安排表等详细信息。
2、以上报价包括劳务支出、安全保险、劳保福利、材料、机器损耗、税收、管理费、社会保险等一切费用。
九、付款方式：
按中标单位年服务费总额的中标价签订合同，合同生效后按月支付服务费。即每月15日前经考核合格后支付上月保洁服务费用。
十、投标书的组成（按照以下顺序编制投标书）：
1、营业执照；组织机构代码证、税务登记证等；
2、公司简介、业绩证明、有关证书、资质证明（包括人员社保缴纳证明）；
3、报价单（指一年承包的费用，结合本市场情况，应分期测算；并需用大小写分别注明）；
4、保安服务内部考核办法、工作细则、人员编制情况等；
5、保安服务承诺书；
6、法定代表人授权委托书。
7、中标后的服务承诺
十一、投标文件的要求和份数：
1、投标书应有正副本各壹本份，必须密封投递，在密封处加盖企业法人公章。
2、投标书必须由法定代表人或授权代表人签署。
3、投标报价单、承诺书须加盖单位公章，法定代表人或委托人签章。
4、投标书用A4纸编制。投标书应打印成册，不得有加行、涂抹或修改
5、投标书密封后在规定时间内送到运营管理公司，送达后不得撤回或修改，逾期不送达者视为自动放弃。
十二、评标：
（一）评标组织：招标人根据有关规定组成评标小组
（二）评标原则：本着“公平、公正、科学、择优“的原则并按招标文件要求和条件进行评标。
十三、其它：
1、中标人不得转包，不得降低安保质量要求。
2、中标单位须在合同订立起30天内将安保服务人员按要求到位正常运作。
3、投标方在收到招标书后，应认真审阅，如有疑问要求澄清，应在收到招标书后3天内，将需要明确的问题书面送达。
4、招标书（文件）、中标方的投标书及其答疑书、承诺书均为签定合同的依据及合同组成文件。
十四、承包方违章处理规定：
1、安保承包方必须遵守招标方的各项规章制度，如有违反，按招标方的处罚制度给予处理。
2、如因工作失误而造成招标方经济损失，由承包方负责赔偿经济损失，不可抗力的因素除外，情节严重的外包方予以追究相应的法律责任。
3、承包方必须接受招标方卫生保洁质量、服务态度、安全等监督，若有违反相关的规定和安保质量标准，招标方有权开具处罚通知书给承包方，罚款将从服务费中扣除。
4、招标方负责每月对承包方日常工作的监督、检查和管理并进行考核评分，对于考核分数未达到招标方相应分值的，招标方应根据合同条款予以下发①书面警告、②整改通知、③扣除相应服务费用、④解除合同、⑤通过法律途径追究相应的法律责任予以处理
十五、招投标的时间、地点安排 ：
1、发标书、看现场的时间：20 14 年 5 月 9日 地点：中国供销滁州农产品物流园营销中心 联系人：周凝
联系电话：
***
2、保证金：投标公司在送达投标书时，需按照此次招标要求缴纳招标保证金两万元整，打入我公司账户，待招标结束后，未中标公司及时予以退还（五个工作日之内无息退款）。中标单位招投标保证金直接转为经营保证金，（该保证金数额根据中标价费用的5%缴纳）不足部分签订合同之时予以补足，合同到期后双方因其他原因无法续签合同时予以无息退款。
3、账户信息：户名：安徽中合民生农产品物流园运营管理有限公司
账号：农行滁州扬子支行 123300 0104 0014 432
4、送标时间：2014年 月 日 9点至 17点截止
5、地点： 中国供销滁州农产品物流园运营管理公司
6、开标时间：2014年 月 日下午14点
7、地点：滁州农产品物流园营销中心一楼会议室
十六：投标书内容及要求：
1、投标书必须对招标文件进行做全面具体的响应；
2、投标报价：以每月标准计算，包括：人员工资福利、服装、工具材料、机械费用、税金等一切费用；
3、人员配置情况：要求科学、合理、节省资源的原则；（具体核定由投标方自行草拟设置，按照本市场标准标的进行费用报价及方案实施）
4、安保工作标准和内容：应符合招标文件内容，亦可由合理化建议。
5、安保工作流程：安保岗位工作流程、实施方案由各投标单位根据实际情况自行编写。原则上要求：
A）安保工作频率科学、有可操作性、可控制性。B）目的和时间段明确，便于检查、监督、管理。C）操作简便、工序之间紧凑、合理。
6、其他应急方案要求编列：
A）突发性事件处理方案（主要以火灾及外来人员寻衅滋事）B）雨、雪等特殊天气情况应急预案。
C）市场大型活动或领导及相关部门、单位检查的临时性方案。D）消防安全应急处理预案。
滁州农产品物流园运营管理公司
2014年7月23日
附件一：安保岗位工作职责及相关要求
一、组织架构
1、安保队长（经理）：负责整个安保队伍的全面日常管理、员工考核工作，作息时间为行政班结合每周不定期的查夜工作。
2、安保班长：负责各班日常工作管理，员工工作情况的监督、管理、检查。作息时间同各班
3、安保队员：采取做四休二的作息时间，每班工作12小时（白班：早上7：00—19：00，夜班：下午19：00—7：00）三班两运转。即上两个白班、上两个夜班、后休息两天，全月工作时间240小时为满勤。（含消防专员、监控室人员）
二、市场安保人员配置：
根据市场工作实际情况，结合农批市场安保工作的特点，在市场内设置固定岗，分别在市场车辆主出入口及市场道路交通盲点、监控室、消防管理员，巡逻岗（含各班班长，白班负责巡逻干货粮油区及蔬菜大棚区，夜班重点以蔬菜大棚区为主）
三、保安主要工作：
1、负责制定安保管理服务工作计划，负责组织实施并提报招标方，及时向甲方报告计划实施及完成情况；负责参加由运营管理公司组织召开的周例会、月例会及其他相关会议、活动；
2、对房屋、监控系统、消防设施及公共设施进行安全普查，根据普查结果上报维修计划，敦促并协助实施，每月1次。
3、受理业主咨询、投诉、预约服务等，及时为业主排忧解难。白天有专职受理，夜间有值班人员处理应急事件，一般性投诉与服务当日解决，不能当日解决的约定解决时限并作出合理解释。接到业主求助或特约服务时，耐心解释，力争双方满意。
4、建立规章制度、岗位职责，操作规程与服务标准；制度健全；服务标准符合合同约定，档案资料齐全，保管良好。
5、应用计算机系统对业主安保设施、服务进行管理，内容完整、准确、有效，及时更新。
6、员工统一着装，由乙方进行培训合格后上岗。
7、进行安保管理服务满意率调查，定期开展公开征询业主意见调查，并根据调查意见作出分析评估，且有改进措施。
8、接受当地政府，甲方的指导监督，并协助做市场内其他管理工作。
（二）、共用部位，共用设施的日常巡视检查。
1、交通标志的检查与维护，交通标志语交通设施齐全，完好。
2、监控系统维护：对监控系统定期进行检查，保护系统状况良好，工作正常。
3、照明系统：巡查路灯，室内通道照明，发现问题及时报修。
4、消防系统：①检查与维护消防栓（箱）、消防水阀、消防标志等消防设备。②进行消防演练，以检查消防设备工作状态，每年组织实施消防演练两次、上下半年各演练1次。
（三）、市场公共秩序维护
1、出入口值班，制定值班制度；主出入口24小时有人值班看守，按照甲方委托要求进行进出机动车辆，交通指挥与疏导等工作；接受业主反馈信息，及时处理；本岗无法处理时移交公司或政府相关部门处理。
2、车辆管理。安全护卫人员根据不同车辆有序指挥，整齐停放，不得有阻碍交通、堵塞消防通道的现象。
3、监控设备管理，24小时值守，发现或听到异常信息及时通知就近保安人员进行处理，形成异常情况处理记录，有录制信息要求时负责信息的录制与保管。
4、巡视制度
⑴制定巡视制度，每小时巡视1次，重点部位、重点时间及特殊情况加强巡视，每组巡视员至少不低于2名。
⑵对市场内主干道，组团道路进行巡视，指挥机动车辆按车位有序停放，对已违章停放车辆发告示，处理市场交通堵塞事件。
⑶巡检公共设施、照明、排水系统发现问题及时报修。⑷及时阻止无手续装修施工。
注：营销中心安保人员工作范围不在此列。
四、安保队伍各岗位职责 1）门岗保安员职责
1.1．着装整齐，按规定上岗交接班，忠于职守，在岗时不得与其他无关人员聊天。
1.2．负责外来人员和外来车辆的检查，严格按规定登记。对不符合要求进入市场的人员和车辆进行礼貌劝阻，对可疑情况提高警惕，及时报告，确保安全。1.3．严禁收买、推销、小贩等闲杂人员进入市场内，不准装修队擅自进入市场自找“生意”。
1.4．禁止未缴费或其他闲杂货车进入市场，严禁未经许可运送危险品的人员车辆进入市场。
1.5.完成上级交办的其它工作。2）责任岗保安员职责
2.1．负责各责任区内的楼宇，通道，停车场，绿化地，车辆及其它公共场所的治安防范管理。在当班时间内对本区域的安全负有主要责任。
2.2负责管好进入责任区的车辆，保持道路畅通,车辆停放有序，检查停放的车辆是否已上防盗锁；注意司机和车辆在开车前有无异样，发现可疑立即查证，以确保安全。
2.3．负责责任区内的清洁、绿化及公共设施设备的检查，发现问题及时通知运营管理公司物业部进行处理。
2.4．负责责任区内装修施工人员管理。装修材料不准随意堆放，在规定时限内不准施工，防止影响其他商户休息；淤泥、装修垃圾要及时清至指定地点,不准放入垃圾桶内。
2.5．负责接受业主投诉，收集业商户的意见，及时通知物业管理部客服人员，主动热情为业主（住户）排扰解困。2.6．完成上级交办的其他任务。3）监控中心保安员职责
3.1．监控室值班的保安员要全面熟悉监控室内的设备功能和使用程序与方法，确保设备的正常运转，发挥其应有的作用。
3.2．负责监控中心电视屏幕的监视工作，并密切监视消防控制屏和电脑显示系统。全面观察和掌握各个区域的治安动态，发现问题正确分析,果断决定，及时报告并与有关岗哨取得联系。
3.3．负责对重点部位和可疑情况的电视录象工作。3.4．负责录象带的保管工作。
3.5．负责查出报警位置，及时调动保安员现场查看并处理。
负责接受白天和夜间业主的投诉，并及时通知有关专业组进行处理，积极主动为商户排扰解困，商户反映的有关问题要主动及时向有关领导和部门反映，争取尽早解决。
3.6．做好资料保管和保密工作，无关人员不准进入监控室，不准向无关人员谈及监控室的运作情况和值班情况。3.7．完成上级领导交办工作。4）巡逻机动岗保安员职责
4.1．负责按规定巡逻路线和规定时间巡查所辖物业，留意治安消防情况，并作好记录。
4.2．负责查询可疑人员，及时将推销及闲杂人员劝离辖区内。
4.3．监督检查商户装修现场的治安消防情况，及时处理违章装修。重大违章装修及时向公司总经理汇报。
4.4．负责巡查辖区内设备房、公共设备设施和清洁绿化情况，发现问题，及时通知物业管理部相关责任人。
4.5．负责顶替需要短时离开岗位的安保员。4.6．负责巡查停车场治安、消防情况。4.7．负责市场内临时交易区的清场工作。4.8．完成上级交办的其它工作。5）停车场保安员职责
5.1．维护停车场的治安交通秩序，疏导车场的流量，保证交通畅顺，协调和指挥车辆停放在指定的车位。
5.2．提醒商户或顾客离车前关好门窗，带走车上贵重物品，作好巡检工作，保证车辆安全。
5.3．严禁装易燃、易爆及危险品的车辆进入停车场。严禁车辆乱停乱放。5.4．车场内出现治安纠纷或交通事故要及时报告、疏导和处理。
5.5．认真按规定巡查车场车辆、消防设施及卫生情况，发现问题及时处理或向上一级汇报。
5.6．认真、如实作好值班记录表。5.7．完成上级交办的其它工作。6)市场消防专员职责
6.1消防管理员必须熟悉消防有关法规和规定，懂得消防知识，会操作使用消防器材及消防设施。
6.2认真组织、开展消防火知识的宣传普及，贯彻以防为主，以灭为辅的方针。6.3进行防火安全检查，纠正防火违章，加强消防设施的保养，及时排除火灾隐患，更换失效器材，保证合格率100%。
6.4每日巡视保证各类消防装置、设备处于良好状态并做详细记录。6.5接到火灾报警后，及时向消防部门报警，并组织灭火，启用和补充灭火器材，协助消防部门保护现场调查和清理。
中国供销滁州农产品物流园运营管理公司
2014年7月23日
第二篇：标书范本
试论我国商业银行信贷风险
内容摘要；我国商业银行信贷存在的风险主要有借款方面的风险，内部监管不严，并且需要完善信贷体系，最后对存量贷款进行实时监控，及时发现问题贷款和回收不
良贷款。通过管制有效地促进信贷业务安全、健康发展。
关键词：银行信贷风险 监管 体系
随着中小股份制商业银行的兴起，民营银行的建立，非银行金融机构的发展，外资银行的涌入，作为市场主体的银行数量大幅度增加，市场主体的增加必然引起竞争程度的提高。竞争在调动竞争者的积极性和提高市场效率的同时，也容易造成无序竞争，增加同业内耗，加大交易费用，降低整体效率。特别是20世纪90年代以来，由于中国经济的主体和增长点在不断向非国有部门和居民部门转移，中国银行业也发生了重大的变化：中国大大小小的银行在以存贷款为主的银行市场上展开了全方位的竞争。在这样的竞争中，银行存贷款的利差面临逐渐缩小的趋势，传统业务的竞争优势逐步降低，银行不得不重新开发高风险高盈利的业务，加大了风险暴露。
一、商业银行信贷风险成因分析
当前商业银行的信贷风险主要来自借款人造成的风险和银行管理不善造成的风险两个方面。
(一)借款人方面的信贷风险
1．借款人的收入波动和道德风险 贷款发放后，一些借款人由于收入大幅下降或暂时失业等市场原因，无法按期还款，有的虽然具备还款能力，但迟迟拖延还款，使银行信贷风险大大增加。而中国目前尚未建立起一套完备的个人信用体系，银行缺乏征询和调查借款人资信的有效手段，加之个人收入的不透明和个人征税机制的不完善，银行难以对借款人的财产、个人收入的完整性、稳定性和还款意愿等资信状况作出正确判断。
2．借款人蓄意诈骗贷款 借款人以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行贷款。他们得手后大多携款潜逃、挥霍或改变贷款用途，将贷款用于高风险的经济活动，造成重大经济损失，致使贷款无法偿还。
3．借款人多头贷款或透支，导致信贷风险上升
目前，国内许多银行管理不规范，各部门之间缺乏整体协调和互通机制。—些借款人抓住这一可乘之机，报 送不完整的个人信息资料，在同一银行各个部门里多头借款或进行透支，增加了银行贷款风险。
4．抵押物难以变现，贷款担保形同虚设
一旦贷款发生风险，银行通常会把贷款的抵押物作为第二还款来源，而抵押物能否顺利、足额、合法地变现，就成为银行化解信贷风险的重要环节。由于中国消费品二级市场尚处于起步阶段，交易秩序尚不规范，交易法规也不完善，各种手续十分繁琐，交易费用偏高，导致银行难以将抵押物变现，贷款抵押形同虚设。
(二)银行经营管理方面的信贷风险
1.基础工作薄弱，信贷档案资料缺漏严重
信贷档案是银行发放、管理、收回贷款这一完整过程的文字记录，而目前有些商业银行管理工作混乱，大量存在借款人和保证人的财务资料、贷款抵押凭证、贷后检查报告、催收通知书等资料的缺漏。这些重要文件的漏缺，不仅对贷款的风险分析造成困难，同时也构成了依法收贷的障碍。
2．贷款“三查”制度执行不力 “三查”工作做得不深不细，这是信贷风险产生的主要原因。一是贷前调查往往流于形式。贷前调查作为风险控制的关键环节，需要调查人员深入企业查账，核实相关数据，了解企业的产品、生产经营及管理等各种情况，通过大量的数据资料进行综合的分析研究，形成客观、公正、有决策价值的结论，但有些信贷人员只是根据企业提供的相关文字材料进行摘录、整合，做表面文章，根据这样的贷前调查报告做出的结论已经使贷款失去了安全性。二是贷中审查不严。在贷款发放过程中，信贷人员对借款人、担保人、抵押物、质押物等审查不严，造成潜在的信贷风险。如信贷人员未发现担保人主体资格不符合法律规定的要求；一些商业银行未对抵押物、质押物的合法性、有效性进行认真审查；按照《担保法》规定必须办理抵押登记的，未按法律规定办理抵押登记等等。三是贷后检查表面化。贷后检查作为风险控制的重点环节，需要信贷人员深入企业监控其经济活动和资金流向、认真分析其贷款风险变化情况。可是，信贷人员对不少贷款企业的后续管理却放松了，这是造成贷款预警机制失灵的主要原因。
3．银行管理缺乏系统性，致使潜在风险增大
现在，国内商业银行管理水平不高，各部门之间缺乏系统性的信息互通机制，对同一个借款人的信用信息资料分散在各个业务部门，而且相当一部分资料尚未上机进行联网管理，从而难以实现资源共享。通常，仅凭借款人身份证明、个人收入证明等比较原始的征询材料进行判断和决策，对个人的信用调查基本上依赖于借款人的自报及其就职单位的证明，对借款人的资产负债状况、社会活动及表现，有无违法纪录、有无失信情况等缺乏正常程序和有效渠道进行了解征询，导致银行和借款人之间的信息不对称。
4．内部监督机制不健全，忽视对管理者的管理
主要表现在：(1)。一些基层行长权力过大，监督约束机制没有真正起到作用，造成一些基层行长乱批贷款、乱投资、乱担保等；(2)。贷款责任无法落实，最终导致无人负责，不了了之；(3)。行长经营目标考核办法不科学，助长了行长经营上的短期行为，为了完成指标任务，不得不采取违规的做法。
5.违规账外经营严重。违规账外经营是目前商业银行信贷管理中的一个重要问题
其违规经营主要采取私设外账、乱用科目、调整账表和绕规模贷款等形式，并主要投向房地产公司或其他高风险收益领域。由于账外经营是在隐蔽情况下进行的，这部分资产没有处于有效的监督之下，甚至参与了违法犯罪活动，因而这部分信贷资产处于巨大的风险之中。
二、商业银行防范信贷风险的对策
综合上述风险的来源，造成商业银行信贷风险问题的根本原因在于：信贷管理机制不健全。健全的信贷管理机制应包括三个方面：信贷管理制度、信贷管理机构以及激励和约束系统。信贷管理制度主要包括授权授信规定、信贷工作程序、信贷工作每一程序的内容和目标；信贷管理机构主要解决信贷工作中的权力分工，从机构这个角度确保信贷工作中的权力受到其他部门的制约，分清信贷工作各个部门的职责，并保证各部门之间相互监督和制约；激励和约束系统致力于发挥每一位信贷工作人员的主观能动性，同时，通过明确信贷工作人员的职责分工，加大对信贷工作人员的纪律约束。因此，商业银行要建立起一套防范信贷风险的综合管理体系，具体应从以下几方面人手：
(一)充实完善各项信贷管理制度
首先，要制定完善的信贷档案管理制度，明确规定信贷档案的收集、保管、交接、检查等工作程序，并指派专人负责，定期检查、考核执行情况。其次，进一步完善以贷款风险管理为核心的授权授信、审贷分离、分级审批、集体审批、贷款“三查”等风险控制制度，同时，上级行要加强对下级行各项制度执行情况的检查，确保各项制度落到实处。
(二)建立健全信贷专门管理机构
首先要真正落实审贷分离制度，将贷款的审查权和批准权分别落实到不同的职能部门，明确贷款审查部门的工作范围、工作职责和工作目标，规范贷款审批部门的工作制度、审批内容、审批权限、审批程序和审批责任。其次，建立专门的贷款管理委员会，针对大额贷款和疑难问题贷款进行审批决策。第三，由一个独立部门承担贷款风险评估职责。贷款风险定期评估需要独立、科学、客观地对每一笔贷款存续期间的风险状况作出量化评估，为了保证贷款风险评估的客观性、科学性、时效性，这项工作需要一个独立于信贷业务部门的其他部门来独立完成。总之，建立健全信贷专门管理机构，是为了防止信贷权力的过分集中，实行信贷决策民主化、科学化。
(三)建立科学的个人信用评价体系
随着社会个人信用制度和信用档案的建立，各银行还应根据自身业务特点和发展战略制定具体的个人信用评价体系，以此作为发放贷款的基本标准，使之从源头上发挥防范信贷风险的作用。信用评价体系可采用积分制，根据积分多少评定个人信用等级。商业银行可以通过在系统内交流“不良借款人黑名单”的形式，禁止其分支机构向不良借款人发放新的贷款，并采取有效措施及时收回旧贷款。
(四)建立可靠的贷款风险信息系统
该系统是一个综合信息系统，至少应包括三个部分：一是环境监测信息系统，主要包括宏观经济环境信息、区域经济环境信息、产业结构现状及未来预测信息、同业竞争市场信息。二是客户信息系统，主要包括客户财务信息、账户信息、与客户相关的其他非财务信息。三是信贷风险监控信息系统，可与个人信用评价体系相结合，主要包括信贷违规性信息、财务指标异常变化信息、不良贷款信息、客户监管信息。
(五)进一步完善贷款担保制度
在现有的《担保法》基础上，要尽快健全抵押担保制度，具体应注意以下几个方面：首先，要培育规范的抵押品二级市场，使各种贷款抵押物能够及时、顺利地变现。其次，可考虑由政府出面组建信贷担保公司，为长期、大额信贷提供担保，这也是一些西方国家发展银行信贷的成功经验。第三，国家应规定一定金额以上的贷款必须设定担保，银行可视各个贷款品种的不同及申请人资信状况，要求提供合适的担保方式，并对担保程序进行严格审查。
(六)把贷款与保险结合起来
借款者的个人健康状况和偿还能力的变化，往往是贷款无法偿还的一个重要因素。因此，我们可以将贷款与保险公司的有关险种、产品组合起来运作。如银行在发放某些贷款时，可以要求借款人必须购买某种特定保险。一旦借款人发生意外，不能偿还贷款时，保险公司即要向保险受益人支付一定金额的保险赔偿金，而这笔赔偿金又足以偿还银行贷款本息。这样，一方面可化解银行的经营风险，实现信贷风险的合理有效转换，另一方面也有助于保险业的发展。
(七)改善信贷风险控制考核激励机制
在传统的信贷风险考核激励机制下，发放贷款给予一定奖励，清收不良贷款也给予重奖，造成了贷款发放数量越大、质量越差则奖励越多，而质量越好却奖 励越少的异常机制。因此，要优化信贷风险控制奖励机制，在贷款营销考核时，要重点考核贷款投向和投量的合理性、合规性、潜在风险性，淡出对贷款发放量的考核奖励；对信贷风险控制的考核奖励，应当改为质量优良的给予重奖，对完成清收不良贷款目标的不奖不罚，超额完成清收目标的给予适当奖励，完不成清收目标的给予重罚，从而更有效地促进信贷业务安全、健康发展。
三、商业银行风险内控管理体系
目前，商业银行的风险内控体系总体上实现了对各类风险、各业务流程的有效覆盖，为业务发展提供了有效的支持和保障。但是，从全球爆发的金融危机反思，这种体制还存在一些不足，主要反映在以下几个层面：首先，由于缺乏全面的绩效评估制度，员工自觉参与风险内控建设的认知不深，还没有真正将风险与收益、质量与速度、风险内控与业务发展有机统一起来，岗位制衡达不到应有的效果；风险文化尚未真正形成，岗位制衡监督机制受传统思想影响而未真正履行到位，导致风险内控机制低效。
其次，在风险监管方面，风险识别、计量、评估的手段落后，同时忽视风险缓释工具的利用，系统风险研究的前瞻性不足，风险管理体制存在缺陷；管理部门对基层机构和业务条线的检查不充分，整改的长效机制未建立，以致全面风险控制不足。
第三，商业银行审计条线已基本实行垂直管理，但内部审计人员数量和素质与监督的范围和领域还不相适应。审计的手段、工具、方法还不能满足业务发展的需要，还不能适时发现问题和在事前预防风险。
目前，商业银行大多已经按照监管要求建立了以内部控制环境等五要素为基础的内部控制体系。然而，上述薄弱环节不仅体现不了风险与内控的包容性、动态性，而且还可能削弱风险内控体系的有效性。因此，笔者认为，要构建坚强有力的风险内控管理体系，必须要做到以下几个方面：
形式上应建立载体。银行应利用自身网络优势构建内部控制及其自我评估手册体系，初步搭建以风险管理为核心的内部控制基础平台，建立重要管理制度的自动更新和查阅系统。
精神上应构建文化。商业银行应建立包括董事会、高管层及各级员工在内的全员参与的风险内控环境，大力培育合规文化，树立以客户为中心、可持续发展理念，不断丰富和发展风险文化内涵，形成人人参与内控建设，个个注重风险防范的文化氛围，使风险内控理念根植于每位员工的思想意识深处，实现风险内控理念与具体经营管理行为的和谐统一，从而实现风险与收益、质量与速度、风险内控与业务发展的有机结合。
内容上应体现变化。商业银行应结合新资本协议和内部控制基本规范的实行，适时更新和补充完善风险内控管理的内容，构建以COSO2为基础的八要素管理体 系，将风险识别与评估进一步细分，完善风险识别、计量与评估的工具和手段，积极探索风险内控新模式；在内审监督方面，应积极开展风险导向审计和动态审计，适当前移内部审计对风险控制的切入点。积极研发审计工具，大力推进非现场审计，以实现审计方式及手段的创新。
四、商业银行不良贷款率偏高的原因分析
商业银行不良贷款率偏高一直是困扰我国银行业发展的绊脚石，从原因上讲有多方面的因素。本文主要从操作流程入手，细细把握每一个环节，结合平时的工作经验和实际操作，从贷款的申请到发放再到收回，在每一环节上设置评判标准，凡是达不到评判标准就中止贷款程序或采取措施。具有较强的可操作性和实用性。最后，采用了我在工作中遇到比较典型的两个案例作为辅证和检验。
信贷风险是伴随银行产生而产生的，是银行业的天然产物，是客观存在和不可避免的。信贷流程管理就好比一个净化器，充分发挥人的主观能动性，一层一层的对企业进行筛选，优选朝阳行业，从中选择出发展前景良好的企业，作为潜在贷款客户。再进行自身优化，优化商业银行信贷管理体系，提高银行的工作效率和决策的有效性。最后对存量贷款进行实时监控，及时发现问题贷款和回收不良贷款。我们相信通过对三个信贷流程进行从始到终的风险控制，建立商业银行信贷风险流程化管理；最终达到预防、规避、转移、化解商业银行信贷风险，从而减少不良贷款引起的损失，增强商业银行的核心竞争能力。
[参考文献]
[1]李德等．中国防范和化解金融风险的中长期策略[M]北京：经济科学出版社，2010． [2]冯彦明．商业银行业务管理[M]．北京：经济管理出版社，2009.[3]赵庆森．商业银行信贷风险与行业分析[M]北京：中国金融出版社,2008．
[4] 陶能虹“商业银行并购风险的识别与防范研究”《金融论坛》2010第一期 [5]冷云竹.国有商业银行内控制度的问题对策[J].西部论丛,2008(3)[6] 张小霞.现代商业银行内控制度研究[M].中国财政经济出版社.2009(6)
第三篇：标书
近年来，我国早产儿出生率从1985年的9.8％上升至目前的12％，即每年约有450万例早产儿出生
[1]。早产儿尤其是极低出生体重儿肺损伤已成为新生儿死亡、致残的主要原因之一，重度肺损伤病死率仍在40%以上[2]。迄今早产儿肺损伤发病机制尚未完全阐明，临床亦无有效治疗措施，给家庭及社会造成沉重负担。因此，深入研究早产儿肺损伤的发生机制和防治措施，对提高早产儿存活率和生存质量具有重要意义。
肺发育受阻及不成熟肺组织异常修复是早产儿肺损伤的两个特征性病理改变[3]。晚近研究表明，炎性因子、氧中毒、气压或容量损伤、营养缺乏等病因致单核/巨噬细胞高度活化，导致肿瘤坏死因子（TNF）、IL-
8、转化生长因子（TGF）和胰岛素样生长因子（IGF）等诸多细胞因子水平异常升高。这些细胞因子构成调节网络，通过正反馈机制进一步促进肺泡上皮细胞结构和功能破坏，介导肺损伤发生。肺泡Ⅱ型上皮细胞(alveolar epithelial cell Ⅱ，AECⅡ)是肺内主要干细胞，肺损伤修复的唯一途径是AECⅡ增殖并向肺泡Ｉ型细胞转分化（transdifferentiation），对肺泡壁重新上皮化以恢复气血屏障起重要作用。在早产儿肺损伤中，AECⅡ转分化居于肺发育受阻及损伤修复的中心位置[4]。目前，有关AECⅡ转分化的研究在国内外受到高度重视，但多以成年肺泡上皮为研究对象，对发育中胎肺Ⅱ型上皮细胞转分化研究甚少。
研究表明，AECⅡ能转分化为AECＩ，后者可逆转为AECⅡ，这种转分化主要受肺成纤维细胞及细胞外基质（ECM）调节，AECⅡ和基底膜细胞外基质的相互作用贯穿于整个修复过程[3]。正常肺组织的超微结构研究证实，AECⅡ通过“上皮足突”穿越基底膜与肺间质成纤维细胞相联系。当AECⅡ处于分裂增殖状态时，上皮突起数目减少，上皮下基底膜完整；而当AECⅡ转分化时，上皮突起则增多，基底膜变得不完整。而且AECⅡ增殖的同时，与之联系的间质成纤维细胞亦增殖。Demayo F[3]等推测，AECⅡ与肺成纤维细胞的直接接触可能是调控肺上皮细胞表型转分化的重要前提。若AECⅡ正常转分化为AECＩ，则损伤完全修复，肺结构正常；若AECⅡ转分化异常，则导致不成熟肺异常修复和肺发育阻滞。目前，关于AECⅡ-AECＩ间可逆转分化的研究仅限于离体实验，在早产儿肺损伤中的作用尚不清楚。因此，研究Ⅱ型细胞“转分化”及基质对其调控机制，是阐明早产儿肺损伤发病机制的关键所在。细胞外基质调控Ⅱ型细胞转分化的信号途径成为关注的焦点。近年发现，Notch受/配体信号系统可决定肺泡上皮细胞转分化方向，从而在肺发育及肺损伤修复中起重要作用 [5]。Notch信号为一组高度保守的跨膜蛋白质，由Notch1～
4、配体（Delta、Jagged）及目的基因supperssor of hairless(Su(H))、Hes（hairy and enhance of split）组成，是多种组织和器官早期发育所必需的细胞间调节信号，通过邻近细胞间相互作用精确调控各谱系细胞（如多种器官干细胞及其原始细胞）的发育、增殖、分化。研究表明[6]，Notch配体通过与相邻的同型或异型细胞表面的Notch分子胞外区结合，释放具有活性的Notch胞内区，后者通过与胞浆和胞核内的相关蛋白结合来调控分化目的基因Su(H)、Hes的转录，最终影响细胞分化命运。Notch的生理抑制剂Numb可以阻断其细胞内区向核内的转移。研究发现，Notch信号途径介导的细胞间相互作用的本质特征在于相邻细胞受、配体的表达不同[6]：由同型细胞组成的细胞群中，使某些细胞定向分化，周围细胞向另一方向分化或保持未分化状态（即侧向分化或抑制作用）；由不同型细胞组成的细胞群中，使细胞进入下一分化阶段（即信号诱导作用）。目前有限的文献报道[7，8]及我们的前期工作[9，10]表明，新生大鼠
肺发育囊泡期肺泡上皮细胞和间质细胞高表达Notch受/配体，其蛋白及mRNA表达水平随胎龄增加而改变。由此推测，Notch信号可能通过调控AECⅡ分化方向在肺发育及早产儿肺损伤中起重要作用，Notch信号表达异常可能通过上皮/基质相互作用对肺泡上皮细胞转分化及肺损伤修复产生重要影响。
目前，对上皮细胞转分化在发育期肺损伤修复中的作用研究很少，基质调控胎肺AECⅡ转分化的分
子机制尚有待进一步研究。国际上有关Notch信号转导通路调控发育的报道主要限于淋巴细胞和脑组织
细胞分化的研究，而对其调控肺泡上皮细胞转分化的机制及在早产儿肺损伤中作用尚无人涉及。
在早产儿肺损伤研究领域，本室已开展一系列工作，成功建立了高氧所致早产大鼠急、慢性肺损伤的动物模型，掌握了支气管肺泡灌洗术、体外胎肺肺泡Ⅱ型细胞和成纤维细胞培养[11]以及其他相关的分
子生物学和免疫细胞化学技术，并对细胞因子、抗氧化酶、一氧化氮、转化生长因子β、细胞外基质中
MMPs/TIMP（基质金属蛋白酶/基质金属蛋白酶抑制剂）平衡等因素在高氧肺损伤发病机制中所起的作用
进行了较深入研究，同时应用地塞米松、人类重组促红细胞生成素、银杏叶提取物（EGb761）进行了抗
氧化损伤的干预研究。晚近已完成Notch 信号在大鼠胎肺组织表达的预实验。上述前期工作为从分子水
平探讨早产儿肺损伤发生机制奠定了基础。
据此，本研究提出如下假设：1．体外同型细胞培养时AECⅡ转分化为AECＩ；不同型细胞（AECⅡ+
成纤维细胞）共培养时抑制AECⅡ转分化；2．细胞外基质抑制AECⅡ转分化主要通过Notch 信号调控。
本项目内容如能按预期完成，将深化对Notch信号通路调控AECⅡ转分化分子机制的认识并可能为
早产儿肺损伤的防治开拓新思路和提供理论依据。
2、项目的研究内容、研究目标,以及拟解决的关键问题
研究目标：阐明胎肺细胞外基质是否对AECⅡ—AECⅠ间可逆转分化起决定作用；阐明Notch受/配体信
号在基质对胎肺AECⅡ体外转分化的调控机制中是否起关键作用，以期初步确定基质调控胎肺AECⅡ转
分化分子机制，探索防治早产儿肺损伤的新途径。
研究内容：
1.体外培养大鼠胎肺AECⅡ（同型细胞群），体外AECⅡ和成纤维细胞（Fb）共培养（不同型细胞群），研究两种条件下胎肺AECⅡ体外转分化的形态学改变（病理染色及电子显微镜技术）；
2.两种培养条件下细胞增殖、转分化状况的差异（利用流式细胞技术）；
3.胎肺AECⅡ和成纤维细胞表面Notch受/配体表达状况（利用共聚焦显微镜技术）；
4.两种培养条件下AECⅡ细胞Notch受/配体表达的差异（利用基因表达连续分析技术，SAGE）；
5.研究生理抑制剂，阻断细胞膜表面Notch受体对胎肺AECⅡ增殖、分化的影响；
6.建立早产鼠慢性高氧肺损伤动物模型，研究高浓度氧对早产动物肺损伤形态学及Notch信号通路的影响。
第四篇：标书格式
二、标书的书写
科学研究基金课题申请书又称为标书，虽然在内容上与课题计划书有很多相似之处，但在书写格式上却不尽相同，现就标书的书写方法分述如下。
（一）标书的格式
在国家级标书中，中国科学院“自然科学基金”的标书与卫生部科研基金申请的标书，项目上有一些差别，但格式大致相同。现以 1998年《卫生部科学研究基金申请书》为例，其格式及项目如下所述。
封面
卫生部科学研究基金课题申请书
研究性质（基础、应用、开发、软科学研究）
研究领域（基础、临床、卫生、药学、其他）
所属学科名称
课题或项目名称
承担单位
课题或项目负责人
课题或项目编号
研究起止日期
简表
课题申请人情况（包括出生年月、职称、所在单位、学历、通讯地址等）
研究课题（包括课题名称、研究领域、学科分类等）
主要研究内容和意义摘要（不超过 250字）
预期成果摘要（不超过 125字）
正文（共 14页）
1.研究本课题的科学依据（包括国内外研究现状、发展趋势、主要问题、立题依据等）
2.研究内容和预期成果
3.拟采取的研究方法和技术路线
4.现已具备的条件
5.最终目标及技术经济指标，直接可见的社会、经济效益
6.课题负责人近三年所取得的学术成就
7.课题或项目承担单位、参加单位及分工
8.经费预算
9.查新检索证明
10.单位意见（对申请书真实性、基本工作条件能否保证等签署意见）
11.主管部门审核意见
12.同行专家评审意见及签名
13.卫生部审批意见
14.共同条款：（略）
合同签署各方：
主持部门（甲方）：
承担单位（乙方）：
担保单位（丙方）：
（二）标书的撰写
通常是围绕上述内容进行的，大的科技攻关项目，可根据需要分解成为进行招标课题或子课
题，在这种情况下，封面上应写出项目名称，在简表中再写课题名称。如果没有大项目也不是分解的课题，那么在封面和简表中都填写课题名称。
课题承担单位。指该研究课题的主要负责单位，一般一个课题只有一个承担单位，其余单位为协作单位或参加单位。
课题负责人。指承担单位的首位科技人员。一般全国性招标，要求课题负责人具有副高级以上专业技术职称。在考虑到我国人才分配实际情况，中级职称申请课题时，要有两名副高级以上专家推荐，使年青科技人员能脱颖而出。课题负责人应当是学术带头人，是科研活动中主要人员，课题负责人一般只写一名。
编号。是主持部门发招标通知时，对招标统一的编号。
简表。为录入计算机软盘而制定，故摘要所限字数（包括标点符合）绝对不能超过。除封面及简表的书写外，对标书正文的内容，现仍按标号分别叙述如下。
1.研究本课题的科学依据（包括国内外研究现状、发展趋势、主要问题、立题依据等）申请者为填好这一内容需要阅读许多资料。对本课题国内、外发展动向的熟悉程度及学术思路是否宽广是对申请者专业知识很好的考察。故应按照下列层次，很好地书写这一段的内容。
（1）本课题研究背景与重要进展：包括过去研究情况，已解决的问题以及有何新技术、新方法。
（2）研究现状与水平：国内、外达到的技术成就，按时间顺序由远及近予以叙述，并可作横向比较，在学术上有何不同的观点或学派。
（3）国内、外动向与发展趋势：阐明课题发展的趋势和在该领域中尚未解决的问题或空白点。
（4）立题的科学依据：从文献复习的过程中以及对该课题的动向和发展趋势的分析，可以找出尚未解决的问题，作为我们立题的科学依据。
2.研究内容或预期成果 说明研究项目的具体内容并明确重点解决的科学问题、预期成果和提供形式；如系应用基础研究应写明其科学意义和应用前景；如系开发研究，应说明中试规模及市场需求。（1）本题涉及范围及具体内容：叙述要完整、切题。对全国性招标来讲，其具体内容要求到国内先进水平以上，必须以国内先进水平为起点，绝不搞低水平的重复。（2）重点解决的科学问题：是前人未解决或未完全解决的问题。（3）预期成果：最终达到的科学水平或开发应用前景。（4）提供形式：论文、成果、产品等。
3.拟采取的研究方法和技术路线 包括研究工作的总体安排和进度，理论分析、计算、实验方法和步骤及工艺流程，试验规模、质量控制。这一段的撰写是标书的核心所在，是证实假说、进行科学研究的具体措施。研究技术的先进性及科学性也通过这部分内容加以体现。（1）研究工作的总体安排及设计方案：概括该课题的整个安排及各阶段的关键所在。在执行措施中可能遇到的问题及采取解决的技术措施。
（2）明确研究对象及检测指标：研究对象要说明标本来源、样本数量及选择标准，分组的方法以及如何保持基线的一致性。选择效应（检验）指标，应与课题密切相关，具有较好的敏感性、特异性，结果确实可信。（3）确定实验方法与技术路线：这是指导整个研究的重要手段，要周密、完善、科学、可行，还要具备现代设备与先进措施。（4）质量控制：防止偏倚及系统误差的措施。（5）进度安排：按说明研究的内容及客观进度指标。
4.现已具备的条件 包括课题负责人的学术水平和学术地位、技术力量。现有仪器设备、实验动物、试剂及对本课题已做了哪些工作等。课题负责人的学术水平地位，特别是与本课题有关的科研工作水平。技术力量是指课题负责人和参加科研主要人员的学术思想、专业水平、专业结构、年龄结构是否有很好的梯队等。实事求是地说明现有设备、实验动物及贵重试剂等。
5.最终目标及技术经济指标 该项中包括课题研究的最终目标，能达到的技术指标或社会效
益，有的课题还可达到一定的经济指标或经济效益。
6.课题负责人近三年所取得的学术成就 包括论著、论文、获奖、专利以及承担科研课题和获得资助情况。课题负责人应该是本专业的学术带头人。其具体的研究项目及学术成就应明确地列出，在论著及
第五篇：中国梦·保安梦
中国梦·保安梦
保安，广泛意义上就是站岗执勤、盘问可疑人员，在很多人眼里，这个职业的上升空间相对来说极其狭隘。然而在北大的这群保安们，却成为“保安中的战斗机”，20年里，从这有500余名保安考学深造，有的考上重点大学研究生，甚至还当上了老师。如果说社会努力打造着人才向上流通的通道，那北大的这群优秀保安，正是用知识和努力，回馈着社会日渐宽容的情怀。他们的中国梦值得当下年轻人借鉴。
如果说这些年，北大保安只有几人通过刻苦努力成才，这也可被说成是偶尔成功的个案。但，20年500多名保安，先后考学深造，就绝不是简简单单的个案了。
探究这其中的原因，北京大学有着良好的学习氛围和学习环境。热爱学习，校园的树阴下、小桥边、绿地旁经常有认真读书的大学生，他们深深感染着几乎是同龄人的保安们，这种潜移默化的影响，一定是不容小觑的。除了北大，清华大学也有不少保安考上大学。北大、清华的课堂都有许多国内外顶尖的老师，这些名校的保安有更加便利的条件去听课，甚至去向老师求教，如果喜欢学习，他们不缺老师和书本，而且名牌学校里的学生个个出类拔萃，可以解答保安提出的学习问题。
良好的教育资源、浓厚的学习氛围和开放式的办学模式，使得他们有条件和机会进课堂蹭课，听名师讲座，泡图书馆阅读。坚持教育资源的开放与普惠，营造终身学习的社会环境，对于建设学习型社会、践行“让人人同享人生出彩机会”的公平理念至关重要。
尽管“文凭”不能代表能力，也不等同于一个人的价值，但是北大保安考大学，传递给社会的是一种正能量，倡导我们应当“继续学习”和“终身学习”的理念。读书的平台不必在名校，求学的目标更不为谋“文凭”。
对多数青年而言，上大学是成才和进步的最佳路径，但由于环境和个人因素的诸多制约，不少人的大学梦往往止步于虚幻的梦想阶段，他们对于拥有知识、成就自我的热望，也就此沉淀在琐屑的劳作里。高等教育资源的稀缺，一定程度上制约了社会群体的流动，也可能让部分人丧失努力和奋斗的勇气，但北大保安上大学的事例却展示了另一种成才的可能性，即在一个人人向学、平等包容的知识氛围中，通过自学考试等受教育渠道，更多的人能够获得更好的机会，更多的人可以改变命运、成就梦想。大学文化对个体境遇的这种“照亮”，最好不过地反映出大学价值的内涵。
对于那些考上大学的保安员来说，能够拥有一段在北大工作的经历无疑是一种幸运。他们拥有旁人无法奢望的良好学习氛围，还能分享他人难以企及的优秀教育资源。更重要的是，从他们当上北大保安员那一天起，就获得了更好地继续学习的权利。如果整个社会都能像北大那样鼓励人们深造，如果每个小环境都允许人们通过奋斗改变处境，如果不同群体之间的平等交流更为通畅，就能唤醒更多人的进取渴望，一种活跃的、充满希望的力量就会在时代回荡。这一点，应该是北大保安上大学带来的最大启示。
个人认为，一个人能否能够成功并不是在于他有多么高贵的出身，有多么富裕的家庭，如果你是凭借着父母的权势而高高在上，那么我们会看到一个没有信念，没有奋斗过的人是多么悲哀，成功不仅是需要良好的生存环境，更重要的是我们以这种良好的环境为跳板，做出我们人生中的一跃。能与不能只差一个字，但放在不同的人身上可能就是相差整个人生。我想把北大保安比作一个个孤独的灵魂，他们一直在寻找，一直在追求着生活的意义，当灵魂与肉体结合的那一刻他们获得了重生。
再看当代的大多数大学生，每天宿舍食堂，顶着狗窝似的头发上课，上课竟然可以不带一支笔，不带一张纸，甚至书都是错的，一个学期过去不知道老师叫什么名字，不知道每天应该在那个教室上课，更有的学生走错教室上了一节课，直到下课还不认为自己是走错了！这些人大多数既不是富二代，也不是官二代，本应该通过自己的努力去改变这种现状，而现在每天都这样浑浑噩噩的度过，事事一点都不关心，打游戏、睡觉，除了没有生活费了给家里打一个电话外，家里人得不到他（她）任何消息。我都不忍心看这样的学生，我真的想不出这些人大学毕业之后将何去何从，大学毕业后，还没有高中时候有见解，有人说谁的青春不迷茫，我可以告诉你，你是在为你无处安放的青春找一个愚蠢到底的借口，青春本应当是奋发向上，努力拼搏的时期，是奠定你的人生到底应该怎样过的一个最宝贵的时期。
中国梦·保安梦让我们更有了拼搏的理由，不要再找颓废的借口了，努力吧，年轻人，这是我唯一能够告诉自己以及身边想让我变得和他们一样的年轻人的话。
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